Ordenación litoral de La Marina y el Pinet (Elche) tras la recuperación el frente costero

ORDENACIÓN LITORAL DE
LA MARINA Y EL PINET
(ELCHE) TRAS LA
RECUPERACIÓN DEL
FRENTE COSTERO
MÁSTER EN GESTIÓN Y PLANIFICACIÓN DE RIESGOS NATURALES
2011-2012
Tutor: Francisco José Torres Alfosea
Autora: María José García de la Serrana Martínez

Ordenación litoral de La Marina y El Pinet (Elche) tras la recuperación del frente costero
María José García de la Serrana Martínez
ÍNDICE
CAPÍTULO 1: INTRODUCCIÓN, OBJETIVO Y METODOLOGÍA
1. INTRODUCCIÓN………………………………………………………………………
2. OBJETIVO........................................................................................................................
3. METODOLOGÍA DE TRABAJO……………………………………………………..
1
2
2
2
CAPÍTULO 2: INTRODUCCIÓN A LA ZONA DE ESTUDIO
1. SITUACIÓN GEOGRÁFICA………………………………………………………….
2. CARACTERIZACIÓN DE LA ZONA………………………………………………..
2.1. Geología………………………………………………………………………………….
2.2. Morfología……………………………………………………………………………….
2.3. Climatología……………………………………………………………………………..
2.4. Medio natural……………………………………………………………………………
2.4.1. Flora……………………………………………………………………………
2.4.2. Fauna…………………………………………………………………………...
2.5. Descripción del paisaje………………………………………………………………….
2.5.1. Elementos naturales……………………………………………………………
A. Playa………………………………………………………………………...
B. Cordón dunar………………………………………………………………..
Origen y características generales.....………………………………………
Evolución de las dunas………………………………………………………
C. Pinada……………………………………………………………………….
Origen y características generales……………………………………………….
2.5.2. Elementos antrópicos…………………………………………………………...
A. Concesiones…………………………………………………………………
B. Aparcamientos................................................................................................
C. Camping…………………………………………………………………….
D. Yacimiento arqueológico.…………………………………………………..
2.6. Protecciones legales del área de estudio………………………………………………..
2.7. Características socioeconómicas………………………………………………………..
2.8. Visión del litoral…………………………………………………………………………
3. CONFIGURACIÓN Y DINÁMICA COSTERA……………………………………...
3.1. Dinámica litoral………………………………………………………………………….
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32

3.2. La erosión del litoral…………………………………………………………………….
3.3. Situación en el área de estudio………………………………………………………….
4. IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS…………………………………………………….
34
36
37
CAPÍTULO 3: EVOLUCIÓN HISTÓRICA Y SITUACIÓN ACTUAL
1. ANTECEDENTES………………………………………………………………………
1.1. Introducción……………………………………………………………………………..
1.2. El origen de la planificación litoral. El turismo……………………………………….
1.3. La ordenación del litoral en el pasado y previsiones futuras…………………………
1.4. Causas del declive de una zona turística……………………………………………….
1.5. Principales instrumentos de planificación territorial en la Comunidad Valenciana.
2. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL DE LA ZONA DE ESTUDIO………
2.1. Introducción……………………………………………………………………………..
2.2. Ley de Costas vigente. Ley 22/88 de Costas, de 28 de julio de 1988…………………
2.3. Conflictos y tensiones derivados de la ocupación de servidumbres de la
ley de Costas en la zona de estudio……………………………………………………..
2.4. Tratamiento del litoral en el PGOU de Elche………………………………………….
Sector 1. Zona litoral………………………………………………………………….
Sector 2. Pinada de la Marina………………………………………………………...
Sector 3. Zona entre la pinada y el casco urbano de la Marina……………………
Sector 4. Municipio de la Marina…………………………………………………….
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CAPÍTULO 4: ESTUDIO DE CASOS SIMILARES 59
CAPÍTULO 5: PROPUESTAS DE ACTUACIÓN EN LA MARINA-EL
PINET
1. INTRODUCCIÓN…………………………………………………………………….
2. PROPUESTAS GENERALES DE ACTUACIÓN………………………………….
3. ACTUACIONES ESPECÍFICAS POR SECTORES…………………………………
Zona 1. Sector litoral………………………………………………………………………...
Zona 2. Pinada de la Marina………………………………………………………………...
Zona 3. Servidumbre de protección………………………………………………………...
Zona 4. Sector entre la pinada y el casco urbano de la Marina…………………………...
Subsector sur del camino de los Ruices. Camping Internacional la Marina (A)…...
Subsector norte del camino de los Ruices (B)………………………………………..
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80
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Subsector norte Salinas de Santa Pola (C)…………………………………………...
Zona 5. Municipio de la Marina…………………………………………………………….
4. OTRAS CONSIDERACIONES EN LA ORDENACIÓN Y ACTUACIÓN…….
4.1. Adquisición del terreno…………………………………………………………………
4.2. Información pública……………………………………………………………………..
4.3. Mejora de las infraestructuras terrestres……………………………………………...
4.4. Custodia del territorio……..……………………………………………………………
4.5. Otras dotaciones…………………………………………………………………………
5. MODIFICACIÓN DE LA LEGISLACIÓN DE COSTAS…………………………...
5.1. Introducción……………………………………………………………………………..
5.2. Anteproyecto de Ley de Protección y Uso Sostenible del litoral y de modificación
de la Ley 22/1988, de 28 de Julio, de Costas………………………………………………..
5.3. Conclusión……………………………………………………………………………….
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90
90
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CONCLUSIONES FINALES 95
BIBLIOGRAFÍA Y RECURSOS ELECTRÓNICOS 97
ANEXOS
1. LOCALIZACIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO
2. SITUACIÓN DE LA MARINA-EL PINET
3. DELIMITACIÓN DE ZONAS DE ORDENACIÓN
4. ZONAS DE ORDENACIÓN
5. ORDENACIÓN DE TERRITORIO POR SECTORES
6. ORDENACIÓN DE TERRITORIO POR SECTORES (A)
7. ORDENACIÓN DE TERRITORIO POR SECTORES (B)
8. ORDENACIÓN DE TERRITORIO POR SECTORES (C)
9. ORDENACIÓN DE TERRITORIO POR SECTORES (D)
10. CATASTRO
101

CAPÍTULO 1: INTRODUCCIÓN, OBJETIVO Y METODOLOGÍA

Capítulo 1
María José García de la Serrana Martínez 2
CAPÍTULO 1: INTRODUCCIÓN Y METODOLOGÍA
1. INTRODUCCIÓN
En 2018 se extinguirá la concesión administrativa de las construcciones situadas en las
playas de La Marina y El Pinet, partida rural de Elche situada al sur de la provincia de
Alicante, y se procederá a su demolición, dejando libre el frente costero. Por tanto, se
plantea necesaria una serie de estudios de ordenación para la regeneración y
recuperación del Dominio Público Marítimo-Terrestre (en adelante DPMT), además de
su integración natural, evitando así futuros riesgos de la dinámica litoral.
2. OBJETIVO
Con este estudio se pretende realizar un análisis de la situación actual y las
características de las playas de la Marina y El Pinet. El objetivo principal del proyecto
es dar una serie de propuestas de actuación en la zona en materia de ordenación tras la
retirada de estas construcciones, que sea adecuada para la recuperación de las playas,
uniendo el aspecto natural con el turístico y económico.
3. METODOLOGÍA DE TRABAJO
Para conseguir los objetivos que se han planteado se analizarán los siguientes apartados:
- Introducción de la zona: Incluirá datos de situación, dinámica costera,
descripción del paisaje, identificación de riesgos, entre otros.
- Evolución histórica y situación actual: breve resumen histórico que explicará
cómo se ha llegado a la situación actual, además de analizar la situación en la
que se encuentran las playas de este municipio analizando las afecciones que
hayan podido tener tanto desde el punto de vista natural como antrópico. Para
conocer la situación se realizará un análisis de la Ley de Costas vigente y el Plan
General del municipio, además de trabajo de campo de observación y
recopilación de información.
- Estudio de casos similares: En este apartado se estudiarán otros casos del litoral
que se hayan encontrado en parecida situación, para comprobar el tipo de
actuaciones llevadas a cabo.
- Propuesta de soluciones: Mediante el análisis de casos similares estudiados en el
anterior punto, se plantea dar soluciones de regeneración y restauración del
litoral, posibles y ambientalmente viables que podrían llevarse a cabo tras la
retirada de las construcciones, además de disminuir los riesgos presentados con
la ordenación anterior.

Capítulo 2
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1. SITUACIÓN GEOGRÁFICA
La partida rural de La Marina y El Pinet son pedanías del municipio de Elche que se
encuentran al sur de la provincia de Alicante, en la Costa Blanca, entre las localidades
de Santa Pola y Guardamar a los pies de la ladera este de la Sierra del Molar. Limita al
sur también con la desembocadura del río Segura. Tiene unos 1.352 habitantes (INE
2011).
Elche tiene dos sectores litorales, uno al norte y otro al sur de Santa Pola. El tramo norte
lo forma el Altet con la playa de Los Arenales del Sol y el sur la playa de La Marina-El
Pinet. Ésta última corresponde a la zona de estudio (ver plano Localización del área de
estudio del Anexo).
Figura 1. Situación de la partida de La Marina-El Pinet. El cuadro verde indica la zona litoral de estudio.
Fuente: Elaboración propia.

