SlideShare a Scribd company logo
1 of 56
Download to read offline
Inspiratieboek
Minder Hinder
Inspiratieboek
Minder Hinder
Inhoud



                                   5	                               9                                    17
                                   Een uitnodiging tot inspiratie   Aalst neemt wrevel weg               Mortsel: promotie en ondersteuning
                                                                    door communicatie                    van lokale economie tijdens
                                                                                                         wegenwerken

                                   7                                13
                                   Woord vooraf
                                                                                                         20
                                                                    Mol: Inspraak werkt
                                                                                                         Code zorgt voor minder hinder

                                                                    15                                   23
                                                                    De minder-hinderchecklist:
                                                                    Inspiratielijst voor minder hinder   Antwerpen werkt strategisch
                                                                                                         plan minder hinder uit



                                                                                                         26
                                                                                                         Ondernemersbetrokkenheid
                                                                                                         lost veel op


	I	Inspiratieboek Minder Hinder
28                             36                                   44                             52	
Kiezen voor een                Minder hinder als besteksbepaling:   Signalisatie: niet verdwalen   Colofon
bereikbaarheidsadviseur?       een overtuigend argument?            in een bos van borden



31                             40                                   50
Ondernemend Bentille           Efficiënte communicatie via          Coördinatiepunt Wegenwerken
pakt de werken aan             gemeentelijke websites               brengt wegenwerken in kaart



33                             42
Torhout gefaseerd bereikbaar   Aquafin en partners werken hard
                               aan hinderbeperking

34
Ongehinderd winkelen
in Tongeren



                                                                                                   Inspiratieboek Minder Hinder	I
I	Inspiratieboek Minder Hinder
Een uitnodiging tot inspiratie

                     Wegenwerken behoren ontegensprekelijk tot ons straatbeeld.                            Ondernemers worden op een andere manier getroffen door
                     Ze zijn het zichtbaarste bewijs dat de overheid investeert in                         openbare werken dan buurtbewoners en toevallige passanten.
                     de openbare ruimte. Ook de gemeenten investeren mee in de                             Voor ondernemers kan hinder door werken de leefbaarheid
                     opwaardering van het openbare domein. Het gaat niet alleen                            van hun zaak ondermijnen.
                     om de aanleg van vlot toegankelijke en veilige wegen, maar ook                        De belangrijkste problemen zijn bekend: slechte bereik-
                     om de verwezenlijking van een aangenaam woon- en onder-                               baarheid voor klanten en leveranciers, onduidelijke signalisatie
                     nemingsklimaat. Jaarlijks besteden de gemeenten meer dan                              naar toch nog bereikbare handelszaken en bedrijven,
                     een half miljard euro aan infrastructuurwerken. Dat ze ook oog                        onzekerheid over de duur en de opvolging van soms lang
hebben voor de hinder die al die werkzaamheden veroorzaken, lijdt geen twijfel. In    aanslepende werken, en een gebrek aan coördinatie tussen alle betrokkenen.
dit inspiratieboek vindt u voorbeelden van steden en gemeenten die werken aan         Daarom is het van kapitaal belang altijd en tijdig rekening te houden met de
minder hinder. Maar de lijst is verre van compleet. Steeds meer gemeenten trach-      weerslag van wegenwerken op alle betrokken bedrijven, van in de ontwerpfase tot
ten hinder bij wegenwerken te vermijden. Tal van maatregelen vonden de voorbije       na afloop van de werkzaamheden. Een dergelijke aanpak is absoluut noodzakelijk
jaren ingang. In 2001 legden de gemeenten samen met de nutsbedrijven al afspra-       om voor ondernemers de weerslag van openbare werken te beperken en dus
ken over de coördinatie van werken vast. De meeste gemeenten voeren een gericht       aanvaardbaar te maken.
communicatiebeleid naar verschillende doelgroepen. Voor de uitvoering worden          Dit hand- en inspiratieboek wil de bouwheer, de lokale overheid, maar ook de
in de bestekken faseringen en toegankelijkheidsbepalingen opgenomen. Deze en          aannemers inspireren tot een ondernemersgericht denken in alle fasen van de
andere minder-hindermaatregelen stellen wij u in dit inspiratieboek voor.             werken.



Mark Suykens                                                                          Karel Van Eetvelt




                                                                                                                                 Inspiratieboek Minder Hinder	I
I	Inspiratieboek Minder Hinder
Woord vooraf
Het inspiratieboek Minder Hinder kwam tot stand naar aanleiding van het project ‘geïntegreerde
aanpak minder hinder bij openbare werken’ dat een onderdeel is van het actieplan onder-
nemingsvriendelijke gemeente van de Vlaamse minister van Economie en de Vlaamse overheid.

In dit project werkt de VVSG samen met Unizo en VOKA aan enkele instrumenten die het minder-
hinderbeleid van de gemeenten en steden mee vorm kunnen geven. In dit inspiratieboek vindt
u een beschrijving van deze instrumenten. De minder-hinderchecklist is er één van. Daarnaast
publiceren we ook getuigenissen van steden en gemeenten die ervaring opbouwden met minder
hinder en die hun inzichten graag met u delen.

In dit project ondersteunden we ook gemeenten in hun communicatie over een specifiek
infrastructuur-project met de inzet van een bereikbaarheidsadviseur. Het relaas van hun
werkzaamheden, samen met enkele aanbevelingen, vindt u ook terug in dit boekje.

Ten slotte willen we ook ingaan op de minder-hinderopzet van het Vlaamse Gewest, met het
Coördinatiepunt Wegenwerken en de ervaringen van de nutssector.

Dit inspiratieboek is het sluitstuk van dit project, en tegelijk de aanzet om de ervaringen en goede
praktijkvoorbeelden blijvend uit te wisselen.

We hopen dat dit boekje u in uw gemeente nu al kan ondersteunen bij de voortzetting van uw
minder-hinderintenties.

Veel leesplezier.



Pieter Van Sande, stafmedewerker VVSG
Stef Broodcoorens, Unizo-vorming
Stuurgroep Project Minder Hinder


                                                                                                       Inspiratieboek Minder Hinder	I
I	Inspiratieboek Minder Hinder
Aalst neemt wrevel weg door communicatie
Met enkele grootschalige stadsvernieuwingsprojecten staat Aalst
de komende jaren in de steigers. De werken zullen het beeld van
deze centrumstad grondig veranderen. Het ideale moment dus voor
een gesprek met schepen van Openbare Werken Ann Van de Steen
over het minder-hinderbeleid van de stad. ‘Tijdens de werken zal er
onvermijdelijk veel overlast zijn. Toch proberen we de hinder voor de
bewoners en ondernemers tot het strikte minimum te beperken.’



Informeren bij                            Vergadering met                        willen veranderen. En dat willen we
meerjarenplanning                         witte papieren                         uiteraard au sérieux nemen, want daar
                                                                                 zitten goede ideeën tussen.’
                                                                                                                                    Het ergste wat
‘Een goed minder-hinderbeleid vertrekt    ‘Voor elk groot werk houden we,        ‘We zoeken wel nog naar het geschikte
steeds van informeren,’ vat de schepen    nog voor we ook maar iets van het      format om zo’n vergadering in goede              je kunt doen is
aan. ‘Al lang voordat een aannemer aan    ontwerp op papier hebben gezet,        banen te leiden. We willen immers
                                                                                                                             de hinder minima-
de slag gaat, zijn de ondernemers en      een eerste inspraakvergadering,’       vermijden dat wie het luidst roept, ook
bewoners al op de hoogte van de           vervolgt Ann Van de Steen.             het best bediend wordt. Soms is het         liseren voor de start
werken. Dat begint al bij de opmaak       ‘We vertrekken daarbij meestal         ook niet evident om tegengestelde
                                                                                                                             van de werken, goed
van de meerjarenplanning van de stad.     van de bestaande situatie van          belangen te verzoenen. Vanuit het per-
Zodra een werk hierin wordt opgeno-       de straat. We noemen dit onze          spectief van handelaars is de vraag naar    wetend dat het
men, informeren we alle inwoners. Op      wittepapierenvergadering. Op deze      meer parkeerplaatsen bijvoorbeeld
                                                                                                                             voor de mensen
onze website vermelden we alle werken     vergadering krijgen de aanwezigen      erg legitiem, maar dit kan wel indruisen
die zowel op lange als op korte termijn   de kans om zich uit te spreken over    tegen het algemeen belang met het           tijdens de werken
zijn gepland. Ook in onze infokrant       wat hun bevalt, maar vooral ook over   accent op de kwaliteit van het ontwerp.
                                                                                                                             erg lastig zal
besteden we er al aandacht aan. Zo        wat ze minder goed vinden aan hun      Op zo’n moment wordt het een fragiele
weet een inwoner of ondernemer met-       straat of buurt. Heel vaak hebben de   evenwichtsoefening de contrasterende        worden.
een of er de komende vijf jaar werken     buurtbewoners een heel concreet        visies te verzoenen. Gelukkig slagen we
op stapel staan in zijn omgeving.’        idee van wat ze aan hun omgeving       daar meestal in.’

                                                                                                                            Inspiratieboek Minder Hinder	I
buurtbewoners dagenlang tegen een           Budget voor minder hinder
Tips voor minder hinder                                                              rommelige straat moeten aankijken,
                                                                                     dan geven we dat ook eerlijk toe. Het       ‘De minder-hindermaatregelen wegen
1   Communiceer open en eerlijk.                                                     ergste wat je kunt doen is de hinder        uiteraard op de uiteindelijke prijs van
2   Laat inwoners en ondernemers meedenken.                                          minimaliseren voor de start van de          de werken. Net daarom trekken we er
                                                                                     werken, goed wetend dat het voor de         ook een budget voor uit. Als je wilt dat
3   Een goede werftoezichter is het aanspreekpunt
                                                                                     mensen tijdens de werken erg lastig zal     de aannemers zorg hebben voor minder
    voor bewoners en ondernemers.                                                    worden. Dergelijke communicatie komt        hinder, dan moet je ze daar uiteraard
4   Reserveer een budget voor de minder-hindermaatregelen.                           als een boemerang terug in je gezicht.’     ook voor vergoeden. Verlang je van een
5   Deel de werken op in fases.                                                                                                  aannemer dat hij voor de woningen en
                                                                                                                                 handelspanden een mooi afgewerkt
                                                                                     Minder-hindermaatregelen                    bruggetje plaatst, dan trek je daar ook
                                                                                                                                 de middelen voor uit. Minder-hinder-
                                                                                     Aalst besteedt ook tijdens de uit-          maatregelen kosten dus geld, maar dat
Gedragen plannen,                          nen, zal de hinder ook sneller aanvaar-   voeringsfase volop aandacht aan het         hebben we er ook graag voor over.’
aanvaarde hinder                           den,’ aldus schepen Van de Steen.         beperken van de hinder. ‘We delen de
                                                                                     meeste werken op in fases en nemen in
In het proces van draagvlak zoeken voor                                              de bestekken zoveel mogelijk toeganke-      Afweging maken
de werken en de onvermijdelijke hinder     Boemerang vermijden                       lijkheidsbepalingen op. Een paar weken
die ermee gepaard gaat, is inspraak een                                              voor de start van de werken krijgen de      ‘Er bestaan tegenwoordig uitvoerings-
belangrijke en noodzakelijke stap. ‘Ook    ‘Nadat de ontwerpplannen zijn vastge-     bewoners en handelaars in de werfzone       methodes die de hinder sterk kunnen
al willen we met de inspraakvergaderin-    steld en de opdracht is gegund aan de     een folder met alle informatie en con-      beperken. Ik denk onder meer aan het
gen vooral de ontwerpplannen richting      aannemer organiseren we steeds een        tactgegevens van de uitvoerder. Er staat    gebruik van doorpersingen, waardoor
geven of bijsturen, toch spelen ze een     informatievergadering. Hierop lichten     ook steeds een signalisatiebord op een      het wegvak niet meer wordt openge-
essentiële rol in de minder-hinderaanpak   we de plannen toe en geven we aan op      goed zichtbare plek. Daarop zijn deze       legd en alle doorgaand verkeer mogelijk
van de stad. Niet alleen helpt de input    welke wijze de werken worden uitge-       contactgegevens ook vermeld. Een            blijft. Maar die technologie is erg duur
die we uit de inspraakvergaderingen ha-    voerd. Om de verstandhouding tijdens      cruciale rol spelen onze toezichters. Zij   en voor een werk op het schaalniveau
len onze ontwerpers aan de tekentafel      de werken te bevorderen is ook de aan-    volgen de uitvoering van de werken op       van de meeste gemeenten is ze niet van
vooruit bij de opmaak van een gedra-       nemer op deze vergadering aanwezig.’      en zien erop toe dat de aannemer alle       toepassing. Ook niet voor Aalst, toch
gen en aantrekkelijk plan, bovendien                                                 afspraken respecteert. Verder zijn ze       een centrumstad. Tot nu toe voerden we
komt het het aanvaardingsproces voor       ‘We trachten steeds een open en           het aanspreekpunt voor de bewoners          slechts een handvol doorpersingen uit.
de hinder tijdens de werken ten goede.     eerlijke communicatie te voeren, gaan     en handelaars. Indien er problemen          Voor alle minder-hindermaatregelen
Een bewoner of ondernemer die              geen moeilijke thema’s uit de weg,’       opduiken, zoeken zij samen met de aan-      geldt trouwens dat je de extra kosten
betrokken is bij de opmaak van de plan-    benadrukt Ann Van de Steen. ‘Als de       nemer naar een oplossing.’                  telkens moet afwegen tegen de verwach-

10	I	Inspiratieboek Minder Hinder
te hinder. Voor een groot infrastructuur-
of rioleringswerk zetten we een arsenaal
aan minder-hindermaatregelen in. Voor
een ingreep met een beperkte duur en
hinder is dit uiteraard flink wat minder.’



Interne stroomlijning

‘Ten slotte hechten we ook veel belang
aan de interne stroomlijning. Een vlotte
informatie-uitwisseling en afstemming
tussen alle diensten die betrokken zijn
bij openbare werken is doorslaggevend.
Wegwerkzaamheden zijn niet alleen
het terrein van de dienst openbare
werken, ook onze diensten mobiliteit,
communicatie, ruimtelijke ordening
en zelfs onze stadspromotiedienst
spelen een belangrijke rol. Omdat
wegenwerken in veel gevallen tot omzet-
en klantenverlies voor ondernemers
leiden, zitten we ook samen met
de diensten van onze schepen van
Economie. Ondernemers zijn in elk
geval een specifieke doelgroep van ons
minder-hinderbeleid.’
‘Steeds meer pakken we ons minder-
hinderbeleid dus geïntegreerd aan. En
dat is nodig. Over vijf jaar krijgt deze
stad een modern gelaat. Ondertussen
willen we voor onze inwoners en
ondernemingen het leed zoveel mogelijk
beperken,’ besluit Ann Van de Steen.

                                             Inspiratieboek Minder Hinder	I 11
1	I	Inspiratieboek Minder Hinder
Mol: Inspraak werkt
Vier jaar lang hebben de graafmachines Mol bezet. Maar nu met de regen
het laatste grind weggespoeld is, heeft het stadscentrum opnieuw een
moderne en frisse aanblik. ‘Voor de start van de werken zat de schrik er
bij de inwoners en de handelaars goed in,’ bekent schepen van Openbare
Werken Hans Schoofs. ‘In een periode van vier jaar hebben we het
volledige centrumgebied onder handen genomen. Een erg risicovolle
onderneming, want we hadden weinig of geen ervaring met werken van
een dergelijke omvang.’



Inspraak mogelijk maken                      Deelfasen                                   Bevoorrechte getuigen

Het vooruitzicht van vier jaar kranen en     Mol besliste de werken op te splitsen       ‘De handelaars werden bovendien
bouwwerven is allesbehalve aantrekkelijk     in korte deelfasen. Zo bleef de hinder      gesensibiliseerd om zelf mee te werken
voor inwoners en handelaars. ‘Wil je op      per locatie beperkt in de tijd. ‘De         aan het minder-hinderbeleid. Voor                 We konden ons
hun goodwill en steun kunnen rekenen,        fasering van de werken verhoogde de         elke deelfase werden bewoners en
                                                                                                                                      niet veroorloven
dan neem je hen liefst zo snel mogelijk      kostprijs van de werken aanzienlijk.        handelaars ingezet als tussenpersonen.
mee in bad,’ ondervond Schoofs. ‘Een         Maar dat woog niet op tegen de voor-        Dat kon de voorzitter van een handels-       dat ook maar één
informatievergadering voor de start van      delen. Als gemeentebestuur konden we        vereniging zijn of een cafébaas
                                                                                                                                      handelszaak failliet
de werken volstaat dan niet. Van bij het     ons niet veroorloven dat ook maar één       die actief is in het buurtwerk. Een
prille begin hebben we alle betrokkenen      handelszaak failliet ging ten gevolge van   pluspunt, ‘ herinnert schepen Schoofs        ging ten gevolge
inspraak gegeven. De inwoners en de          de werken,’ aldus Hans Schoofs. ‘Som-       zich. ‘Hierdoor kregen we een extra
                                                                                                                                      van de werken.
handelaars konden zich uitspreken over       mige grote ondernemingen wensten            communicatiekanaal. Indien er iets fout
zowel het ontwerp van de plannen als de      ook zelf hun steentje bij te dragen. Een    liep, werden we via deze mensen snel
uitvoering ervan. Dit betekent niet dat ze   warenhuis dat door de werken onbe-          op de hoogte gebracht. Omgekeerd
mee aan de ontwerptafel zaten, maar hun      reikbaar dreigde te worden, financierde     konden we via deze “bevoorrechte
suggesties hebben wel geleid tot vele        een deel van de minder-hindermaatre-        getuigen” snel communiceren bij een
kleine aanpassingen aan de plannen.’         gelen mee.’                                 wijziging in de plannen.’

                                                                                                                                   Inspiratieboek Minder Hinder	I 1
Tips voor minder hinder
                                     1    Investeer in inspraak. Betrek de ondernemers erbij.
                                     2    Visualiseer de plannen.
                                     3    Focus op het resultaat van de werken.
                                     4    Zet tussenpersonen in.
                                     5    Organiseer een feestmoment na afloop.




                                    Werken ≠ overlast                           Feest in de straat

                                    Wat opvalt aan de aanpak van Mol is de      Wel benadrukt schepen Schoofs dat er
                                    ludieke invulling van het minder-hinder-    ook af en toe problemen opdoken. ‘Ons
                                    beleid. De werken in de Corbiestraat, de    verkeerscirculatieplan liep aan het einde
                                    uitgaansbuurt van Mol, werden onder         van de werken in het honderd. Onver-
                                    meer aangekondigd met cartoons op de        wachts besloot het Vlaamse Gewest
                                    achterkant van bierkaartjes. ‘Werken wor-   om op een invalsweg van Mol ook met
                                    den al te vaak geassocieerd met overlast.   werken te beginnen. Hoe veel inspannin-
                                    Toch mag dat niet de kernboodschap          gen we ook deden om de sfeer positief
                                    zijn in de communicatie van de werken.      te houden, op zo’n moment verdrink je in
                                    Veeleer dan ons toe te spitsen op de        het ongenoegen. ’
                                    overlast, trachtten we de nadruk te leg-    Toch blikt Hans Schoofs tevreden terug.
                                    gen op het resultaat van de werken. We      ‘De verwachte onleefbaarheid van Mol
                                    investeerden enkele duizenden euro’s        bleef gelukkig uit. In 2006 openden we
                                    in de opmaak van een 3D-visualisatie.       de werken met een groot startevenement
                                    Zo konden de mensen zich een beeld          “Mol werkt”. Vier jaar later sloten we ze af
                                    vormen van hoe het stadscentrum er na       met een groot feest “Mol viert” om ieder-
                                    afloop van de werken zou uitzien.’          een te bedanken voor zijn geduld.’




