Kenneth Lyngsgård, vegfaglig rådgiver, Vegtilsynet, Veisikringskonferansen 2017
•Download as PPTX, PDF•
1 like•154 views
Rekkverk og tilsyn Kenneth Lyngsgård, vegfaglig rådgiver, Vegtilsynet
Recommended
Recommended
More Related Content
Similar to Kenneth Lyngsgård, vegfaglig rådgiver, Vegtilsynet, Veisikringskonferansen 2017
Similar to Kenneth Lyngsgård, vegfaglig rådgiver, Vegtilsynet, Veisikringskonferansen 2017 (16)
More from TSF - Trafikksikkerhetsforeningen
More from TSF - Trafikksikkerhetsforeningen (20)
Kenneth Lyngsgård, vegfaglig rådgiver, Vegtilsynet, Veisikringskonferansen 2017
- 2. Vegtilsynet • Forvaltningsorgan under Samferdselsdepartementet fra 01.01.2017 • skal føre tilsyn med at Statens vegvesen og Nye Veier AS har og bruker tilstrekkelige og effektive styringssystem for å ivareta krav knyttet til sikkerheten i riksveginfrastrukturen • arbeide for at Statens vegvesen og Nye Veier AS sin virksomhet blir utøvd på en sikker og formålstjenlig måte til det beste for trafikantene på vegen Mål, krav og rammebetingelse r Styringssystem Arbeidsutførelse Sikkerhet i veginfrastrukturen P D C A
- 3. Forebyggende tilsyn Forutse – Forebygge – Forberede • Rammevilkår og krav • Organisering og ledelse • System og arbeidsmåte • Kompetanse og arbeidsutførelse
- 4. Hvem Hva Sikkerheten i riksveg- infrastruktur Planlegging Drift Vedlikehold Beredskap Forvaltning Prosjektering, Utbygging Statens vegvesen Vegdirektoratet: Myndighet, fagorgan, eier, sektoransvarlig. 5 Regioner: Utførende, byggherre, vegforvalter Nord Midt Vest Sør Øst Nye veier AS Statlig utbyggingsselskap
- 5. Tilsyn Planlegge og varsle Dokumentgjennomgang, Intervju, stikkprøver Tilsynsrapport Følge opp «Vi velger viktige saker…» Utvelgelse av tilsynssaker «Vår gjennomføring/valgt metodikk gir relevante svar…» «Vi følger opp til vi er sikre…»
- 7. Region øst, med vegnett E6 Oppland og Rv3 Hedmark. Totalt 4 driftskontrakter, dekkekontrakt og 1 rekkverkskontrakt. Problemstillinger som vi ville undersøke: 1. Er det etablert et system som sikrer at inspeksjon av rekkverk, vegdekke, avvannings- og dreneringssystem blir utført i samsvar med krav? 2. Er det etablert inspeksjonsplaner i samsvar med krav? 3. Blir inspeksjonene utført i samsvar med plan? 4. Blir tiltakstid for utbedring av vedlikeholdsbehov overholdt?
- 8. Kriterier i saka: • Håndbok R610 Standard for drift og vedlikehold av riksveger • Håndbok R763 Retningslinjer for utarbeidelse av konkurransegrunnlag Inspeksjoner som grunnlag for drift og vedlikehold Det er krav om at objekter på og langs vegen skal ha et minimum av ettersyn som består av: - ukentlige generelle inspeksjoner - årlige enkle inspeksjoner - hovedinspeksjoner hvert femte år Inspeksjoner for enkelte objekt kan likevel utelates dersom de vurderes ikke å være relevante.
- 9. Utvalg Inspeksjoner som grunnlag for drift og vedlikehold • Veg objekt som er viktige for trafikksikkerheten Rekkverk og dekke. • Rv3 Elverum - Gardslia (Hedemark vegavd.) • E6 Lillehammer - Hjerkinn (Oppland vegavd.) • 4 driftskontrakter, dekkekontrakt og 1 rekkverkskontrakt Tilsynet ble gjennomført med: • Egen stikkprøvekontroll • Dokumentgjennomgang • 4 intervju, et med hver driftskontrakt der BL og KI deltok
- 10. Inspeksjoner som grunnlag for drift og vedlikehold Vegtilsynets stikkprøvekontroll viste flere alvorlige feil:
- 11. Inspeksjoner som grunnlag for drift og vedlikehold Konsekvensen av manglende inspeksjon av rekkverk kan bli:
- 12. Inspeksjoner som grunnlag for drift og vedlikehold Generell inspeksjon – enkel inspeksjon – hoved inspeksjon Rekkverk, dekke, avvannings- og dreneringssystem Hva kom frem i tilsynet? Generelle inspeksjoner blir gjennomført. Vegtilsynets stikkprøvekontroll avdekket trafikkfarlige avvik, generelle inspeksjoner har ikke fanget dette opp. Ikke rettet avvik på utvalgte objekter, som er registrert i ELRAPP og etter Vegtilsynets stikkprøvekontroll, innen angitt tiltakstid. Ikke gjort en forsvarlig og riktig vurdering av hvorvidt det er relevant med enkel- og/eller hovedinspeksjon for rekkverk og avvannings- og dreneringssystem. ikke gjort en forsvarlig vurdering av hvorvidt det er relevant med hovedinspeksjon av vegdekke. regionen har ikke et system som sikrer at det gjennomføres enkel og hoved inspeksjon av rekkverk, og avvannings- og dreneringssystem i henhold til krav, på deler av de undersøkte strekningene. Kan ikke dokumentere at det er gjennomført generell inspeksjon av gang- og sykkelveg på den undersøkte delen av E6 i den perioden tilsynet omfatter. Undersøkte vegobjekter på E6 og Rv3, har ikke funksjon og utseende i henhold til beskrivelse i Håndbok R610
- 13. Inspeksjoner som grunnlag for drift og vedlikehold Videre oppfølging: Sendt forslag til endring av regelverk. Mottatt tiltaksplan med tidsfrister fra Region øst, med tiltak de vil gjennomføre i etterkant av tilsynet. Saken følges av Vegtilsynet til alle tiltak i tiltaksplanen er gjennomført.