Capítulo 2
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Figura 2. Playas incluidas en el término municipal de Elche. Fuente: www.senderosdealicante.com
(2012).
Las coordenadas de la zona de estudio aparecen en el plano Situación La Marina-El
Pinet del Anexo.
El origen de esta partida rural tuvo lugar con la desaparición del poblado de San
Francisco de Asís, situado en la cara oeste de la Sierra del Molar a unos 5 km de La
Marina. San Francisco de Asís se creó en el siglo XVIII por el Señor de Elche, el Duque
de Arcos, el cual pretendía convertir las tierras pantanosas “els carrissars” de la antigua
albufera de Elche, en campos de cultivo. Para ello, se construyeron acequias y azarbes
que permitieron su desecación. En estas tierras se cultivaron trigo, maíz, cebada y
hortalizas. Llegó a tener unos 260 habitantes. Sin embargo, durante el siglo XIX, y
aunque ya habían tenido problemas de estancamiento de aguas, éstos se agudizaron
debido a las lluvias y al mal drenaje, creando un ambiente insalubre. Debido a la
malaria, la gente fue despoblando el asentamiento y los terrenos se fueron convirtiendo
en eriales y carrizales. Finalmente, en 1885 el poblado fue abandonado. La mayoría de
la población se trasladó a un nuevo núcleo, fundando La Marina. Es por esto que la
Marina es una zona de agricultores, no de pescadores
(http://www.alicantevivo.org/2009/09/san-francisco-de-asis-un-pueblo.html).
La partida tiene tres grandes playas; Las Pesqueras-El Rebollo (al sur), La Marina
(central), El Pinet (al norte). Se caracterizan por ser playas de arena fina y dorada con
una baja presión urbanística, conservando a grandes rasgos su estado natural, por ello
tienen un alto valor ecológico, principalmente por los ecosistemas de dunas litorales
colonizadas por pinos, palmeras y eucaliptos. Este sistema dunar está compartido con
Guardamar del Segura, y es unos de los últimos cordones dunares de la costa

Capítulo 2
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mediterránea que se conservan. Tiene una extensión de unos 800 ha, 200 de las cuales
pertenecen al municipio de Elche.
Figura 3. Situación de las playas que forman parte de la partida de La Marina-El Pinet. Fuente: Visor web
de cartografía de la CITMA (2012).
2. CARACTERIZACIÓN DE LA ZONA
2.1.Geología
El área de estudio forma parte del Sistema Bético y más concretamente de la cuenca
Neógeno-Cuaternaria del Mar Menor. El sustrato bético está cubierto en su mayor parte
por terrenos cuaternarios excepto la sierra del Molar que corresponde a un pliegue
anticlinal de materiales neógenos.
La formación de los cordones litorales comenzó a producirse con la transgresión del
mar en el Plioceno y continuó en el Cuaternario hasta alcanzar progresivamente la
configuración actual (Instituto Geológico y Minero de España).

Capítulo 2
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Figura 4. Geología de la Marina-El Pinet. Fuente: Instituto Geológico y Minero de España.
2.2.Morfología
La zona de estudio es un área llana con escasos relieves, solo la Sierra del Molar (125
m), por lo que es una región agrícola, no sólo en las llanuras cuaternarias, sino también
en las formaciones neógenas donde el proyecto de trasvase Tajo-Segura ha dado lugar a
una preparación de los suelos para el cultivo.
2.3.Climatología
El sector ilicitano tiene un clima típico mediterráneo, con inviernos suaves y veranos
moderadamente calurosos. Según la clasificación climática es una zona de clima
subdesértico con una elevada aridez.
Figura 5. Índices climatológicos de la zona de estudio. Fuente: Dirección General de Costas (2002a).

Capítulo 2
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La zona de la Marina-El Pinet se encuentra en la zona más árida de la comunidad
Valenciana, dentro del sector árido sureste de la Península.
Debido al efecto barrera de las sierras béticas a los frentes húmedos procedentes del
oeste y suroeste por un lado, y del noreste por otro, junto con la acción de frenado de las
sierras del norte de Alicante a los temporales originados por los flujos del noroeste y
gracias a la acción moderadora del mar Mediterráneo, las temperaturas invernales son
suaves.
Solamente los vientos procedentes del este y sureste provocan lluvias en la zona,
normalmente de escasa cantidad, pero que en eventos extraordinarios pueden ser
torrenciales. Normalmente las precipitaciones no superan los 300 mm anuales,
concentrándose en otoño y en primavera aunque en menor cantidad.
Figura 6. Áreas de riesgo frente a los temporales de levante. Fuente: Olcina y Torres (1997).
Durante el verano, debido a la fuerte radiación, las temperaturas medias son elevadas.
Efecto del viento
El viento es un factor muy importante en esta zona ya que al existir un sistema dunar, es
el causante del movimiento de la arena e influye en la dinámica del sistema. Los vientos
que afectan a las dunas son de componente este y sureste mayoritariamente, aunque
también existe una componente norte de menor importancia.

Capítulo 2
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2.4.Medio natural
2.4.1. Flora
Existe un amplio catálogo de especies vegetales identificadas en la zona (Dirección
General de Costas, 2002b).
Figura 7. Gráfico de distribución de especies. Fuente: Dirección General de Costas (2002b).
Tienen especial importancia para el proyecto las especies que aparecen en el cordón
dunar, ya que servirán para la propuesta de recuperación de las dunas, aunque muchas
de ellas fueron introducidas para fijar las dunas, y por tanto son alóctonas. Entre estas
especies destacan la acacia (Acacia retinodes), pita o ágave (Agave americana), mata-
cuchillo (Carpobrotus edulis), palmera (Phoenix dactylifera) y ciprés (Tetraclinis
articulata), varios tipos de eucalipto (Eucalyptus camaldulensis y Eucalyptus
gomphocephala), pino carrasco (Pinus halepensis) y pino piñonero (Pinus pinea).
Figura 8 y 9. Agave americana y Carpobrotus edulis. Fuente: fotografías de la autora (2012).

Capítulo 2
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También se ha catalogado una especie protegida en la categoría de Especies reguladas
comercialmente de la Generalitat Valenciana, Teucrium dunense.
Figura 10. Teucrium dunense. Fuente: www.florasilvestre.es (2012).
Además existen algunas especies consideradas como flora rara, endémica o amenazada
como la bracera marina (Centaurea seridis, endémica), limonio alicantino (Limonium
parvibracteatum, casi amenazada, incluida en proyectos de conservación) y palomilla
(Linaria arabiniana, endémica de Alicante, especie vulnerable, incluida en la lista roja
de la flora vascular valenciana).
Figura 11, 12 y 13. De izquierda a derecha: Centaurea seridis ( fuente: www.florasilvestre.es, 2012),
Limonium parvibracteatum y Linaria arabiniana (fuente: fotografías de la autora, 2012).
2.4.2. Fauna
Las dunas y la pinada albergan una variada fauna, como la ardilla, el lagarto ocelado y
el erizo. Pero destaca su variedad de aves, albergando unas 33 especies migrantes. Esto
señala la importancia de la zona costera, ya que las aves utilizan esta zona como
descanso del camino en sus migraciones. Entre ellas cabe destacar el halcón abejero
(Pernis apivorus), el aguilucho lagunero (Circus aeruginosus), el águila calzada
(Hiraaetus pennatus) y el alcotán (Falco subbuteo). Además también existen parejas

Capítulo 2
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nidificantes de búho chico (Asio otus). El análisis de la dieta de éste último ha servido
para conocer otro tipo de fauna de difícil seguimiento, como los micromamíferos. Así se
ha observado un buen porcentaje de murciélagos (Pipistrellus sp.), gorrión común
(Passer domesticus), verdecillo (Serinus serinus), verderón (Carduelis chloris), abubilla
(Upupa epops) y ratón de campo (Apodemus sylvaticus) (AHSA, 2002 y 2003).
Existe una lista creada por AHSA (Amigos de los humedales del sur de Alicante) de
todas las aves observadas en las dunas de Elche.
2.5.Descripción del paisaje
En este apartado se describen las distintas unidades del paisaje que se observan en la
zona de estudio, tanto naturales como realizadas por el hombre y que deberán tratarse en
la recuperación ambiental y ordenación territorial.
2.5.1. Elementos naturales
A. Playa
La zona de estudio tiene dos playas importantes. La playa del Pinet al norte del término
municipal limítrofe con Santa Pola y la playa de La Marina o Les Pesqueres al sur,
limitando con Guardamar del Segura.
Playa del Pinet Playa de La Marina
Longitud 730 m 1.100 m
Ancho medio
Máximo
Mínimo
10 m
54 m
0 m
50 m
65 m
40 m
Superficie 7.300 m2
55.000 m2
Pendiente Media Suave
Orientación 120º 120º
Grado de
ocupación
Medio Alto
Densidad de
ocupación
10 m2
/personas Fuerte dispersión
Usuarios hora
punta
<900 personas <3.000 personas
Nº Lavapiés 2 11
Nº Papeleras 3 (ninguna cerca de las viviendas) 12
Puesto de
vigilancia
Torreta en uso Torreta en uso
Servicio de
socorrismo
Si. Empresa catalana Sport&Salvament Si. Empresa catalana Sport&Salvament

Capítulo 2
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Clasificación
morfológica
Playa abierta Playa abierta
Aportes
sedimentarios
Transporte litoral desde el sur
Transporte eólico impedido por las
viviendas
Transporte litoral desde el sur
Transporte eólico escaso por fijación dunar
Dinámica litoral
Corrientes sur-norte de rompiente
inducidas por el oleaje. Estacionales
Corrientes de rompiente inducidas por el
oleaje sur-norte. Estacionales
Grado de
estabilidad
Fuertemente regresiva Estable o ligeramente regresiva
Características de
los áridos
Arena fina, calcárea y silícea, dorada Arena fina, calcárea y silícea, dorada
Calidad de la
arena
Limpia. Limpieza manual y mecánica Limpia. Limpieza manual y mecánica
Calidad de las
aguas
Excelente Muy buena
Calidad del
entorno
Grado de antropización medio, dunas mal
conservadas con pinos perjudicados por
abrasión marina y monte bajo. Salinas del
Pinet. Contaminación acústica nula
Grado de antropización muy bajo, pinada y
monte bajo sobre campo dunar,
contaminación acústica nula, cableado
eléctrico aéreo
Tipología
urbanística
Edificaciones adosadas de planta baja en
primera línea de playa
Prácticamente libre de construcciones, 24
viviendas adosadas de planta baja
Clasificación del
suelo
Suelo no urbanizable de protección
especial y DPMT
Suelo no urbanizable de protección especial
y DPMT
Accesos rodados Carretera N-332 Carretera N-332
Zona de
aparcamiento
Habilitadas pero sin ordenar
Habilitadas por el Ayuntamiento en la
antigua zona de camping
Zonas verdes
Naturales, pinos y monte bajo sobre campo
dunar escaso
Naturales, pinos y monte bajo sobre campo
dunar
Abusos
urbanísticos
Construcciones sobre DPMT en régimen de
concesión administrativa, mal conservadas
Construcciones sobre DPMT en régimen de
concesión administrativa
Servidumbre de
tránsito
No garantizada por la ubicación de las
construcciones, aunque existe acceso libre
a la playa
No ordenada, existe acceso libre a la playa
Tipo de playa Rústica Rústica
Ordenación de la
playa
Sin ordenar. Sin áreas lúdicas o de ocio.
Sin puerto deportivo
Sin ordenar. Un área infantil. Sin
actividades lúdicas o de ocio. Sin puerto
deportivo
Observaciones
Posee una torre vigía en mal estado de
conservación
La playa de la Marina está formada por
varias zonas, incluyendo las playas del
Rebollo y Les Pesqueres, por lo que se la
conoce con los tres nombres
Figura 14. Características de las playas de La Marina-El Pinet. Fuente: Actualizado de Sellés (1999).
De la playa del Pinet se puede destacar principalmente que es una playa muy visitada
debido a su estado natural, el fácil acceso y la buena calidad de la arena y las aguas.
Destaca su paisaje natural, aunque algo antropizado con las viviendas en primera línea.
La playa de la Marina, de mejor calidad ambiental y menor presión urbanística que la
anterior, también aparecen en la zona de acceso principal (Camino de los Ruices) varias
viviendas de planta baja. Los aparcamientos habilitados son insuficientes en los meses
de verano debido al volumen de turistas por lo que buscan otros lugares introduciéndose
en las dunas y perjudicando su conservación. Visitada por la calidad de sus aguas y
arena dorada, además de por el paisaje natural.

