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CADRE D’ACCELERATION DE l’OMD1 - NIGER




MAF: Sécurité alimentaire et nutritionnelle au Niger


              Mansour Ndiaye, PNUD
                Septembre 2012
                                                 0
                                            © United Nations Development Programme
PLAN DE LA PRESENTATION
1. Contexte et justification

2. Approche

3. Solutions pour assurer une sécurité alimentaire

4. Etat de mise en œuvre du projet

5. Leçons à tirer du MAF Niger




                                                     |
1.Contexte et justification


    Le Niger est un pays fortement vulnérable aux crises alimentaires et nutritionnelles
    en raison notamment :

•   (i) de la récurrence des sécheresses (2009 et 2011, affectant entre 40 et 50% de la
    population) et des inondations (2010 et 2012, touchant entre 70.000 et 500.000
    personnes)

•   (ii) de la forte croissance démographique (3,3% par an et 7,1 enfants par femme),

•   (iii) de la faible productivité agricole conjuguée à l’impact des changements
    climatiques qui rend aléatoire la production dans un pays où plus de 80% de la
    population vit de l’agriculture,

•   (iv) du faible niveau de développement humain (186ème sur 187),

•   (v) des niveaux élevés de pauvreté (59,5% de la population) et des inégalités
    marquées en hommes et femmes dans l’accès aux ressources,

•   (vi) des politiques inappropriées, des institutions faibles et des marchés déficients.

                                                                                         |
1.Contexte et justification



•   Sur la base des tendances actuelles, il est peu probable que l’OMD 1
    « Réduire l’extrême pauvreté et la faim » puisse être atteint:

•   Cible 1.A : « Réduire de 1/2, entre 1990 et 2015, le % de la population en
    dessous du seuil de pauvreté ». L’incidence de la pauvreté qui était de 63% en
    1993, passe à 59,5% en 2008. Il s’établirait à 53,8% en 2015, au lieu d’un
    niveau visé de 31,5%.

•   Cible 1.C : « Réduire de 1/2, entre 1990 et 2015, le % de la population qui
    souffre de la faim ». Le % des enfants de moins de 5 ans présentant une
    insuffisance pondérale qui était de 36% en 1992, est passé à 33,7% en 2009. Il
    devrait atteindre 29,8% si la tendance se maintenait jusqu’en 2015, au lieu
    de 18%.




                                                                                |
1.Contexte et justification


l’insécurité alimentaire et nutritionnelle, est encore plus
marquée en zone rurale et affecte en particulier les femmes
et les enfants




                                                         |
2. Approche du MAF


• Le MAF est un processus novateur basé sur une analyse des
  stratégies et politiques existantes visant la mise en cohérence et la
  création de synergies dans les interventions des pouvoirs publics et des
  partenaires ;

• Il a pour objet d’identifier les goulots d’étranglement dont la levée est
  porteuse d’effets multiplicateurs ainsi que les politiques qui peuvent
  permettre de desserrer ces contraintes ;

• Les goulots sont ensuite priorisés sur la base de l’ampleur de leur
  impact et la possibilité de les lever à travers des solutions à impact
  rapide.




                                                                        |
2. Approche du MAF


Face à la persistance de l’insécurité alimentaire en dépit de l’abondance des
   ressources naturelles au Niger, un changement radical en matière de politiques
   et stratégies s’avère nécessaire:

•   Placer la sécurité alimentaire au cœur de l’agenda de développement en
    développant une initiative couvrant l’ensemble de la chaine de valeur;

•   Assurer une meilleure articulation et coordination entre les interventions
    humanitaires et les mesures de moyen et long terme;

•   Améliorer la productivité agricole;

•   Renforcer la résilience des ménages;

•   Autonomiser les femmes et les plus vulnérables;

•   Approche participative et consensus national (Administration, PTF, ONG,
    Universités, OP, ..).

                                                                                 |
3. Solutions pour accélérer l’atteinte de l’OMD1


Les solutions clés couvrent les domaines ci-après de de la chaine de
valeur agricole :

Amélioration de l’accès aux intrants, à l’eau et aux équipements
(subventions ciblées);
Gestion durable des terres et du cheptel et renforcement des
infrastructures rurales;
Amélioration de l’appui-conseil en faveur des petits producteurs,
valorisation des résultats de la recherche;
 Renforcement des filets sociaux des ménages agropastoraux
vulnérables ;
 Lutte contre la malnutrition et accès à l’eau potable ;
Renforcement du dispositif d’intervention en situation de crise et
catastrophe.