1	I	Inspiratieboek Minder Hinder
De minder-hinderchecklist
Inspiratielijst voor minder hinder
Eén	handige	brochure	met	honderd	minder-          Praktische informatie                                   Een hulpmiddel voor minder hinder
hindermaatregelen	die	hun	nut	hebben	bewezen	     Welke toegankelijkheidsmaatregelen tref je? Welke       De checklist is opgesteld aan de hand van vragen,
in	tientallen	Vlaamse	gemeenten.	Dat	is	de	       doelgroepen betrek je bij je minder-hinderbeleid?       waardoor veel gemeenten hem als hulpmiddel zullen
minder-hinderchecklist	van	de	VVSG,	VOKA	         Hoe voorkom je hinder door een goede coördinatie        gebruiken bij de verslaggeving over de minder-
en	Unizo.	Hij	biedt	een	overzicht	van	de	meest	   en planning? Welke maatregelen neem je om de            hinderaanpak van de wegenwerken. Zo dient de
courante	maatregelen	die	de	hinder	voor	de	       ondernemers te betrekken bij alle fasen van de          checklist niet alleen als intern document, maar ook
inwoners	en	ondernemers	sterk	kunnen	beperken.    werken? Hoe communiceer je met je inwoners en           als een manier om aan de ondernemers en inwoners
                                                  ondernemers?                                            aan te geven welke maatregelen de gemeente
                                                  Bijzonder relevante vragen, waarop de minder-           neemt.
                                                  hinderchecklist een antwoord wil geven. Geen grote      In elk geval wil de checklist bijdragen tot een goede
                                                  theorieën, maar wel bruikbare, praktische informatie.   minder-hinderaanpak bij wegenwerken in de
                                                                                                          Vlaamse steden en gemeenten.
                                                  Voor wie?
                                                  Met een verzameling van alle mogelijke minder-          De minder-hinderchecklist werd eind 2007 in een
                                                  hindermaatregelen is de checklist een nuttig            brochure gegoten en aan alle Vlaamse steden en
                                                  instrument voor al wie in de gemeente te maken          gemeenten bezorgd.
                                                  heeft met wegenwerken.                                  U vindt de brochure ook op de website van de
                                                  De schepen van Openbare Werken kan met de               VVSG, www.vvsg.be.
                                                  checklist snel een blik werpen op alle mogelijke
                                                  minder-hindermaatregelen.                               De checklist is geen volledige en definitieve lijst.
                                                  De personeelsleden van de technische dienst en de       We werken hem graag bij met uw aanvullingen en
                                                  communicatie- en mobiliteitsambtenaren kunnen           suggesties. Zo kunnen we hem up-to-date
                                                  de checklist gebruiken als geheugensteuntje bij de      houden.
                                                  voorbereiding van de werken.

     MINDER HINDER
       CHECKLIST
                                                                                                                           Inspiratieboek Minder Hinder	I 1
1	I	Inspiratieboek Minder Hinder
Mortsel: promotie en ondersteuning
van lokale economie tijdens wegenwerken
In 2004-2005 werd de Antwerpsestraat in Mortsel volledig heraangelegd.
‘Een heel complexe heraanleg,’ verduidelijkt burgemeester Ingrid
Pira, ‘want niet alleen is de Antwerpsestraat een heel belangrijke
verkeersader, het is ook een van de twee belangrijkste winkelassen
van onze stad. De heraanleg was zonder meer nodig om een vlottere
doorstroming van het openbaar vervoer te verzekeren. Ook fietspaden
en stoepen werden onder handen genomen. De Antwerpsestraat moest
opnieuw een heel aantrekkelijke en gezellige winkelstraat worden.’



‘Ongeruste handelaars, morrende           over de stand van zaken en over de ver-    waartoe de stad het initiatief nam.      stand van zaken over de werken en een
inwoners, verschillende betrokkenen       dere planning. Ook de klanten kregen       De werkgroep kwam ongeveer tien          planning voor de volgende periode.
zoals De Lijn, het Vlaamse Gewest, de     de nodige informatie over de mogelijk-     maanden voor de start van de werken      Elly Van den Broek, Unizo-adviseur: ‘We
nutsmaatschappijen… Het was vanaf         heden om zo vlot en aangenaam mo-          voor het eerst bijeen. In de werkgroep   werkten samen met de verschillende
het begin duidelijk dat wij een actieve   gelijk naar de winkels in de werfzone te   zetelden afgevaardigden van het          partners maatregelen uit om de bereik-
rol zouden moeten opnemen gedu-           kunnen komen. Voor promotie beslisten      stadsbestuur, vertegenwoordigers         baarheid van de handelszaken optimaal
rende het hele proces. Onze grootste      we om eigen initiatieven van de hande-     van handelaars, Unizo, de politie, de    te houden. Zo werd er met de aan-
zorg was de hinder voor de inwoners       laarsverenigingen en van de adviesraad     werfcommunicator en iemand van           nemer gekeken naar een opslagplaats
en zeker voor de ondernemers zo veel      Lokale Economie te ondersteunen. Soms      De Lijn. De aannemer gaf telkens een     waar het materiaal tijdens het weekend
mogelijk te beperken. Daarom hebben       financieel, soms administratief en met
wij de coördinatie van het minder-        inzet van personeel.’
hinderbeleid naar ons toe getrokken.’
‘Centraal in onze aanpak stonden com-     Werkgroep Hinder                                       De stad Mortsel trok de coördinatie van
municatie en promotie,’ legt Pira uit.                                                           het minder-hinderbeleid naar zich toe.
‘De handelaars kregen permanent en via    De minder-hinderacties werden
diverse kanalen betrouwbare informatie    uitgewerkt in een werkgroep Hinder

                                                                                                                              Inspiratieboek Minder Hinder	I 1
Werfcommunicator                          werkzaamheden op korte termijn en
                                                                                      De grote impact van de werken, het        de eventuele hinder die daarmee
             De handelszaken werkten ook
                                                                                      grote aantal betrokkenen op de werf,      verbonden was. Ook de omleidingen
             zelf promotieacties uit.                                                 de economische belangen van de            werden erin aangekondigd.
                                                                                      ondernemers vereisten een werfcom-
                                                                                      municator. Het was zijn specifieke taak   Aanspreekpunten
                                                                                      omwonenden, klanten en handelaars         Alois Ceulemans van de handelaars-
opgeborgen werd. Ook onduidelijke           ganiseerd over de definitieve plannen.    permanent te informeren, overleg          vereniging Luythagen beschrijft zijn
signalisatie werd via de werkgroep          Er was onder meer een film te zien        tussen de verschillende partijen te or-   ervaringen: ‘De twee Mortselse
gemeld en aangepast.’                       met een simulatie van het uiteindelijke   ganiseren en gemakkelijk te voorkomen     handelaarsverenigingen duidden
Kapper Alois Ceulemans: ‘Als handels-       resultaat. Alle inwoners van Mortsel,     hinder uit te sluiten.                    een handelaar aan als aanspreekpunt
zaken werkten we in overleg met de          Edegem, Hove, Boechout en Berchem         De uitvalsbasis van de                    voor de ondernemers. Hij had als
stad ook gezamenlijke acties uit om         werden hierop uitgenodigd.                werfcommunicator was een infokantoor      taak de communicatie tussen de
onze klanten aan te zetten toch naar hun                                              in de werfzone. Daar konden bewoners      opdrachtgevers van de werken en de
vertrouwde winkel te blijven komen.’        Informatieavonden                         en ondernemers op verschillende           handelaars te verzorgen, vragen en
                                            Vlak voor het begin van de omleidingen    dagen terecht voor informatie, om         opmerkingen van de ondernemers
In 2006 kreeg de stad Mortsel de            werden twee informatieavonden             problemen te melden, plannen en           te verzamelen, deel te nemen aan
Unizo-erkenning Genomineerde                georganiseerd voor de Mortselse           schetsen in te kijken enzovoorts.         de vergaderingen van de werkgroep
voor de Laureaat Ondernemende               ondernemers en de marktkramers.           De werfcommunicator was ook vaak          Hinder... En op verzoek namen wij ook
Gemeente. ’Mortsel heeft laten zien dat     De leidende ambtenaar, de werf-           aanwezig op de werfzone zelf en was       deel aan werfvergaderingen.’
een stad of gemeente een belangrijke        communicator en de aannemer gaven         daardoor gemakkelijk aanspreekbaar
en gewaardeerde rol kan spelen voor,        informatie over de geplande werken,       en van elke nieuwe ontwikkeling op de     Promotie parkeeraanbod
tijdens en na de werken, waarvoor zij       de fasering, de verkeerssituatie,         hoogte. Eventuele problemen werden        Mortsel beschikt over veel parkeer-
op het eerste zicht niet verantwoordelijk   de milderende maatregelen en de           dan ook snel opgelost.                    mogelijkheden in de omgeving van het
is,’ verduidelijkt Jerry Crombez, Unizo-    werfcommunicatie.                                                                   winkelcentrum. Toch kenden de klanten
adviseur Lokale Economie, de nominatie.                                               Nieuws- en bewonersbrieven                die niet of onvoldoende. Daarom
                                            Website                                   Alle inwoners en ondernemers kregen       werden kort voor de werken 25.000
                                            De website bevatte actuele informatie     regelmatig een nieuwsbrief in de bus.     parkeerplannen op prentkaartformaat
De minder-hinderacties                      over de stand van zaken op de             Hij bevatte algemene informatie over de   verspreid via handelaars, marktkramers
                                            werf, over de handelaars, over de         voortgang van de werken en de verdere     en stedelijke diensten. De handelaars
Tentoonstelling                             aanspreekpunten van en voor               planning van de werkzaamheden.            kregen er nog een affiche over de
Enkele weken voor de start van de           ondernemers, over de bereikbaarheid       Dan waren er ook nog bewonersbrieven      parkeerplannetjes bovenop.
werkzaamheden werd in het stadhuis          (verkeerssituatie, omleidingen), over     met heel concrete, meer plaatselijke      Daarnaast publiceerde de stad Mort-
van Mortsel een tentoonstelling geor-       parkeerplaats enzovoort.                  informatie over komende                   sel het overzicht van alle openbare

1	I	Inspiratieboek Minder Hinder
parkeerterreinen in het commerciële        volle spaarkaart (tien stempels van
centrum vier keer in De Zondag.            tien verschillende handelaars op de
Eenvoudige parkeersignalisatie leidde      Antwerpsestraat) kreeg de trouwe
de bezoeker al van op alle invalswegen     klant een gratis tienrittenkaart van
naar de verschillende parkeerterreinen.    De Lijn.
Tot slot verspreidde de stad een
parkeerbrochure bij de inwoners met        Promotie in huis-aan-huisblad
daarin alle nuttige informatie over        De partners van het project ‘heraanleg
parkeeraanbod, -tarieven, -controles,      Antwerpsestraat’ (De Lijn, de stad
-abonnementen en dergelijke.               Mortsel en het Vlaamse Gewest)
                                           financierden mee de promotiekosten
Promotiecampagne                           voor het getroffen handelscentrum in
‘’t Stad begint in Mortsel’ is een lang-   het Mortselse huis-aan-huisblad.
lopende professionele promotie-
campagne voor Mortsel als regionaal
winkelcentrum. De campagne                 Nieuwjaarskaarten
had een duidelijke huisstijl die in        met gebakje
alle communicatie en tijdens alle
promotieactiviteiten werd gebruikt.        Halfweg de werken bedankten de
                                           verschillende partners van het project
Aandacht voor de fietser                   alle handelaars van de werfzone met
De stad Mortsel en de Fietsersbond         een nieuwjaarskaart en een gebakje
maakten samen een fietsfolder met een      voor hun medewerking en geduld
overzicht van alle veilige fietspaden      tijdens de werken. Tegelijkertijd
en -routes van en naar Mortsel. Van        kregen de handelaars informatie
deze folder werden via winkels,            over de winterstop die tijdens deze
de Fietsersbond zelf, verschillende        eindejaarsperiode op de werf
stadsdiensten en Infopunt 10.000           gerespecteerd wordt.
exemplaren verspreid.
                                           Van voorbereiding tot toetje heeft
Promotie openbaar vervoer                  Mortsel een puik voorbeeld gegeven
Met een speciale promotieactie werden      van hoe hinder en ergernis bij
klanten aangemoedigd het openbaar          openbare werken bestreden kunnen
vervoer te nemen. In ruil voor een         worden.

                                                                                    Inspiratieboek Minder Hinder	I 1
Code zorgt voor minder hinder
   Een	tweehonderdtal	Vlaamse	gemeenten	onder-              verschillende partijen samen na op welke wijze de      code bevat nog een hele reeks andere uitvoerings-
   tekenden	in	001	samen	met	de	nutsbedrijven	             werken van de nutsbedrijven zo goed mogelijk kun-      maatregelen. Naast de gebruikelijke maatregelen
   de	Code	voor	Infrastructuur-	en	Nutswerken	              nen aansluiten bij de werken van de gemeente en hoe    zijn dat ook afspraken over de communicatie. De
   langs	Gemeentewegen.	Hierin	werden	afspraken	            ze zo min mogelijk aanpassingen aan de bestaande       nutsbedrijven houden de gemeente niet alleen op
   vastgelegd	die	leiden	tot	een	betere	coördinatie	        leidingen kunnen uitvoeren. In het ideale scenario     de hoogte van de geplande nutswerken, ook de
   en	afstemming	van	de	infrastructuur-	en	nuts-	           werken de nutsbedrijven en de gemeenten met een        hulpdiensten moeten geïnformeerd worden. De be-
   werken.	Veel	meer	dan	een	bindende	overeen-              gemeenschappelijke sleuf.                              woners en ondernemers worden door het nutsbedrijf
   komst	is	de	code	een	gentlemen’s	agreement	                                                                     minstens 48 uur voor de start van de werken ingelicht.
   tussen	beide	partijen	met	ambitieuze	afspraken.	         Sperperiode
   De	voornaamste	betrachting	van	de	code	is	de	            Een van de belangrijkste verdiensten van de code is    Eenvormige afspraken
   hinder	voor	de	inwoners	en	ondernemingen	                het vastleggen van een sperperiode. Bewoners en        Voor het eerst werden eenvormige afspraken vastge-
   zo	beperkt	mogelijk	te	houden.	Daartoe	                  ondernemers krijgen hierdoor de garantie dat er        legd tussen de nutsbedrijven en de Vlaamse steden
   legt	hij	onder	meer	afspraken	vast	over	de	              gedurende twee jaar na de oplevering niet opnieuw      en gemeenten. Het voordeel daarvan was zo overdui-
   afstemming	en	coördinatie	van	de	werken,	de	             wordt gewerkt in hun straat. Hiermee wil men voor-     delijk dat de code zelfs als inspiratiebron diende voor
   uitvoeringsmaatregelen	en	het	respecteren	van	           komen dat het gerenoveerde rijvak om de haverklap      de opmaak van een Protocol voor de nutswerken op
   een	sperperiode	van	twee	jaar.	                          wordt opengegooid. In wezen wijkt men van deze         de gewestwegen. De gemeenten en nutsbedrijven on-
                                                            sperperiode alleen af in dringende gevallen en bij     dertekenden in feite alleen een intentieverklaring, toch
   Informatie uitwisselen                                   kleine herstellingswerken en aansluitingen.            ligt de grote meerwaarde van de code in het feit dat
   In de eerste plaats is er het principe van de informa-                                                          hij een regulerend kader voor alle infrastructuur- en
   tie-uitwisseling waarbij zowel de nutsbedrijven als      Minder-hindermaatregelen                               nutswerken op de gemeentewegen vastlegt. Zo weten
   de gemeenten zich engageren om zo snel mogelijk          De code legt ook een rist minder-hindermaatregelen     zowel de nutsbedrijven als de gemeenten voortaan
   informatie te verstrekken over de geplande werken.       op. Zo moeten woningen en ondernemingen steeds         met welke afspraken ze rekening moeten houden.
   De bedoeling is dat de werken zo veel mogelijk op        bereikbaar zijn. Inritten of doorgangen naar garages
   elkaar worden afgestemd.                                 worden maximaal 48 uur onderbroken. Voor het be-       Code in de praktijk
                                                            gin van het weekend of een vakantieperiode worden      Ook al onderschreven twee derde van de gemeenten
   Werkzaamheden op elkaar afstemmen                        alle sleuven aangevuld en mag de weg voor niet meer    de code, hij is niet overal even sterk ingeburgerd.
   Het tweede essentiële beginsel is dat van de coör-       dan 50 meter opgebroken liggen. We vinden ook          In sommige gemeenten werd hij in 2001 door het
   dinatie. Op drie coördinatievergaderingen gaan de        afspraken terug over het opbraakmateriaal. Maar de     bestuur ondertekend, maar sijpelde de informatie



0	I	Inspiratieboek Minder Hinder
niet door naar de mensen die hem moeten toepassen.
Andere gemeenten hanteren de code alleen als een
leidraad, in plaats van als een strikt regelgevend kader.
In uitzonderlijke gevallen legden gemeenten eigen
reglementen vast, ook al ondertekenden ze in 2001
de code.

Om dit te verhelpen en de code beter bekend te
maken bij zowel de gemeenten als de nutsbedrijven
stelde de VVSG eind 2007 een brochure op in
samenwerking met de Vlaamse Raad van Nutsbedrijven.
Daarin worden de belangrijkste bepalingen van de
code toegelicht. Alle gemeenten en nutsbedrijven
kregen deze brochure.

In een latere fase kan er onderzocht worden of het
zinvol is afspraken uit de code vast te leggen in een
decretaal kader. Zonder te raken aan de gemeentelijke
autonomie om de nutsbedrijven strengere regels op
te leggen, zouden een aantal minimumafspraken uit de
code gelicht kunnen worden die de partijen sterker
binden. Om dit te realiseren moet er in elk geval           Essentiële elementen uit de code
een brede consultatieronde plaatsvinden met alle
                                                            1   Afstemmen van nuts- en infrastructuurwerken
betrokkenen, zowel de nutsbedrijven als de gemeenten.
                                                            2   Een vlotte en snelle uitvoering van de werken
U vindt de huidige code en de laagdrempelige                3   Zo min mogelijk hinder voor inwoners en ondernemers
brochure over de code terug op de website van               4   Communicatie naar de inwoners en de ondernemers
de VVSG.                                                    5   Een sperperiode van twee jaar



                                                                                        Inspiratieboek Minder Hinder	I 1
I	Inspiratieboek Minder Hinder
Antwerpen werkt strategisch plan minder hinder uit
‘Minder hinder is een attitude,’ verklaart Igor Lavaert, project-
verantwoordelijke minder hinder van de Stad Antwerpen. ‘In elk
stadium van de werken passen we specifieke minder-hindermaatregelen
toe. Dit is uiteraard zo in de fase vóór de werken en tijdens de uitvoering,
maar ook na de werken schenken we aandacht aan minder hinder.’