Capítulo 2
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Figura 15. Vuelo de 1993. Fuente: Sellés (1999).
Figura 16 y 17. Playa del Pinet. Detalle de las construcciones
al borde de la playa. Fuente: Fotografías de Sellés (1999).

Capítulo 2
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Figura 18 y 19. Playa de La Marina.
Detalle de los aparcamientos en el
camino de acceso. Fuente:
Fotografías de Sellés (1999).
B) Cordón dunar
Origen y características generales
El área de dunas se extiende por una zona mucho mayor a la zona de estudio. Ocupa
unas 811 ha con un perímetro de 36.8 Km y una anchura variable de entre 60 y 1.200 m,
abarcando desde el núcleo urbano de Torrelamata al sur, a las casas de las Salinas del
Pinet y la playa de Santa Pola al norte (Dirección General de Costas, 2002a).
Es una franja de dunas asociada a un saladar que la limita por el interior, aunque la
mayor parte ha desaparecido a la altura del núcleo urbano de La Marina, a consecuencia
de su antigua desecación y el proceso urbano e instalación de pequeñas explotaciones
agrícolas.
Las arenas son procedentes de tierra adentro transportadas por el río Segura o llevadas a
la costa por el mar Mediterráneo. Está asociado a un antiguo cordón dunar fósil, sobre el
que se asienta la carretera N-332.
La teoría que explica el origen y formación de estas dunas (Dirección General de
Costas, 2002a) indica que el río Segura ha arrastrado a lo largo del tiempo gran cantidad
de sedimentos en las avenidas provocadas por lluvias torrenciales cauce arriba, además
de la intensa deforestación que llevó a cabo la Armada Española en la cuenca del
Segura durante los siglos XVIII y XIX para la construcción de sus barcos.

Capítulo 2
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Estos sedimentos junto con la disgregación de las capas de arenisca que forma la base
costera, son depositados por la acción del oleaje en la playa, actuando posteriormente el
viento de componente sureste para arrastrarla tierra adentro, formando pequeños
montones aprovechando cualquier obstáculo que posteriormente van aumentando de
tamaño.
La estructura de un frente dunar se puede observar en la siguiente figura. Primeramente
desde la línea de playa se encuentra la duna embrionaria, formada por arena
recientemente depositada por el oleaje y de poca altura. Aquí la vegetación es escasa y
herbácea, debido al efecto abrasivo del viento.
Figura 20. Perfil característico de frentes de dunas costeros. Fuente: Dirección General de Costas (2002a).
Hacia el interior aparece la anteduna o duna amarilla, que tiene una altura mayor y en
ella aparecen una mayor comunidad de vegetales como el barrón (Ammophila arenaria)
que fijan la arena, aunque no evitan que la duna se desplace en la dirección de los
vientos predominantes ocupando los espacios interdunares.
A continuación aparecen nuevos frentes de dunas, cada vez más estabilizados por la
vegetación típica de dunas móviles y otras más leñosas, que se corresponde con
vegetación de áreas del interior, atenuando la movilidad de las arenas.
Las áreas que se encuentran entre los frentes de dunas, conocidas como duna gris,
presentan en algunos casos encharcamientos temporales durante la época de lluvias y
también una elevada salinidad. Estas zonas van siendo ocupadas por las dunas en su
avance.
Todo este sistema dunar está fijado mediante una gran pinada, que se explicará
posteriormente. Además también se construyó una contraduna, situada en la zona
próxima a la playa a unos 30 metros, formada mediante una valla de tablestacado o
cañizo que se iba elevando conforme la arena lo iba enterrando, y posteriormente se
plantaron pitas, mata-cuchillo y barrón. Esta contraduna actuaba reteniendo la arena.

Capítulo 2
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Figura 21 y 22. Situación actual de la contraduna en la zona de estudio con especies vegetales como el
barrón, pita y mata-cuchillo. Fuente: fotografías de la autora (2012).
Evolución de las dunas
A partir del estudio comparativo de fotografías aéreas de la zona para varios años, se
puede estudiar la evolución de las dunas desde su fijación a principios del siglo XX. La
evolución observada según el estudio de la Dirección General de Costas (2002a) es el
siguiente:
- Vuelo americano del año 1956, a escala aproximada 1:33.000. Crecimiento de la
vegetación de la repoblación. No se observa un crecimiento de la contraduna,
que aparece con bastante vegetación.
- Vuelo de 1989 a escala 1:10.000 de la Dirección General de Costas. Aparece la
duna amarilla. No se había construido todavía la canalización del Segura, ni los
nuevos espigones y el puerto deportivo.
- Vuelo de 1993, a escala 1:25.000 de la Generalitat Valenciana. Con la nueva
canalización y desembocadura del Segura ya construida se observa un aumento
de la duna amarilla y un avance hacia el interior de la misma haciéndose más
ancha.
- Vuelo de 2001 a escala 1:5.000 de los Servicios Politécnicos Aéreos. Se observa
la disminución de la vegetación sobre la contraduna, que parece haber sido
enterrada por las arenas. En algunos tramos las arenas se han movilizado hacia el
interior.
A lo largo de los años se han realizado obras de infraestructuras, caminos,
urbanizaciones y la canalización del río Segura con la construcción de un puerto
deportivo en la desembocadura que generan un efecto negativo, al frenar y modificar el
oleaje que se encarga de proporcionar sedimento a las dunas litorales.
Además según los estudios de fotografía aérea de evolución de la duna, se ha constatado
que los aportes de arena del mar han disminuido debido por un lado a los embalses de la
cuenca alta del Segura que retienen los sedimentos, a la construcción del espigón de la
gola que ha modificado las corrientes marinas, al efecto pantalla de las construcciones

Capítulo 2
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realizadas en línea de playa que frenan el viento y debido al movimiento tectónico que
está produciendo la intrusión del mar.
La contraduna no ha tenido ninguna actuación posterior de mantenimiento, por lo que
ha ido creciendo hasta alcanzar la altura de la vegetación que actúa de sujeción en la
parte interior y en algunas zonas no ha podido seguir sosteniendo la arena, por lo que ha
reventado, acelerándose allí el movimiento de las arenas y ocupando los espacios
interdunares. Por ejemplo, en el vecino municipio de Guardamar las dunas llegaron a
invadir infraestructuras, apareciendo aparcamientos semienterrados.
Figura 23 y 24. Fotografías de los aparcamientos de Guardamar enterrados. Fuente: Imágenes del
documental “Guardamar, la amenaza de las dunas” emitido en TVE 2.
También hay que tener en cuenta el uso social y turístico que se hace de la zona, lo que
significa una gran presión sobre el medio, mayor cuanto más cercano a la línea de costa.
Esto ha originado la desaparición en algunos tramos de la vegetación en la cara de
barlovento de la duna. El uso de la playa hace que sea limpiada por maquinaria pesada,
que contribuye a cambiar los perfiles naturales de la duna al intentar ganar superficie
tierra adentro para tener una mayor área de playa al excavar en la contraduna. Los viales
tampoco favorecen su conservación. El camino que une la playa de La Marina y El
Pinet, supuestamente de uso peatonal y vehículos de emergencia, es usado normalmente
por automóviles, y en mayor medida en la época estival, donde los vehículos aparcan en
las inmediaciones, incluso por encima de la contraduna, destruyendo la vegetación que
la sujeta.

Capítulo 2
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Figura 25 y 26. Zona de paso no regulado donde se observa la pérdida de vegetación por el pisoteo
(izquierda). Camino de unión entre la playa de La Marina y El Pinet donde se observa la contraduna
seccionada por la vía y el pisoteo (derecha). Fuente: fotografías de la autora (2012).
C) Pinada
Origen y características generales
El cordón dunar sostiene una pinada formada en su mayoría por pinos piñoneros y
carrascos que fijan todo el sistema. La titularidad de la pinada es de DPMT y Monte de
la Generalitat Valenciana Al-1039, núm. 113 del Catálogo de Montes de Utilidad
Pública, "Dunes d'Elx". Está gestionada por la CITMA (Ministerio de Ciencia y
Tecnología y Medio Ambiente). Además su gestión aparece en el PATFOR (Plan de
Acción Territorial Forestal).
Figura 27. Pinada de La Marina incluida en el PATFOR y gestionada por la CITMA. Fuente: Visor web
de cartografía de la CITMA (2012).

Capítulo 2
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Figura 28 y 29. Aspecto actual de la pinada. Fuente: izquierda http://www.carabassi.net/ (2012) y derecha
fotografía de la autora (2012).
Las dunas de La Marina se caracterizan por tener una microrreserva de flora rara,
endémica y protegida (Orden de 13 de noviembre de 2002, de la Conselleria de Medio
Ambiente, por la que se declaran 11 microrreservas vegetales en la provincia de
Alicante. DOGV número 4390 de fecha 02.12.2002).
Los límites de la reserva son los siguientes (en coordenadas UTM sobre el huso 30,
XY):
1-706825-4223010
2-707032-4222981
3-707217-4223942
4-707021-4223972
La superficie total ocupa unas 19,936 ha y las especies prioritarias protegidas son el
Limonium delicatulum y Linaria arabiniana. Además también se protegen las siguientes
unidades de vegetación:
- Dunas fijas de litoral del Crucianellion maritimae (Código Natura 2000: 2210).
- Pastizales salinos mediterráneos, Juncetalia maritimi (Código Natura 2000:
1410).
- Matorrales halófilos mediterráneos y termoatlánticos, Frankenio -
Arthrocnemetum macrostachyi (Código Natura 2000: 1420).
- Dunas con céspedes del Malcolmietalia (Código Natura 2000: 2230).
- Dunas con bosques de Pinus pinea y/o Pinus pinaster (Código Natura 2000:
2270*).
- Dunas litorales con Juniperus spp. (Código Natura 2000: 2250*).
El plan de gestión se basa en actuaciones de conservación (carteles informativos con
recomendaciones, vallado perimetral, limpieza y retirada de escombros, depósito de
semillas en banco de germoplasma, eliminación de especies alóctonas, muestreo
periódico, reforzamiento de las especies protegidas y reintroducción de Juniperus

