XX Coloquio Internacional de Bibliotecarios 4ta Mesa: Normatividad Myriam Mejía Echeverri Colombia

1. Normatividad en Bibliotecas Públicas
y Patrimoniales:
una puesta en escena de políticas
públicas en Colombia
por: Myriam Mejía
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2. Aspectos Normativos
•Constitución Política de Colombia
•Ley 397 de 1997. Ley General de
Cultura
•Plan Decenal de Cultura 2001-2010
y Documento CONPES
•Ley de Bibliotecas Públicas
•Depósito Legal
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3. Carta Política de 1991: Colombia es un Estado
Social de Derecho, en el que todos los
ciudadanos tengan igualdad de oportunidades
no sólo ante la ley sino ante la vida.
En lo Social, un Estado que sirve y en el que
los derechos de todos los ciudadanos están
mediados únicamente por la Constitución,
resultado de un pacto social y por tanto son
inalienables.
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4. Derecho a la Información
En el artículo 20 de la Constitución se
consagra como derecho fundamental
el derecho a la información, no solo a
informar con plena libertad sino a ser
informado de manera imparcial y
veraz.
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5. Derecho a la cultura
Art. 7. Diversidad étnica y cultural de
la Nación Colombiana
Art. 8 Protección de las riquezas
culturales y naturales de la Nación
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6. Acceso a la cultura y al
conocimiento
ARTÍCULO
70. El Estado tiene el
deber de promover y fomentar el
acceso a la cultura.
ARTICULO
71. La búsqueda del
conocimiento y la expresión artística
son libres. Los planes de desarrollo
económico y social incluirán el fomento
a las ciencias y, en general, a la cultura.
ARTICULO 72. El patrimonio cultural
de la Nación está bajo la protección del
Estado.
Reglamentados por la Ley 1675 de 2013.
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7. Derecho a la educación
ARTÍCULO 67. La educación es un
derecho de la persona y un servicio
público que tiene una función social;
con ella se busca el acceso al
conocimiento, a la ciencia, a la técnica,
y a los demás bienes y valores de la
cultura.
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8. •Precepto constitucional
•Responsabilidad del Estado
frente al patrimonio cultural
•Responsabilidad
Comunidad
de
la
Los
hechos,
datos
estructurados que dan lugar a
un mensaje, registros, textos
y contextos, se materializan
en el soporte y medio en que
la información se presenta.
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9. Las bibliotecas
en sus diferentes
clases constituyen parte esencial de los
recursos de información.
Esto ha tomado interés en Colombia en
las tres últimas décadas.
Con un enfoque de derechos desde lo
preceptuado en la Constitución Política,
expresado en políticas, normatividad
específica y en diferentes planes y
programas.
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10. www.mincultura.gov.co
Ley 397 de 1997
Crea el Ministerio de Cultura
Consejo Nacional de Cultura
Sistema Nacional de Cultura
Señala funciones a Biblioteca Nacional de
Colombia
Abrió sus puertas en 1777 como Biblioteca
Pública
Decreto 287 del 24 de febrero de 1976, Declaratoria
de monumento nacional a la Biblioteca Nacional de
Colombia, su edificio y colecciones.
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11. www.mincultura.gov.co
Inclusión del
componente cultural
En los planes nacionales de
desarrollo en los niveles
nacional y territorial.
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12. Hacia una política del
patrimonio bibliográfico
La política cultural de la Nación está a
cargo del Ministerio de Cultura y en lo
relativo al patrimonio bibliográfico,
lectura y bibliotecas éste tiene en la
Biblioteca Nacional de Colombia la
institución encargada de velar por su
instrumentalización y aplicación en el
país.
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13. Necesidad de una política
La Biblioteca Nacional de Colombia por
la Ley General de Cultura, Ley 397 de
1997,
ha
considerado
necesario
disponer de elementos que contribuyan
al análisis para la definición de una
política que oriente la recuperación,
preservación
y
apropiación
del
patrimonio bibliográfico en el que se
fundamenta buena parte de la cultura.
-Proyecto sobre Recuperación del
Patrimonio Bibliográfico13