Goed plannen en                           Informeren, communiceren,                   Sperperiode van vijf jaar
voorbereiden                              evalueren
                                                                                      Na de werken respecteert Antwerpen              Minder hinder
‘Vóór de werken nemen we in de            Een constante tijdens elke fase is een      een sperperiode van vijf jaar waar-
bestekken concrete minder-hinder-         goede communicatie. ‘We proberen de         binnen een straat niet opnieuw mag              omvat een reeks
maatregelen op. We kiezen voor            mensen niet alleen te informeren over       worden opgebroken. ‘We willen               van maatregelen
uitvoeringsmaatregelen en technische      de werken, maar trachten ze er ook bij te   hiermee vermijden dat een renovatie         die gespreid zijn
methodes die de hinder kunnen             betrekken. Voor specifieke doelgroepen      meteen teniet wordt gedaan door een
beperken. Verder gaan we in deze fase     zoals ondernemers organiseren we zelfs      nieuw werk, waardoor de bewoners            over de verschil-
na hoe we ieder werk het best kunnen      afzonderlijke communicatie. Communi-        wéér door de modder moeten.’                lende fasen van
afstemmen op andere werken. Bij deze      ceren over wegenwerken is een perma-                                                    openbare werken
planning houden we rekening met de        nente opdracht. Bij elke wijziging in de
evenementen die in de stad worden         plannen informeren we de bewoners.          Knelpunten inventariseren                   en tot doel hebben
georganiseerd. Ook zoeken we uit hoe      We hebben ook een meldpunt waar                                                         de lasten die aan
we de omleggingen het best kunnen or-     iedereen met klachten terecht kan. Maar     ‘We doen al veel voor minder hinder,’       deze hinder zijn
ganiseren en we trachten het signalisa-   de communicatie eindigt niet wanneer        aldus Igor Lavaert. ‘Toch zijn er nog
tieplan zo goed mogelijk uit te werken.   de werken klaar zijn. Voor de evaluatie     allerlei knelpunten. Daarom gieten we       verbonden tot
We zien er vanuit de stad ook op toe      van grotere werken vragen we de me-         op dit moment ons minder-hinderbeleid       een minimum
dat alle afspraken over de minder-        ning van de inwoners en ondernemers.        in een strategisch plan. Verschillende      te beperken.
hindermaatregelen en de vooropgestel-     Op die manier trachten we ons minder-       werkgroepen hebben de knelpunten al
de timing strikt worden gerespecteerd.’   hinderbeleid steeds te optimaliseren.’      geïnventariseerd. Onze communicatie

                                                                                                                               Inspiratieboek Minder Hinder	I
is bijvoorbeeld nog te veel gericht op     netbeheerders omdat er nog steeds           Actualisering code                         bestekken. Dit document bevat nu nog
de hinder en niet op het resultaat van     werken kunnen plaatsvinden omwille                                                     te weinig minder-hinderclausules. Boven-
de werkzaamheden. De aannemers             van hoogdringendheid.                       ‘In de eerste plaats zetten we een         dien staan ze verspreid, waardoor het
hanteren ook geen eenvormige com-                                                      project op dat de bestaande code voor      overzicht verloren gaat. Bij de aanpassing
municatie. Daarnaast is er onvoldoende     ‘De aannemers leven de minder-hin-          infrastructuur- en nutswerken moet         van het moederbestek zullen de minder-
elektronische informatie. Tot slot bleek   dermaatregelen ook niet steeds na. In       actualiseren. De voorbije jaren brachten   hinderclausules die de VVSG eind 2007
dat we te weinig aandacht besteden aan     principe kunnen we op zo’n moment de        we aan de code al een aantal wijzigingen   opstelde als leidraad dienen.’
gerichte communicatie naar de grote        werken ambtshalve stilleggen, maar in de    aan op maat van onze stad. Volgend
ondernemingen.’                            praktijk doen we dat nauwelijks.,’ beseft   jaar willen we samen met de Raad voor
                                           Igor Lavaeret. ‘Tussen de diensten die      Nutsbedrijven van Antwerpen kijken         Procesmatig werken
Andere werkgroepen bogen zich              zich bezighouden met de opmaak van          hoe we nog bijkomende afspraken kun-
over de planning van de werken en          de ontwerpen van de eigen werken en         nen maken.’                                ‘We hebben in de stad ook een
de kwaliteit van de uitvoering. Ook al     uitvoering ervan kunnen we de informa-                                                 procedurehandboek voor het openbaar
gebeuren er grote inspanningen voor        tie nog beter stroomlijnen.’                                                           domein. Hierin wordt het proces van de
de coördinatie met de werken van                                                       Minder-hinderclausules                     openbare werken beschreven, vanaf de
andere bouwheren zoals het gewest          Uit de inventarisatie van de knelpunten     in de bestekken                            plannen tot de uiteindelijke uitvoering.
en de nutsbedrijven, het kan beter.        distilleerde de stad Antwerpen enkele                                                  De bedoeling is dit handboek nog aan te
Ook de sperperiode van vijf jaar werd      projecten die vanaf 2008 worden             ‘Het moederbestek van de stad Antwer-      vullen met een draaiboek minder hinder.
vaak niet gerespecteerd door de            gerealiseerd.                               pen fungeert als basis bij de opmaak van   Op die manier willen we de minder-
                                                                                                                                  hindermaatregelen structureel opnemen
                                                                                                                                  in de planning van alle werken.’



Tips voor minder hinder                                                                                                           Interventieploeg
                                                                                                                                  minder hinder
1   Minder hinder is een attitude in elke fase van de werken.
2   Gekende problemen en knelpunten dienen als basis bij de opmaak van                                                            ‘Een ander project omvat de opzet van
    een strategisch plan.                                                                                                         een interventieploeg minder hinder.
3   Overleg met interne en externe actoren is noodzakelijk om draagvlak te creëren.                                               Die zou dan uitrukken wanneer er pro-
                                                                                                                                  blemen van hinder en overlast op het
4   Maak een meldpunt voor klachten en opmerkingen over wegenwerken
                                                                                                                                  openbaar domein worden gesignaleerd.
    en het openbaar domein.                                                                                                       De kosten van de interventieploeg
5   Minder hinder is een continu verbeteringsproces.                                                                              zullen worden aangerekend aan diegene
                                                                                                                                  die de hinder veroorzaakte.’

	I	Inspiratieboek Minder Hinder
Project communicatie
wegenwerken

‘Een belangrijk project van onze minder-
hinderstrategie is dat van de com-
municatie. We willen voortaan op een
eenduidige manier over wegenwerken
communiceren. Zo willen we modelbrie-
ven opstellen, die door alle aannemers
gebruikt moeten worden. Daarnaast wil-
len we op de website van de stad een
overzicht geven van alle werken op het
openbaar domein in Antwerpen.’

‘De komende maanden gaan we
met alle betrokken stadsdiensten
de verschillende projecten op gang
trekken. Voor elk project is er een
verantwoordelijke aangeduid. Als
projectverantwoordelijke minder
hinder tracht ik dit proces te faciliteren
en kruisverbanden mogelijk te maken,’
besluit Igor Lavaert.

‘In elk geval moeten we ons minder-
hinderbeleid voortdurend bijsturen.
Dat veronderstelt dat we met alle
betrokkenen, zowel intern als extern,
blijven overleggen. Net daarom
hebben we zoveel aandacht voor de
interne stroomlijning van de stedelijke
diensten. Het minder-hinderbeleid van
de stad Antwerpen is dus een continu
verbeterproces.’

                                             Inspiratieboek Minder Hinder	I
Ondernemersbetrokkenheid lost veel op
   Een goede basis                                             bare werken op de hoogte zijn en suggesties kunnen       andere inspraak en andere informatiemomenten dan
   Openbare werken en zelfstandige ondernemers,                geven. Zij willen immers de gevolgen voor het bedrijf    die voor inwoners. Gemeenten die werk maken van
   het is niet altijd een geslaagde combinatie. Open-          – ook de financiële – kunnen beoordelen. Cruciaal is     betrokkenheid, benadrukken de positieve effecten
   bare werken veroorzaken bij ondernemers vrijwel             een goede communicatieaanpak met doorgedreven            van de werken. Betrokkenheid leidt tot engagement
   altijd een omzetdaling, zelfs als hun zaak buiten de        inspraak en participatie van ondernemers.                en draagt bij tot hogere kwaliteit. Een positieve
   eigenlijke werfzone ligt. Ondernemers zien openbare                                                                  aanpak creëert een dynamiek die verder gaat dan de
   werken in hun gemeente dus nog minder graag komen                                                                    werken zelf en die ook bijdraagt tot het imago van de
   dan inwoners. Zij zijn er immers op een andere manier       Ondernemersbetrokkenheid is essentieel!                  gemeente.
   bij betrokken. Inwoners hebben last van de modder           Ondernemersbetrokkenheid betekent een construc-          Ondernemers actief laten participeren aan het
   of het stof en vinden het vervelend dat ze tijdelijk niet   tieve dialoog met een luisterend oor voor de opmer-      minder-hinderbeleid loont. Het buigt het protesteren
   in hun garage kunnen. Voor ondernemers staat er             kingen van de ondernemers en met uitleg waarom           vanaf de zijlijn om naar een volwaardig engagement bij
   veel meer op het spel. Een bedrijf dat bijna onbereik-      bepaalde zaken wel of niet kunnen. Dit vereist ook een   het lokale leven.
   baar is voor klanten, leveranciers en medewerkers,
   dreigt stil te vallen, met inkomstenverlies tot gevolg.
   En dat terwijl alle kosten blijven. Een faillissement als
   rechtstreeks gevolg van openbare werken is geen
   uitzondering.

   Openbare werken zijn noodzakelijk. Ook onderne-
   mers beseffen dat. Maar zij verwachten dat ze efficiënt
   worden uitgevoerd en dat ze met zo weinig mogelijk
   hinder voor hun bedrijf verlopen. Fasering van de
   werken, gerichte communicatie, overzichtelijke signa-
   lisatie en andere minder-hindermaatregelen kunnen
   daarbij het verschil maken.

   Ervaring leert dat het draagvlak voor de geplande
   werken sterker wordt als ondernemers of hun verte-
   genwoordigers al van in de planningsfase van open-


	I	Inspiratieboek Minder Hinder
Hoe ondernemers het best bij de werkzaamheden            Uitvoeringsfase                                           werkgroep zeker aan te raden. Deze groep wordt
betrokken worden, is afhankelijk van de aard van de      In deze fase ligt de nadruk op de ononderbroken           bij voorkeur samengesteld met ondernemers of
werf, de impact op het economische leven, het aantal     communicatie met de zelfstandige ondernemers.             een representatieve vertegenwoordiging van
ondernemers in de werfzone, de aanwezigheid van          Zeker wanneer er dingen mislopen of de uitvoering         ondernemers, met een vertegenwoordiger van de
ondernemersverenigingen enzovoort.                       vertraagt, is het beter dit zo snel mogelijk te melden.   opdrachtgever, de aannemer, sleutelfiguren namens
                                                         Ondernemers weten heel goed dat werken niet altijd        het gemeentebestuur en een vertegenwoordiger van
                                                         vlekkeloos verlopen. Tijdige en correcte informatie       de politiezone. Sommige gemeenten nemen ook een
Ondernemers meenemen doorheen                            helpt hen om snel de gepaste maatregelen te               vertegenwoordiger van de bewonersgroepen op.
het hele minder-hinderbeleid                             treffen: een leverancier verwittigen over mogelijke
                                                         problemen bij levering, de klanten inlichten enzovoort.   Deze werkgroep heeft een belangrijke inter-
Ontwerpfase                                              Uit ervaring is al ruimschoots gebleken dat durven        mediaire functie tussen opdrachtgever, aannemer,
Meestal worden ondernemers niet echt bij het             communiceren over problemen ondernemers in                gemeentebestuur en de ruimere groep van onder-
ontwerpen van de vooropgestelde werken betrokken.        de overtuiging sterkt dat de gemeenten ook hun            nemers en mogelijke andere gehinderde partijen.
Ze worden pas aan het einde van de ontwerpfase           belangen waarnemen.
geïnformeerd. Het is nochtans meer dan lonend om         Hoe groter de betrokkenheid van ondernemers               Een van de bijzondere opdrachten van de werkgroep
ondernemers al direct naar hun mening te vragen. Zij     bij de werken, hoe vlotter de gemeente hen kan            is de strategische momenten te bepalen waarop de
kunnen dan bijvoorbeeld informatie geven over het        aanspreken om mee te werken bij het uitwerken             brede groep ondernemers wordt aangesproken. Dit
leveren van goederen of de vereiste toegankelijkheid     van een bestemmingssignalisatie, het organiseren          kan op de inspraak- en informatievergaderingen die
voor hun bedrijf. De bijdrage van ondernemers kan        van feestelijkheden bij het einde van de werken, het      voorontwerp, ontwerp of fasering bespreken.
veel discussie en tegenkanting vermijden wanneer de      opzetten van commerciële acties om de omzetdaling
werken eenmaal in uitvoering zijn.                       te beperken…                                              Sommige gemeenten laten een afgevaardigde van de
                                                                                                                   ondernemers bepaalde werfvergaderingen bijwonen.
Bestekfase                                                                                                         Voordeel daarvan is dat deze vertegenwoordiger
Ook in deze fase is het belangrijk de stem van onder-    Werkgroep?                                                rechtstreeks de bezorgdheden van de ondernemers
nemers te horen. Vooral de verschillende minder-         Het helpt om ondernemersbetrokkenheid te                  kan inbrengen en dat hij kan terugkoppelen naar de
hindermaatregelen en de fasering worden het best         realiseren via een werkgroep. Zo heeft de gemeente        ondernemers. Maar ook dat hij van op de eerste rij
met hen besproken. Dat ondernemers zien dat hun          een vast aanspreekpunt dat haar kan helpen een            verneemt welke technische moeilijkheden er bestaan,
gemeente effectief werk maakt van de verschillende       minder-hinderaanpak te realiseren.                        en waarom bepaalde voorstellen niet realiseerbaar
maatregelen in het bestek, leidt tot een groter draag-   Bij werken waarvan nogal wat ondernemers                  zijn. Deze intermediaire rol kan ook door een
vlak voor de werken.                                     hinder ondervinden, is de installatie van een             bereikbaarheidsadviseur opgenomen worden.


                                                                                                                                   Inspiratieboek Minder Hinder	I
Kiezen voor een bereikbaarheidsadviseur?
                                    Een mix van rollen                           teerder zijn. ‘Ondernemers kunnen heel       ten volle kunnen spelen, dan leg je het
                                                                                 scherp reageren als ze zich genegeerd        best van bij het begin allerlei nuttige
                                    De bereikbaarheidsadviseur is zowat de       of niet begrepen voelen,’ verduidelijkt      contacten. Dit zijn de contacten met de
                                    verpersoonlijking van het minder-hin-        Stef Broodcoorens. ‘Conflicten zijn echte    ondernemers zelf, zowel individueel
                                    derbeleid. Hij bekijkt de geplande wer-      energievreters en kunnen onwerk-             als via ondernemersverenigingen, met
                                    ken door de bril van de ondernemers          bare verhoudingen creëren. Duidelijke        de bouwheer, de nutsmaatschappijen,
                                    en vormt de schakel tussen de onderne-       informatie en afspraken zijn daarom          het gemeentebestuur, de betrokken
                                    mers en alle actoren van een werk.           essentieel.’                                 medewerkers van de gemeente, zeker
                                                                                 Daarenboven is de bereikbaarheids-           met de communicatiemedewerker, de
                                    Wat de bereikbaarheidsadviseur               adviseur een inspirator. Elke werf is        aannemer…’
                                    precies doet, is afhankelijk van de aard     anders. Vaak kunnen er creatieve oplos-
                                    en de omvang van de werf. Dit wordt op       singen gevonden worden om de hinder          De belangrijkste taak is het voorkomen
                                    voorhand afgesproken met de verschil-        zoveel mogelijk te beperken of om het        van hinder. De bereikbaarheidsadviseur
                                    lende partners van de werken.                leed wat te verzachten (bv. promotio-        consulteert hiervoor in de vooront-
                                                                                 nele acties).                                werp- en ontwerpfase de betrokken
                                    Volgens Unizo-medewerker Stef Brood-         Tot slot kun je de bereikbaarheids-          ondernemers en de plaatselijke onder-
                                    coorens vervult de bereikbaarheids-          adviseur zien als de bewaker van het         nemersverenigingen. Hij vraagt hen niet
                                    adviseur een viertal rollen: ‘Om te begin-   minder-hinderbeleid. Hij of zij waakt        alleen naar hun bekommernissen, maar
                                    nen is de bereikbaarheidsadviseur een        erover dat bij elke nieuwe fase van de       informeert ook naar constructieve voor-
                                    communicator. Hij neemt een centrale         werken opnieuw aandacht wordt be-            stellen. Op basis van deze consultatie
        Een bereikbaar-             positie in tussen de verschillende par-      steed aan het beperken van de hinder         adviseert de bereikbaarheidsadviseur
                                    tijen: de opdrachtgever, de bewoners,        voor ondernemers. De best mogelijke          bij de verdere opmaak van het ontwerp
        heidsadviseur               de zelfstandige ondernemers, de over-        bereikbaarheid van alle aanpalende of        en het bestek. Belangrijk hierbij is de on-
   neemt een centrale               heid. Hij moet dan ook voortdurend           getroffen ondernemingen is daarbij de        dernemers voortdurend op de hoogte
                                    communiceren met alle partijen om tot        focus.                                       te houden van de evoluties.
   plaats in tussen                 zo adequaat mogelijke oplossingen te
   de verschillende                 komen. Hij adviseert de werfpartners                                                      Zorgen voor goede communicatie over
                                    ook over de manier waarop je kunt            Een diversiteit in taken                     de werken is een even belangrijke taak.
   partijen.                        communiceren met de ondernemers.’                                                         De juiste informatie verstrekken en
                                    Daarnaast moet een bereikbaarheids-          Unizo-bereikbaarheidsadviseur Axel           continu communiceren over de voort-
                                    adviseur ook een goede conflicthan-          Ronse spreekt uit ervaring: ‘Wil je je rol   gang van de werken is essentieel om

	I	Inspiratieboek Minder Hinder
De bereikbaarheidsadviseur consulteert
          in de ontwerpfase de betrokken onder-
   nemers. Hij vraagt hen niet alleen naar hun
   bekommernissen, maar informeert ook
   naar constructieve voorstellen.




de gevolgen van hinder in te perken.      heidsadviseur, zodat de aannemer of
De bereikbaarheidsadviseur helpt de       bouwheer ze snel kan oplossen.
betrokken gemeente en de bouwheren        Het is nu wel duidelijk dat de be-
te communiceren met de ondernemers.       reikbaarheidsadviseur heel vaak een be-
Dit kan op basis van een communicatie-    middelende taak heeft. Als de proble-
plan dat systematiek in de communicatie   men niet zo eenvoudig op te lossen zijn,
brengt. Zijn advies varieert van acties   is zijn taak des te belangrijker. Wat is het
voor de algemene communicatie met         probleem, wat zijn mogelijke oplossin-
ondernemers tot crisiscommunicatie.       gen, wat bemoeilijkt de oplossing? Het
De bereikbaarheidsadviseur kan zelf       is een voortdurend zoeken naar even-
instaan voor de communicatie, maar        wicht tussen individuele problemen bij
uiteraard kan de communicatiemede-        de ondernemer en de voortgang van
werker van de gemeente of stad die        de werken.
ook verzorgen.
                                          De bereikbaarheidsadviseur kan trou-
De bereikbaarheidsadviseur zal voort-     wens niet wachten tot de problemen
durend oplossingen moeten zoeken          op hem afkomen. Het is zijn taak om
voor kleine en grote problemen. Het       mogelijke problemen te voorzien en
belangrijkste is dat de ondernemer        preventief actie te ondernemen. Eén
deze problemen op een eenvoudige          voorbeeld hiervan is de ontwikkeling
manier kan melden bij de bereikbaar-      van een bewegwijzeringssysteem waar-

                                                                                         Inspiratieboek Minder Hinder	I
Het is een voortdurend zoeken naar
           evenwicht tussen de belangen van
     de ondernemers en de voortgang van
     de werken.




door klanten en leveranciers gemakkelijk   beschikken, informatiesessies kunnen     ook. In de praktijk betekent dit actief   oplossingsgericht zijn, duidelijk
de weg naar alle gehinderde onderne-       geven en met groepen kunnen werken.      kunnen anticiperen op uitgesproken        standpunten kunnen overbrengen,
mingen vinden. Hij kan de ondernemers      Echt kunnen luisteren en zich kunnen     en onuitgesproken behoeften van           objectief kunnen oordelen, een
ook informeren over de verschillende       inleven in wat de ander zorgen baart,    de ondernemers, een sterk netwerk         stevige portie stressbestendigheid
compensatiemaatregelen (vergoeding,        is een tweede vereiste competentie:      opzetten en duurzame en wederzijds        achter de hand hebben om vlot te
uitverkoop, lening…). Of hij kan samen     durven doorvragen, ingaan op reacties,   nuttige contacten onderhouden.            kunnen omspringen met een verhoogd
met de handelaars en de ondernemers-       openstaan voor de boodschap van de                                                 werkvolume zonder aan efficiëntie in
verenigingen ideeën voor acties uitwer-    ander…                                   Kunnen organiseren is ook een must        te boeten, actie willen ondernemen
ken om omzetverlies te vermijden.          Dikwijls betekent het ook iemand         voor een bereikbaarheidsadviseur. Hij     in crisissituaties, kunnen omgaan met
                                           anders kunnen overtuigen, enthousiast    moet allerlei vergaderingen plannen,      negatieve boodschappen…
                                           maken voor een bepaalde mening of        een agenda opmaken, prioriteiten          Enige flexibiliteit is ook nooit weg: een
Profiel van de                             actie, zorgen dat een overeenkomst ook   vastleggen, maar ook de administratie     bereikbaarheidsadviseur moet bereid
bereikbaarheidsadviseur                    effectief wordt afgesloten. Een groot    voeren tijdens het project, het budget    zijn tot avondwerk want ondernemers
De mix van rollen en taken vereist         deel van de communicatie gebeurt         in het oog houden, uitnodigingen          en ondernemersverenigingen
ook uiteenlopende vaardigheden             schriftelijk. Helder kunnen schrijven,   versturen enzovoort.                      hebben overdag niet altijd tijd om te
en competenties. Zo moet de                verslagen kunnen maken, een perstekst                                              vergaderen, werk zien en in handen
bereikbaarheidsmanager stevig in zijn      opstellen, duidelijke nota’s kunnen      Tot slot vraagt de functie ook een        durven nemen, geen instructies
schoenen staan: hij moet in staat zijn     schrijven, het wordt allemaal van hem    aantal persoonlijkheidsvereisten zoals    afwachten, met creatieve voorstellen
ideeën en meningen in begrijpelijke        verlangd.                                zelfstandig een takenpakket kunnen        komen, kortom initiatief nemen.
taal en op een gestructureerde manier                                               afwerken, voldoende matuur zijn
aan anderen duidelijk te maken, hij        De bereikbaarheidsadviseur legt          en autoriteit uitstralen, een groot       Een bereikbaarheidsadviseur is dus van
moet over de nodige diplomatie             gemakkelijk relaties en onderhoudt ze    incasseringsvermogen hebben en            geen kleintje vervaard.


