Intervento a cura di Giuseppe Virgone, Responsabile Pagamenti Digitali, nel corso dell'evento "Completiamo insieme il sistema operativo del Paese", organizzato a Roma il 2 luglio 2019 dal Team per la Trasformazione Digitale per condividere visione, strumenti e obiettivi del processo di digitalizzazione, con i partner tecnologici della Pubblica Amministrazione. A seguire intervento di Mauro Minenna (ACI Informatica).

1. L’opportunità di integrare pagoPA: la
digitalizzazione dei processi attraverso la
digitalizzazione dei pagamenti
GIUSEPPE VIRGONE
Esperto in pagamenti digitali

2. Team per la Trasformazione Digitale - pagoPA
La piattaforma unica dei pagamenti
pagoPA: nascita
➔ la lenta crescita del mercato dei pagamenti digitali;
➔ gli alti costi di gestione delle transazioni,
soprattutto se confrontati con gli altri Stati europei.
Annualmente i pagamenti pubblici ammontano a più di
250 mln di transazioni per un totale di circa €700 mld.
Per questo motivo digitalizzare i pagamenti pubblici in
Italia significa apportare un consistente contributo alla
trasformazione digitale del Paese.
pagoPA ambisce a risolvere:

3. ➔ cittadino (debitore): sceglie un PSP (Payment
service provider) e paga per mezzo di esso;
➔ PSP: il PSP scelto raccoglie il pagamento;
➔ PSP: il PSP scelto dal cittadino, trasferisce il
pagamento al PSP del creditore.
I creditori sono le Pubbliche Amministrazioni
(città, regioni, ministeri) o aziende private che
erogano servizi pubblici.
pagoPA è strutturata come un modello a 4 punti
pagoPA:
architettura

4. Possibilità di scelta dello strumento di
pagamento preferito
Semplicità d’uso e sicurezza
Risparmio di tempo
Trasparenza delle commissioni
Importo sempre corretto e chiusura
immediata del debito
VANTAGGI
PER I
CITTADINI
La piattaforma unica dei pagamenti

5. Integrazione sistemi di pagamento in
un’unica piattaforma
Riconciliazione automatica dei flussi
d’incasso
Riduzione dei costi per la gestione
delle transazioni
Velocità di riscossione dei tributi e
minor recupero del credito
Monitoraggio puntuale dell’incassato
che avviene a D+1
La piattaforma unica dei pagamenti
VANTAGGI PER LE
PUBBLICHE
AMMINISTRAZIONI

6. Enti Best Practice - pagoPA
LE PA VIRTUOSE
Best practice
➔ Comune di Milano e Palermo: multe e TARI
su pagoPA;
➔ ACI Automobile Club Italia: bolli auto
integrati con pagoPA;
➔ Servizi INPS e INAIL;
➔ Agenzia Entrate e Riscossione: cartelle
esattoriali sulla piattaforma.

7. Enti Best Practice - pagoPA
LE PRIORITÀ ATTUALI
Progetti rilevanti in corso
➔ Integrazione coi servizi bancari e soluzioni
innovative di pagamento dei PSP.
➔ Riduzione dei costi per la gestione delle
transazioni.
➔ Nuovi avvisi di pagamento supportati su tutti i
canali bancari e postali.
➔ In corso definizione standard per il pagamento
delle multe per violazioni del Cds.

8. pagoPA
LO SCENARIO PRECEDENTE
Prima del nostro arrivo
➔ User Experience complessa e controintuitiva: difficoltà
nel distinguere lo scopo dei PSP tra soluzioni di
pagamento e strumenti di pagamento.
➔ Avvisature cartacee: difficoltose nella comprensione,
poco fruibili, divisione dei canali postali dai canali
bancari.
➔ Architettura inappropriata: application server non
multitier, no redundancy, no business continuity, interface
based on web services.
➔ SLA non indicata per la Pubblica Amministrazione e per i
PSP.
➔ Mancanza di committment da parte del sistema
bancario: pochi PSP offrivano il servizio sulla
piattaforma.

9. pagoPA
Cosa abbiamo fatto e cosa stiamo facendo
Novità e vantaggi
➔ Nuova architettura multi tier con micro servizi
definiti tramite SLA.
➔ Nuovo formato cartaceo pagoPA.
➔ Nuova UX per i pagamenti tramite carta di credito.
➔ (wallet e one-click) e nuova interfaccia dei canali di
pagamento.
➔ Reintegrazione con le app di home banking e notifiche
push.
➔ SDK, API e documentazione pubblica su GitHub e
developers.italia.it
➔ Soluzioni innovative e non-tradizionali (PayPal,
Satispay, Masterpass, Jiffy, ...).
➔ Alto commitment sul progetto da parte del sistema
bancario.

10. Avviso cartaceo - pagoPA
COSA ABBIAMO FATTO E COSA STIAMO FACENDO
Nuovo avviso cartaceo
➔ Migliore esposizione dei canali di
pagamento;
➔ eliminazione barcode (non più sufficiente a
rappresentare lo IUV);
➔ inserimento del bollettino postale
all’interno dell’avviso (non più modello
434/896 e quindi pagabile solo su
PagoPA);
➔ maggiore spazio alle necessità informative
della PA.