14. La mencionada Ley en su artículo 12 sobre el
patrimonio bibliográfico, hemerográfico y
documental, señala como responsabilidades
de la Biblioteca Nacional, el reunir, organizar,
incrementar, preservar, proteger, registrar y
difundir
el
patrimonio
bibliográfico
y
hemerográfico de la Nación, sostenido en los
diferentes soportes de información. Así mismo,
las bibliotecas departamentales y regionales,
podrán ser depositarias de su patrimonio
bibliográfico y hemerográfico.
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15. El artículo 24 referido a las Bibliotecas,
señala como se consolidará y desarrollará la
Red Nacional de Bibliotecas Públicas a través
de los diferentes organismos nacionales,
departamentales, distrital y municipal, con el
fin de promover la creación, el fomento y el
fortalecimiento de las bibliotecas públicas y
mixtas y de los servicios complementarios
que a través de éstas se prestan.
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16. El Ministerio de Cultura, a través de la
Biblioteca Nacional, es el organismo
encargado de planear y formular la política
de las bibliotecas públicas y la lectura a
nivel nacional y de dirigir la Red Nacional
de Bibliotecas Públicas.
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17. Decreto 1126 de 1999
Se precisan funciones de la Biblioteca Nacional,
entre otras, las relacionadas con:






Bibliotecas patrimoniales
Bibliotecas públicas
Libro y lectura
ISSN
Bibliografía Nacional
Depósito Legal
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18. LIBRO, LECTURA y BIBLIOTECAS
-Ley 98 de 1993. Democratización y
fomento del libro colombiano
-Plan Nacional de lectura y bibliotecas.
Surge en 2003, coordinado y desarrollado
por la Biblioteca Nacional de Colombia,
en cabeza de la Red Nacional de
Bibliotecas Públicas en el marco de la
Política Pública de Fomento a la Lectura y
la Escritura.
18

19. Política y Plan Nacional de
Lectura y Escritura
Decreto 133 de 2006 por medio del cual
se adoptan los lineamientos de Política
pública de Fomento a la Lectura para el
periodo 2006 – 2016 y el Plan Nacional
de Lectura y escritura, PNLE, iniciativa
del Gobierno Nacional, liderada por los
Ministerios de Educación y de Cultura.
19

20. DEPÓSITO LEGAL
El 25 de marzo de 1834 se dictó la primera
ley de Depósito Legal, mediante la cual el
Congreso impuso a los impresores de la
Nueva Granada la obligación de remitir a la
Biblioteca Nacional “un ejemplar de todo
escrito que se imprimiera en su imprenta,
bien fuera libro, cuaderno, periódico, hoja
suelta o impreso de cualquier otra
especie”, lo que la convirtió en custodia del
patrimonio
bibliográfico
nacional,
disposición que con algunas enmiendas se
conserva hasta el presente.
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21. La Ley 460 de 1995 modificó la Ley de
Depósito Legal, incluyendo como
materiales objeto de dicho depósito
el software y las bases de datos,
además de las obras impresas,
fonogramas y obras audiovisuales.
Hacen parte de la regulación:
Ley 44 de 1.993.
Decreto 2150 de 1.995.
Decreto reglamentario No. 460 de
1.999.
21

22. -Decreto 358 de 2000. Obras
cinematográficas.
-Ley 1379 de 2010. Concepto, alcance
Patrimonio bibliográfico y
documental, desde el depósito legal,
lo sonoro, audiovisual y musical.
Música patrimonio ByD.
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23. Colecciones patrimoniales
regionales
En su artículo 25, la ley 460 determina
que “si la obra ha sido editada en lugar
diferente al departamento Cundinamarca,
deberá además entregarse otro ejemplar
a la biblioteca departamental donde tenga
asiento principal el editor”, lo cual
establece las bases para la conformación
de colecciones patrimoniales regionales.
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24. Control bibliográfico
Centro Nacional ISSN funcionó en el ICFES
entre 1976-2011.
Mediante Decreto 4141 del 3 de Noviembre
de 2011 el Ministerio de Educación
Nacional asignó esta labor al Ministerio de
cultura a través de la Biblioteca Nacional
de Colombia.
ISBN Cámara Colombiana del Libro, y
elabora código de barras para ISSN.
Bibliografía Nacional
24

25. Plan Decenal de Cultura 2001-2010
El Plan exigió a todas las instituciones del
sector desarrollar herramientas eficientes de
planificación,
gestión,
información,
investigación,
financiación,
legislación,
organización, infraestructura y formación,
para dar respuesta a los diferentes tipos de
necesidades y garantizar los procesos de
reconocimiento, de apoyo y acompañamiento
a las políticas propuestas.
25

26. Conpes 3162
Lineamientos para la
sostenibilidad del Plan Decenal
de Cultura 2001-2010
“Hacia una ciudadanía
democrática cultural”
Mayo 10 de 2002
26

27. Por un concepto de
patrimonio bibliográfico
¿Qué es?
El patrimonio bibliográfico en
tanto memoria registrada es
un bien público que da base
para la construcción social y
cultural y como patrimonio
ha de ser transmitido de
generación en generación.
27