0	I	Inspiratieboek Minder Hinder
Ondernemend Bentille pakt de werken aan
‘Wat Bentille zo bijzonder maakt, is dat     het wegdek en het openbaar domein         zou zijn en dat de klanten hierdoor moei-   besproken en de mogelijke impact voor
het deels in de gemeente Sint-Laureins       volledig te vernieuwen. Het grootste      lijk tot bij de winkels zouden geraken.’    de ondernemers geschetst.’
en deels in de gemeente Kaprijke ligt, op    deel van de dorpskern werd aangepakt.                                                 Tijdens deze informatievergadering
het kruispunt van de gewestwegen N456        Het was voor beide gemeenten duidelijk    Samen met de ondernemers door               stelde men voor om een werkgroep op
en N434. Er wonen zowat negenhonderd         dat Bentille voor de ingrijpendste wer-   de werken                                   te richten. Bereikbaarheidsadviseur Stef
mensen, van wie een negentigtal onder-       ken in zijn geschiedenis stond.’          Volgens Wim Geirnaerdt beslisten            Broodcoorens die de werken in Bentille
nemers. Het is bij uitstek een buurtver-                                               beide gemeenten al van bij het begin        opvolgde: ‘Elke ondernemer kon deel
zorgend winkelcentrum, maar ook de           Wim Geirnaerdt, directeur Unizo Regio     de ondernemers goed te informeren en        uitmaken van deze werkgroep, maar
mensen uit de naburige gemeenten             Gent-Meetjesland: ‘Op de eerste infor-    bij de werken te betrekken. ‘Van bij de     uiteindelijk engageerden zich alleen
komen er graag winkelen,’ schetst Marc       matievergadering was er al meteen grote   ontwerpfase werd samen met de aan-          enkele sleutelfiguren. Ook ondernemers
Termote, Unizo-secretaris van Kaprijke-      ongerustheid bij de ondernemers. De       nemer een informatievergadering voor        van buiten de eigenlijke werfzone die
Sint-Laureins. ‘Naar aanleiding van riole-   handelaars vreesden dat het doorgaan-     de handelaars ingericht. Hierop werd        de gevolgen van de werken wel zouden
ringswerken beslisten beide gemeenten        de verkeer voor lange tijd onmogelijk     de timing en fasering van de werken         voelen, werkten mee in de werkgroep.




                                                                                                                                   Inspiratieboek Minder Hinder	I 1
de weerslag van elke werkfase zou
                                                                                                                              zijn op de ondernemingen. Ook de
                                                                                                                              maatregelen om de impact zoveel
                                                                                                                              mogelijk te beperken werden
                                                                                                                              hierin beschreven. Elk van deze
                                                                                                                              maatregelen werd doorgesproken
                                                                                                                              met de gemeenten, de aannemer en
                                                                                                                              de bouwheer. Bovendien leverde de
                                                                                                                              audit een belangrijk document voor de
                                                                                                                              communicatieaanpak voor de bedrijven.’

                                                                                                                              Wat betreft informatieverstrekking
                                                                                                                              vielen vooral de digitale nieuwsbrief
                                                                                                                              en de website www.werkenbentille.
                                                                                                                              be op. De digitale nieuwsbrief bood
                                                                                                                              concrete en actuele informatie over de
                                                                                                                              werken. De ondernemers hebben zelf
                                                                                                                              de website opgezet. Alle belangrijke
                                                                                                                              informatie over de werken was erop
                                                                                                                              terug te vinden, net als het wekelijkse
Het was een actieve, dynamische en        nieuwsbrieven.’ Voor een duidelijk signa-   en kregen ze informatie uit de eerste   verslag met de belangrijkste punten van
positief ingestelde groep die de werken   lisatiesysteem zocht men inspiratie in de   hand. ‘Als bereikbaarheidsadviseur      de werfvergadering.
gedurende de hele periode opvolgde        goede praktijk van Zomergem. Met een        had ik vooral een intermediaire rol
en de minder-hinderaanpak mee coör-       overzichtelijk systeem werd individuele     op deze werfvergaderingen,’ besluit     De werken in Bentille betekenden
dineerde.’                                bewegwijzering van de handelaars aan-       Stef Broodcoorens. ‘Ik bracht de        allerminst een verzwakking van het win-
                                          gebracht. De gemeenten namen een deel       bezorgdheden en opmerkingen van de      kelcentrum. Integendeel, de handelaars
De werkgroep nam samen met de ge-         van de kosten van het systeem op zich.      ondernemers ter sprake en bemiddelde    kwamen er versterkt uit. De website
meentebesturen verschillende initiatie-                                               met de aannemer om de vaak kleine       bijvoorbeeld had zo’n succes dat de
ven die het leed voor de ondernemers      Op de werfvergaderingen was er              problemen op te lossen.’                handelaars nu overwegen hem om te
konden verzachten. Marc Termote: ‘De      steeds een vaste vertegenwoordiger          ‘Op basis van een enquête en een        vormen tot www.winkelenbentille.be
gemeenten organiseerden informatiever-    van de ondernemers aanwezig. Op die         terreinonderzoek stelden we een         om zo de lokale handel in Bentille blij-
gaderingen en publiceerden periodieke     manier kwamen hun wensen ter sprake         impact-audit op. Deze gaf aan wat       vend te promoten.


	I	Inspiratieboek Minder Hinder
Torhout gefaseerd bereikbaar
Van begin 2007 tot medio 2009 wordt            met de betrokken ondernemers hebben         Communicatieplan
er gewerkt op de Vredelaan (R34). Dit          we beslist de werken gefaseerd te laten     Omdat de werken impact op de hele
is niet alleen de belangrijkste verkeers-      verlopen. Zo wordt de bereikbaarheid        regio hadden, was een planmatige com-
ader door Torhout, het is op regionaal         voor auto- en vrachtverkeer het best        municatieaanpak allerminst een luxe. De
niveau ook een belangrijke verdeel- en         gegarandeerd en worden de werken aan        bereikbaarheidsadviseur organiseerde
verbindingsweg met Oostende, Brugge            een cruciaal kruispunt zo kort mogelijk     een workshop om dit communicatieplan
en Roeselare.                                  gehouden. Bepaalde deelfasen worden         op te stellen. De deelnemers formuleer-
‘Er is op de R34 een belangrijke concen-       niet gestart voordat andere fasen zijn      den mee de doelstellingen, duidden de
tratie van bedrijven. Ze zijn er afhankelijk   afgewerkt.’                                 verschillende doelgroepen aan, spraken
van en genereren tegelijk een belangrijke                                                  zich uit over de boodschap en kozen de
hoeveelheid zwaar vervoer,’ schetst An         Het voorstel voor deze fasering werd        te gebruiken communicatiemiddelen.
Wostyn, medewerker van de technische           uitgewerkt door een studiebureau. Op
dienst van de stad Torhout.                    een inspraakvergadering met de onder-       ‘De basis voor dit communicatieplan is
‘Precies vanwege de hinder die deze            nemers, waarop ook de bouwheer, de          de fasering zoals die in het bestek werd
werken voor deze bedrijven zou beteke-         gemeente en het studiebureau aanwezig       opgenomen,’ verduidelijkt Stef Brood-
nen, hebben we een bereikbaarheidsad-          waren, werd dit afgetoetst met de wen-      coorens. ‘Het grote voordeel is dat je
viseur ingeschakeld,’ verduidelijkt ze. ‘We    sen van de ondernemers. ‘Ook de on-         tegelijkertijd over de voortgang van de
hadden bijkomende expertise nodig om           dernemers moeten zich kunnen vinden         werken en over de nieuwe verkeers-
in het bestek voldoende minder-hinder-         in het faseringplan. Bovendien wijzen zij   situatie kunt communiceren. Op deze
maatregelen op te nemen en om een              dikwijls op bijkomende knelpunten,’ legt    manier werd er systematisch nagedacht
goed communicatieplan op te stellen.’          de bereikbaarheidsadviseur uit.             over de te voeren communicatie, en
                                                                                           werd die niet aan het toeval of aan een
Het bestek: kiezen voor fasering               Ook andere maatregelen werden in het        ad-hoc-aanpak overgelaten.’
De bereikbaarheidsadviseur begeleidde          bestek opgenomen om een maximaal
dit proces via verschillende werksessies       haalbare bereikbaarheid tijdens de          Torhout illustreert in elk geval hoe on-
met alle betrokkenen (technische dienst        uitvoeringsfase te garanderen. Voor-        dernemersgericht denken een belang-
gemeente, betrokken ondernemers,               beelden daarvan zijn het uitvoeren van      rijke rol kan spelen. En net dat is een be-
schepenen, informatiedienst gemeente,          rioleringswerken tijdens het weekend        langrijke voorwaarde om de werken en
bouwheer, Unizo…). Bereikbaarheids-            en een tijdelijke asfaltverharding om be-   de communicatie op een voor iedereen
adviseur Stef Broodcoorens: ‘In overleg        paalde percelen toegankelijk te houden.     aanvaardbare manier te organiseren.


                                                                                           Inspiratieboek Minder Hinder	I
Ongehinderd winkelen in Tongeren
                                    Van voorjaar 2007 tot midden 2008          en zodra de buizen geplaatst zijn, moet
                                    wordt in Tongeren het openbare             de sleuf onmiddellijk weer aangevuld
                                    domein rond het Julianusproject grondig    worden met een steenslagfundering. Dat
                                    aangepakt. Ook de Maastrichterstraat,      staat ook zo in het bestek. In de timing
                                    dé winkelstraat in Tongeren, krijgt naar   van de werken wordt zelfs rekening
                                    aanleiding van geplande rioleringswer-     gehouden met allerlei commerciële
                                    ken een stevige opknapbeurt.               periodes. Zo worden er tijdens de
                                                                               belangrijke eindejaarsperiode en de
                                    ‘We zijn ons sterk bewust van de impact    winterkoopjes geen werken uitgevoerd.
                                    die deze werken op ondernemers en          We zorgden ervoor dat deze
                                    bewoners hebben. Daarom hebben we          belangrijke koopperiode tussen twee
                                    al van in het begin een resem maatrege-    werkfases in valt,’ verduidelijkt Natalie
                                    len uitgewerkt die de hinder in de hand    Houbrechts.
                                    moeten houden. Zo kozen we voor een        ‘Verder staat in het bestek dat de
                                    aangepaste fasering, een doorgedreven      aannemer steeds een berijdbare
                                    coördinatie en communicatie én de          verharding moet behouden.
                                    aanstelling van een bereikbaarheidsad-     Hij kan niet aan hinderende of
                                    viseur als speerpunten,’ aldus Natalie     toegankelijkheidsbeperkende
                                    Houbrechts, bereikbaarheidsadviseur        werkzaamheden beginnen kort vóór
                                    van de stad Tongeren.                      een lange vakantieperiode, noch
                                                                               mag hij onvoltooide werken verlaten
                                    Handelszaken blijven                       voor een periode langer dan twee
                                    bereikbaar                                 werkdagen. Voetgangers moeten steeds
                                    ‘Het is van heel groot belang dat          in behoorlijke omstandigheden langs
                                    onze handelszaken voor de duur van         de werf kunnen. De Maastrichterstraat,
                                    de werken goed bereikbaar blijven.         de belangrijkste winkelstraat, zal zo
                                    Vandaar de fasering van de werken.         kort mogelijk worden afgesloten voor
                                    Zo mogen in de Maastrichterstraat de       het doorgaande verkeer. Voetgangers
                                    opbraakwerken maximaal 50 meter            moeten op elk moment toegang hebben
                                    voorop lopen op de rioleringswerken        tot de winkels of de woningen.’


	I	Inspiratieboek Minder Hinder
Aanspreekpunt voor                         de aannemer en de winkeliers voor dat     de informatie tijdig en accuraat in de   ‘Bij een controle van ons minder-hinder-
ondernemers en omwonenden                  de belevering gegarandeerd blijft.’       gemeente te verspreiden.’                beleid aan de hand van de minder-
Om de betrokken inwoners en onder-                                                                                            hinder-checklist konden maar liefst zes-
nemers zo goed mogelijk te informeren      Een minder-hinderbeleid                   De Tongerse aanpak is duidelijk op       tig vinkjes in de ja-kolom gezet worden,’
over de werken organiseerde de stad        met resultaat                             maat van de ondernemers gesneden.        besluit Natalie Houbrechts tevreden.
Tongeren op verschillende momen-           Het minder-hinderbeleid werkt, bena-
ten doelgroepgerichte informatie- en       drukt de bereikbaarheidsadviseur: de
inspraakmomenten. ‘We deden dit in         klanten blijven hun weg vinden naar
de ontwerpfase, vlak vóór en tijdens       de winkels. ‘Tot nu toe hebben we nog
de uitvoeringsfase. Op de website van      geen enkel faillissement als gevolg van
onze stad is er een speciale pagina met    de werken en krijgen we relatief weinig
actuele informatie over de werken.’        klachten van de handelaars. Dit bete-
                                           kent dat ondernemers en omwonenden
De eerste opdracht van bereikbaar-         meestal goed geïnformeerd zijn en
heidsadviseur Natalie Houbrechts is het    zich ruim op voorhand hebben kunnen
aanspreekpunt te zijn voor ondernemers     voorbereiden. Iedereen weet wat er
en omwonenden: ‘Concreet betekent          aan de hand is en waarom iets gebeurt.’
dit dat ik op alle werfvergaderingen de
vragen en zorgen van ondernemers en        Werken aan minder hinder vraagt
burgers bespreek met de bouwheer en        veel energie en tijd. ‘Soms lijkt
de aannemer, maar ook alle informatie      het erop dat onze inspanningen
doorgeef aan de ondernemers. Zo heb-       niet worden geapprecieerd,’
ben we op de vraag van de handelaars       geeft Natalie Houbrechts toe.
gezocht naar alternatieve parkeermoge-     ‘Informatievergaderingen verglijden
lijkheden. Het aanbod werd bekendge-       soms wel eens tot klachtenbanken.’
maakt op de website, in persberichten
en via folders die de handelaars aan hun   Ook de pers vraagt bijzondere
klanten konden meegeven. Tijdens de        aandacht: ‘Toch is de pers vooral een
fase waarin de winkelzone volledig lam     partner. Een actief informatiebeleid
wordt gelegd, zorgen we er samen met       tegenover de pers kan helpen om


                                                                                                                              Inspiratieboek Minder Hinder	I
Minder hinder als besteksbepaling:
   een overtuigend argument?
   De	wetgeving	bevat	vandaag	geen	uitgewerkte	       Wanneer hij zijn offerte indient, is de aannemer        aannemers technisch gezien uit te sluiten van een
   regelgeving	om	hinder	te	voorkomen.	De	weinige	    in de meetstaat verplicht al een budget voor            procedure.
   regels	die	bestaan,	zijn	er	enkel	op	gericht	de	   hinderbeperkende maatregelen te reserveren. Door        Een typebestek kan ook voorschriften inhouden die
   aangerichte	schade	(deels)	te	vergoeden	of	de	     deel te nemen aan een procedure in het kader van        specifiek op een bepaalde opdracht van toepassing
   gevolgen	van	werken	financieel	te	milderen.	       de wetgeving overheidsopdrachten, verklaart hij zich    zijn, bijvoorbeeld voor de communicatie over de
   De	bouwheer	zal	dus	zelf	een	afdwingbaar	          immers akkoord met de bepalingen in het bestek.         werken. Infrastructuur- en nutswerken hebben een
   systeem	moeten	opzetten.	De	meest	voor	            Wanneer blijkt dat de aannemer zich niet aan deze       rechtstreekse invloed op het dagelijkse leven van
   de	hand	liggende	methode	hiervoor,	zijn	           voorschriften houdt, kan de bouwheer hem hiervoor in    buurtbewoners, handelaars en bedrijven en zijn
   specifieke	besteksbepalingen	waarin	minder-        gebreke stellen. Dat geldt voor onder meer technische   daardoor zeer gevoelig.
   hindermaatregelen	worden	opgenomen.                gebreken, maar ook voor nalatigheden op het vlak
                                                      van de beperking van hinder. Indien hij hieraan geen    Ervaring bundelen
                                                      positief gevolg geeft, kan de bouwheer maatregelen      Aquafin bracht op vraag van de VVSG zijn minder-
                                                      treffen. Hij kan bijvoorbeeld boetes uitschrijven.      hinderclausules op maat van de gemeenten en
                                                                                                              vulde ze aan met die bepalingen uit de minder-
                                                      Objectieve criteria                                     hinderchecklist die afdwingbaar zijn ten aanzien van
                                                      Binnen de wetgeving overheidsopdrachten is het          de aannemers. Door de jarenlange ervaring van
                                                      juridisch niet evident om inschrijvingen van een        Aquafin te bundelen met die van de gemeenten,
                                                      aannemer te weren op basis van eerdere slechte          ontstaat met de minder-hinderclausules een
                                                      ervaringen. Slechte ervaringen kunnen namelijk niet     inspirerend en bruikbaar instrument voor alle
                                                      als gunningcriteria gebruikt worden, en ook moeilijk    gemeenten. De clausules hebben de vorm van een
                                                      als selectiecriteria. Enkel met specifieke bepalingen   typeaanvulling aan het standaardbestek 250. U vindt
                                                      en/of vereisten in het bestek is het mogelijk sommige   ze op de website van de VVSG.




	I	Inspiratieboek Minder Hinder
Inspiratieboek Minder Hinder	I
Efficiënte communicatie via gemeentelijke websites
   Gemeenten	kiezen	in	hun	communicatie	met	        Zeker voor het bekendmaken van openbare werken,
   burgers	en	ondernemers	steeds	uitdrukkelijker	   de mogelijke hinder en vooral de oplossingen waarin
   voor	een	gemeentelijke	website.	Zo	kunnen	       de gemeente voorziet, is de website een zeer geschikt         Tien tips
   ze	informatie	voor	een	breed	publiek	op	een	     medium. De inwoners en de ondernemers kunnen op
   eenvoudige	manier	ter	beschikking	stellen.	      elk moment van de dag op de website nakijken hoe           1. Maak van de website een dynamisch commu-
                                                    de werken vorderen, en de gemeentelijke administratie         nicatiemiddel over alle openbare werken in
                                                    moet minder tijd steken in steeds terugkomende                de gemeente. Communiceer zowel over wer-
                                                    vragen naar informatie over de werken.                        ken in uitvoering als over geplande werken.

                                                    Het is dus goed even stil te staan bij de opbouw           2. Houd de toegang tot de website eenvoudig.
                                                    van een specifieke website over de werken of van              Zorg voor een eenvoudig en gemakkelijk te
                                                    een of meer webpagina’s over geplande openbare                onthouden websiteadres. Kies ofwel voor
                                                    werken op de gemeentelijke site. Niet iedereen heeft          een aparte ‘werken-website’ ofwel voor een
                                                    immers dezelfde informatie nodig. Zo kan het voor             eenvoudige toegang (met één muisklik) van
                                                    een inwoner volstaan dat hij weet of hij tijdens de           op het portaal van de gemeente.
                                                    werken in zijn garage kan, of zijn huis gemakkelijk te
                                                    bereiken is zonder al te veel stof of modder. Voor de      3. Maak de website voldoende bekend. Ver-
                                                    ondernemers is het dan weer belangrijk exact te weten         spreid het websiteadres op ruime schaal (in
                                                    wanneer leveranciers goederen kunnen leveren, hoe zij         kranten, lokale bladen, op een informatie-
                                                    via een alternatieve weg het bedrijf kunnen bereiken,         bord aan de werken zelf…).
                                                    of de klanten via de wegomleggingen nog
                                                    bij de zaak kunnen of liever op een ander zullen gaan...   4. Reserveer per werf een aparte pagina, waarop
     Inspirerende websites                                                                                        alle relevante informatie vermeld staat.
                                                    Enkel communiceren via de site is uiteraard ook niet
     www.nieuwpoort.eu
                                                    aangewezen. Dringende of belangrijke informatie            5. Houd de website levendig en up-to-date.
     www.samenmobiel.be
                                                    voor de betrokken onderneming gebeurt beter ook               Een website wordt alleen geconsulteerd als
     www.evergem.be, knop werken                    nog op een andere wijze. Een persoonlijke brief, een          de informatie actueel blijft. Maak er een vast
     www.herentals.be, knop werken                  e-mail, een informatiemoment of een telefoontje is dan        punt van op de werfvergaderingen en spreek
     www.bruggebereikbaar.be                        aangewezen.                                                   af wie de website actueel houdt.