- 15. Sammen for sikre vegsystem!
Editor's Notes
- Presentasjon av meg selv.
- Presentasjon av Vegtilsynet. Etablert på Voss i 2012, pr i dag 15 ansatte Var de første årene administrativt underlagt SVV, løsrevet i fra 01.01.2017 og er nå et forvaltningsorgan under SD. Hovedoppgaver er å: skal føre tilsyn med at Statens vegvesen og Nye Veier AS har og bruker tilstrekkelige og effektive styringssystem for å ivareta krav knyttet til sikkerheten i riksveginfrastrukturen arbeide for at Statens vegvesen og Nye Veier AS sin virksomhet blir utøvd på en sikker og formålstjenlig måte til det beste for trafikantene på vegen
- Skal drive tilsyn basert på risiko. Det vil si at vi prøver å være i forkant, i motsetning til andre tilsyn som ofte kommer på banen etter en hendelse eller ulykke. Eksempel på dette er SHT. Der vi ser at regelverket er mangelfullt eller fraværende, kan vi foreslå endringer. Dette er gjort i etterkant av flere av våre tilsyn. Aktiv pådriver for et sikkert vegnett Delta i internasjonalt arbeid Ta initiativ til FOU-virksomhet
- Vi gjennomfører tilsyn i alle faser i vegprosjektene Planlegging, eksempel løsninger for myke trafikanter, og TS-Revisjoner av planer. Drift, eksempel på SVV sin oppfølging av entreprenørene, og vegdirektoratets oppfølging av drift og vedlikehold. Vedlikeholdsprosjekter, eksempler er registrering og fornying av rekkverk på strekninger der det legges nytt dekke. Beredskap, eksempel er tilsyn med beredskapsplaner for værutsatte strekninger, og planlegging av omkjøringsruter.
- Utvelgelse av tilsynssaker: Omfattende prosess der vi prøver å samle mest mulig informasjon fra både interne og eksterne rapporter. I tillegg for å komme frem til de viktige sakene. Vi bruker også informasjon fra: Prioriterer tilsynsideer der vi har en målestokk, der vi antar at det er høy risiko for svikt, der konsekvensen ved svikt kan være alvorlige. Risiko- og vesentlighet vurderes både med utgangspunkt i observerte vegrelaterte risikodrivere samt hvordan svikt innen relevante arbeidsområder knyttet til vegeier sine hovedutfordringer påvirker trafikksikkerheten. Nasjonal transportplan Instruks og avtaler Tildelingsbrev og handlingsprogram Nasjonal plan for trafikksikkerhet - Temaanalyser av trafikkulykker, ulykkes rapporter, forskning og utredning på området mm, vil også peke på problemområder og utfordringer på riksvegnettet. Ressurser tilgjengelig. Prioritering ut fra: vurdert usikkerhet knyttet til vegeier sin utførelse av sine kjerneaktiviteter konsekvenser for trafikksikkerheten dersom vegeiger ikke følger relevante krav styrken til kunnskapsgrunnlaget som danner utgangspunkt for vurderingene (Forklar raskt plansjen til «Følge opp») Fastsatt i veglova, kap IIa: §11a hjemmel til å føre tilsyn med Statens vegvesen og Nye Veier AS §11b plikt til å ha styringssystem §11c opplysningsplikt §11d pålegg om retting §11e tvangsmulkt
- I tilsynssakene ser vi ofte mye som er bra, men det er også mye som må bli bedre. Manglende ressurser, tidspress og lite kjennskap til regelverk er utfordringer som går igjen. Ikke viktig med mediesak, mer fokus på samarbeid med tilsynspart for å få til forbedringer.