Capítulo 2
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turbinata y Juniperus oxycedrus subsp. Macrocarpa. Además restringe los caminos
para evitar los procesos erosivos y prohíbe cualquier actuación urbanística en la zona,
tanto terrestre (paseos marítimos, urbanizaciones…) como marítima (puertos
deportivos, instalaciones de ocio marítimo…).
Figura 30. Situación de la microrreserva de flora de las dunas de La Marina. Fuente: Visor Web de
Cartografía de la CITMA (2012).
El origen de la pinada no es natural. A finales del siglo XIX, sobre todo en la zona de
Guardamar donde la población estaba más cerca de las dunas, éstas ocasionaban
grandes problemas a la población ya que las dunas móviles ocupaban las huertas y
tierras de cultivo, taponaban la desembocadura del Segura elevando el riesgo de
inundaciones e incluso estuvo a punto de sepultar varias casas. Fue debido a la extensa
deforestación en la cabecera del río Segura, que provocó un mayor arrastre de suelo.
Este proceso generó un crecimiento desmesurado del cordón dunar, que, ante la llegada
de tanto material arrojado por el mar a la playa y movido por el viento, no tenía tiempo
para fijarse a las dunas. Como consecuencia, el sistema dunar comenzó a moverse, unos
3 a 8 m al año, llegando incluso a amenazar con sepultar la población de Guardamar
situada detrás de este cordón dunar a finales del S. XIX.
La solución adoptada fue la fijación de las arenas mediante la repoblación de pinos, que
comenzó en 1900 dirigidas por el ingeniero Mira y Botella y los trabajos duraron más
de 30 años, consiguiéndose finalmente un bosque en el sistema dunar de pino piñonero
en su mayoría y la fijación de la duna. La fijación de estas dunas se llevó a cabo en toda
la línea costera desde Guardamar hasta la playa del Pinet incluyendo La Marina.

Capítulo 2
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La metodología que emplearon consistió en construir una contraduna como se ha
explicado anteriormente, que frenaba toda la arena que arrojaba el mar a la playa.
Cuando la duna alcanzó una altura de 4 m. se plataron pitas (Agave americano) en la
cresta, que cumplía el mismo efecto de retención que el cañizo. También se plantaron
barrón y mata-cuchillo (Carpobrotus edulis) en la cara de barlovento, quedando de esta
forma fijada la arena.
Figura 31 y 32. Construcción de la contraduna mediante tablestacado. Fuente: Romero, 2007.
Para fijar las arenas interiores se plantaron especies herbáceas como el barrón y mata
melera (Ononix natrix) entre otras, y especies leñosas, pino piñonero (Pinus pinea),
pino carrasco (P. halepensis), palmera datilera (Phoenix dactyfera) y varias especies de
eucaliptos (aun persisten varios en la playa del Pinet).
Figura 33 y 34. Contraduna fijada con pitas y mata-cuchillo (izquierda). Duna interior muy deteriorada
con palmeras y eucaliptos (derecha) en la playa del Pinet. Fuente: fotografías de la autora (2012).
Los vecinos de la Marina-El Pinet se sienten muy unidos a la pinada y en varias
ocasiones han aparecido en la prensa sus reclamaciones. Este hecho es significativo e
importante ya que indican una conciencia social de recuperación y conservación del
sistema que puede tenerse en cuenta al plantear las distintas actuaciones de ordenación
respecto a la pinada y que se verán posteriormente.

Capítulo 2
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Los vecinos de La Marina claman contra la Generalitat por
tener abandonada la pinada. 8 agosto 2010. La Verdad.
El Supremo confirma que el Ayuntamiento
no puede reclamar el derecho a utilizar los
terrenos hasta 2018 porque nunca ha sido
el propietario
“Salvemos la pinada”, “Dunas sí, basura
no”, “Todos con la pinada”, “Queremos
soluciones ya” y “Por la poda y la limpieza
de la pinada”, eran algunas de las
consignas que podían leerse en las
pancartas que se portaron ayer.
http://www.laverdad.es/alicante/v/20100808/elche/vecinos-marina-claman-contra-
20100808.html
2.5.2. Elementos antrópicos
D) Concesiones administrativas
En la misma playa de La Marina y El Pinet, a una distancia que varía de unas zonas a
otras entre 0 y 30 m de la línea de costa, aparecen varias construcciones de planta baja,
alineadas.
Según Torres (1997), el 17 de febrero de 1948 se autorizó la construcción de estas
viviendas adosadas unifamiliares de planta baja en primera línea y sobre la arena en la
playa del Pinet. La ausencia de normativa de costas permitió su construcción.
Figura 35. Situación de las concesiones en primera línea de playa. Puede observarse en esta foto la
situación de las construcciones en la primera duna litoral, destruyendo su continuidad. Fuente: Sellés
(1999).

Capítulo 2
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Según el Plan Parcial de Ordenación Urbana de la Marina (1962) establecía ya que estas
construcciones eran concesionarias y se consideraban a extinguir en el futuro, además
de que no se otorgarían nuevas concesiones y no se podrían ampliar o construir nuevas
viviendas. Esto fue reafirmado por la actual Ley de Costas, generando tensiones entre
los usuarios que se oponían al derribo, además de que querían ampliar sus viviendas e
incluso venderlas. Actualmente existen 110 viviendas, la mayor parte con concesión
administrativa pagando un canon de 1 pta/m2
en 1983.
Sin embargo hoy en día se ven afectadas no solo por el término de su concesión
administrativa sino por la progresiva erosión costera, que ha provocado que la costa
pase de unos 50 m que había cuando se construyeron, a menos de 5 m y en algunos
casos (playa del Pinet) se ha perdido completamente y el oleaje afecta directamente a las
construcciones. Por ello, el derribo es la única solución viable ya que se descartó la
regeneración de la playa debido a su elevado coste y a que no se aseguraba su
conservación.
En 1994 la Dirección General de Costas publica en el BOP en el Proyecto de
Ordenación, Regeneración y Defensa de las Playas de El Pinet y Las Pesqueras, donde
planteaba la demolición de las casas siguiendo la normativa de la Ley de Costas. Debido
a las indemnizaciones previstas para los usuarios en ese momento (10.000 ptas ya que
eran concesiones administrativas), los vecinos respondieron movilizándose y
oponiéndose a dicha actuación y presentando miles de alegaciones que paralizaron el
proyecto (Torres, 1997).
Durante los años siguientes, el oleaje de varios temporales provocó daños en los
porches de las viviendas que pusieron de manifiesto el riesgo al que estaban expuestas.
Debido a que la Ley de Costas impedía su reparación según su art. 6.1, los vecinos
construyeron de forma ilegal y sin permiso una escollera delante de sus casas, por lo que
fueron sancionados. Todas estas situaciones han ido alimentando la crispación de los
vecinos hasta la actualidad, en la que se ve próxima la extinción de su contrato de
concesión en 2018.
Figura 36 y 37. Vista de las construcciones de La Marina (izquierda) y de las del Pinet (derecha). Fuente:
fotografías de la autora (2012).

Capítulo 2
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E) Aparcamientos
Existen en la actualidad al llegar a la playa de La Marina por el camino de Les Ruices
aparcamientos de tierra batida delimitados perimetralmente con estacas de madera. Este
parking es insuficiente para la gran cantidad de usuarios que tiene en verano, por lo que
muchas personas intentan aparcar en zonas de pinada o duna que perjudica su
conservación. Por otra parte, también existe un aparcamiento en la playa del Pinet,
también de tierra batida, que se ha creado este mismo año (2012) para utilizar las
instalaciones del Camping del Pinet, desmantelado hace años.
Figura 38. Situación de los dos aparcamientos en la Partida de La Marina-El Pinet. Fuente: Elaboración
propia con base cartográfica del visor web de la CITMA (2012).
Figura 39 y 40. Destrucción de la vegetación dunar por el paso de vehículos (izquierda) y aparcamiento
en la zona donde se ubicaba el Camping del Pinet (derecha). Fuente: fotografías de la autora (2012).

Capítulo 2
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F) Camping
En la zona de estudio aparece el Camping Internacional de La Marina, al sur del término
municipal, situado hacia el interior tras la pinada. Goza de gran fama entre los
campistas, sobre todo de extranjeros ingleses y alemanes, debido a sus excelentes
instalaciones ya que es un camping de primera categoría con buena difusión
internacional. Además de unas excelentes instalaciones, vende turismo ambiental. Así
aparece en su web: “…está situado en las playas de Elche, en plena naturaleza y junto
a una hermosa playa salvaje de arena fina galardonada con la Bandera Azul Europea”
(www.campinglamarina.com).
Figura 41. Situación de los dos campings de La Marina-El Pinet. Fuente: Visor web de cartografía de la
CITMA (2012).
Existía otro camping, el Camping de El Pinet de segunda categoría, que se creó con la
finalidad de alojar a las familias que fueron desalojadas de las barracas de primera línea
de playa. Para ello, en 1989 la Generalitat cedió ese terreno al Ayuntamiento, además de
permitir la construcción de los servicios básicos de camping. Sin embargo, fue
desmantelado en 2008, debido a que estaba ocupando el DPMT y su funcionamiento
estaba sujeto a una concesión, ocupando varios titulares de prensa.

Capítulo 2
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El camping municipal de El Pinet tendrá que cerrar por
carecer de concesión. 16 julio 2008. Diario Información.
El Supremo confirma que el Ayuntamiento no puede reclamar el derecho a utilizar los terrenos
hasta 2018 porque nunca ha sido el propietario.
http://www.diarioinformacion.com/elche/2161/camping-municipal-pinet-tendra-cerrar-
carecer-concesion/669251.html
Figura 42 y 43. Fotografía antigua del camping de El Pinet (izquierda). Fuente:
http://lamarinapinsimar.blogspot.com.es (2012). Desmantelación del mismo en 2008 (derecha). Fuente:
Diario Información.
A mediados de 2011 se presentó un proyecto urbanístico de un camping, restaurante y
hotel al norte de la pedanía, situado en la zona de amortiguación de impactos del Parque
Natural de las Salinas de Santa Pola, promovido por un hostelero local. Sin embargo, se
han presentado multitud de alegaciones de Ecologistas en Acción, ya que indican que no
cumple con las consideraciones establecidas en el PORN para esa zona de
amortiguación. Además indican que no cumplen con las determinaciones del
PATRICOVA y el PATEMAE (Plan de Acción Territorial del Entorno Metropolitano
de Alicante-Elche).
La Marina contará con un complejo turístico con hotel, zona
de acampada y apartamentos. 2 de septiembre 2011. Diario
Información.
Las instalaciones dispondrán de 50 habitaciones dobles, 232 parcelas de camping y 24
viviendas
http://www.diarioinformacion.com/elche/2011/09/02/marina-contara-complejo-turistico-
hotel-zona-acampada-apartamentos/1163747.html

Capítulo 2
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G) Yacimiento arqueológico
En la zona de estudio se encuentran dos yacimientos arqueológicos, uno de ellos en el
litoral, la torre vigía-defensiva del Pinet, que pertenece a la red de torres vigía de la
costa alicantina.
Figura 44. Situación de las torres vigía de Alicante. Fuente: foro.todoavante.es (2012).
Era de planta cuadrada y debía de tener un aspecto troncopiramidal. Se encuentra en
estado ruinoso ya que solo se conserva su base de mampostería, aunque sería
beneficiosa su restauración para conservar el patrimonio cultural de la zona.
La torre llegó íntegra hasta las últimas décadas del siglo XIX, por lo que existe una
descripción pormenorizada y muy extensa, croquis de planta y alzado realizado el 20 de
marzo de 1870 por el Capitán de Ingenieros Joaquín Aguado
(http://foro.todoavante.es/viewtopic.php?f=44&t=4343). Además el poeta José Maciá
Abela le dedicó un poema que decía:
"si de la playa al río
paseando a veces iba,
por muy lejos que me fuera
jamás, te perdí de vista".

