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Rapport sur le développement humain en Afrique 2012

 Vers une sécurité alimentaire durable
                                                      Empowered lives.
                                                      Resilient nations.




 Mansour Ndiaye
 Dakar
 15 mai 2012
Principaux messages : Où en sommes-nous ?


• En Afrique subsaharienne, nombreuses sont les populations
  qui vivent enfermées dans un cercle vicieux lié au faible
  niveau de sécurité alimentaire et de développement
  humain.
• L'insécurité alimentaire persiste en dépit de l'abondance
  des ressources naturelles et des progrès économiques
  notables enregistrés au cours des dix dernière années.
• Les politiques inappropriées, les institutions faibles et les
  marchés déficients en sont les principales causes.
• Assurer la sécurité alimentaire requiert un changement
  radical en matière de politiques et stratégies, tout en
  faisant face aux menaces et défis posées par la croissance
  démographique, les pressions exercées sur l'environnement
  et les aléas du changement climatique.
L'Afrique subsaharienne est la région du monde où la
prévalence de la faim est la plus élevée
        Proportion de la population souffrant de malnutrition, 2006-2008




               Human Development Report 2011: Sustainability and Equity: A Better Future for All. New York, Palgrave MacMillan.
Lier la sécurité alimentaire au développement
humain


SECURITE ALIMENTAIRE                           DEVELOPPEMENT HUMAIN
      Stabilité
                       Résultats de                       Productivité
    Disponibilité       nutrition
                                                            Revenus
                                          Education
       Accès
                           Possibilités    et Santé
                                                          Participation
     Utilisation         d’amélioration
                                                        Autonomisation
Les efforts de réduction de la malnutrition ont été
moins réussis en Afrique subsaharienne qu’en Asie




Rapport Mondial sur le développement humain 2011 - Durabilité et équité : Un meilleur avenir pour tous. New York, Palgrave MacMillan et Base de données des Rapports
sur le développement humain. New York. http://hdr.undp.org/en/statistics/. Page consultée en janvier 2012.
Causes de l’insécurité alimentaire


•   Niveaux élevés de pauvreté rurale, faibles rendements agricoles, insuffisance et faible
    qualité des infrastructures, faibles accès aux services de santé et d'éducation dans les zones
    rurales sont les principales causes immédiates.
•   L'instabilité des systèmes alimentaires due à la volatilité des prix des denrées alimentaires,
    aux conditions climatiques instables et aux conflits.
•   Inégalités dans l’accès aux opportunités et le contrôle sur les ressources, notamment entre
    hommes et femmes, qui se manifestent notamment par des écarts profonds de revenus.
•   Politiques biaisées en faveur des élites urbaines, qui ont privé les zones rurales de leurs
    ressources, pourtant indispensables au développement agricole et à la transformation
    économique.
•   Pratiques internationales préjudiciables incluant les effets négatifs du réajustement
    structurel, les subventions trop généreuses à l'agriculture, l'essor des biocarburants et
    l'absence d'une prise en compte sérieuse de l'agriculture dans l'Aide publique au
    développement.
Des décennies de stagnation pour les
rendements des cultures céréalières




  Calculs basés sur FAOSTAT. Rome. http://faostat.fao.org. Page consultée le 10 janvier 2012.
Les fluctuations saisonnières des prix des denrées
alimentaires aggravent la malnutrition des enfants au Malawi
Corrélation entre les fluctuations saisonnières des prix des denrées alimentaires et
    les admissions dans les unités de réhabilitation nutritionnelle pour enfants




 Cornia, Giovanni Andrea, Laura Deotti et Maria Sassi. 2012. « Food Price Volatility over the Last Decade in Niger and Malawi: Extent, Sources and Impact on Child Malnutrition ». Document
 de travail 2012-002. Programme des Nations Unies pour le développement, Bureau régional pour l'Afrique, New York. http://web.undp.org/africa/knowledge/working-afhdr-niger-
 malawi.pdf. Page consultée le 14 mars 2012.
Menaces émergentes