11. Grafico - pagoPA
I NUMERI DI PAGOPA
Crescita della piattaforma
➔ Il Team ha iniziato a lavorare sul progetto pagoPA nel
2016:
○ 2016, pagoPA ha gestito lo 0,3% di tutti i
pagamenti pubblici;
○ nel 2018 il 5%;
○ nel 2019 si prevede la gestione del 20% di tutti
i pagamenti pubblici per un ammontare
previsto di più di 10 miliardi in un anno.
➔ Nel 2016 pochi servizi erano integrati con pagoPA.
➔ Entro il 2019 sono stati integrati nella piattaforma
tutti i servizi pubblici più importanti.

12. Grafico - pagoPA
I NUMERI DI PAGOPA
I motivi della crescita
➔ Fino al 2016 pagoPA è stato gestito da Agid
(Agenzia per l’Italia Digitale);
➔ Agid godeva di poca fiducia presso il sistema
bancario e le Pubbliche Amministrazioni;
➔ il Team Digitale attraverso le sue competenze
tecnologiche applicabili anche al tema dei
pagamenti, un approccio di project management e il
suo entusiasmo ha migliorato la reputazione di
pagoPA;
➔ il Team mantiene un dialogo costante con i PSP;
➔ il progetto è sostenuto da un forte commitment da
parte della Banca d’Italia.

13. Cosa possono fare i partner tecnologici per la
crescita di pagoPA
Il ruolo dei partner
tecnologici
➔ integrare sempre più servizi con la
piattaforma
➔ implementare in tutti i casi la
riconciliazione automatica necessaria a
snellire i processi amministrativi
➔ sviluppare servizi che consentano alle
PA più piccole di esternalizzare tutto il
processo su pagoPA (sussidiarietà)

14. Il pagamento del bollo auto
su pagoPA tramite PagoBollo
L’ACI si trasforma in una Pubblica
Amministrazione digitale.
MAURO MINENNA
Direttore Generale ACI Informatica

15. ➔ ACI ha lanciato nel 2017 il progetto PagoBollo,
realizzato in collaborazione con AGID e il Team
per la Trasformazione Digitale.
➔ PagoBollo è un servizio che rappresenta
l’estensione funzionale del sistema pagoPA
specializzata nella gestione dei pagamenti della
tassa automobilistica.
➔ PagoBollo ha un ruolo di Hub che favorisce
l’orchestrazione dei vari archivi e delle regole
di calcolo regionali e offre una “vista nazionale”
ai vari PSP aderenti a pagoPA.
Il servizio di pagamento del bollo
auto attraverso pagoPA.
Il progetto PagoBollo

16. PagoBollo: orchestratore degli archivi regionali

17. 2019 - 100% delle Regioni su PagoBollo

18. Certezza del dovuto e cassetto fiscale
PagoBollo rappresenta una interfaccia unica,
perfettamente integrata con pagoPA, per tutti i
PSP.
In questo modo, appoggiandosi agli archivi tributari
nella disponibilità di ACI, si riesce a garantire – ad
esempio:
ALCUNI VANTAGGI
Pagamento per competenza
La nuova architettura di PagoBollo ha consentito
quindi il superamento di alcune criticità tra cui il
Pagamento per competenza regionale, per
superare le compensazioni interregionali e che
consente, nel rispetto delle regole di pagoPA,
l’accredito diretto e per competenza sui conti
correnti delle Regioni titolari del tributo.
➔ PRIMA l’importo del bollo auto di un cittadino lombardo
che paga a Roma rimane nelle casse della regione Lazio.
➔ OGGI con PagoBollo il tributo viene indirizzato in tempo
reale alla Regione Lombardia (incasso per competenza).
➔ La certezza del dovuto
➔ La conservazione delle ricevute

19. Tutta la Rete ACI come PSP
L’impegno di ACI per favorire la diffusione di
pagoPa, attraverso pagoBollo, vede anche un
importante progetto per l’ampliamento della rete dei
PSP.
Nel 2018 infatti ACI ha trasformato la propria Rete
fisica territoriale di Delegazioni, circa 1500, in PSP
indirizzando le riscossioni del bollo auto
direttamente su PagoPA.
FATTORI ABILITANTI
Tempi e numeri del progetto
➔ L’adesione delle delegazioni ACI ad un PSP si è completata
nel 2018.
➔ Tutte le delegazioni ACI, circa 1500 punti fisici sul territorio,
hanno aderito per la riscossione tramite pagoPA.

20. La riscossione del bollo auto nel mese di Gennaio
A gennaio 2019 ACI ha già riscosso il bollo auto
attraverso pagoPA.
Ecco i dati del solo mese di gennaio 2019.
I NUMERI DI ACI SU pagoPA
Riscossioni e importi su pagoPA.
pagoPA Newsletter
8 aprile 2019
Sito web Team Digitale
24 giugno 2019
Powered by TCPDF (www.tcpdf.org)Powered by TCPDF (www.tcpdf.org)Powered by TCPDF (www.tcpdf.org)Powered by TCPDF (www.tcpdf.org)Powered by TCPDF (www.tcpdf.org)Powered by TCPDF (www.tcpdf.org)

21. teamdigitale.governo.it
@teamdigitaleIT
@team-per-la-trasformazione-digitale
@company/teamdigitale
Seguici su
Documento rilasciato
con licenza CC-BY-SA-4.0
Powered by TCPDF (www.tcpdf.org)