- Vil fortelle litt om en av de siste tilsynssakene våre, 2017-01 Inspeksjoner som grunnlag for drift og vedlikehold. Bakgrunn for saken - omfattende satsingen på vedlikehold i NTP, oversikt over vegens problemområder viktig for å skape mulighet for en trafikksikkerhetsmessig prioritering av innsatsen på vegen. - Funn i tidligere tilsynssaker tyder på at det ikke foreligger nødvendig systematikk og informasjonsgrunnlag hos Statens vegvesen for å tilrettelegge for prioritering av vedlikeholdsoppgaver med hensyn til trafikksikkerhet. Vegtilsynet har siden 2014 gjennomført tre tilsynssaker med regionene i Statens vegvesen sin oppfølging av driftskontrakter. Sakene har vist flere svakheter når det gjelder planlegging, gjennomføring og oppfølging av kontroller av driftstilstanden på riksvegene. Når vi da vet at store deler av inspeksjonen av vegnettet blir gjennomført av innleide entreprenører. Så er det betenkelig at vegtilsynet i tidligere saker har vist at oppfølgingen av disse ikke er tilfredsstillende. Med grunnlag i denne bakgrunnen, så ville vegtilsynet undersøke følgende 4 problemstillinger: Er det etablert et system som sikrer at inspeksjon av rekkverk, vegdekke, avvannings- og dreneringssystem blir utført i samsvar med krav? Er det etablert inspeksjonsplaner i samsvar med krav? Blir inspeksjonene utført i samsvar med plan? Blir tiltakstid for utbedring av vedlikeholdsbehov overholdt?
- Kravene som vi har lagt til grunn i denne saken finner vi i: Håndbok R610 standard for drift og vedlikehold stiller krav til at det skal gjennomføres inspeksjon av vegnettet. Inspeksjon skal danne grunnlag for drift og vedlikehold som gir et sikkert og effektivt vegsystem med trygghet og god regularitet for trafikantene. Det skal foreligge inspeksjonsplan og inspeksjonsprogram for alle objekter med inspeksjonsfrekvens (frekvensliste, frekvenstabell) i henhold til objektenes behov, vegens trafikkmengde og årstid/værforhold. Vegtilsynet ville se om SVV hadde et system som ivaretar dette.
- Det ble bestemt at tilsynet skulle gjennomføres i Region Øst, 2 vegstrekninger ble valgt ut. Saken startet med at Vegtilsynet gjorde en stikkprøvekontroll av strekningen der rekkverk og dekke ble inspisert. Gjennomføringen var på vinteren, så en del snø forhindret inspeksjon av drenering. Det ble gjennomført intervjuer med byggelederen og kontrollingeniørene i alle de 4 driftskontraktene som har ansvar for vegstrekning.
- Vegtilsynets stikkprøvekontroll avdekket en hel del mangler ved rekkverk samt en del med dekke. Drenering og avvanningssystemet fikk vi ikke sjekket pga snø. Vi ble overrasket over det forholdsvis store antallet feil ved rekkverket. Manglende bolter var en gjenganger. Flere av manglene var av en så alvorlig karakter at vi valgte å sende funnene til Region øst før rett etter gjennomført kontroll og før saken var ferdig. På denne måten ville de trafikkfarlige manglene bli utbedret uten unødvendig opphold.
- Konsekvensen av manglende bolter i rekkverket kan i ytterste konsekvens få fatale følger, der rekkverket som skulle vært en livredder, faktisk blir et farlig objekt i seg selv. Øverst til venstre, Skulstadmo på Voss 2009.
- Vegtilsynet fann at: Region øst anser ikke enkel inspeksjon av rekkverk, og avvannings- og dreneringssystem som relevant for strekningen som er omfattet av tilsynet. Dette begrunnes i at rekkverk er «relativt enkelt i sin konstruksjon og avvik vil derfor oppdages gjennom generell inspeksjon», og at «[d]et samme […] i hovedsak […] gjelder» for avvannings- og dreneringssystem. rekkverk er det spesifikt krevd enkel inspeksjon etter avslutning av vintersesong. ikke søkt fravik fra dette kravet. Regionen har ikke ansett hovedinspeksjon som nødvendig: «da hele rekkverkets konstruksjon lett lar seg inspisere gjennom de beskrevne inspeksjonene.» Region øst kan ikke dokumentere vurderingen som ble gjort da disse beslutningene ble fattet.
- Sendt forslag til endring av regelverk. Det var uklarhet i hvordan deler av regelverket skulle tolkes. Vegdirektoratet er enig med Vegtilsynet i at det er behov for utfyllende informasjon til våre regioner om hvilke inspeksjonstyper som er aktuelle for de ulike objektene og hvilke kriterier som skal benyttes ved utarbeidelse av inspeksjonsplan. Tar sikte på å starte dette arbeidet høsten 2017 og bør ha klart et rundskriv i løpet av våren 2018. Tiltaksplan er utarbeidet og har tidsfrister og har fordelt ansvar for gjennomføring på VD, Region og vegavdeling.
- Takke for meg, og for at vi fikk komme. Vil de ha mer info om Vegtilsynet så gå inn på nettsida, der ligg og alle rapportene. Det er meininga vi skal legge ut lukkingsbrev, der tiltaka som er gjennomført er lista opp. Dette slik at det skal være enda mer tilgjengelig og forhåpentligvis lærerikt for dere.