	I	Inspiratieboek Minder Hinder
6. Vermeld per werf zeker volgende elementen:           7. Maak bereikbaarheidsfiches per fase en per
   - Wie is het aanspreekpunt bij uitstek voor infor-      zone zo op dat ze downloadbaar zijn voor
     matie, klachten, suggesties?                          bedrijven. Zij kunnen deze gebruiken om
   - Hoe worden de werken uitgevoerd? Is er een            werknemers, klanten en leveranciers in te
     fasering en wat is de timing per fase?                lichten.
   - Welke hinder wordt er verwacht per fase?
     Hoe worden de betrokken straten en pleinen         8. Koppel aan de website, zeker bij werken die
     ingelicht? Op welke ondersteuning kunnen zij          een langere periode in beslag zullen nemen,
     rekenen en wie neemt dat op zich?                     ook een elektronische nieuwsbrief waarop
   - Hoe is per fase de bereikbaarheid geregeld en         bezoekers van de website zich kunnen abon-
     via welke route lopen de omleidingen? Wie is          neren. Op die manier blijven inwoners en
     verantwoordelijk voor de signalisatie? Wordt die      ondernemers steeds op de hoogte van de
     bijgewerkt indien nodig?                              laatste wijzigingen in verband met de werken.
   - Actuele informatie over de stand van zaken,
     nieuws van de werfvergadering.                     9. Geef op de website ook informatie over de
   - Wie zijn de opdrachtgever en andere betrokke-         compenserende, sociale en fiscale maatrege-
     nen (aannemer, veiligheidscoördinator, nutsmaat-      len waarmee de overheid benadeelde onder-
     schappijen…)? Vermeld contactgegevens.                nemingen ondersteunt (inkomenscompensa-
   - Hoeveel kosten de werken?                             tievergoeding, renteloze lening…). Verwijs
   - Contactgegevens van vertegenwoordigers uit            daarbij naar de werkgeversorganisaties die
     bedrijven of bewoners op de werfvergadering.          ondernemers voort kunnen helpen.

    Gebruik hiervoor korte inleidende teksten en bied   10. Meet het bezoekersaantal van uw website. Zo
    doorklikmogelijkheden naar bijlagen of bron-            kent u het bereik en de impact van de web-
    documenten (plannen, projectnota’s…).                   site en kunt u eventueel aanpassingen doen.


                                                                                                           Inspiratieboek Minder Hinder	I
0	I	Inspiratieboek Minder Hinder
Minder Hinder-plan (volledig)
Minder Hinder-plan (volledig)
Minder Hinder-plan (volledig)
Minder Hinder-plan (volledig)
Minder Hinder-plan (volledig)
Minder Hinder-plan (volledig)
Minder Hinder-plan (volledig)
Minder Hinder-plan (volledig)
Minder Hinder-plan (volledig)
Minder Hinder-plan (volledig)
Minder Hinder-plan (volledig)
Minder Hinder-plan (volledig)
Minder Hinder-plan (volledig)
Minder Hinder-plan (volledig)

More Related Content

Viewers also liked

Viewers also liked (6)

Handelsbeleid in steden en gemeenten (UNIZO Burgemeestersonbijt 16/01/14)
Handelsbeleid in steden en gemeenten (UNIZO Burgemeestersonbijt 16/01/14)Handelsbeleid in steden en gemeenten (UNIZO Burgemeestersonbijt 16/01/14)
Handelsbeleid in steden en gemeenten (UNIZO Burgemeestersonbijt 16/01/14)
 
UNIZO Lokaal Economisch beleid voor burgemeesters en schepen lokale Economie
UNIZO Lokaal Economisch beleid voor burgemeesters en schepen lokale EconomieUNIZO Lokaal Economisch beleid voor burgemeesters en schepen lokale Economie
UNIZO Lokaal Economisch beleid voor burgemeesters en schepen lokale Economie
 
2013 01 17 presentatie unizo burgemeestersontbijt
2013 01 17 presentatie unizo burgemeestersontbijt2013 01 17 presentatie unizo burgemeestersontbijt
2013 01 17 presentatie unizo burgemeestersontbijt
 
Actieplan tegen leegstand (UNIZO-Limburg)
Actieplan tegen leegstand (UNIZO-Limburg)Actieplan tegen leegstand (UNIZO-Limburg)
Actieplan tegen leegstand (UNIZO-Limburg)
 
Classroom Management Tips for Kids and Adolescents
Classroom Management Tips for Kids and AdolescentsClassroom Management Tips for Kids and Adolescents
Classroom Management Tips for Kids and Adolescents
 
The Presentation Come-Back Kid
The Presentation Come-Back KidThe Presentation Come-Back Kid
The Presentation Come-Back Kid
 

Similar to Minder Hinder-plan (volledig)

Aalst informatiegids2011 2012
Aalst informatiegids2011 2012Aalst informatiegids2011 2012
Aalst informatiegids2011 2012
Jan Duchau Zakelijke Dienstverlening
 
Presentatie Design In Het Mkb Cees Hogendoorn
Presentatie Design In Het Mkb Cees HogendoornPresentatie Design In Het Mkb Cees Hogendoorn
Presentatie Design In Het Mkb Cees Hogendoorn
Cees Hogendoorn
 
Gesloten kringlopen en de mens centraal juni 2016
Gesloten kringlopen en de mens centraal juni 2016Gesloten kringlopen en de mens centraal juni 2016
Gesloten kringlopen en de mens centraal juni 2016
Kraaijvanger Architects
 
Gesloten kringlopen en de mens centraal
Gesloten kringlopen en de mens centraalGesloten kringlopen en de mens centraal
Gesloten kringlopen en de mens centraal
Rosie Blankers
 
De Wijkonderneming Terugblik En Resultatenoverzicht 2010.
De Wijkonderneming Terugblik En Resultatenoverzicht 2010.De Wijkonderneming Terugblik En Resultatenoverzicht 2010.
De Wijkonderneming Terugblik En Resultatenoverzicht 2010.
Mieke Sanden, van der
 
Volgroen - presentatie (2)
Volgroen - presentatie (2)Volgroen - presentatie (2)
Volgroen - presentatie (2)
Felix Gruijters
 
Artikel Vakblad Bedrijventerrein Dec 2010 Initiatiefproject Coenecoop Waddin...
Artikel Vakblad Bedrijventerrein Dec 2010  Initiatiefproject Coenecoop Waddin...Artikel Vakblad Bedrijventerrein Dec 2010  Initiatiefproject Coenecoop Waddin...
Artikel Vakblad Bedrijventerrein Dec 2010 Initiatiefproject Coenecoop Waddin...
Lennart van der Burg
 

Similar to Minder Hinder-plan (volledig) (20)

Ambitiedocument Kwaliteitsimpuls Bedrijventerreinen Grave
Ambitiedocument Kwaliteitsimpuls Bedrijventerreinen GraveAmbitiedocument Kwaliteitsimpuls Bedrijventerreinen Grave
Ambitiedocument Kwaliteitsimpuls Bedrijventerreinen Grave
 
Werk in Uitvoering
Werk in UitvoeringWerk in Uitvoering
Werk in Uitvoering
 
van Duurzaam Denken naar Duurzaam Doen
van Duurzaam Denken naar Duurzaam Doenvan Duurzaam Denken naar Duurzaam Doen
van Duurzaam Denken naar Duurzaam Doen
 
Design Durven Doen 2008
Design Durven Doen 2008Design Durven Doen 2008
Design Durven Doen 2008
 
BART.pptx
BART.pptxBART.pptx
BART.pptx
 
Social business in de bouwsector - Favela Fabric
Social business in de bouwsector - Favela FabricSocial business in de bouwsector - Favela Fabric
Social business in de bouwsector - Favela Fabric
 
Voorjaarstreffen lokale economie 2013
Voorjaarstreffen lokale economie 2013Voorjaarstreffen lokale economie 2013
Voorjaarstreffen lokale economie 2013
 
Design Durven Doen 2007
Design Durven Doen 2007Design Durven Doen 2007
Design Durven Doen 2007
 
Confenis MÖBIUS
Confenis MÖBIUSConfenis MÖBIUS
Confenis MÖBIUS
 
[Dutch] De toegevoegde waarde van ICT strategie in een kennisgedreven organis...
[Dutch] De toegevoegde waarde van ICT strategie in een kennisgedreven organis...[Dutch] De toegevoegde waarde van ICT strategie in een kennisgedreven organis...
[Dutch] De toegevoegde waarde van ICT strategie in een kennisgedreven organis...
 
Aalst informatiegids2011 2012
Aalst informatiegids2011 2012Aalst informatiegids2011 2012
Aalst informatiegids2011 2012
 
Presentatie project Design & MKB
Presentatie project Design & MKBPresentatie project Design & MKB
Presentatie project Design & MKB
 
Presentatie Design In Het Mkb Cees Hogendoorn
Presentatie Design In Het Mkb Cees HogendoornPresentatie Design In Het Mkb Cees Hogendoorn
Presentatie Design In Het Mkb Cees Hogendoorn
 
MKB-Hub "Uw verbinding naar de toekomst" Start van een nieuw initiatief
MKB-Hub "Uw verbinding naar de toekomst" Start van een nieuw initiatiefMKB-Hub "Uw verbinding naar de toekomst" Start van een nieuw initiatief
MKB-Hub "Uw verbinding naar de toekomst" Start van een nieuw initiatief
 
Magazine Het Ondernemersbelang Twente 04 2011
Magazine Het Ondernemersbelang Twente 04 2011Magazine Het Ondernemersbelang Twente 04 2011
Magazine Het Ondernemersbelang Twente 04 2011
 
Gesloten kringlopen en de mens centraal juni 2016
Gesloten kringlopen en de mens centraal juni 2016Gesloten kringlopen en de mens centraal juni 2016
Gesloten kringlopen en de mens centraal juni 2016
 
Gesloten kringlopen en de mens centraal
Gesloten kringlopen en de mens centraalGesloten kringlopen en de mens centraal
Gesloten kringlopen en de mens centraal
 
De Wijkonderneming Terugblik En Resultatenoverzicht 2010.
De Wijkonderneming Terugblik En Resultatenoverzicht 2010.De Wijkonderneming Terugblik En Resultatenoverzicht 2010.
De Wijkonderneming Terugblik En Resultatenoverzicht 2010.
 
Volgroen - presentatie (2)
Volgroen - presentatie (2)Volgroen - presentatie (2)
Volgroen - presentatie (2)
 
Artikel Vakblad Bedrijventerrein Dec 2010 Initiatiefproject Coenecoop Waddin...
Artikel Vakblad Bedrijventerrein Dec 2010  Initiatiefproject Coenecoop Waddin...Artikel Vakblad Bedrijventerrein Dec 2010  Initiatiefproject Coenecoop Waddin...
Artikel Vakblad Bedrijventerrein Dec 2010 Initiatiefproject Coenecoop Waddin...
 

Minder Hinder-plan (volledig)