Capítulo 2
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…
"cuando yo era aún muy niño
y en carro al Pinet venía
al divisarte de lejos
los huesos se me reían".
"ya caduca y en ruinas..."
"del viento y del sol comida
negra por dentro, sin pozo
y el portón casi en ruinas".
“La Torre del Pinet”. José Maciá Abela
Esto muestra la importancia que se le dio en su época a esta torre vigía y las
posibilidades que existen actualmente de conservarla y explicar a la población parte de
su historia.
Figura 45. Situación geográfica y visual de la torre del Pinet. Fuente: foro.todoavante.es (2012).
2.6.Protecciones legales del área de estudio
La zona litoral de la Marina tiene protección LIC (Lugar de interés cultural) por las
dunas y la pinada, además de que la playa del Pinet está influenciada por la protección
LIC y ZEPA (Zona de Especial Protección para Aves) de los parques naturales de la Isla
de Tabarca y las Salinas de Santa Pola que forma parte de la lista Ramsar de humedales
de importancia internacional. Además, existe una microrreserva de flora de las Salinas
del Pinet y Dunes del Pinet en el límite municipal con Santa Pola.

Capítulo 2
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Figura 46 y 47. Zonas reserva LIC (verde) y ZEPA (marrón). Fuente: Visor web de cartografía de la
CITMA (2012).
Por otro lado, hay que tener en cuenta que La Marina está rodeada de Zonas de
Protección de Zonas Húmedas, el parque natural de las Salinas de Santa Pola al norte y
la Desembocadura y Frente Litoral del Segura al sur. Sin embargo, aunque el litoral de
La Marina tiene los mismos ecosistemas, no tiene la misma protección como se puede
ver en la siguiente figura. Incluso la zona marcada como zona de influencia de zonas
húmedas que sirve de área de protección o amortiguación de agentes externos a la zona
protegida, no aparece al norte. Esto ha provocado que en la zona norte de La Marina
casi en el límite con Santa Pola, se haya construido una urbanización al lado del parque
natural, aunque el PORN (Plan de Ordenación de Recursos Naturales) debería de
prevalecer sobre el PGOU de Elche que establecía esa zona como urbanizable.
Figura 48. Zonas Húmedas protegidas y zona de influencia. Fuente: Visor web de cartografía de la
CITMA (2012).

Capítulo 2
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Figura 49. Zonificación PORN al norte de la zona de estudio. Fuente: Visor web de cartografía de la
CITMA (2012).
El PRUG (Plan Rector de Uso y Gestión) de las Salinas también señala cercano a esa
zona áreas de protección ecológicas, paisajística y de uso restringido, sin embargo, esa
protección no aparece en el término municipal de la Marina a pesar de ser zonas
contiguas con las mismas características.
Figura 50. Zonificación PRUG al norte de la zona de estudio. Fuente: Visor web de cartografía de la
CITMA (2012).

Capítulo 2
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Como se ha observado existe un aislamiento de protección en la zona de La Marina-El
Pinet aunque posee los mismos ecosistemas, fauna y flora que se protegen en otros
municipios. Por ello la importancia que tiene el recuperar y proteger este área ya que
podría ser objeto de desarrollos urbanísticos que destruyan por completo el ya inestable
ecosistema litoral.
2.7.Características socioeconómicas
La partida de La Marina-El Pinet está situada en la comarca del Bajo Vinalopó, a 14 km
de Elche y 26 km de Alicante. Ocupa una extensión de 91 ha.
Desde antiguo, la población de la partida ilicitana se dedicaba a la agricultura y en
menor medida a la pesca, pero en menos de 50 años el turismo se ha convertido en el
sector principal, y también en su momento a la construcción.
En la zona sur de la partida existe un importante camping como se ha comentado en
apartados anteriores, al cual acuden varios grupos turísticos extranjeros, de Alemania,
norte de Europa y Gran Bretaña, pero también el turismo nacional de la zona centro y
norte peninsular.
A la playa de La Marina acuden un número elevado de alemanes, ingleses y
escandinavos que están empadronados en San Fulgencio. En 2006 había censados 9.597
vecinos, de los cuales, 4.679 eran británicos, 1.187 alemanes y sólo 2.501 eran
españoles.
La zona litoral cuenta con dos hostales, hostal Galicia y hostal Maruja, que permanecen
completos a lo largo de todo el verano.
2.8.Percepción del litoral
Aunque la mayoría de las zonas litorales del Mediterráneo han sufrido una urbanización
agresiva, en la zona de La Marina-El Pinet más bien ha sufrido una “dejadez” de
ordenación por parte del Ayuntamiento. Esto por un lado ha sido positivo, ya que al no
interesarse por la zona costera, no ha fijado objetivos urbanizadores en ella que pudieran
afectar de manera grave en la conservación del litoral, sin embargo es necesaria una
actuación regularizadora de ordenación que lo proteja y no lo deje desamparado.
La Marina exige más atención. 29 abril 2011. Diario
Información.
Los vecinos lo tienen claro: «Elche sigue viviendo de espaldas al mar y, sobre todo, de espaldas
a La Marina»
http://www.diarioinformacion.com/elche/2011/04/29/marina-exige-atencion/1121270.html

Capítulo 2
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Los antiguos PPGG (planes generales) de Elche siempre se basaron en la organización
territorial de zonas concretas del municipio en vez de una ordenación completa del
término municipal. El litoral era una de las zonas que siempre ha quedado fuera de
dicha ordenación ya que el turismo no era una de las principales fuentes económicas.
Esto por un lado ha sido positivo y por otro negativo y puede observarse en las dos
franjas litorales de su término municipal. Al norte aparece el Altet, con la zona urbana
de Arenales del Sol, sometida a una fuerte presión urbanística y antrópica hasta hoy, que
destruyó el sistema dunar. Sin embargo al sur aparece la partida de la Marina y el Pinet
en la que solamente se construyeron unas viviendas en concesión administrativa
repartidas por la franja costera.
Esta “dejadez” ha favorecido la protección del ecosistema litoral y es uno de los mejor
conservados del litoral alicantino.
3. CONFIGURACIÓN Y DINÁMICA COSTERA
3.1.Dinámica litoral
La dinámica litoral es un proceso complejo, en el que intervienen muchos factores. Se
produce en el límite entre dos medios completamente diferentes, el mar y el continente
y se ve influenciado por ambos. Además, desempeña un papel fundamental el viento.
Se puede definir como dinámica litoral al conjunto de procesos que provocan
variaciones de la forma y configuración de la franja litoral. Dichos cambios pueden ser
muy importantes, llegando a afectar a las construcciones humanas.
Las costas bajas, en concreto las españolas, se caracterizan por la presencia de playas de
arena en el límite de las llanuras costeras (costa del Golfo de Valencia, costas del Golfo
de Cádiz, etc.). El sedimento presente en las playas es aportado por los ríos o barrancos
durante las crecidas. Posteriormente, el mar, especialmente las olas, se encargan de
distribuirlo por las costas próximas, pudiendo llegar a grandes distancias en costas
continuas, como en el Golfo de Valencia. Es muy importante el papel del viento
predominante en la distribución de la arena, ya que forma las corrientes de deriva litoral.
Estas corrientes son debidas al viento que genera frentes de olas perpendiculares a la
dirección de propagación del mismo y que se desplazan en la misma dirección que éste.
Dichos frentes de olas, al llegar a la costa en oblicuo y romper, empujan los granos de
arena en dirección oblicua a la línea de costa. Cuando la ola se para, el agua regresa al
mar en perpendicular a la costa, dejando sedimentados unos granos de arena y
arrastrando otros. Con lo cual, se produce un flujo constante de la arena a lo largo de la
costa en la dirección del viento predominante. Dicho flujo es muy estrecho, de pocas
decenas de metros desde la orilla, no afectando a los sedimentos por debajo de la

Capítulo 2
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influencia de las olas. La arena que se lleva la deriva litoral de un sitio, se restituye por
aportes de los ríos y otros sistemas y el proceso se estabiliza.
Figura 51. Esquema de las variables sedimentarias a considerar en un balance sedimentario de un tramo
de costa. Fuente: Modificado de Peña (2007).
Cuando los sedimentos se secan, el viento arrastra la arena de la playa formando los
cordones dunares litorales. Éstos aportan arena al sistema litoral cuando se produce una
erosión fuerte por un temporal.
En resumen, la dinámica litoral de las playas de costas bajas depende de tres
fenómenos: el aporte sedimentario de los ríos, la reserva de arena de los cordones
dunares y la deriva litoral que redistribuye la arena de ambos.
Todo esto es más complejo, complicándose al entrar la dinámica propia de la playa, con
tormentas en invierno y calma en verano. Las tormentas erosionan la playa y depositan
los sedimentos hacia el mar. En verano, con las calmas, el oleaje normal arrastra esos
sedimentos otra vez a la playa devolviéndole su situación original. Por lo que en
condiciones normales, estos fenómenos estacionales no afectan al cómputo total de la
arena disponible en la playa.
Figura 52. Esquema de la deriva litoral. Fuente: www.facultaddelmar.blogspot.com (2012).