                                                                       |
4. Etat de mise en œuvre du MAF


Arrimage du MAF à l’initiative « 3N: les Nigériens Nourrissent les
Nigériens » qui est une partie intégrante du Plan de développement
économique et social (PDES 2012-2015), cadre principal et
fédérateur des actions de développement du Niger.

Le Plan d’action qui s’inscrit dans la continuité du Programme
National d’Investissement Agricole couvre la période 2011-2015. Le
montant total du plan quinquennal est estimé à 239, 0 milliards de F
CFA pour lequel un financement de 128,1 milliards est déjà acquis.

Le gap de financement des actions retenues dans le MAF est en
cours de mobilisation suivant une démarche concertée auprès de
nombreux acteurs diversifiés mais complémentaires .




                                                                       |
4. Etat de mise en œuvre du MAF



L’ancrage institutionnel du MAF est établi au niveau du Haut Commissariat à
l’initiative 3N dans le cadre notamment d’un Comité Etat/PTF chargé du suivi
et de la bonne marche de l’exécution des interventions ciblées.

Le comité, avec l’assistance d’un secrétariat technique de coordination, doit
produire périodiquement des rapports d’étape, transmis au Gouvernement,
veiller à la coordination et à la synergie indispensables pour l’atteinte de
l’OMD1 avec succès d’ici 2015.

Ce Comité a pour missions de :

 Veiller à la coordination et à l’harmonisation des interventions des différents
  acteurs du développement ;
 Faciliter la mobilisation des ressources financières et techniques
  nécessaires à l’élaboration, à la mise en œuvre du plan d’action du MAF ;
 Veiller à l’alignement des appuis des partenaires techniques et financiers
  sur les priorités nationales ;
 S’assurer que les collectivités locales sont placées au cœur des
  interventions.

                                                                                |
5. Leçons à tirer du MAF Niger


Engagement du Gouvernement sur les OMD (leadership du Cabinet du Premier
Ministre, des services de la présidence et implication des ministères sectoriels en
particulier le Ministère des Finances);

Le MAF a été développé sur la base des programmes et stratégies clés, tout en
prenant en compte les principales initiatives prises par les PTF dans le domaine de la
réduction de la pauvreté et la sécurité alimentaire;

L’approche participative et l’implication des partenaires techniques clés ont fortement
contribué à l’élaboration du Cadre d’Accélération et son Plan d’Actions, dans la qualité
du produit et la gestion plus efficace du temps imparti;

L’approche holistique intégrant la dimension régionale de la sécurité alimentaire.




                                                                                      |
Questions & Réponses




          Merci!