  • 2.
  • 4. Inhoud 5 9 17 Een uitnodiging tot inspiratie Aalst neemt wrevel weg Mortsel: promotie en ondersteuning door communicatie van lokale economie tijdens wegenwerken 7 13 Woord vooraf 20 Mol: Inspraak werkt Code zorgt voor minder hinder 15 23 De minder-hinderchecklist: Inspiratielijst voor minder hinder Antwerpen werkt strategisch plan minder hinder uit 26 Ondernemersbetrokkenheid lost veel op I Inspiratieboek Minder Hinder
  • 5. 28 36 44 52 Kiezen voor een Minder hinder als besteksbepaling: Signalisatie: niet verdwalen Colofon bereikbaarheidsadviseur? een overtuigend argument? in een bos van borden 31 40 50 Ondernemend Bentille Efficiënte communicatie via Coördinatiepunt Wegenwerken pakt de werken aan gemeentelijke websites brengt wegenwerken in kaart 33 42 Torhout gefaseerd bereikbaar Aquafin en partners werken hard aan hinderbeperking 34 Ongehinderd winkelen in Tongeren Inspiratieboek Minder Hinder I
  • 7. Een uitnodiging tot inspiratie Wegenwerken behoren ontegensprekelijk tot ons straatbeeld. Ondernemers worden op een andere manier getroffen door Ze zijn het zichtbaarste bewijs dat de overheid investeert in openbare werken dan buurtbewoners en toevallige passanten. de openbare ruimte. Ook de gemeenten investeren mee in de Voor ondernemers kan hinder door werken de leefbaarheid opwaardering van het openbare domein. Het gaat niet alleen van hun zaak ondermijnen. om de aanleg van vlot toegankelijke en veilige wegen, maar ook De belangrijkste problemen zijn bekend: slechte bereik- om de verwezenlijking van een aangenaam woon- en onder- baarheid voor klanten en leveranciers, onduidelijke signalisatie nemingsklimaat. Jaarlijks besteden de gemeenten meer dan naar toch nog bereikbare handelszaken en bedrijven, een half miljard euro aan infrastructuurwerken. Dat ze ook oog onzekerheid over de duur en de opvolging van soms lang hebben voor de hinder die al die werkzaamheden veroorzaken, lijdt geen twijfel. In aanslepende werken, en een gebrek aan coördinatie tussen alle betrokkenen. dit inspiratieboek vindt u voorbeelden van steden en gemeenten die werken aan Daarom is het van kapitaal belang altijd en tijdig rekening te houden met de minder hinder. Maar de lijst is verre van compleet. Steeds meer gemeenten trach- weerslag van wegenwerken op alle betrokken bedrijven, van in de ontwerpfase tot ten hinder bij wegenwerken te vermijden. Tal van maatregelen vonden de voorbije na afloop van de werkzaamheden. Een dergelijke aanpak is absoluut noodzakelijk jaren ingang. In 2001 legden de gemeenten samen met de nutsbedrijven al afspra- om voor ondernemers de weerslag van openbare werken te beperken en dus ken over de coördinatie van werken vast. De meeste gemeenten voeren een gericht aanvaardbaar te maken. communicatiebeleid naar verschillende doelgroepen. Voor de uitvoering worden Dit hand- en inspiratieboek wil de bouwheer, de lokale overheid, maar ook de in de bestekken faseringen en toegankelijkheidsbepalingen opgenomen. Deze en aannemers inspireren tot een ondernemersgericht denken in alle fasen van de andere minder-hindermaatregelen stellen wij u in dit inspiratieboek voor. werken. Mark Suykens Karel Van Eetvelt Inspiratieboek Minder Hinder I
  • 9. Woord vooraf Het inspiratieboek Minder Hinder kwam tot stand naar aanleiding van het project ‘geïntegreerde aanpak minder hinder bij openbare werken’ dat een onderdeel is van het actieplan onder- nemingsvriendelijke gemeente van de Vlaamse minister van Economie en de Vlaamse overheid. In dit project werkt de VVSG samen met Unizo en VOKA aan enkele instrumenten die het minder- hinderbeleid van de gemeenten en steden mee vorm kunnen geven. In dit inspiratieboek vindt u een beschrijving van deze instrumenten. De minder-hinderchecklist is er één van. Daarnaast publiceren we ook getuigenissen van steden en gemeenten die ervaring opbouwden met minder hinder en die hun inzichten graag met u delen. In dit project ondersteunden we ook gemeenten in hun communicatie over een specifiek infrastructuur-project met de inzet van een bereikbaarheidsadviseur. Het relaas van hun werkzaamheden, samen met enkele aanbevelingen, vindt u ook terug in dit boekje. Ten slotte willen we ook ingaan op de minder-hinderopzet van het Vlaamse Gewest, met het Coördinatiepunt Wegenwerken en de ervaringen van de nutssector. Dit inspiratieboek is het sluitstuk van dit project, en tegelijk de aanzet om de ervaringen en goede praktijkvoorbeelden blijvend uit te wisselen. We hopen dat dit boekje u in uw gemeente nu al kan ondersteunen bij de voortzetting van uw minder-hinderintenties. Veel leesplezier. Pieter Van Sande, stafmedewerker VVSG Stef Broodcoorens, Unizo-vorming Stuurgroep Project Minder Hinder Inspiratieboek Minder Hinder I
  • 11. Aalst neemt wrevel weg door communicatie Met enkele grootschalige stadsvernieuwingsprojecten staat Aalst de komende jaren in de steigers. De werken zullen het beeld van deze centrumstad grondig veranderen. Het ideale moment dus voor een gesprek met schepen van Openbare Werken Ann Van de Steen over het minder-hinderbeleid van de stad. ‘Tijdens de werken zal er onvermijdelijk veel overlast zijn. Toch proberen we de hinder voor de bewoners en ondernemers tot het strikte minimum te beperken.’ Informeren bij Vergadering met willen veranderen. En dat willen we meerjarenplanning witte papieren uiteraard au sérieux nemen, want daar zitten goede ideeën tussen.’ Het ergste wat ‘Een goed minder-hinderbeleid vertrekt ‘Voor elk groot werk houden we, ‘We zoeken wel nog naar het geschikte steeds van informeren,’ vat de schepen nog voor we ook maar iets van het format om zo’n vergadering in goede je kunt doen is aan. ‘Al lang voordat een aannemer aan ontwerp op papier hebben gezet, banen te leiden. We willen immers de hinder minima- de slag gaat, zijn de ondernemers en een eerste inspraakvergadering,’ vermijden dat wie het luidst roept, ook bewoners al op de hoogte van de vervolgt Ann Van de Steen. het best bediend wordt. Soms is het liseren voor de start werken. Dat begint al bij de opmaak ‘We vertrekken daarbij meestal ook niet evident om tegengestelde van de werken, goed van de meerjarenplanning van de stad. van de bestaande situatie van belangen te verzoenen. Vanuit het per- Zodra een werk hierin wordt opgeno- de straat. We noemen dit onze spectief van handelaars is de vraag naar wetend dat het men, informeren we alle inwoners. Op wittepapierenvergadering. Op deze meer parkeerplaatsen bijvoorbeeld voor de mensen onze website vermelden we alle werken vergadering krijgen de aanwezigen erg legitiem, maar dit kan wel indruisen die zowel op lange als op korte termijn de kans om zich uit te spreken over tegen het algemeen belang met het tijdens de werken zijn gepland. Ook in onze infokrant wat hun bevalt, maar vooral ook over accent op de kwaliteit van het ontwerp. erg lastig zal besteden we er al aandacht aan. Zo wat ze minder goed vinden aan hun Op zo’n moment wordt het een fragiele weet een inwoner of ondernemer met- straat of buurt. Heel vaak hebben de evenwichtsoefening de contrasterende worden. een of er de komende vijf jaar werken buurtbewoners een heel concreet visies te verzoenen. Gelukkig slagen we op stapel staan in zijn omgeving.’ idee van wat ze aan hun omgeving daar meestal in.’ Inspiratieboek Minder Hinder I
  • 12. buurtbewoners dagenlang tegen een Budget voor minder hinder Tips voor minder hinder rommelige straat moeten aankijken, dan geven we dat ook eerlijk toe. Het ‘De minder-hindermaatregelen wegen 1 Communiceer open en eerlijk. ergste wat je kunt doen is de hinder uiteraard op de uiteindelijke prijs van 2 Laat inwoners en ondernemers meedenken. minimaliseren voor de start van de de werken. Net daarom trekken we er werken, goed wetend dat het voor de ook een budget voor uit. Als je wilt dat 3 Een goede werftoezichter is het aanspreekpunt mensen tijdens de werken erg lastig zal de aannemers zorg hebben voor minder voor bewoners en ondernemers. worden. Dergelijke communicatie komt hinder, dan moet je ze daar uiteraard 4 Reserveer een budget voor de minder-hindermaatregelen. als een boemerang terug in je gezicht.’ ook voor vergoeden. Verlang je van een 5 Deel de werken op in fases. aannemer dat hij voor de woningen en handelspanden een mooi afgewerkt Minder-hindermaatregelen bruggetje plaatst, dan trek je daar ook de middelen voor uit. Minder-hinder- Aalst besteedt ook tijdens de uit- maatregelen kosten dus geld, maar dat Gedragen plannen, nen, zal de hinder ook sneller aanvaar- voeringsfase volop aandacht aan het hebben we er ook graag voor over.’ aanvaarde hinder den,’ aldus schepen Van de Steen. beperken van de hinder. ‘We delen de meeste werken op in fases en nemen in In het proces van draagvlak zoeken voor de bestekken zoveel mogelijk toeganke- Afweging maken de werken en de onvermijdelijke hinder Boemerang vermijden lijkheidsbepalingen op. Een paar weken die ermee gepaard gaat, is inspraak een voor de start van de werken krijgen de ‘Er bestaan tegenwoordig uitvoerings- belangrijke en noodzakelijke stap. ‘Ook ‘Nadat de ontwerpplannen zijn vastge- bewoners en handelaars in de werfzone methodes die de hinder sterk kunnen al willen we met de inspraakvergaderin- steld en de opdracht is gegund aan de een folder met alle informatie en con- beperken. Ik denk onder meer aan het gen vooral de ontwerpplannen richting aannemer organiseren we steeds een tactgegevens van de uitvoerder. Er staat gebruik van doorpersingen, waardoor geven of bijsturen, toch spelen ze een informatievergadering. Hierop lichten ook steeds een signalisatiebord op een het wegvak niet meer wordt openge- essentiële rol in de minder-hinderaanpak we de plannen toe en geven we aan op goed zichtbare plek. Daarop zijn deze legd en alle doorgaand verkeer mogelijk van de stad. Niet alleen helpt de input welke wijze de werken worden uitge- contactgegevens ook vermeld. Een blijft. Maar die technologie is erg duur die we uit de inspraakvergaderingen ha- voerd. Om de verstandhouding tijdens cruciale rol spelen onze toezichters. Zij en voor een werk op het schaalniveau len onze ontwerpers aan de tekentafel de werken te bevorderen is ook de aan- volgen de uitvoering van de werken op van de meeste gemeenten is ze niet van vooruit bij de opmaak van een gedra- nemer op deze vergadering aanwezig.’ en zien erop toe dat de aannemer alle toepassing. Ook niet voor Aalst, toch gen en aantrekkelijk plan, bovendien afspraken respecteert. Verder zijn ze een centrumstad. Tot nu toe voerden we komt het het aanvaardingsproces voor ‘We trachten steeds een open en het aanspreekpunt voor de bewoners slechts een handvol doorpersingen uit. de hinder tijdens de werken ten goede. eerlijke communicatie te voeren, gaan en handelaars. Indien er problemen Voor alle minder-hindermaatregelen Een bewoner of ondernemer die geen moeilijke thema’s uit de weg,’ opduiken, zoeken zij samen met de aan- geldt trouwens dat je de extra kosten betrokken is bij de opmaak van de plan- benadrukt Ann Van de Steen. ‘Als de nemer naar een oplossing.’ telkens moet afwegen tegen de verwach- 10 I Inspiratieboek Minder Hinder
  • 13. te hinder. Voor een groot infrastructuur- of rioleringswerk zetten we een arsenaal aan minder-hindermaatregelen in. Voor een ingreep met een beperkte duur en hinder is dit uiteraard flink wat minder.’ Interne stroomlijning ‘Ten slotte hechten we ook veel belang aan de interne stroomlijning. Een vlotte informatie-uitwisseling en afstemming tussen alle diensten die betrokken zijn bij openbare werken is doorslaggevend. Wegwerkzaamheden zijn niet alleen het terrein van de dienst openbare werken, ook onze diensten mobiliteit, communicatie, ruimtelijke ordening en zelfs onze stadspromotiedienst spelen een belangrijke rol. Omdat wegenwerken in veel gevallen tot omzet- en klantenverlies voor ondernemers leiden, zitten we ook samen met de diensten van onze schepen van Economie. Ondernemers zijn in elk geval een specifieke doelgroep van ons minder-hinderbeleid.’ ‘Steeds meer pakken we ons minder- hinderbeleid dus geïntegreerd aan. En dat is nodig. Over vijf jaar krijgt deze stad een modern gelaat. Ondertussen willen we voor onze inwoners en ondernemingen het leed zoveel mogelijk beperken,’ besluit Ann Van de Steen. Inspiratieboek Minder Hinder I 11
  • 15. Mol: Inspraak werkt Vier jaar lang hebben de graafmachines Mol bezet. Maar nu met de regen het laatste grind weggespoeld is, heeft het stadscentrum opnieuw een moderne en frisse aanblik. ‘Voor de start van de werken zat de schrik er bij de inwoners en de handelaars goed in,’ bekent schepen van Openbare Werken Hans Schoofs. ‘In een periode van vier jaar hebben we het volledige centrumgebied onder handen genomen. Een erg risicovolle onderneming, want we hadden weinig of geen ervaring met werken van een dergelijke omvang.’ Inspraak mogelijk maken Deelfasen Bevoorrechte getuigen Het vooruitzicht van vier jaar kranen en Mol besliste de werken op te splitsen ‘De handelaars werden bovendien bouwwerven is allesbehalve aantrekkelijk in korte deelfasen. Zo bleef de hinder gesensibiliseerd om zelf mee te werken voor inwoners en handelaars. ‘Wil je op per locatie beperkt in de tijd. ‘De aan het minder-hinderbeleid. Voor We konden ons hun goodwill en steun kunnen rekenen, fasering van de werken verhoogde de elke deelfase werden bewoners en niet veroorloven dan neem je hen liefst zo snel mogelijk kostprijs van de werken aanzienlijk. handelaars ingezet als tussenpersonen. mee in bad,’ ondervond Schoofs. ‘Een Maar dat woog niet op tegen de voor- Dat kon de voorzitter van een handels- dat ook maar één informatievergadering voor de start van delen. Als gemeentebestuur konden we vereniging zijn of een cafébaas handelszaak failliet de werken volstaat dan niet. Van bij het ons niet veroorloven dat ook maar één die actief is in het buurtwerk. Een prille begin hebben we alle betrokkenen handelszaak failliet ging ten gevolge van pluspunt, ‘ herinnert schepen Schoofs ging ten gevolge inspraak gegeven. De inwoners en de de werken,’ aldus Hans Schoofs. ‘Som- zich. ‘Hierdoor kregen we een extra van de werken. handelaars konden zich uitspreken over mige grote ondernemingen wensten communicatiekanaal. Indien er iets fout zowel het ontwerp van de plannen als de ook zelf hun steentje bij te dragen. Een liep, werden we via deze mensen snel uitvoering ervan. Dit betekent niet dat ze warenhuis dat door de werken onbe- op de hoogte gebracht. Omgekeerd mee aan de ontwerptafel zaten, maar hun reikbaar dreigde te worden, financierde konden we via deze “bevoorrechte suggesties hebben wel geleid tot vele een deel van de minder-hindermaatre- getuigen” snel communiceren bij een kleine aanpassingen aan de plannen.’ gelen mee.’ wijziging in de plannen.’ Inspiratieboek Minder Hinder I 1
  • 16. Tips voor minder hinder 1 Investeer in inspraak. Betrek de ondernemers erbij. 2 Visualiseer de plannen. 3 Focus op het resultaat van de werken. 4 Zet tussenpersonen in. 5 Organiseer een feestmoment na afloop. Werken ≠ overlast Feest in de straat Wat opvalt aan de aanpak van Mol is de Wel benadrukt schepen Schoofs dat er ludieke invulling van het minder-hinder- ook af en toe problemen opdoken. ‘Ons beleid. De werken in de Corbiestraat, de verkeerscirculatieplan liep aan het einde uitgaansbuurt van Mol, werden onder van de werken in het honderd. Onver- meer aangekondigd met cartoons op de wachts besloot het Vlaamse Gewest achterkant van bierkaartjes. ‘Werken wor- om op een invalsweg van Mol ook met den al te vaak geassocieerd met overlast. werken te beginnen. Hoe veel inspannin- Toch mag dat niet de kernboodschap gen we ook deden om de sfeer positief zijn in de communicatie van de werken. te houden, op zo’n moment verdrink je in Veeleer dan ons toe te spitsen op de het ongenoegen. ’ overlast, trachtten we de nadruk te leg- Toch blikt Hans Schoofs tevreden terug. gen op het resultaat van de werken. We ‘De verwachte onleefbaarheid van Mol investeerden enkele duizenden euro’s bleef gelukkig uit. In 2006 openden we in de opmaak van een 3D-visualisatie. de werken met een groot startevenement Zo konden de mensen zich een beeld “Mol werkt”. Vier jaar later sloten we ze af vormen van hoe het stadscentrum er na met een groot feest “Mol viert” om ieder- afloop van de werken zou uitzien.’ een te bedanken voor zijn geduld.’ 1 I Inspiratieboek Minder Hinder
  • 17. De minder-hinderchecklist Inspiratielijst voor minder hinder Eén handige brochure met honderd minder- Praktische informatie Een hulpmiddel voor minder hinder hindermaatregelen die hun nut hebben bewezen Welke toegankelijkheidsmaatregelen tref je? Welke De checklist is opgesteld aan de hand van vragen, in tientallen Vlaamse gemeenten. Dat is de doelgroepen betrek je bij je minder-hinderbeleid? waardoor veel gemeenten hem als hulpmiddel zullen minder-hinderchecklist van de VVSG, VOKA Hoe voorkom je hinder door een goede coördinatie gebruiken bij de verslaggeving over de minder- en Unizo. Hij biedt een overzicht van de meest en planning? Welke maatregelen neem je om de hinderaanpak van de wegenwerken. Zo dient de courante maatregelen die de hinder voor de ondernemers te betrekken bij alle fasen van de checklist niet alleen als intern document, maar ook inwoners en ondernemers sterk kunnen beperken. werken? Hoe communiceer je met je inwoners en als een manier om aan de ondernemers en inwoners ondernemers? aan te geven welke maatregelen de gemeente Bijzonder relevante vragen, waarop de minder- neemt. hinderchecklist een antwoord wil geven. Geen grote In elk geval wil de checklist bijdragen tot een goede theorieën, maar wel bruikbare, praktische informatie. minder-hinderaanpak bij wegenwerken in de Vlaamse steden en gemeenten. Voor wie? Met een verzameling van alle mogelijke minder- De minder-hinderchecklist werd eind 2007 in een hindermaatregelen is de checklist een nuttig brochure gegoten en aan alle Vlaamse steden en instrument voor al wie in de gemeente te maken gemeenten bezorgd. heeft met wegenwerken. U vindt de brochure ook op de website van de De schepen van Openbare Werken kan met de VVSG, www.vvsg.be. checklist snel een blik werpen op alle mogelijke minder-hindermaatregelen. De checklist is geen volledige en definitieve lijst. De personeelsleden van de technische dienst en de We werken hem graag bij met uw aanvullingen en communicatie- en mobiliteitsambtenaren kunnen suggesties. Zo kunnen we hem up-to-date de checklist gebruiken als geheugensteuntje bij de houden. voorbereiding van de werken. MINDER HINDER CHECKLIST Inspiratieboek Minder Hinder I 1
  • 19. Mortsel: promotie en ondersteuning van lokale economie tijdens wegenwerken In 2004-2005 werd de Antwerpsestraat in Mortsel volledig heraangelegd. ‘Een heel complexe heraanleg,’ verduidelijkt burgemeester Ingrid Pira, ‘want niet alleen is de Antwerpsestraat een heel belangrijke verkeersader, het is ook een van de twee belangrijkste winkelassen van onze stad. De heraanleg was zonder meer nodig om een vlottere doorstroming van het openbaar vervoer te verzekeren. Ook fietspaden en stoepen werden onder handen genomen. De Antwerpsestraat moest opnieuw een heel aantrekkelijke en gezellige winkelstraat worden.’ ‘Ongeruste handelaars, morrende over de stand van zaken en over de ver- waartoe de stad het initiatief nam. stand van zaken over de werken en een inwoners, verschillende betrokkenen dere planning. Ook de klanten kregen De werkgroep kwam ongeveer tien planning voor de volgende periode. zoals De Lijn, het Vlaamse Gewest, de de nodige informatie over de mogelijk- maanden voor de start van de werken Elly Van den Broek, Unizo-adviseur: ‘We nutsmaatschappijen… Het was vanaf heden om zo vlot en aangenaam mo- voor het eerst bijeen. In de werkgroep werkten samen met de verschillende het begin duidelijk dat wij een actieve gelijk naar de winkels in de werfzone te zetelden afgevaardigden van het partners maatregelen uit om de bereik- rol zouden moeten opnemen gedu- kunnen komen. Voor promotie beslisten stadsbestuur, vertegenwoordigers baarheid van de handelszaken optimaal rende het hele proces. Onze grootste we om eigen initiatieven van de hande- van handelaars, Unizo, de politie, de te houden. Zo werd er met de aan- zorg was de hinder voor de inwoners laarsverenigingen en van de adviesraad werfcommunicator en iemand van nemer gekeken naar een opslagplaats en zeker voor de ondernemers zo veel Lokale Economie te ondersteunen. Soms De Lijn. De aannemer gaf telkens een waar het materiaal tijdens het weekend mogelijk te beperken. Daarom hebben financieel, soms administratief en met wij de coördinatie van het minder- inzet van personeel.’ hinderbeleid naar ons toe getrokken.’ ‘Centraal in onze aanpak stonden com- Werkgroep Hinder De stad Mortsel trok de coördinatie van municatie en promotie,’ legt Pira uit. het minder-hinderbeleid naar zich toe. ‘De handelaars kregen permanent en via De minder-hinderacties werden diverse kanalen betrouwbare informatie uitgewerkt in een werkgroep Hinder Inspiratieboek Minder Hinder I 1