Capítulo 2
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3.2.La erosión litoral
Muchas veces se habla de erosión costera o litoral cuando se observa, comparando la
línea de playa en dos momentos distintos, que se ha producido un retroceso de la costa.
Sin embargo, esto puede ser debido a procesos naturales de la dinámica costera,
variaciones en momentos de bonanza, fuerte oleaje y temporal. Por tanto la erosión
litoral se produce cuando un sistema litoral pierde sedimento, pero sin considerar esa
descompensación sedimentaria por cambio natural de su perfil.
Como se ha visto anteriormente, el sedimento que llega a la orilla puede ser: un
transporte de fuentes terrestres, como son los ríos que arrastran sedimentos desde las
cuencas altas; un transporte litoral, como es la deriva litoral que reparte el sedimento
longitudinalmente por la costa o el transporte eólico en especial de los cordones dunares
hacia la playa.
Figura 53. Esquema de los factores que generan erosión litoral. Berce, Martínez y García de la Serrana
(2012).
Figura 54 y 55. Erosión de la playa del Pinet tras el temporal de marzo de 2011 a la izquierda. Fuente:
Diario Información. Playa del Pinet actualmente tras la regeneración a la derecha. Fuente: fotografía de la
autora (2012).

Capítulo 2
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Pérdida de sedimentos aportados por los ríos
Los principales factores antrópicos que afecta a la pérdida de sedimento arrastrado por
los ríos son la construcción de presas, diques y otras obras de contención. Estas obras de
retención de agua, a su vez, retienen también el sedimento que el río había erosionado
en su cabecera, por lo que el aporte de sedimentos en su desembocadura es menor.
Además tiene un problema añadido, y es que se produce la colmatación de los vasos de
los embalses y diques, por lo que necesitan un mantenimiento constante para su
funcionamiento.
Los factores naturales que afectan a la erosión costera son las fuertes avenidas de agua
en momentos de lluvias intensas o torrenciales. Esto ocurre muy comúnmente en el
litoral valenciano, debido a su característico régimen torrencial de lluvias. Pero además
está favorecido por factores geomorfológicos, ya que las cuencas son pequeñas, con
fuerte pendiente y cortas, es decir, los relieves se sitúan muy cerca de su
desembocadura, y por tanto del mar. Son cuencas con un comportamiento de rambla.
Estos factores hacen que al producirse unas lluvias intensas el agua tenga un gran poder
erosivo incluso ya en la costa, y arrastre los sedimentos de las playas a niveles muy
profundos donde la acción del oleaje no puede devolverlos a la playa.
Además, este factor natural, está agravado por el factor antrópico, ya que la retención de
sedimentos en presas en la zona alta, hace que el agua no lleve sedimento en carga, y
tenga un mayor poder erosivo en la zona baja.
Pérdida de sedimentos del cordón dunar
El cordón dunar que aparece en playas con su sistema litoral completo actúa como
protección de la zona interior ante las tormentas, fijación de la arena para que no afecte
a la infraestructura hacia el interior y reserva que proporciona sedimentos a la playa.
Las dunas pierden sedimento debido a las tormentas como factor natural, pero por la
dinámica natural litoral, ese sedimento se vuelve a recuperar en épocas de bonanza, por
lo que es un sistema en continuo cambio, pero estable de forma natural.
Sin embargo, en la mayoría de nuestras costas, este cordón dunar ha desaparecido, está
en retroceso o gravemente perjudicado. Los factores que han causado esto son
mayoritariamente antrópicos, como la construcción de paseos, edificios a pie de playa, u
otras obras construidas encima de las dunas eliminándolas.
La consecuencia de la pérdida del cordón dunar, además de la pérdida del transporte de
sedimento a la playa, es la mayor susceptibilidad del sistema litoral, al no tener una
barrera natural que lo proteja durante las tormentas, y como consecuencia una afección
a las construcciones costeras, como por ejemplo, los descalces de los paseos marítimos
con las tormentas.

Capítulo 2
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Pérdida de sedimentos de la deriva litoral
La deriva litoral es un agente de sedimentación que a priori, parece no tener el poder
sedimentario que pueden alcanzar los ríos, sin embargo, cuando se construye una obra
litoral como pueden ser los puertos, diques o malecones, en pocos años puede
observarse su acción.
La deriva litoral en la costa mediterránea tiene una dirección N-S como se ha dicho. Por
lo que una construcción del tipo indicado anteriormente, puede cambiar esta dinámica
natural, ya que se considera que son barreras o trampas de sedimento, que provocan una
descompensación sedimentaria: se produce una acumulación al N, y producen una
erosión al S, debido a que a esa parte ya no llegan sedimentos, que ya se han depositado
en la parte N. Esto ocasiona graves problemas erosivos en las playas, cuya línea
retranquea rápidamente, y en muchas ocasiones afecta a las construcciones como en la
zona de Guardamar o El Pinet.
La deriva litoral también puede verse afectada por factores naturales, como es el oleaje,
pero este factor es parte de la dinámica litoral de la costa, por lo que, sin actuaciones
antrópicas, estaría en equilibrio.
3.3.Situación en el área de estudio
En la zona de la Marina-El Pinet se produce una erosión litoral que tiene como
consecuencia directa la regresión de la línea de costa. En los últimos 55 años se ha
perdido una media de 60-70 m de anchura de playa seca y 50-70 m de cordón dunar.
Esto está afectando directamente a las concesiones construidas en primera línea de playa
que sufren continuados embates de mar con los temporales de levante. La zona más
afectada es la playa del Pinet.
Figura 56. Construcciones afectadas en la playa del Pinet. Aparece la escollera construida para proteger
las construcciones del oleaje. Fuente: fotografía de la autora (2012).

Capítulo 2
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Las causas por las que se produce esta erosión y regresión costera son varias:
- Las distintas alteraciones sufridas en la actualidad en el cauce del río Segura
(presas, diques…) ya que el río aporta cada vez menos sedimentos al mar, y por
tanto a las playas, debido a que se quedan retenidos cauce arriba.
- La reducción del caudal del Segura debido a una mayor demanda de agua por las
actividades humanas cauce arriba, con lo que además de una escasez hídrica en
la zona, también se produce una intrusión del mar en el cauce del río, lo que
genera un transporte de sedimentos marinos aguas arriba, perdiéndolos las
playas de la zona.
- Pérdida de sedimentos aportados por el río Vinalopó, que ya no desemboca,
debido a que está canalizado por azarbes para cruzar las explotaciones salineras
sin afectarlas.
- En este tramo de la costa ilicitana la deriva marina tiene una dirección sur-norte,
provocada por la desembocadura del río Segura en Guardamar, de poca
potencia, ya que se ve contrarrestada por una deriva general norte-sur, lo que
hace que esta deriva no genere aportes sólidos muy numerosos. También se
produce una pequeña deriva de dirección norte-sur condicionada por los
pequeños barrancos que descienden desde la Sierra del Cabo de Santa Pola, así
como por el cauce del río Vinalopó que ya no desemboca.
- Modificación de la dinámica litoral norte-sur con la construcción de espigones al
norte en Playa Lisa y Gran Playa en Santa Pola que retienen el sedimento y no
dejan que se distribuya al sur y llegue al Pinet. Además la configuración de los
dos espigones en la desembocadura del río Segura impide que llegue el
sedimento y se redistribuya hacia el norte por el viento. También interfieren la
construcción del puerto deportivo.
- La ocupación del cordón dunar por las concesiones que impide la recirculación
de arenas entre las dunas y la playa, favoreciendo la erosión por el impacto del
oleaje.
4. IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS
Después de caracterizar la zona y sus espacios, y la explicación de la dinámica litoral, se
pueden identificar los riesgos presentes en el área de estudio. Esto nos servirá para
proponer actuaciones que eliminen o mitiguen dichos riesgos, a la vez que se busque
una mejora de la situación ambiental y económica de la zona.
- Riesgo de especulación urbanística y construcción masiva de viviendas.
Ante el boom del turismo, y actualmente sobre todo del turismo ambiental y el
ecoturismo, podría desarrollarse en la zona actuaciones urbanísticas

Capítulo 2
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encaminadas a aprovechar la riqueza medioambiental de este espacio con una
gran extensión de dunas, pinar y playas protegidas y premiadas por la UE con
banderas azules. Sin embargo, debe de estar controlado y ordenado, respetando
las áreas naturales para que sigan conservando su estado natural y no se pierda el
recurso del que se quiere obtener un aprovechamiento económico. Por ello es
importante una ordenación del territorio.
- Riesgo de pérdida del ecosistema litoral, duna y pinada.
Debido al turismo ambiental comentado anteriormente, podrían perderse estos
ecosistemas si no se realiza una correcta gestión y ordenación del litoral.
- Riesgos derivados de la dinámica litoral. Erosión litoral, embates del frente
costero durante temporales y progresiva regresión de la costa.
La erosión litoral es el mayor riesgo que aparece en esta zona y que además,
puede verse físicamente, debido a las afecciones que está causando a las
construcciones que aparecen en primera línea con concesiones administrativas.
Estas casas situadas en DPMT sufren constantemente los embates de mar
durante los temporales, provocando que el agua entre dentro de las casas y
destroce los accesos y marquesinas. Contribuye a esto la progresiva regresión
costera observada en la zona.
Figura 57 y 58. Aspecto de las construcciones en Guardamar del Segura que sufren una erosión costera
similar a la zona de estudio (izquierda) y norte del Pinet (derecha). Fuente: fotografías de la autora
(2012).
- Riesgos derivados de la movilización de las dunas debido a la pérdida de
vegetación que la fija, invadiendo infraestructuras.
La principal causa de la pérdida de vegetación que mantiene fijadas las dunas de
la zona de la Marina-El Pinet el flujo descontrolado de usuarios a través de ellas,
que no sólo se da en los meses estivales, sino que durante todo el año tiene
lugar, ya que esta zona es conocida por los núcleos permanentes de caravanas de
extranjeros que viven en ellas durante todo el año.