28. Patrimonio digital
La UNESCO ha llamado la atención:
“El patrimonio digital del mundo corre el
peligro de perderse para la posteridad.
Contribuyen a ello, entre otros factores, la
rápida obsolescencia de los equipos y
programas informáticos que le dan vida,
las incertidumbres existentes en torno a
los recursos, la responsabilidad y los
métodos para su mantenimiento y
conservación y la falta de legislación que
ampare estos procesos”.
28

29. www.mincultura.gov.co
Plan y Política Nacional sobre Patrimonio
Bibliográfico en consulta pública
•Mayor conocimiento y valoración del patrimonio
bibliográfico como sustento de la memoria, la historia,
la identidad, y en general para el desarrollo cultural de
la sociedad y del Estado en su conjunto.
•Conseguir que el tema del patrimonio bibliográfico
sea parte de la agenda gubernamental en los niveles
nacional, departamental, distrital, y municipal, de las
comunidades y poblaciones étnicas, en las
organizaciones y empresas de los sectores públicos y
privados, y de los estamentos y personas de la
sociedad civil.
29

30. www.mincultura.gov.co
•Posicionar el patrimonio bibliográfico en las
estructuras funcionales y por procesos de las
entidades y demás organizaciones relacionadas
con éste.
•Disponer de un marco normativo y técnico que
sirva de base al desarrollo de todos los procesos
que implica la recuperación, organización,
preservación, acceso y difusión del patrimonio
bibliográfico en el país.
30

31. www.mincultura.gov.co
•Hacer uso de lineamientos de política y de
herramientas de planificación en forma permanente
para el mejor desempeño, seguimiento, control y
evaluación del patrimonio bibliográfico en el país.
•Generar una cultura sobre la importancia del
trabajo en equipo y de la organización y desarrollo
del mismo en red, mediante la cual se haga uso
racional de los recursos existentes y el mejor
aprovechamiento del patrimonio bibliográfico, en
beneficio de todos los actores que intervienen en
su producción, organización y uso.
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32. •Obtener la puesta en escena de recursos, como
parte del compromiso de responsabilidad social
empresarial, posicionando el alto rendimiento que
tienen las inversiones en materia de patrimonio
bibliográfico.
•Hacer comunidad entre todos los actores que
participan en la generación, recuperación,
organización, preservación, y uso del patrimonio
bibliográfico, con alto nivel de preparación, y
actualización permanente.
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33. BIBLIOTECAS PÚBLICAS
• Decreto 1776, del 28 de agosto de
Caro y Cuervo.
•
•
•
•
1951.
Creación de Colcultura y adscripción. 1968
Ley General de Cultura.
Documento Conpes 3222 de 2003
Ley 1379 de 15 de Enero de 2010. Red
Nacional de Bibliotecas Públicas.
Esta ley crea el Comité Técnico de
Bibliotecas Públicas.
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34. Bibliotecas sector educativo
-Ley 115 de 1994. Ley General de
Educación.
Art. 141 Bibliotecas en establecimientos
educativos y convenios para servicios.
-Ley 30 de 1992. Ley de Educación
Superior.
Art. 108 Bibliotecas IES
Característica 28 Sistema Nacional de
Acreditación Bibliotecas.
34

35. Investigación, ciencia,
tecnología e Innovación
-Ley 29 de 1990 Ley de Fomento a la
Investigación Científica.
Sistema Nacional de Información
Científica y Tecnológica
-Ley 1286 de 2009 Crea Colciencias
Departamento
Administrativo
de
Ciencia, Tecnología e Innovación
Presidencia de la República
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36. Profesión de Bibliotecólogo
Artículo 26 La Constitución (Congreso de
la República de Colombia, 2001) reconoce
la libertad de cualquier persona en
escoger su profesión y señala como la ley
podrá exigir esos títulos de idoneidad,
además establece la organización de las
profesiones en Colegios Profesionales.
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37. EJERCICIO DE LA PROFESIÓN DE
BIBLIOTECÓLOGO
 Ley 11 del 5 de marzo de 1979
Reglamentación del ejercicio de la
profesión de bibliotecólogo
 Decreto 865 del 5 de mayo de 1988
Reglamento de la ley 11.
 En proceso de reforma. Ley General
de Educación
Revisión
Corte
Constitucional.
Sentencia C-663-2013. (24 sep.)
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38. Asuntos en proceso para
preparación de normas
• Actualización de normas sobre depósito
legal
• Depósito digital
-experiencia sobre la
práctica para asegurar su aplicabilidad
• Derechos de autor.
• Normatividad sobre bienes de interés
cultural.
• Normatividad que dé respaldo a la Política
sobre Patrimonio Bibliográfico y al Plan
Nacional de Patrimonio Bibliográficodecenal.
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39. MUCHAS GRACIAS POR SU
ATENCIÓN
myriamejia@hotmail.com
39