  • 20. Werfcommunicator werkzaamheden op korte termijn en De grote impact van de werken, het de eventuele hinder die daarmee De handelszaken werkten ook grote aantal betrokkenen op de werf, verbonden was. Ook de omleidingen zelf promotieacties uit. de economische belangen van de werden erin aangekondigd. ondernemers vereisten een werfcom- municator. Het was zijn specifieke taak Aanspreekpunten omwonenden, klanten en handelaars Alois Ceulemans van de handelaars- opgeborgen werd. Ook onduidelijke ganiseerd over de definitieve plannen. permanent te informeren, overleg vereniging Luythagen beschrijft zijn signalisatie werd via de werkgroep Er was onder meer een film te zien tussen de verschillende partijen te or- ervaringen: ‘De twee Mortselse gemeld en aangepast.’ met een simulatie van het uiteindelijke ganiseren en gemakkelijk te voorkomen handelaarsverenigingen duidden Kapper Alois Ceulemans: ‘Als handels- resultaat. Alle inwoners van Mortsel, hinder uit te sluiten. een handelaar aan als aanspreekpunt zaken werkten we in overleg met de Edegem, Hove, Boechout en Berchem De uitvalsbasis van de voor de ondernemers. Hij had als stad ook gezamenlijke acties uit om werden hierop uitgenodigd. werfcommunicator was een infokantoor taak de communicatie tussen de onze klanten aan te zetten toch naar hun in de werfzone. Daar konden bewoners opdrachtgevers van de werken en de vertrouwde winkel te blijven komen.’ Informatieavonden en ondernemers op verschillende handelaars te verzorgen, vragen en Vlak voor het begin van de omleidingen dagen terecht voor informatie, om opmerkingen van de ondernemers In 2006 kreeg de stad Mortsel de werden twee informatieavonden problemen te melden, plannen en te verzamelen, deel te nemen aan Unizo-erkenning Genomineerde georganiseerd voor de Mortselse schetsen in te kijken enzovoorts. de vergaderingen van de werkgroep voor de Laureaat Ondernemende ondernemers en de marktkramers. De werfcommunicator was ook vaak Hinder... En op verzoek namen wij ook Gemeente. ’Mortsel heeft laten zien dat De leidende ambtenaar, de werf- aanwezig op de werfzone zelf en was deel aan werfvergaderingen.’ een stad of gemeente een belangrijke communicator en de aannemer gaven daardoor gemakkelijk aanspreekbaar en gewaardeerde rol kan spelen voor, informatie over de geplande werken, en van elke nieuwe ontwikkeling op de Promotie parkeeraanbod tijdens en na de werken, waarvoor zij de fasering, de verkeerssituatie, hoogte. Eventuele problemen werden Mortsel beschikt over veel parkeer- op het eerste zicht niet verantwoordelijk de milderende maatregelen en de dan ook snel opgelost. mogelijkheden in de omgeving van het is,’ verduidelijkt Jerry Crombez, Unizo- werfcommunicatie. winkelcentrum. Toch kenden de klanten adviseur Lokale Economie, de nominatie. Nieuws- en bewonersbrieven die niet of onvoldoende. Daarom Website Alle inwoners en ondernemers kregen werden kort voor de werken 25.000 De website bevatte actuele informatie regelmatig een nieuwsbrief in de bus. parkeerplannen op prentkaartformaat De minder-hinderacties over de stand van zaken op de Hij bevatte algemene informatie over de verspreid via handelaars, marktkramers werf, over de handelaars, over de voortgang van de werken en de verdere en stedelijke diensten. De handelaars Tentoonstelling aanspreekpunten van en voor planning van de werkzaamheden. kregen er nog een affiche over de Enkele weken voor de start van de ondernemers, over de bereikbaarheid Dan waren er ook nog bewonersbrieven parkeerplannetjes bovenop. werkzaamheden werd in het stadhuis (verkeerssituatie, omleidingen), over met heel concrete, meer plaatselijke Daarnaast publiceerde de stad Mort- van Mortsel een tentoonstelling geor- parkeerplaats enzovoort. informatie over komende sel het overzicht van alle openbare 1 I Inspiratieboek Minder Hinder
  • 21. parkeerterreinen in het commerciële volle spaarkaart (tien stempels van centrum vier keer in De Zondag. tien verschillende handelaars op de Eenvoudige parkeersignalisatie leidde Antwerpsestraat) kreeg de trouwe de bezoeker al van op alle invalswegen klant een gratis tienrittenkaart van naar de verschillende parkeerterreinen. De Lijn. Tot slot verspreidde de stad een parkeerbrochure bij de inwoners met Promotie in huis-aan-huisblad daarin alle nuttige informatie over De partners van het project ‘heraanleg parkeeraanbod, -tarieven, -controles, Antwerpsestraat’ (De Lijn, de stad -abonnementen en dergelijke. Mortsel en het Vlaamse Gewest) financierden mee de promotiekosten Promotiecampagne voor het getroffen handelscentrum in ‘’t Stad begint in Mortsel’ is een lang- het Mortselse huis-aan-huisblad. lopende professionele promotie- campagne voor Mortsel als regionaal winkelcentrum. De campagne Nieuwjaarskaarten had een duidelijke huisstijl die in met gebakje alle communicatie en tijdens alle promotieactiviteiten werd gebruikt. Halfweg de werken bedankten de verschillende partners van het project Aandacht voor de fietser alle handelaars van de werfzone met De stad Mortsel en de Fietsersbond een nieuwjaarskaart en een gebakje maakten samen een fietsfolder met een voor hun medewerking en geduld overzicht van alle veilige fietspaden tijdens de werken. Tegelijkertijd en -routes van en naar Mortsel. Van kregen de handelaars informatie deze folder werden via winkels, over de winterstop die tijdens deze de Fietsersbond zelf, verschillende eindejaarsperiode op de werf stadsdiensten en Infopunt 10.000 gerespecteerd wordt. exemplaren verspreid. Van voorbereiding tot toetje heeft Promotie openbaar vervoer Mortsel een puik voorbeeld gegeven Met een speciale promotieactie werden van hoe hinder en ergernis bij klanten aangemoedigd het openbaar openbare werken bestreden kunnen vervoer te nemen. In ruil voor een worden. Inspiratieboek Minder Hinder I 1
  • 22. Code zorgt voor minder hinder Een tweehonderdtal Vlaamse gemeenten onder- verschillende partijen samen na op welke wijze de code bevat nog een hele reeks andere uitvoerings- tekenden in 001 samen met de nutsbedrijven werken van de nutsbedrijven zo goed mogelijk kun- maatregelen. Naast de gebruikelijke maatregelen de Code voor Infrastructuur- en Nutswerken nen aansluiten bij de werken van de gemeente en hoe zijn dat ook afspraken over de communicatie. De langs Gemeentewegen. Hierin werden afspraken ze zo min mogelijk aanpassingen aan de bestaande nutsbedrijven houden de gemeente niet alleen op vastgelegd die leiden tot een betere coördinatie leidingen kunnen uitvoeren. In het ideale scenario de hoogte van de geplande nutswerken, ook de en afstemming van de infrastructuur- en nuts- werken de nutsbedrijven en de gemeenten met een hulpdiensten moeten geïnformeerd worden. De be- werken. Veel meer dan een bindende overeen- gemeenschappelijke sleuf. woners en ondernemers worden door het nutsbedrijf komst is de code een gentlemen’s agreement minstens 48 uur voor de start van de werken ingelicht. tussen beide partijen met ambitieuze afspraken. Sperperiode De voornaamste betrachting van de code is de Een van de belangrijkste verdiensten van de code is Eenvormige afspraken hinder voor de inwoners en ondernemingen het vastleggen van een sperperiode. Bewoners en Voor het eerst werden eenvormige afspraken vastge- zo beperkt mogelijk te houden. Daartoe ondernemers krijgen hierdoor de garantie dat er legd tussen de nutsbedrijven en de Vlaamse steden legt hij onder meer afspraken vast over de gedurende twee jaar na de oplevering niet opnieuw en gemeenten. Het voordeel daarvan was zo overdui- afstemming en coördinatie van de werken, de wordt gewerkt in hun straat. Hiermee wil men voor- delijk dat de code zelfs als inspiratiebron diende voor uitvoeringsmaatregelen en het respecteren van komen dat het gerenoveerde rijvak om de haverklap de opmaak van een Protocol voor de nutswerken op een sperperiode van twee jaar. wordt opengegooid. In wezen wijkt men van deze de gewestwegen. De gemeenten en nutsbedrijven on- sperperiode alleen af in dringende gevallen en bij dertekenden in feite alleen een intentieverklaring, toch Informatie uitwisselen kleine herstellingswerken en aansluitingen. ligt de grote meerwaarde van de code in het feit dat In de eerste plaats is er het principe van de informa- hij een regulerend kader voor alle infrastructuur- en tie-uitwisseling waarbij zowel de nutsbedrijven als Minder-hindermaatregelen nutswerken op de gemeentewegen vastlegt. Zo weten de gemeenten zich engageren om zo snel mogelijk De code legt ook een rist minder-hindermaatregelen zowel de nutsbedrijven als de gemeenten voortaan informatie te verstrekken over de geplande werken. op. Zo moeten woningen en ondernemingen steeds met welke afspraken ze rekening moeten houden. De bedoeling is dat de werken zo veel mogelijk op bereikbaar zijn. Inritten of doorgangen naar garages elkaar worden afgestemd. worden maximaal 48 uur onderbroken. Voor het be- Code in de praktijk gin van het weekend of een vakantieperiode worden Ook al onderschreven twee derde van de gemeenten Werkzaamheden op elkaar afstemmen alle sleuven aangevuld en mag de weg voor niet meer de code, hij is niet overal even sterk ingeburgerd. Het tweede essentiële beginsel is dat van de coör- dan 50 meter opgebroken liggen. We vinden ook In sommige gemeenten werd hij in 2001 door het dinatie. Op drie coördinatievergaderingen gaan de afspraken terug over het opbraakmateriaal. Maar de bestuur ondertekend, maar sijpelde de informatie 0 I Inspiratieboek Minder Hinder
  • 23. niet door naar de mensen die hem moeten toepassen. Andere gemeenten hanteren de code alleen als een leidraad, in plaats van als een strikt regelgevend kader. In uitzonderlijke gevallen legden gemeenten eigen reglementen vast, ook al ondertekenden ze in 2001 de code. Om dit te verhelpen en de code beter bekend te maken bij zowel de gemeenten als de nutsbedrijven stelde de VVSG eind 2007 een brochure op in samenwerking met de Vlaamse Raad van Nutsbedrijven. Daarin worden de belangrijkste bepalingen van de code toegelicht. Alle gemeenten en nutsbedrijven kregen deze brochure. In een latere fase kan er onderzocht worden of het zinvol is afspraken uit de code vast te leggen in een decretaal kader. Zonder te raken aan de gemeentelijke autonomie om de nutsbedrijven strengere regels op te leggen, zouden een aantal minimumafspraken uit de code gelicht kunnen worden die de partijen sterker binden. Om dit te realiseren moet er in elk geval Essentiële elementen uit de code een brede consultatieronde plaatsvinden met alle 1 Afstemmen van nuts- en infrastructuurwerken betrokkenen, zowel de nutsbedrijven als de gemeenten. 2 Een vlotte en snelle uitvoering van de werken U vindt de huidige code en de laagdrempelige 3 Zo min mogelijk hinder voor inwoners en ondernemers brochure over de code terug op de website van 4 Communicatie naar de inwoners en de ondernemers de VVSG. 5 Een sperperiode van twee jaar Inspiratieboek Minder Hinder I 1
  • 25. Antwerpen werkt strategisch plan minder hinder uit ‘Minder hinder is een attitude,’ verklaart Igor Lavaert, project- verantwoordelijke minder hinder van de Stad Antwerpen. ‘In elk stadium van de werken passen we specifieke minder-hindermaatregelen toe. Dit is uiteraard zo in de fase vóór de werken en tijdens de uitvoering, maar ook na de werken schenken we aandacht aan minder hinder.’ Goed plannen en Informeren, communiceren, Sperperiode van vijf jaar voorbereiden evalueren Na de werken respecteert Antwerpen Minder hinder ‘Vóór de werken nemen we in de Een constante tijdens elke fase is een een sperperiode van vijf jaar waar- bestekken concrete minder-hinder- goede communicatie. ‘We proberen de binnen een straat niet opnieuw mag omvat een reeks maatregelen op. We kiezen voor mensen niet alleen te informeren over worden opgebroken. ‘We willen van maatregelen uitvoeringsmaatregelen en technische de werken, maar trachten ze er ook bij te hiermee vermijden dat een renovatie die gespreid zijn methodes die de hinder kunnen betrekken. Voor specifieke doelgroepen meteen teniet wordt gedaan door een beperken. Verder gaan we in deze fase zoals ondernemers organiseren we zelfs nieuw werk, waardoor de bewoners over de verschil- na hoe we ieder werk het best kunnen afzonderlijke communicatie. Communi- wéér door de modder moeten.’ lende fasen van afstemmen op andere werken. Bij deze ceren over wegenwerken is een perma- openbare werken planning houden we rekening met de nente opdracht. Bij elke wijziging in de evenementen die in de stad worden plannen informeren we de bewoners. Knelpunten inventariseren en tot doel hebben georganiseerd. Ook zoeken we uit hoe We hebben ook een meldpunt waar de lasten die aan we de omleggingen het best kunnen or- iedereen met klachten terecht kan. Maar ‘We doen al veel voor minder hinder,’ deze hinder zijn ganiseren en we trachten het signalisa- de communicatie eindigt niet wanneer aldus Igor Lavaert. ‘Toch zijn er nog tieplan zo goed mogelijk uit te werken. de werken klaar zijn. Voor de evaluatie allerlei knelpunten. Daarom gieten we verbonden tot We zien er vanuit de stad ook op toe van grotere werken vragen we de me- op dit moment ons minder-hinderbeleid een minimum dat alle afspraken over de minder- ning van de inwoners en ondernemers. in een strategisch plan. Verschillende te beperken. hindermaatregelen en de vooropgestel- Op die manier trachten we ons minder- werkgroepen hebben de knelpunten al de timing strikt worden gerespecteerd.’ hinderbeleid steeds te optimaliseren.’ geïnventariseerd. Onze communicatie Inspiratieboek Minder Hinder I
  • 26. is bijvoorbeeld nog te veel gericht op netbeheerders omdat er nog steeds Actualisering code bestekken. Dit document bevat nu nog de hinder en niet op het resultaat van werken kunnen plaatsvinden omwille te weinig minder-hinderclausules. Boven- de werkzaamheden. De aannemers van hoogdringendheid. ‘In de eerste plaats zetten we een dien staan ze verspreid, waardoor het hanteren ook geen eenvormige com- project op dat de bestaande code voor overzicht verloren gaat. Bij de aanpassing municatie. Daarnaast is er onvoldoende ‘De aannemers leven de minder-hin- infrastructuur- en nutswerken moet van het moederbestek zullen de minder- elektronische informatie. Tot slot bleek dermaatregelen ook niet steeds na. In actualiseren. De voorbije jaren brachten hinderclausules die de VVSG eind 2007 dat we te weinig aandacht besteden aan principe kunnen we op zo’n moment de we aan de code al een aantal wijzigingen opstelde als leidraad dienen.’ gerichte communicatie naar de grote werken ambtshalve stilleggen, maar in de aan op maat van onze stad. Volgend ondernemingen.’ praktijk doen we dat nauwelijks.,’ beseft jaar willen we samen met de Raad voor Igor Lavaeret. ‘Tussen de diensten die Nutsbedrijven van Antwerpen kijken Procesmatig werken Andere werkgroepen bogen zich zich bezighouden met de opmaak van hoe we nog bijkomende afspraken kun- over de planning van de werken en de ontwerpen van de eigen werken en nen maken.’ ‘We hebben in de stad ook een de kwaliteit van de uitvoering. Ook al uitvoering ervan kunnen we de informa- procedurehandboek voor het openbaar gebeuren er grote inspanningen voor tie nog beter stroomlijnen.’ domein. Hierin wordt het proces van de de coördinatie met de werken van Minder-hinderclausules openbare werken beschreven, vanaf de andere bouwheren zoals het gewest Uit de inventarisatie van de knelpunten in de bestekken plannen tot de uiteindelijke uitvoering. en de nutsbedrijven, het kan beter. distilleerde de stad Antwerpen enkele De bedoeling is dit handboek nog aan te Ook de sperperiode van vijf jaar werd projecten die vanaf 2008 worden ‘Het moederbestek van de stad Antwer- vullen met een draaiboek minder hinder. vaak niet gerespecteerd door de gerealiseerd. pen fungeert als basis bij de opmaak van Op die manier willen we de minder- hindermaatregelen structureel opnemen in de planning van alle werken.’ Tips voor minder hinder Interventieploeg minder hinder 1 Minder hinder is een attitude in elke fase van de werken. 2 Gekende problemen en knelpunten dienen als basis bij de opmaak van ‘Een ander project omvat de opzet van een strategisch plan. een interventieploeg minder hinder. 3 Overleg met interne en externe actoren is noodzakelijk om draagvlak te creëren. Die zou dan uitrukken wanneer er pro- blemen van hinder en overlast op het 4 Maak een meldpunt voor klachten en opmerkingen over wegenwerken openbaar domein worden gesignaleerd. en het openbaar domein. De kosten van de interventieploeg 5 Minder hinder is een continu verbeteringsproces. zullen worden aangerekend aan diegene die de hinder veroorzaakte.’ I Inspiratieboek Minder Hinder
  • 27. Project communicatie wegenwerken ‘Een belangrijk project van onze minder- hinderstrategie is dat van de com- municatie. We willen voortaan op een eenduidige manier over wegenwerken communiceren. Zo willen we modelbrie- ven opstellen, die door alle aannemers gebruikt moeten worden. Daarnaast wil- len we op de website van de stad een overzicht geven van alle werken op het openbaar domein in Antwerpen.’ ‘De komende maanden gaan we met alle betrokken stadsdiensten de verschillende projecten op gang trekken. Voor elk project is er een verantwoordelijke aangeduid. Als projectverantwoordelijke minder hinder tracht ik dit proces te faciliteren en kruisverbanden mogelijk te maken,’ besluit Igor Lavaert. ‘In elk geval moeten we ons minder- hinderbeleid voortdurend bijsturen. Dat veronderstelt dat we met alle betrokkenen, zowel intern als extern, blijven overleggen. Net daarom hebben we zoveel aandacht voor de interne stroomlijning van de stedelijke diensten. Het minder-hinderbeleid van de stad Antwerpen is dus een continu verbeterproces.’ Inspiratieboek Minder Hinder I
  • 28. Ondernemersbetrokkenheid lost veel op Een goede basis bare werken op de hoogte zijn en suggesties kunnen andere inspraak en andere informatiemomenten dan Openbare werken en zelfstandige ondernemers, geven. Zij willen immers de gevolgen voor het bedrijf die voor inwoners. Gemeenten die werk maken van het is niet altijd een geslaagde combinatie. Open- – ook de financiële – kunnen beoordelen. Cruciaal is betrokkenheid, benadrukken de positieve effecten bare werken veroorzaken bij ondernemers vrijwel een goede communicatieaanpak met doorgedreven van de werken. Betrokkenheid leidt tot engagement altijd een omzetdaling, zelfs als hun zaak buiten de inspraak en participatie van ondernemers. en draagt bij tot hogere kwaliteit. Een positieve eigenlijke werfzone ligt. Ondernemers zien openbare aanpak creëert een dynamiek die verder gaat dan de werken in hun gemeente dus nog minder graag komen werken zelf en die ook bijdraagt tot het imago van de dan inwoners. Zij zijn er immers op een andere manier Ondernemersbetrokkenheid is essentieel! gemeente. bij betrokken. Inwoners hebben last van de modder Ondernemersbetrokkenheid betekent een construc- Ondernemers actief laten participeren aan het of het stof en vinden het vervelend dat ze tijdelijk niet tieve dialoog met een luisterend oor voor de opmer- minder-hinderbeleid loont. Het buigt het protesteren in hun garage kunnen. Voor ondernemers staat er kingen van de ondernemers en met uitleg waarom vanaf de zijlijn om naar een volwaardig engagement bij veel meer op het spel. Een bedrijf dat bijna onbereik- bepaalde zaken wel of niet kunnen. Dit vereist ook een het lokale leven. baar is voor klanten, leveranciers en medewerkers, dreigt stil te vallen, met inkomstenverlies tot gevolg. En dat terwijl alle kosten blijven. Een faillissement als rechtstreeks gevolg van openbare werken is geen uitzondering. Openbare werken zijn noodzakelijk. Ook onderne- mers beseffen dat. Maar zij verwachten dat ze efficiënt worden uitgevoerd en dat ze met zo weinig mogelijk hinder voor hun bedrijf verlopen. Fasering van de werken, gerichte communicatie, overzichtelijke signa- lisatie en andere minder-hindermaatregelen kunnen daarbij het verschil maken. Ervaring leert dat het draagvlak voor de geplande werken sterker wordt als ondernemers of hun verte- genwoordigers al van in de planningsfase van open- I Inspiratieboek Minder Hinder
  • 29. Hoe ondernemers het best bij de werkzaamheden Uitvoeringsfase werkgroep zeker aan te raden. Deze groep wordt betrokken worden, is afhankelijk van de aard van de In deze fase ligt de nadruk op de ononderbroken bij voorkeur samengesteld met ondernemers of werf, de impact op het economische leven, het aantal communicatie met de zelfstandige ondernemers. een representatieve vertegenwoordiging van ondernemers in de werfzone, de aanwezigheid van Zeker wanneer er dingen mislopen of de uitvoering ondernemers, met een vertegenwoordiger van de ondernemersverenigingen enzovoort. vertraagt, is het beter dit zo snel mogelijk te melden. opdrachtgever, de aannemer, sleutelfiguren namens Ondernemers weten heel goed dat werken niet altijd het gemeentebestuur en een vertegenwoordiger van vlekkeloos verlopen. Tijdige en correcte informatie de politiezone. Sommige gemeenten nemen ook een Ondernemers meenemen doorheen helpt hen om snel de gepaste maatregelen te vertegenwoordiger van de bewonersgroepen op. het hele minder-hinderbeleid treffen: een leverancier verwittigen over mogelijke problemen bij levering, de klanten inlichten enzovoort. Deze werkgroep heeft een belangrijke inter- Ontwerpfase Uit ervaring is al ruimschoots gebleken dat durven mediaire functie tussen opdrachtgever, aannemer, Meestal worden ondernemers niet echt bij het communiceren over problemen ondernemers in gemeentebestuur en de ruimere groep van onder- ontwerpen van de vooropgestelde werken betrokken. de overtuiging sterkt dat de gemeenten ook hun nemers en mogelijke andere gehinderde partijen. Ze worden pas aan het einde van de ontwerpfase belangen waarnemen. geïnformeerd. Het is nochtans meer dan lonend om Hoe groter de betrokkenheid van ondernemers Een van de bijzondere opdrachten van de werkgroep ondernemers al direct naar hun mening te vragen. Zij bij de werken, hoe vlotter de gemeente hen kan is de strategische momenten te bepalen waarop de kunnen dan bijvoorbeeld informatie geven over het aanspreken om mee te werken bij het uitwerken brede groep ondernemers wordt aangesproken. Dit leveren van goederen of de vereiste toegankelijkheid van een bestemmingssignalisatie, het organiseren kan op de inspraak- en informatievergaderingen die voor hun bedrijf. De bijdrage van ondernemers kan van feestelijkheden bij het einde van de werken, het voorontwerp, ontwerp of fasering bespreken. veel discussie en tegenkanting vermijden wanneer de opzetten van commerciële acties om de omzetdaling werken eenmaal in uitvoering zijn. te beperken… Sommige gemeenten laten een afgevaardigde van de ondernemers bepaalde werfvergaderingen bijwonen. Bestekfase Voordeel daarvan is dat deze vertegenwoordiger Ook in deze fase is het belangrijk de stem van onder- Werkgroep? rechtstreeks de bezorgdheden van de ondernemers nemers te horen. Vooral de verschillende minder- Het helpt om ondernemersbetrokkenheid te kan inbrengen en dat hij kan terugkoppelen naar de hindermaatregelen en de fasering worden het best realiseren via een werkgroep. Zo heeft de gemeente ondernemers. Maar ook dat hij van op de eerste rij met hen besproken. Dat ondernemers zien dat hun een vast aanspreekpunt dat haar kan helpen een verneemt welke technische moeilijkheden er bestaan, gemeente effectief werk maakt van de verschillende minder-hinderaanpak te realiseren. en waarom bepaalde voorstellen niet realiseerbaar maatregelen in het bestek, leidt tot een groter draag- Bij werken waarvan nogal wat ondernemers zijn. Deze intermediaire rol kan ook door een vlak voor de werken. hinder ondervinden, is de installatie van een bereikbaarheidsadviseur opgenomen worden. Inspiratieboek Minder Hinder I