• Une dynamique démographique en mutation, la population dont
  la croissance est la plus rapide au monde se trouve en Afrique
  subsaharienne, et pourrait passer de 856 millions d'individus
  en 2010 à 2 milliards en 2050.
• Les défis posés par l'environnement dans le milieu des
  années 1990 ont entraîné la dégradation de près d'un quart des
  terres agricoles, et une perte de rendement allant jusqu'à 40 %.
• La menace représentée par le changement climatique risque
  d'augmenter les difficultés d’accès à l’eau pour 250 millions de
  personnes, et de diminuer de moitié les rendements issus d'une
  agriculture pluviale non irriguée ; les rendements de maïs seraient
  amenés à chuter de 30 % en 2030, et 25 à 40 % des espèces
  pourraient perdre leur habitat.
Les effets déstabilisants liés au changement
climatique




                                                                              CHANGEMENT                                                    UTILISATION
                    DISPONIBILITE                                              CLIMATIQUE
                                                                                                                                       •Effets sur le contenu
                •Effets directs (niveaux                                                                                               nutritionnel des aliments
                élevés d’émission de CO2,                                                                                              (niveau de protéines et
                variation de température                                                                                               de toxines)
                et de précipitation)
                                                                                                                                       •Effets sur la santé et la
                •Effets indirects                                                                                                      capacité à absorber les
                (utilisation plus intensive                                                                                            éléments nutritifs
                des terres)                                                             ACCES                                          (vulnérabilité accru au
                                                                                                                                       VIH et au Paludisme)
                                                                    •Impact à travers une croissance et
                                                                    des revenus ruraux plus faibles

                                                                    •Réponses comportementales
                                                                    (adaptation et utilisation de la terre)
  Boko, Michel, Isabelle Niang, Anthony Nyong, Coleen Vogel, Andrew Githeko, Mahmoud Medany, Balgis Osman-Elasha, Ramadjita Tabo etPius Yanda. 2007. Climate Change 2007:
  Impacts, Adaptation and Vulnerability. Contribution du Groupe de travail II à la Quatrième Rapport d’évaluation du Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat
  (GIEC), ed. Martin L.Parry, Osvaldo F. Canzianali, Jean P. Palutikof, Paul J. van der Linden et Clair E. Hanson. Cambridge, Royaume-Uni et New York : Cambridge University Press.
Principaux messages : Que devons-nous faire ?


• Améliorer la productivité agricole en augmentant les
  rendements, afin d’accroître la production alimentaire et
  générer des revenus et des emplois agricoles et non-
  agricoles.
• Améliorer les résultats nutritionnels grâce à des
  interventions qui ciblent la malnutrition chez les enfants et
  les mères afin d'arrêter de mettre en péril l'avenir des
  ménages et des pays.
• Renforcer la résilience des ménages et des pays en mettant
  en œuvre une protection sociale capable de stabiliser les
  systèmes alimentaires.
• Autonomiser les femmes et les pauvres vivant dans les
  zones rurales en leur assurant l'accès à l'information, aux
  marchés et aux connaissances.
Objectif politique plus global


• Aucun plan directeur pour le développement, aucun remède
  miracle mais des directives destinées aux différents pays et de
  nombreux exemples devant être adaptés aux besoins et aux
  circonstances des pays concernés.
• Le secteur alimentaire n'est pas l'affaire d'un seul ministère ou
  d'une agence spécialisée : il doit au contraire être placé au centre
  du développement national.
• Cette action doit être conduite sous l'impulsion du Président ou du
  Premier ministre et la coordination des ministres des finances, de
  la planification et/ou du développement économique.
• Le traitement convenable de cette question peut induire un
  changement structurel profond, susceptible de renforcer le
  développement humain.
Améliorer la productivité agricole



• Atteindre la frontière d'efficacité de la productivité agricole
  grâce à l'adoption plus rapide et durable d'intrants.
• Alouer des subventions ciblées, au profit des engrais, des
  nouvelles variétés de semences et favoriser un accès amélioré
  au crédit et à l'assurance.
• Investir dans l'infrastructure rurale (stockage, routes,
  irrigation) pour éliminer les goulots d'étranglements au
  niveau de la mise sur les marchés.
• Investir dans la recherche et le développement et adapter de
  nouveaux savoirs pour accroître la productivité et impliquer
  les jeunes.
Renforcer la nutrition