Capítulo 3
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1. ANTECEDENTES
1.1. Introducción
Para intentar comprender la situación actual de nuestro litoral es necesario conocer el
origen del valor económico de las playas y qué normas legislativas regulaban su uso,
disfrute y aprovechamiento. Esto servirá para conocer cómo se ha llegado a esa
situación, las propuestas que aparecen en la actualidad y las perspectivas de futuro,
además de que puede servir para realizar una autocrítica de gestión litoral y aprender
para evitar cometer los mismos errores del pasado. Por ello, a continuación se expone
brevemente el origen de la planificación del litoral y la evolución hasta la actualidad.
1.2. El origen de la planificación litoral. El turismo
Durante la mayor parte de la historia la costa ha sido un espacio olvidado, peligroso y
solo ocupado por los reducidos beneficios que proporcionaba la pesca a la población
litoral.
Sin embargo, la revalorización de la costa como centros de alto valor económico surgió
a partir del siglo XIX, debido al cambio en las costumbres de la población y la puesta en
marcha del ocio como fenómeno de masas, es decir, con la aparición del turismo.
El turismo ha sido el principal factor que ha movido las actuaciones que se han llevado
a cabo en la costa. A partir de los años 60 y 70 sobre todo, se produce un crecimiento
descontrolado en el litoral promovido por una creciente demanda de servicios y
terrenos, que debido por un lado a su rapidez y por otro a la visión de la Administración
del turismo como el motor de desarrollo económico nacional, no permitió la correcta
ordenación del territorio y no dio unas garantías de protección.
Así aparece la Ley 197/63 de Centros y Zonas de Interés Turístico Nacional y su
Reglamento de 1964, cuya finalidad era actuar en el litoral buscando siempre su
aprovechamiento turístico. Como se puede deducir de esta finalidad, esta Ley no
siempre fue empleada de manera racional y asegurando una planificación integrada
entre los municipios afectados, debido a que otorgaba unos privilegios fiscales para los
inversores sin tener en cuenta las zonas o municipios afectados tanto positiva como
negativamente, ya que esta Ley estaba por encima de cualquier ordenación territorial
anterior.
Por otro lado, la ordenación del litoral ha sido siempre dejada a un lado en cuanto a
ordenamiento, desde la Ley de Costas de 1969, en la que ya permitía que existiera suelo

Capítulo 3
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privado en la zona de DPMT. Esta Ley y la tardanza en la promulgación de una nueva
ley más restrictiva (Ley de Costas de 1988), hicieron que se produjera una degradación
continua del litoral hasta los años 80, consecuencias que se siguen sufriendo en la
actualidad.
1.3. La ordenación del litoral en el pasado y previsiones futuras
La situación original de la costa a principios de los años 60 eran pequeños núcleos
urbanos suficientemente alejados del litoral que permitía la conservación del mismo y la
actuación de sus mecanismos naturales de defensa, como son las playas y los sistemas
dunares. Éste constituía un sistema en equilibrio, con un elevado valor ambiental.
Durante los años 60, 70 y sobre todo los 80 se desarrolló un urbanismo salvaje del
litoral, permitido por las leyes y por la Administración, destruyendo muchas zonas de
playa, principalmente los cordones dunares donde se produjo una grave agresión al
medio marítimo y litoral. Se invadieron zonas y se privatizó el suelo de DPMT. En
cuanto a la zona litoral, se perdió el equilibrio que aseguraba la existencia de este medio
y junto con la pérdida de playas, comenzaron a aparecer riesgos como la erosión,
afectando directamente a las construcciones en primera línea y el aumento de la
vulnerabilidad al situar a los usuarios en zonas de alta exposición.
Esto fomentó las obras artificiales de defensa de la costa y una mayor afección de la
ribera del mar al construir paseos marítimos, muros de hormigón, carreteras, etc, que
aseguraran la protección de la población. Estas infraestructuras conllevaron un elevado
coste económico de construcción y continúan requiriendo en la actualidad un alto coste
de mantenimiento. Además las construcciones realizadas de forma rápida debido a la
gran especulación del sector turístico, tienen un visible deterioro y agresiones debido a
las condiciones del mar (oleaje, abrasión salina), por lo que este gasto habría que
añadirlo a la reposición de estructuras marinas de protección, aumentando el
mantenimiento de obras.
Ante esta pérdida de ecosistemas litorales y calidad ambiental, además de las agresiones
por riesgos litorales y el enorme gasto económico, la solución que se ha optado como
más adecuada que debe darse al litoral es la recuperación del medio natural,
principalmente las playas mediante, por ejemplo, la regeneración, ya que además de
actuar como reclamo turístico, es el sistema de protección más eficaz frente a la acción
del mar. De esta forma se recuperaría un espacio de gran valor ambiental y
socioeconómico, que según las tendencias actuales, podría servir de atractivo al nuevo
turismo medioambiental y natural. Sin embargo, la recuperación de estos sistemas
implican un fuerte gasto económico no sólo en su reparación sino también en su
mantenimiento que es necesario a muy corto plazo, por lo que habría que llegar a un
consenso de viabilidad económica y unas actuaciones encaminadas a no llevar al
sistema a una supervivencia dependiente de estas actuaciones de recuperación. Esta es
la situación actual en la que nos encontramos hoy en día.

Capítulo 3
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Esto plantea la necesidad de buscar soluciones a más largo plazo y sin “obra dura”, que
construyan un paisaje litoral en equilibrio dentro de sus posibilidades. Las soluciones
que se observan más adecuadas serían la ordenación territorial y una correcta gestión
integral de la costa basada principalmente en impedir nuevas construcciones o
reconstrucción de las existentes en la franja litoral afectada directamente por los riesgos
litorales, promover las actividades económicas e urbanísticas hacia el interior y
acondicionar la zona más cercana al mar transformándola progresivamente en un
espacio natural para el uso y disfrute libre de todos los usuarios que además proteja de
los riesgos y procesos regresivos que sufre la costa.

Capítulo 3
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Figura 59. Esquema de evolución de ordenación del litoral. Fuente: Sellés (1999).
Según Sellés (1999) la gestión integral de la costa es una gestión sostenible del litoral,
en la que se produce una ordenación del territorio que asegura su integridad física y
libre acceso, además de garantizar una correcta calidad ambiental y no sobreexcederse
en los límites admisibles de explotación del litoral.
Hay que tener en cuenta que muchos de los riesgos de degradación y regresión costera
tienen su origen en ámbitos alejados de las zonas afectadas, por ello las actuaciones en
ambientes costeros deben de tener una adecuada regulación ya que puede afectar a la
estabilidad del sistema y deben realizarse actuaciones consensuadas con los distintos
municipios, provincias o administraciones superiores a los que afecten para que sean
eficaces.
Además la costa es un sistema más amplio de lo que se cree, ya que no se limita a la
franja lineal que delimita el mar, sino que este sistema está afectado por las actuaciones
que se generan tierra adentro (por ejemplo en la cabecera de los ríos con la construcción
de presas que retienen el sedimento que llega a la playa) y mar adentro (como por
ejemplo el oleaje, factor importante en la dinámica litoral).

Capítulo 3
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A muchas de las situaciones de deterioro del litoral se ha llegado por la realización de
actuaciones inconexas entre la legislación del DMPT y la del suelo, sin tener en cuenta
la interacción tierra-mar ni establecer medidas que garanticen la conservación de unos
espacios que son sensibles al deterioro.
La realidad actual del turismo es que está teniendo mucha importancia al factor de
calidad ambiental, algo que en la mayoría de costas españolas no se valoró y protegió en
su momento, por lo que muchas playas se encuentran fuertemente urbanizadas y con
alta presión antrópica. Una causa más para proceder a la recuperación de los frentes
costeros.
1.4. Causas del declive de una zona turística
Ya que como se ha señalado anteriormente, el turismo fue el motor que fomentó el uso
del litoral y lo sigue siendo en la actualidad, es importante conocer para la ordenación
de la zona de estudio las causas principales que llevan al declive a una zona turística,
que permita no cometer los mismos errores y que permita que la ordenación sea lo más
eficiente posible.
Según Torres (1997) las causas principales son las siguientes:
- Monocultivo turístico: actividades vinculadas y completamente dependientes del
turismo, y por tanto, seguidoras del paso que marque su evolución, ya sea hacia
un mayor desarrollo o hacia su declive.
- Residencia secundaria como principal forma de ocupación: apartamentos,
chalets y bungalows que obligan a una estancia prolongada, por encima del
ofrecimiento de plazas hoteleras y zonas de acampada, éstas últimas con una
mayor eficacia económica. Municipios turísticos con escasos o ningunos hoteles,
solo ofrecen la residencia secundaria.
- Obsolescencia de la planta hotelera.
- Ausencia o escasez de oferta complementaria al turismo de sol y playa. En
muchos casos sin estudios de viabilidad que garanticen su evolución económica
positiva.
- Concentración estacional del turismo: estructuras turísticas que ofrecen servicios
solamente durante unos meses (junio, julio y agosto) obligando a cerrar el resto
del año y dejando “ciudades muertas”.
1.5. Principales instrumentos de planificación territorial en la Comunidad
Valenciana.
Según la legislación vigente en la Comunidad Valenciana, la ordenación del territorio es
una función pública que corresponde a la Generalitat y a los municipios y provincias.

Capítulo 3
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La norma más destacada de legislación en relación a la costa es la ley 4/2004 de 30 de
junio de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje, que en su art. 15 plantea
criterios y directrices de ordenación litoral. También aparecen los instrumentos
territoriales de mayor entidad, siendo:
- La Estrategia Territorial de la Comunidad Valenciana, que pretende ordenar el
conjunto del territorio autonómico, coordinando las distintas políticas
sectoriales.
- Los Planes de Acción Territorial (PAT), tanto los de carácter integrado como los
de carácter sectorial. Uno de los PAT a consultar para este proyecto es el
PATEMAE (Plan de Acción Territorial de carácter integrado del entorno
Metropolitano de Alicante y Elche) y el PATLICOVA (Plan de Acción
Territorial del Litoral de la Comunidad Valenciana).
2. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL DE LA ZONA DE ESTUDIO
2.1. Introducción
Para realizar un análisis de la situación actual del litoral de la zona a analizar se estudia
en los siguientes apartados la Ley de Costas actual, para observar los incumplimientos
que aparecen en La Marina-El Pinet. Además, como en la zona de influencia se debe
cumplir con la normativa urbanística del municipio, también se estudiará lo referente al
tratamiento del litoral en el PGOU, para observar la percepción del litoral que aparece
en los documentos de ordenación territorial. También se tendrán en cuenta si existen
políticas de actuación previstas para un futuro, los titulares de prensa y trabajo de
campo y observación. Esto servirá para dar una idea de la percepción que se tiene de la
zona y una base importante para la posterior actuación de ordenación.
2.2. Ley de Costas vigente. Ley 22/88 de Costas, de 28 de julio de 1988
Actualmente está vigente la Ley de Costas 22/88 de 28 de julio de 1988, que desarrolla
los principios establecidos en el artículo 45 del texto constitucional y se recogen los
criterios contenidos en la Recomendación 29/1973 del Consejo de Europa, sobre
protección de zonas costeras, en la Carta del Litoral de 1981 de la CEE y en otros planes
y programas de la misma.
Esta Ley establece los bienes de DPMT (ya establecido en la Constitución, art. 132.2),
como son las playas, el mar territorial y los recursos naturales de la zona económica y la
plataforma continental, además de añadir los sistemas dunares y acantilados. Otro de los
cambios respecto a las leyes litorales anteriores es el incremento de la extensión de las