mansour.ndiaye@undp.org




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  • 1. CADRE D’ACCELERATION DE l’OMD1 - NIGER MAF: Sécurité alimentaire et nutritionnelle au Niger Mansour Ndiaye, PNUD Septembre 2012 0 © United Nations Development Programme
  • 2. PLAN DE LA PRESENTATION 1. Contexte et justification 2. Approche 3. Solutions pour assurer une sécurité alimentaire 4. Etat de mise en œuvre du projet 5. Leçons à tirer du MAF Niger |
  • 3. 1.Contexte et justification Le Niger est un pays fortement vulnérable aux crises alimentaires et nutritionnelles en raison notamment : • (i) de la récurrence des sécheresses (2009 et 2011, affectant entre 40 et 50% de la population) et des inondations (2010 et 2012, touchant entre 70.000 et 500.000 personnes) • (ii) de la forte croissance démographique (3,3% par an et 7,1 enfants par femme), • (iii) de la faible productivité agricole conjuguée à l’impact des changements climatiques qui rend aléatoire la production dans un pays où plus de 80% de la population vit de l’agriculture, • (iv) du faible niveau de développement humain (186ème sur 187), • (v) des niveaux élevés de pauvreté (59,5% de la population) et des inégalités marquées en hommes et femmes dans l’accès aux ressources, • (vi) des politiques inappropriées, des institutions faibles et des marchés déficients. |
  • 4. 1.Contexte et justification • Sur la base des tendances actuelles, il est peu probable que l’OMD 1 « Réduire l’extrême pauvreté et la faim » puisse être atteint: • Cible 1.A : « Réduire de 1/2, entre 1990 et 2015, le % de la population en dessous du seuil de pauvreté ». L’incidence de la pauvreté qui était de 63% en 1993, passe à 59,5% en 2008. Il s’établirait à 53,8% en 2015, au lieu d’un niveau visé de 31,5%. • Cible 1.C : « Réduire de 1/2, entre 1990 et 2015, le % de la population qui souffre de la faim ». Le % des enfants de moins de 5 ans présentant une insuffisance pondérale qui était de 36% en 1992, est passé à 33,7% en 2009. Il devrait atteindre 29,8% si la tendance se maintenait jusqu’en 2015, au lieu de 18%. |
  • 5. 1.Contexte et justification l’insécurité alimentaire et nutritionnelle, est encore plus marquée en zone rurale et affecte en particulier les femmes et les enfants |
  • 6. 2. Approche du MAF • Le MAF est un processus novateur basé sur une analyse des stratégies et politiques existantes visant la mise en cohérence et la création de synergies dans les interventions des pouvoirs publics et des partenaires ; • Il a pour objet d’identifier les goulots d’étranglement dont la levée est porteuse d’effets multiplicateurs ainsi que les politiques qui peuvent permettre de desserrer ces contraintes ; • Les goulots sont ensuite priorisés sur la base de l’ampleur de leur impact et la possibilité de les lever à travers des solutions à impact rapide. |
  • 7. 2. Approche du MAF Face à la persistance de l’insécurité alimentaire en dépit de l’abondance des ressources naturelles au Niger, un changement radical en matière de politiques et stratégies s’avère nécessaire: • Placer la sécurité alimentaire au cœur de l’agenda de développement en développant une initiative couvrant l’ensemble de la chaine de valeur; • Assurer une meilleure articulation et coordination entre les interventions humanitaires et les mesures de moyen et long terme; • Améliorer la productivité agricole; • Renforcer la résilience des ménages; • Autonomiser les femmes et les plus vulnérables; • Approche participative et consensus national (Administration, PTF, ONG, Universités, OP, ..). |
  • 8. 3. Solutions pour accélérer l’atteinte de l’OMD1 Les solutions clés couvrent les domaines ci-après de de la chaine de valeur agricole : Amélioration de l’accès aux intrants, à l’eau et aux équipements (subventions ciblées); Gestion durable des terres et du cheptel et renforcement des infrastructures rurales; Amélioration de l’appui-conseil en faveur des petits producteurs, valorisation des résultats de la recherche; Renforcement des filets sociaux des ménages agropastoraux vulnérables ; Lutte contre la malnutrition et accès à l’eau potable ; Renforcement du dispositif d’intervention en situation de crise et catastrophe. |
  • 9. 4. Etat de mise en œuvre du MAF Arrimage du MAF à l’initiative « 3N: les Nigériens Nourrissent les Nigériens » qui est une partie intégrante du Plan de développement économique et social (PDES 2012-2015), cadre principal et fédérateur des actions de développement du Niger. Le Plan d’action qui s’inscrit dans la continuité du Programme National d’Investissement Agricole couvre la période 2011-2015. Le montant total du plan quinquennal est estimé à 239, 0 milliards de F CFA pour lequel un financement de 128,1 milliards est déjà acquis. Le gap de financement des actions retenues dans le MAF est en cours de mobilisation suivant une démarche concertée auprès de nombreux acteurs diversifiés mais complémentaires . |
  • 10. 4. Etat de mise en œuvre du MAF L’ancrage institutionnel du MAF est établi au niveau du Haut Commissariat à l’initiative 3N dans le cadre notamment d’un Comité Etat/PTF chargé du suivi et de la bonne marche de l’exécution des interventions ciblées. Le comité, avec l’assistance d’un secrétariat technique de coordination, doit produire périodiquement des rapports d’étape, transmis au Gouvernement, veiller à la coordination et à la synergie indispensables pour l’atteinte de l’OMD1 avec succès d’ici 2015. Ce Comité a pour missions de : Veiller à la coordination et à l’harmonisation des interventions des différents acteurs du développement ; Faciliter la mobilisation des ressources financières et techniques nécessaires à l’élaboration, à la mise en œuvre du plan d’action du MAF ; Veiller à l’alignement des appuis des partenaires techniques et financiers sur les priorités nationales ; S’assurer que les collectivités locales sont placées au cœur des interventions. |
  • 11. 5. Leçons à tirer du MAF Niger Engagement du Gouvernement sur les OMD (leadership du Cabinet du Premier Ministre, des services de la présidence et implication des ministères sectoriels en particulier le Ministère des Finances); Le MAF a été développé sur la base des programmes et stratégies clés, tout en prenant en compte les principales initiatives prises par les PTF dans le domaine de la réduction de la pauvreté et la sécurité alimentaire; L’approche participative et l’implication des partenaires techniques clés ont fortement contribué à l’élaboration du Cadre d’Accélération et son Plan d’Actions, dans la qualité du produit et la gestion plus efficace du temps imparti; L’approche holistique intégrant la dimension régionale de la sécurité alimentaire. |
  • 12. Questions & Réponses Merci! mansour.ndiaye@undp.org |