• Promouvoir les interventions en matière de nutrition, telles
  que les programmes de distribution de repas scolaires, les
  mesures de sensibilisation, l'amélioration de l'apport en
  micronutriments (par ex., vitamine A, fer et zinc).
• Favoriser la fortification, notamment la bio-fortification
• Améliorer les services de santé de base, l'accès à l'eau
  potable et à l'assainissement.
• Supprimer les inégalités d'accès aux ressources et aux
  opportunités, particulièrement en ce qui concerne les
  femmes.
• Intégrer la nutrition dans les politiques nationales de
  développement.
Changer la dynamique des systèmes alimentaires




                       Commun          Prévisible
                       autés et
                       ménages
     Imprévisible



                      SYSTEMES        Moins prévisible
                    ALIMENTAIRES
Accroître la résilience


• Il est possible de ralentir la croissance démographique en
  répondant aux besoins non satisfaits dans le domaine de la
  contraception et en améliorant l'éducation des filles.
• Les approches agro-écologiques peuvent atténuer les pressions
  qui pèsent sur l'environnement dans certaines conditions
  spécifiques.
• La prévention des conflits et le relèvement sont des facteurs
  critiques intimement liés aux dynamiques démographique et
  environnementale.
• La protection sociale réduit la vulnérabilité aux chocs et
  améliore la gestion des risques. Elle peut aussi servir d'outil pour
  exploiter les interventions en faveur de la sécurité alimentaire,
  du développement humain et de la justice sociale.
Égalité des droits de propriété et de succession
pour tous

   Proportion des pays qui reconnaissent l'égalité des droits de propriété
             et de succession entre les hommes et les femmes




  ONU-Femmes (Entité des Nations Unies pour l'égalité des sexes et l'autonomisation des femmes). 2011. 2011-2012 Le progrès des femmes dans le monde – En quête de justice. New
  York.
Autonomiser les femmes et les pauvres vivant
dans les zones rurales

• L'autonomisation est intrinsèquement liée au développement
  humain mais elle peut également contribuer à la sécurité
  alimentaire.
• Libérer la puissance des systèmes de marché en investissant
  dans l'infrastructure, en encourageant l'innovation et en
  exploitant de nouvelles technologies.
• Promouvoir la participation et la prise de position par le biais
  du gouvernement local, des organisations de producteurs et des
  groupes issus de la société civile.
• Faire avancer la justice sociale et l'obligation de rendre compte,
  en définissant les droits, en améliorant l'équité dans l'accès à la
  terre, et en gérant judicieusement les acquisitions de terrains.
• Laisser libre cours à la puissance transformatrice des femmes.

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Présentation du rapport régional du développement humain en Afrique du PNUD