Capítulo 3
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servidumbres y el establecimiento del interés público por encima del privado, otorgando
concesiones a extinguir a los propietarios de terrenos situados en DPMT.
A continuación se comenta por apartados la Ley de Costas para después realizar
observaciones de las irregularidades que aparecen en la zona de estudio.
 En la Exposición de Motivos indica que esta ley intenta controlar las actividades
o usos que influyen de forma negativa sobre la costa y el litoral, como son:
- La disminución de los aportes sólidos de los ríos por la colocación de
embalses y captaciones de agua.
- La destrucción de dunas litorales.
- Extracción de áridos.
- Ejecución de obras marítimas con efecto barrera.
- Privatizaciones y concesiones del DPMT.
- Urbanismo perjudicial a la circulación normal de sedimentos.
- Alta intensidad de tráfico cercano a la orilla.
- Vertidos al mar sin depuración.
- Descoordinación entre la legislación del dominio público marítimo y la del
suelo, realizando actuaciones dañinas.
- Intensificación de usos.
Indica además que es consciente de la agresiva y especulativa edificación ante
una Administración pasiva y reafirma la publicidad de este medio natural,
otorgando concesiones pero nunca permitiendo el uso privativo.
 En el Título Preliminar aparece el objeto y finalidad de la Ley entre los que se
pueden destacar la delimitación y conservación del DPMT, garantizar el uso
público del mar y su ribera, regularizar el uso de estos bienes de forma racional
basándose siempre en el cuidado del medio ambiente y disfrutar de una buena
calidad de las aguas y ribera del mar.
 En el Título I aparece la clasificación de los bienes de DPMT y el proceso de
deslinde para conservarlo. Además señala que estos bienes son inalienables,
imprescriptibles e inembargables, por lo que otorga a estos bienes un carácter
público por encima del privado.
 En el Título II se establecen las distancias y caracterización de las servidumbres
legales (de protección, tránsito y acceso al mar) y unas zonas de influencia que
son las siguientes:
- Servidumbre de protección: 100 m hasta tierra adentro desde la ribera del
mar (“lugar donde se alcanzan las olas en los mayores temporales
conocidos, las dunas que tengan o no vegetación formadas por la acción del
mar o del viento marino y los acantilados hasta su coronación”). No están
permitas las edificaciones destinadas a residencia, la construcción o
modificación de vías de transporte, actividades que impliquen la destrucción

Capítulo 3
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de yacimientos de áridos, vertidos de residuos, entre otras. Además señala
que con carácter ordinario, sólo se permitirán las obras, instalaciones y
actividades que no puedan tener otra ubicación o que presten servicios
necesarios o convenientes para el uso del DPMT.
- Servidumbre de tránsito: 6 m medidos tierra adentro desde la ribera del mar,
dentro de la servidumbre de protección. Esta zona debe de dejarse libre para
el paso público peatonal y vehículos de vigilancia y salvamento, excepto en
espacios especialmente protegidos. Podrá ser utilizada para la ejecución de
paseos marítimos.
- Servidumbre de acceso al mar: son los accesos que se deberán proporcionar
para la entrada pública y gratuita al mar. Indica que estos accesos y
aparcamientos deberán estar fuera del DPMT.
- Zona de influencia: Será de 500 m como mínimo desde el límite interior de
la ribera del mar. Indica que los yacimientos de áridos (dunas) se declaran
de utilidad pública a efectos de expropiación total o parcial a favor de la
Administración del Estado. Además indica la reserva de suelo para la
construcción de aparcamientos de vehículos para garantizar el
estacionamiento fuera de la zona de servidumbre de tránsito y que las
construcciones deberán adaptarse a lo establecido en la legislación
urbanística aunque deberá evitar la formación de pantallas arquitectónicas o
acumulación de volúmenes.
Figura 60. Esquema de servidumbres de la Ley de Costas actual. Fuente: Dirección General de
Costas.
 En el Título III establece la utilización del DPMT, además de los proyectos y
obras, reservas, autorizaciones y concesiones. Aparecen varios usos acerca de
las construcciones en la playa en el art. 33:
- Las edificaciones de servicio de playa se ubicarán preferentemente fuera de
ella.
- La ocupación de la playa por instalaciones de cualquier tipo se distribuirá de
forma homogénea a lo largo de la misma.

Capítulo 3
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- Quedarán prohibidos el estacionamiento, campamentos y acampadas.
Por otra parte en el art. 44.2 indica la adaptación de las obras al entorno en que
se encuentren situadas y teniendo en cuenta la influencia sobre la costa y los
posibles efectos de regresión de ésta. Señala también en el art. 44.5 que los
paseos marítimos se localizarán fuera de la ribera del mar.
Respecto a las concesiones, en los art. del 64 al 72 establece que los plazos de
concesión no podrán exceder a treinta años, además de que estas concesiones se
incorporarán al DPMT. Además las concesiones no podrán ser transmisibles por
actos ínter vivos.
 El Título IV establece el régimen económico financiero derivado de la
utilización del DPMT.
 En el Título V aparecen las infracciones y sanciones derivadas de daños al
DPMT.
 En el Título VI aparecen las competencias administrativas sobre el litoral. Al
Estado le corresponde el ejercicio de las competencias desarrolladas en la Ley.
A la Comunidad autónoma le corresponde la ordenación del litoral, puertos,
urbanismo, vertidos al mar y aquellos que les otorguen los Estatutos. A los
Ayuntamientos les corresponde su participación en los deslindes, autorizaciones
y concesiones, así como la explotación de los servicios de temporada,
mantenimiento de las playas y lugares de baño en buenas condiciones así como
la seguridad y salvamento.
 En las Disposiciones Transitorias aparecen las especificaciones referidas a los
terrenos privados que aparecen en DPMT antes de la entrada en vigor de la Ley
o aquellos que la Administración no haya podido tomar posesión de los mismos.
Las condiciones aplicables son las siguientes:
- Tendrán una concesión de treinta años, prorrogables por otros treinta.
- Las disposiciones sobre zonas de servidumbre de protección e influencia
serán aplicables a los terrenos de la siguiente forma atendiendo a su
clasificación anterior a la entrada en vigor de la Ley: se aplicarán de forma
directa si el suelo estaba clasificado antes de la entrada en vigor de la Ley
como urbanizable no programado (SUNP) y no urbanizable (SNU) y si en
posteriores revisiones de ordenación se prevea una futura urbanización,
dichos terrenos deberán respetar íntegramente las disposiciones de esta Ley;
para suelo urbanizable programado (SUP) se mantendrá la misma
clasificación pero con un Plan parcial que respete los términos de la Ley o
mediante la revisión de dicho Plan; para suelo urbano (SU) se respetarán las
construcciones existentes.

Capítulo 3
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- Las obras e instalaciones construidas sin autorización o concesión serán
demolidas cuando no proceda su legalización por razones de interés público.
- Las obras e instalaciones legalizadas (como las construidas al amparo de
licencia municipal) si ocupan terrenos del DPMT serán demolidas al
extinguirse la concesión. Las emplazadas en zona de servidumbre de
tránsito o protección no se permitirán las obras de consolidación, aumento
de volumen, modernización o incremento de su valor, aunque sí se
permitirán las obras de reparación y mejora previa autorización de la
Administración del Estado.
Figura 61. Esquema de condiciones aplicables al litoral según la Ley de Costas actual. Fuente:
http://geoperspectivas2bachiller.blogspot.com.es (2012).
 En las Disposiciones Adicionales aparece también que los terrenos de propiedad
particular incluidos en la zona de servidumbre de protección también podrán
pasar a formar parte del DPMT si se estima necesario para su defensa y uso.
Además, indica que las disposiciones de esta Ley se aplicarán sin afectar las
competencias en materia de ordenación del territorio y del litoral y urbanismo de
las Comunidades Autónomas y Ayuntamientos. Esto deja un vacío legal en
cuanto a muchas actuaciones de ayuntamientos movidos por la especulación
urbanística.

Capítulo 3
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2.3. Conflictos y tensiones derivados de la ocupación de servidumbres de la ley de
Costas en la zona de estudio
Después de estudiar la Ley de Costas se han observado varias irregularidades en la zona
estudiada, que incumplen total o parcialmente esta Ley. Estos conflictos se dan sobre
todo en lo referente a las servidumbres y los usos destinados a cada una, ya que no están
correctamente delimitadas; las construcciones de una planta que aparecen en primera
línea de playa y que están siendo afectadas por los temporales y la regresión costera y la
destrucción de las dunas litorales.
En cuanto a las servidumbres se observa principalmente que están incorrectamente
delimitadas, por lo que para regularizar sus actuaciones en ellas el primer paso sería esta
delimitación. La Ley de Costas indica que en la servidumbre de protección no están
permitidas las edificaciones destinadas a residencia. No hay ninguna duda que esta
disposición no se cumple en la zona estudiada, ya que en primera línea de playa
aparecen varias viviendas unifamiliares de una planta. Estas construcciones están dentro
del DPMT.
Como se observa en la zona de estudio la servidumbre de tránsito aparece en zona de
DPMT, ocupando la zona de sotavento de la primera duna, también delimitada de forma
incorrecta. Además, por estos caminos no sólo pasa público peatonal y vehículos de
salvamento y vigilancia, sino vehículos de usuarios que dejan mal estacionados. Por
otra parte indica que esta servidumbre podría no dejarse en caso de espacios
especialmente protegidos. Si se observan las zonas húmedas protegidas comentadas en
el Capítulo 2, aparece un aislamiento artificial de la zona de la Marina. Al sur aparece
protegido por el municipio de Guardamar como la Desembocadura y frente litoral del
Segura y al norte la protección es del municipio de Santa Pola con la Salinas de Santa
Pola. La Marina-El Pinet tiene las mismas características en cuanto a medio natural
(fauna, flora, ecosistema), pero sin embargo no tiene la misma protección. Esto ha
provocado la construcción reciente de urbanizaciones cercanas a las Salinas de Santa
Pola.
La servidumbre de tránsito también indica que podría utilizarse para la ejecución de
paseos marítimos. Esto es una petición que han realizado en varias ocasiones los
propietarios de las viviendas de La Marina-El Pinet para proteger sus casas, sin embargo
en este caso no se trata de zona de servidumbre sino de DPMT, y según el art. 44.5 los
paseos marítimos se localizarán fuera de la ribera del mar. Además, esto podría
utilizarse para afianzar las construcciones y permitir otras de nueva construcción tras
esta delimitación, ya que se convertiría en servidumbre de protección.
Para la servidumbre de acceso al mar indica que tanto los accesos como aparcamientos
deberían estar fuera del DPMT. La situación real de La Marina-El Pinet es que los
aparcamientos se localizan dentro de esta zona y además creando un perjuicio para la
sostenibilidad del ecosistema al influir en el sistema dunar.

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