  • 1. Rapport sur le développement humain en Afrique 2012 Vers une sécurité alimentaire durable Empowered lives. Resilient nations. Mansour Ndiaye Dakar 15 mai 2012
  • 2. Principaux messages : Où en sommes-nous ? • En Afrique subsaharienne, nombreuses sont les populations qui vivent enfermées dans un cercle vicieux lié au faible niveau de sécurité alimentaire et de développement humain. • L'insécurité alimentaire persiste en dépit de l'abondance des ressources naturelles et des progrès économiques notables enregistrés au cours des dix dernière années. • Les politiques inappropriées, les institutions faibles et les marchés déficients en sont les principales causes. • Assurer la sécurité alimentaire requiert un changement radical en matière de politiques et stratégies, tout en faisant face aux menaces et défis posées par la croissance démographique, les pressions exercées sur l'environnement et les aléas du changement climatique.
  • 3. L'Afrique subsaharienne est la région du monde où la prévalence de la faim est la plus élevée Proportion de la population souffrant de malnutrition, 2006-2008 Human Development Report 2011: Sustainability and Equity: A Better Future for All. New York, Palgrave MacMillan.
  • 4. Lier la sécurité alimentaire au développement humain SECURITE ALIMENTAIRE DEVELOPPEMENT HUMAIN Stabilité Résultats de Productivité Disponibilité nutrition Revenus Education Accès Possibilités et Santé Participation Utilisation d’amélioration Autonomisation
  • 5. Les efforts de réduction de la malnutrition ont été moins réussis en Afrique subsaharienne qu’en Asie Rapport Mondial sur le développement humain 2011 - Durabilité et équité : Un meilleur avenir pour tous. New York, Palgrave MacMillan et Base de données des Rapports sur le développement humain. New York. http://hdr.undp.org/en/statistics/. Page consultée en janvier 2012.
  • 6. Causes de l’insécurité alimentaire • Niveaux élevés de pauvreté rurale, faibles rendements agricoles, insuffisance et faible qualité des infrastructures, faibles accès aux services de santé et d'éducation dans les zones rurales sont les principales causes immédiates. • L'instabilité des systèmes alimentaires due à la volatilité des prix des denrées alimentaires, aux conditions climatiques instables et aux conflits. • Inégalités dans l’accès aux opportunités et le contrôle sur les ressources, notamment entre hommes et femmes, qui se manifestent notamment par des écarts profonds de revenus. • Politiques biaisées en faveur des élites urbaines, qui ont privé les zones rurales de leurs ressources, pourtant indispensables au développement agricole et à la transformation économique. • Pratiques internationales préjudiciables incluant les effets négatifs du réajustement structurel, les subventions trop généreuses à l'agriculture, l'essor des biocarburants et l'absence d'une prise en compte sérieuse de l'agriculture dans l'Aide publique au développement.
  • 7. Des décennies de stagnation pour les rendements des cultures céréalières Calculs basés sur FAOSTAT. Rome. http://faostat.fao.org. Page consultée le 10 janvier 2012.
  • 8. Les fluctuations saisonnières des prix des denrées alimentaires aggravent la malnutrition des enfants au Malawi Corrélation entre les fluctuations saisonnières des prix des denrées alimentaires et les admissions dans les unités de réhabilitation nutritionnelle pour enfants Cornia, Giovanni Andrea, Laura Deotti et Maria Sassi. 2012. « Food Price Volatility over the Last Decade in Niger and Malawi: Extent, Sources and Impact on Child Malnutrition ». Document de travail 2012-002. Programme des Nations Unies pour le développement, Bureau régional pour l'Afrique, New York. http://web.undp.org/africa/knowledge/working-afhdr-niger- malawi.pdf. Page consultée le 14 mars 2012.
  • 9. Menaces émergentes • Une dynamique démographique en mutation, la population dont la croissance est la plus rapide au monde se trouve en Afrique subsaharienne, et pourrait passer de 856 millions d'individus en 2010 à 2 milliards en 2050. • Les défis posés par l'environnement dans le milieu des années 1990 ont entraîné la dégradation de près d'un quart des terres agricoles, et une perte de rendement allant jusqu'à 40 %. • La menace représentée par le changement climatique risque d'augmenter les difficultés d’accès à l’eau pour 250 millions de personnes, et de diminuer de moitié les rendements issus d'une agriculture pluviale non irriguée ; les rendements de maïs seraient amenés à chuter de 30 % en 2030, et 25 à 40 % des espèces pourraient perdre leur habitat.
  • 10. Les effets déstabilisants liés au changement climatique CHANGEMENT UTILISATION DISPONIBILITE CLIMATIQUE •Effets sur le contenu •Effets directs (niveaux nutritionnel des aliments élevés d’émission de CO2, (niveau de protéines et variation de température de toxines) et de précipitation) •Effets sur la santé et la •Effets indirects capacité à absorber les (utilisation plus intensive éléments nutritifs des terres) ACCES (vulnérabilité accru au VIH et au Paludisme) •Impact à travers une croissance et des revenus ruraux plus faibles •Réponses comportementales (adaptation et utilisation de la terre) Boko, Michel, Isabelle Niang, Anthony Nyong, Coleen Vogel, Andrew Githeko, Mahmoud Medany, Balgis Osman-Elasha, Ramadjita Tabo etPius Yanda. 2007. Climate Change 2007: Impacts, Adaptation and Vulnerability. Contribution du Groupe de travail II à la Quatrième Rapport d’évaluation du Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat (GIEC), ed. Martin L.Parry, Osvaldo F. Canzianali, Jean P. Palutikof, Paul J. van der Linden et Clair E. Hanson. Cambridge, Royaume-Uni et New York : Cambridge University Press.
  • 11. Principaux messages : Que devons-nous faire ? • Améliorer la productivité agricole en augmentant les rendements, afin d’accroître la production alimentaire et générer des revenus et des emplois agricoles et non- agricoles. • Améliorer les résultats nutritionnels grâce à des interventions qui ciblent la malnutrition chez les enfants et les mères afin d'arrêter de mettre en péril l'avenir des ménages et des pays. • Renforcer la résilience des ménages et des pays en mettant en œuvre une protection sociale capable de stabiliser les systèmes alimentaires. • Autonomiser les femmes et les pauvres vivant dans les zones rurales en leur assurant l'accès à l'information, aux marchés et aux connaissances.
  • 12.
  • 13. Objectif politique plus global • Aucun plan directeur pour le développement, aucun remède miracle mais des directives destinées aux différents pays et de nombreux exemples devant être adaptés aux besoins et aux circonstances des pays concernés. • Le secteur alimentaire n'est pas l'affaire d'un seul ministère ou d'une agence spécialisée : il doit au contraire être placé au centre du développement national. • Cette action doit être conduite sous l'impulsion du Président ou du Premier ministre et la coordination des ministres des finances, de la planification et/ou du développement économique. • Le traitement convenable de cette question peut induire un changement structurel profond, susceptible de renforcer le développement humain.
  • 14. Améliorer la productivité agricole • Atteindre la frontière d'efficacité de la productivité agricole grâce à l'adoption plus rapide et durable d'intrants. • Alouer des subventions ciblées, au profit des engrais, des nouvelles variétés de semences et favoriser un accès amélioré au crédit et à l'assurance. • Investir dans l'infrastructure rurale (stockage, routes, irrigation) pour éliminer les goulots d'étranglements au niveau de la mise sur les marchés. • Investir dans la recherche et le développement et adapter de nouveaux savoirs pour accroître la productivité et impliquer les jeunes.
  • 15. Renforcer la nutrition • Promouvoir les interventions en matière de nutrition, telles que les programmes de distribution de repas scolaires, les mesures de sensibilisation, l'amélioration de l'apport en micronutriments (par ex., vitamine A, fer et zinc). • Favoriser la fortification, notamment la bio-fortification • Améliorer les services de santé de base, l'accès à l'eau potable et à l'assainissement. • Supprimer les inégalités d'accès aux ressources et aux opportunités, particulièrement en ce qui concerne les femmes. • Intégrer la nutrition dans les politiques nationales de développement.
  • 16. Changer la dynamique des systèmes alimentaires Commun Prévisible autés et ménages Imprévisible SYSTEMES Moins prévisible ALIMENTAIRES
  • 17. Accroître la résilience • Il est possible de ralentir la croissance démographique en répondant aux besoins non satisfaits dans le domaine de la contraception et en améliorant l'éducation des filles. • Les approches agro-écologiques peuvent atténuer les pressions qui pèsent sur l'environnement dans certaines conditions spécifiques. • La prévention des conflits et le relèvement sont des facteurs critiques intimement liés aux dynamiques démographique et environnementale. • La protection sociale réduit la vulnérabilité aux chocs et améliore la gestion des risques. Elle peut aussi servir d'outil pour exploiter les interventions en faveur de la sécurité alimentaire, du développement humain et de la justice sociale.
  • 18. Égalité des droits de propriété et de succession pour tous Proportion des pays qui reconnaissent l'égalité des droits de propriété et de succession entre les hommes et les femmes ONU-Femmes (Entité des Nations Unies pour l'égalité des sexes et l'autonomisation des femmes). 2011. 2011-2012 Le progrès des femmes dans le monde – En quête de justice. New York.
  • 19. Autonomiser les femmes et les pauvres vivant dans les zones rurales • L'autonomisation est intrinsèquement liée au développement humain mais elle peut également contribuer à la sécurité alimentaire. • Libérer la puissance des systèmes de marché en investissant dans l'infrastructure, en encourageant l'innovation et en exploitant de nouvelles technologies. • Promouvoir la participation et la prise de position par le biais du gouvernement local, des organisations de producteurs et des groupes issus de la société civile. • Faire avancer la justice sociale et l'obligation de rendre compte, en définissant les droits, en améliorant l'équité dans l'accès à la terre, et en gérant judicieusement les acquisitions de terrains. • Laisser libre cours à la puissance transformatrice des femmes.