  • 30. Kiezen voor een bereikbaarheidsadviseur? Een mix van rollen teerder zijn. ‘Ondernemers kunnen heel ten volle kunnen spelen, dan leg je het scherp reageren als ze zich genegeerd best van bij het begin allerlei nuttige De bereikbaarheidsadviseur is zowat de of niet begrepen voelen,’ verduidelijkt contacten. Dit zijn de contacten met de verpersoonlijking van het minder-hin- Stef Broodcoorens. ‘Conflicten zijn echte ondernemers zelf, zowel individueel derbeleid. Hij bekijkt de geplande wer- energievreters en kunnen onwerk- als via ondernemersverenigingen, met ken door de bril van de ondernemers bare verhoudingen creëren. Duidelijke de bouwheer, de nutsmaatschappijen, en vormt de schakel tussen de onderne- informatie en afspraken zijn daarom het gemeentebestuur, de betrokken mers en alle actoren van een werk. essentieel.’ medewerkers van de gemeente, zeker Daarenboven is de bereikbaarheids- met de communicatiemedewerker, de Wat de bereikbaarheidsadviseur adviseur een inspirator. Elke werf is aannemer…’ precies doet, is afhankelijk van de aard anders. Vaak kunnen er creatieve oplos- en de omvang van de werf. Dit wordt op singen gevonden worden om de hinder De belangrijkste taak is het voorkomen voorhand afgesproken met de verschil- zoveel mogelijk te beperken of om het van hinder. De bereikbaarheidsadviseur lende partners van de werken. leed wat te verzachten (bv. promotio- consulteert hiervoor in de vooront- nele acties). werp- en ontwerpfase de betrokken Volgens Unizo-medewerker Stef Brood- Tot slot kun je de bereikbaarheids- ondernemers en de plaatselijke onder- coorens vervult de bereikbaarheids- adviseur zien als de bewaker van het nemersverenigingen. Hij vraagt hen niet adviseur een viertal rollen: ‘Om te begin- minder-hinderbeleid. Hij of zij waakt alleen naar hun bekommernissen, maar nen is de bereikbaarheidsadviseur een erover dat bij elke nieuwe fase van de informeert ook naar constructieve voor- communicator. Hij neemt een centrale werken opnieuw aandacht wordt be- stellen. Op basis van deze consultatie Een bereikbaar- positie in tussen de verschillende par- steed aan het beperken van de hinder adviseert de bereikbaarheidsadviseur tijen: de opdrachtgever, de bewoners, voor ondernemers. De best mogelijke bij de verdere opmaak van het ontwerp heidsadviseur de zelfstandige ondernemers, de over- bereikbaarheid van alle aanpalende of en het bestek. Belangrijk hierbij is de on- neemt een centrale heid. Hij moet dan ook voortdurend getroffen ondernemingen is daarbij de dernemers voortdurend op de hoogte communiceren met alle partijen om tot focus. te houden van de evoluties. plaats in tussen zo adequaat mogelijke oplossingen te de verschillende komen. Hij adviseert de werfpartners Zorgen voor goede communicatie over ook over de manier waarop je kunt Een diversiteit in taken de werken is een even belangrijke taak. partijen. communiceren met de ondernemers.’ De juiste informatie verstrekken en Daarnaast moet een bereikbaarheids- Unizo-bereikbaarheidsadviseur Axel continu communiceren over de voort- adviseur ook een goede conflicthan- Ronse spreekt uit ervaring: ‘Wil je je rol gang van de werken is essentieel om I Inspiratieboek Minder Hinder
  • 31. De bereikbaarheidsadviseur consulteert in de ontwerpfase de betrokken onder- nemers. Hij vraagt hen niet alleen naar hun bekommernissen, maar informeert ook naar constructieve voorstellen. de gevolgen van hinder in te perken. heidsadviseur, zodat de aannemer of De bereikbaarheidsadviseur helpt de bouwheer ze snel kan oplossen. betrokken gemeente en de bouwheren Het is nu wel duidelijk dat de be- te communiceren met de ondernemers. reikbaarheidsadviseur heel vaak een be- Dit kan op basis van een communicatie- middelende taak heeft. Als de proble- plan dat systematiek in de communicatie men niet zo eenvoudig op te lossen zijn, brengt. Zijn advies varieert van acties is zijn taak des te belangrijker. Wat is het voor de algemene communicatie met probleem, wat zijn mogelijke oplossin- ondernemers tot crisiscommunicatie. gen, wat bemoeilijkt de oplossing? Het De bereikbaarheidsadviseur kan zelf is een voortdurend zoeken naar even- instaan voor de communicatie, maar wicht tussen individuele problemen bij uiteraard kan de communicatiemede- de ondernemer en de voortgang van werker van de gemeente of stad die de werken. ook verzorgen. De bereikbaarheidsadviseur kan trou- De bereikbaarheidsadviseur zal voort- wens niet wachten tot de problemen durend oplossingen moeten zoeken op hem afkomen. Het is zijn taak om voor kleine en grote problemen. Het mogelijke problemen te voorzien en belangrijkste is dat de ondernemer preventief actie te ondernemen. Eén deze problemen op een eenvoudige voorbeeld hiervan is de ontwikkeling manier kan melden bij de bereikbaar- van een bewegwijzeringssysteem waar- Inspiratieboek Minder Hinder I
  • 32. Het is een voortdurend zoeken naar evenwicht tussen de belangen van de ondernemers en de voortgang van de werken. door klanten en leveranciers gemakkelijk beschikken, informatiesessies kunnen ook. In de praktijk betekent dit actief oplossingsgericht zijn, duidelijk de weg naar alle gehinderde onderne- geven en met groepen kunnen werken. kunnen anticiperen op uitgesproken standpunten kunnen overbrengen, mingen vinden. Hij kan de ondernemers Echt kunnen luisteren en zich kunnen en onuitgesproken behoeften van objectief kunnen oordelen, een ook informeren over de verschillende inleven in wat de ander zorgen baart, de ondernemers, een sterk netwerk stevige portie stressbestendigheid compensatiemaatregelen (vergoeding, is een tweede vereiste competentie: opzetten en duurzame en wederzijds achter de hand hebben om vlot te uitverkoop, lening…). Of hij kan samen durven doorvragen, ingaan op reacties, nuttige contacten onderhouden. kunnen omspringen met een verhoogd met de handelaars en de ondernemers- openstaan voor de boodschap van de werkvolume zonder aan efficiëntie in verenigingen ideeën voor acties uitwer- ander… Kunnen organiseren is ook een must te boeten, actie willen ondernemen ken om omzetverlies te vermijden. Dikwijls betekent het ook iemand voor een bereikbaarheidsadviseur. Hij in crisissituaties, kunnen omgaan met anders kunnen overtuigen, enthousiast moet allerlei vergaderingen plannen, negatieve boodschappen… maken voor een bepaalde mening of een agenda opmaken, prioriteiten Enige flexibiliteit is ook nooit weg: een Profiel van de actie, zorgen dat een overeenkomst ook vastleggen, maar ook de administratie bereikbaarheidsadviseur moet bereid bereikbaarheidsadviseur effectief wordt afgesloten. Een groot voeren tijdens het project, het budget zijn tot avondwerk want ondernemers De mix van rollen en taken vereist deel van de communicatie gebeurt in het oog houden, uitnodigingen en ondernemersverenigingen ook uiteenlopende vaardigheden schriftelijk. Helder kunnen schrijven, versturen enzovoort. hebben overdag niet altijd tijd om te en competenties. Zo moet de verslagen kunnen maken, een perstekst vergaderen, werk zien en in handen bereikbaarheidsmanager stevig in zijn opstellen, duidelijke nota’s kunnen Tot slot vraagt de functie ook een durven nemen, geen instructies schoenen staan: hij moet in staat zijn schrijven, het wordt allemaal van hem aantal persoonlijkheidsvereisten zoals afwachten, met creatieve voorstellen ideeën en meningen in begrijpelijke verlangd. zelfstandig een takenpakket kunnen komen, kortom initiatief nemen. taal en op een gestructureerde manier afwerken, voldoende matuur zijn aan anderen duidelijk te maken, hij De bereikbaarheidsadviseur legt en autoriteit uitstralen, een groot Een bereikbaarheidsadviseur is dus van moet over de nodige diplomatie gemakkelijk relaties en onderhoudt ze incasseringsvermogen hebben en geen kleintje vervaard. 0 I Inspiratieboek Minder Hinder
  • 33. Ondernemend Bentille pakt de werken aan ‘Wat Bentille zo bijzonder maakt, is dat het wegdek en het openbaar domein zou zijn en dat de klanten hierdoor moei- besproken en de mogelijke impact voor het deels in de gemeente Sint-Laureins volledig te vernieuwen. Het grootste lijk tot bij de winkels zouden geraken.’ de ondernemers geschetst.’ en deels in de gemeente Kaprijke ligt, op deel van de dorpskern werd aangepakt. Tijdens deze informatievergadering het kruispunt van de gewestwegen N456 Het was voor beide gemeenten duidelijk Samen met de ondernemers door stelde men voor om een werkgroep op en N434. Er wonen zowat negenhonderd dat Bentille voor de ingrijpendste wer- de werken te richten. Bereikbaarheidsadviseur Stef mensen, van wie een negentigtal onder- ken in zijn geschiedenis stond.’ Volgens Wim Geirnaerdt beslisten Broodcoorens die de werken in Bentille nemers. Het is bij uitstek een buurtver- beide gemeenten al van bij het begin opvolgde: ‘Elke ondernemer kon deel zorgend winkelcentrum, maar ook de Wim Geirnaerdt, directeur Unizo Regio de ondernemers goed te informeren en uitmaken van deze werkgroep, maar mensen uit de naburige gemeenten Gent-Meetjesland: ‘Op de eerste infor- bij de werken te betrekken. ‘Van bij de uiteindelijk engageerden zich alleen komen er graag winkelen,’ schetst Marc matievergadering was er al meteen grote ontwerpfase werd samen met de aan- enkele sleutelfiguren. Ook ondernemers Termote, Unizo-secretaris van Kaprijke- ongerustheid bij de ondernemers. De nemer een informatievergadering voor van buiten de eigenlijke werfzone die Sint-Laureins. ‘Naar aanleiding van riole- handelaars vreesden dat het doorgaan- de handelaars ingericht. Hierop werd de gevolgen van de werken wel zouden ringswerken beslisten beide gemeenten de verkeer voor lange tijd onmogelijk de timing en fasering van de werken voelen, werkten mee in de werkgroep. Inspiratieboek Minder Hinder I 1
  • 34. de weerslag van elke werkfase zou zijn op de ondernemingen. Ook de maatregelen om de impact zoveel mogelijk te beperken werden hierin beschreven. Elk van deze maatregelen werd doorgesproken met de gemeenten, de aannemer en de bouwheer. Bovendien leverde de audit een belangrijk document voor de communicatieaanpak voor de bedrijven.’ Wat betreft informatieverstrekking vielen vooral de digitale nieuwsbrief en de website www.werkenbentille. be op. De digitale nieuwsbrief bood concrete en actuele informatie over de werken. De ondernemers hebben zelf de website opgezet. Alle belangrijke informatie over de werken was erop terug te vinden, net als het wekelijkse Het was een actieve, dynamische en nieuwsbrieven.’ Voor een duidelijk signa- en kregen ze informatie uit de eerste verslag met de belangrijkste punten van positief ingestelde groep die de werken lisatiesysteem zocht men inspiratie in de hand. ‘Als bereikbaarheidsadviseur de werfvergadering. gedurende de hele periode opvolgde goede praktijk van Zomergem. Met een had ik vooral een intermediaire rol en de minder-hinderaanpak mee coör- overzichtelijk systeem werd individuele op deze werfvergaderingen,’ besluit De werken in Bentille betekenden dineerde.’ bewegwijzering van de handelaars aan- Stef Broodcoorens. ‘Ik bracht de allerminst een verzwakking van het win- gebracht. De gemeenten namen een deel bezorgdheden en opmerkingen van de kelcentrum. Integendeel, de handelaars De werkgroep nam samen met de ge- van de kosten van het systeem op zich. ondernemers ter sprake en bemiddelde kwamen er versterkt uit. De website meentebesturen verschillende initiatie- met de aannemer om de vaak kleine bijvoorbeeld had zo’n succes dat de ven die het leed voor de ondernemers Op de werfvergaderingen was er problemen op te lossen.’ handelaars nu overwegen hem om te konden verzachten. Marc Termote: ‘De steeds een vaste vertegenwoordiger ‘Op basis van een enquête en een vormen tot www.winkelenbentille.be gemeenten organiseerden informatiever- van de ondernemers aanwezig. Op die terreinonderzoek stelden we een om zo de lokale handel in Bentille blij- gaderingen en publiceerden periodieke manier kwamen hun wensen ter sprake impact-audit op. Deze gaf aan wat vend te promoten. I Inspiratieboek Minder Hinder
  • 35. Torhout gefaseerd bereikbaar Van begin 2007 tot medio 2009 wordt met de betrokken ondernemers hebben Communicatieplan er gewerkt op de Vredelaan (R34). Dit we beslist de werken gefaseerd te laten Omdat de werken impact op de hele is niet alleen de belangrijkste verkeers- verlopen. Zo wordt de bereikbaarheid regio hadden, was een planmatige com- ader door Torhout, het is op regionaal voor auto- en vrachtverkeer het best municatieaanpak allerminst een luxe. De niveau ook een belangrijke verdeel- en gegarandeerd en worden de werken aan bereikbaarheidsadviseur organiseerde verbindingsweg met Oostende, Brugge een cruciaal kruispunt zo kort mogelijk een workshop om dit communicatieplan en Roeselare. gehouden. Bepaalde deelfasen worden op te stellen. De deelnemers formuleer- ‘Er is op de R34 een belangrijke concen- niet gestart voordat andere fasen zijn den mee de doelstellingen, duidden de tratie van bedrijven. Ze zijn er afhankelijk afgewerkt.’ verschillende doelgroepen aan, spraken van en genereren tegelijk een belangrijke zich uit over de boodschap en kozen de hoeveelheid zwaar vervoer,’ schetst An Het voorstel voor deze fasering werd te gebruiken communicatiemiddelen. Wostyn, medewerker van de technische uitgewerkt door een studiebureau. Op dienst van de stad Torhout. een inspraakvergadering met de onder- ‘De basis voor dit communicatieplan is ‘Precies vanwege de hinder die deze nemers, waarop ook de bouwheer, de de fasering zoals die in het bestek werd werken voor deze bedrijven zou beteke- gemeente en het studiebureau aanwezig opgenomen,’ verduidelijkt Stef Brood- nen, hebben we een bereikbaarheidsad- waren, werd dit afgetoetst met de wen- coorens. ‘Het grote voordeel is dat je viseur ingeschakeld,’ verduidelijkt ze. ‘We sen van de ondernemers. ‘Ook de on- tegelijkertijd over de voortgang van de hadden bijkomende expertise nodig om dernemers moeten zich kunnen vinden werken en over de nieuwe verkeers- in het bestek voldoende minder-hinder- in het faseringplan. Bovendien wijzen zij situatie kunt communiceren. Op deze maatregelen op te nemen en om een dikwijls op bijkomende knelpunten,’ legt manier werd er systematisch nagedacht goed communicatieplan op te stellen.’ de bereikbaarheidsadviseur uit. over de te voeren communicatie, en werd die niet aan het toeval of aan een Het bestek: kiezen voor fasering Ook andere maatregelen werden in het ad-hoc-aanpak overgelaten.’ De bereikbaarheidsadviseur begeleidde bestek opgenomen om een maximaal dit proces via verschillende werksessies haalbare bereikbaarheid tijdens de Torhout illustreert in elk geval hoe on- met alle betrokkenen (technische dienst uitvoeringsfase te garanderen. Voor- dernemersgericht denken een belang- gemeente, betrokken ondernemers, beelden daarvan zijn het uitvoeren van rijke rol kan spelen. En net dat is een be- schepenen, informatiedienst gemeente, rioleringswerken tijdens het weekend langrijke voorwaarde om de werken en bouwheer, Unizo…). Bereikbaarheids- en een tijdelijke asfaltverharding om be- de communicatie op een voor iedereen adviseur Stef Broodcoorens: ‘In overleg paalde percelen toegankelijk te houden. aanvaardbare manier te organiseren. Inspiratieboek Minder Hinder I
  • 36. Ongehinderd winkelen in Tongeren Van voorjaar 2007 tot midden 2008 en zodra de buizen geplaatst zijn, moet wordt in Tongeren het openbare de sleuf onmiddellijk weer aangevuld domein rond het Julianusproject grondig worden met een steenslagfundering. Dat aangepakt. Ook de Maastrichterstraat, staat ook zo in het bestek. In de timing dé winkelstraat in Tongeren, krijgt naar van de werken wordt zelfs rekening aanleiding van geplande rioleringswer- gehouden met allerlei commerciële ken een stevige opknapbeurt. periodes. Zo worden er tijdens de belangrijke eindejaarsperiode en de ‘We zijn ons sterk bewust van de impact winterkoopjes geen werken uitgevoerd. die deze werken op ondernemers en We zorgden ervoor dat deze bewoners hebben. Daarom hebben we belangrijke koopperiode tussen twee al van in het begin een resem maatrege- werkfases in valt,’ verduidelijkt Natalie len uitgewerkt die de hinder in de hand Houbrechts. moeten houden. Zo kozen we voor een ‘Verder staat in het bestek dat de aangepaste fasering, een doorgedreven aannemer steeds een berijdbare coördinatie en communicatie én de verharding moet behouden. aanstelling van een bereikbaarheidsad- Hij kan niet aan hinderende of viseur als speerpunten,’ aldus Natalie toegankelijkheidsbeperkende Houbrechts, bereikbaarheidsadviseur werkzaamheden beginnen kort vóór van de stad Tongeren. een lange vakantieperiode, noch mag hij onvoltooide werken verlaten Handelszaken blijven voor een periode langer dan twee bereikbaar werkdagen. Voetgangers moeten steeds ‘Het is van heel groot belang dat in behoorlijke omstandigheden langs onze handelszaken voor de duur van de werf kunnen. De Maastrichterstraat, de werken goed bereikbaar blijven. de belangrijkste winkelstraat, zal zo Vandaar de fasering van de werken. kort mogelijk worden afgesloten voor Zo mogen in de Maastrichterstraat de het doorgaande verkeer. Voetgangers opbraakwerken maximaal 50 meter moeten op elk moment toegang hebben voorop lopen op de rioleringswerken tot de winkels of de woningen.’ I Inspiratieboek Minder Hinder
  • 37. Aanspreekpunt voor de aannemer en de winkeliers voor dat de informatie tijdig en accuraat in de ‘Bij een controle van ons minder-hinder- ondernemers en omwonenden de belevering gegarandeerd blijft.’ gemeente te verspreiden.’ beleid aan de hand van de minder- Om de betrokken inwoners en onder- hinder-checklist konden maar liefst zes- nemers zo goed mogelijk te informeren Een minder-hinderbeleid De Tongerse aanpak is duidelijk op tig vinkjes in de ja-kolom gezet worden,’ over de werken organiseerde de stad met resultaat maat van de ondernemers gesneden. besluit Natalie Houbrechts tevreden. Tongeren op verschillende momen- Het minder-hinderbeleid werkt, bena- ten doelgroepgerichte informatie- en drukt de bereikbaarheidsadviseur: de inspraakmomenten. ‘We deden dit in klanten blijven hun weg vinden naar de ontwerpfase, vlak vóór en tijdens de winkels. ‘Tot nu toe hebben we nog de uitvoeringsfase. Op de website van geen enkel faillissement als gevolg van onze stad is er een speciale pagina met de werken en krijgen we relatief weinig actuele informatie over de werken.’ klachten van de handelaars. Dit bete- kent dat ondernemers en omwonenden De eerste opdracht van bereikbaar- meestal goed geïnformeerd zijn en heidsadviseur Natalie Houbrechts is het zich ruim op voorhand hebben kunnen aanspreekpunt te zijn voor ondernemers voorbereiden. Iedereen weet wat er en omwonenden: ‘Concreet betekent aan de hand is en waarom iets gebeurt.’ dit dat ik op alle werfvergaderingen de vragen en zorgen van ondernemers en Werken aan minder hinder vraagt burgers bespreek met de bouwheer en veel energie en tijd. ‘Soms lijkt de aannemer, maar ook alle informatie het erop dat onze inspanningen doorgeef aan de ondernemers. Zo heb- niet worden geapprecieerd,’ ben we op de vraag van de handelaars geeft Natalie Houbrechts toe. gezocht naar alternatieve parkeermoge- ‘Informatievergaderingen verglijden lijkheden. Het aanbod werd bekendge- soms wel eens tot klachtenbanken.’ maakt op de website, in persberichten en via folders die de handelaars aan hun Ook de pers vraagt bijzondere klanten konden meegeven. Tijdens de aandacht: ‘Toch is de pers vooral een fase waarin de winkelzone volledig lam partner. Een actief informatiebeleid wordt gelegd, zorgen we er samen met tegenover de pers kan helpen om Inspiratieboek Minder Hinder I
  • 38. Minder hinder als besteksbepaling: een overtuigend argument? De wetgeving bevat vandaag geen uitgewerkte Wanneer hij zijn offerte indient, is de aannemer aannemers technisch gezien uit te sluiten van een regelgeving om hinder te voorkomen. De weinige in de meetstaat verplicht al een budget voor procedure. regels die bestaan, zijn er enkel op gericht de hinderbeperkende maatregelen te reserveren. Door Een typebestek kan ook voorschriften inhouden die aangerichte schade (deels) te vergoeden of de deel te nemen aan een procedure in het kader van specifiek op een bepaalde opdracht van toepassing gevolgen van werken financieel te milderen. de wetgeving overheidsopdrachten, verklaart hij zich zijn, bijvoorbeeld voor de communicatie over de De bouwheer zal dus zelf een afdwingbaar immers akkoord met de bepalingen in het bestek. werken. Infrastructuur- en nutswerken hebben een systeem moeten opzetten. De meest voor Wanneer blijkt dat de aannemer zich niet aan deze rechtstreekse invloed op het dagelijkse leven van de hand liggende methode hiervoor, zijn voorschriften houdt, kan de bouwheer hem hiervoor in buurtbewoners, handelaars en bedrijven en zijn specifieke besteksbepalingen waarin minder- gebreke stellen. Dat geldt voor onder meer technische daardoor zeer gevoelig. hindermaatregelen worden opgenomen. gebreken, maar ook voor nalatigheden op het vlak van de beperking van hinder. Indien hij hieraan geen Ervaring bundelen positief gevolg geeft, kan de bouwheer maatregelen Aquafin bracht op vraag van de VVSG zijn minder- treffen. Hij kan bijvoorbeeld boetes uitschrijven. hinderclausules op maat van de gemeenten en vulde ze aan met die bepalingen uit de minder- Objectieve criteria hinderchecklist die afdwingbaar zijn ten aanzien van Binnen de wetgeving overheidsopdrachten is het de aannemers. Door de jarenlange ervaring van juridisch niet evident om inschrijvingen van een Aquafin te bundelen met die van de gemeenten, aannemer te weren op basis van eerdere slechte ontstaat met de minder-hinderclausules een ervaringen. Slechte ervaringen kunnen namelijk niet inspirerend en bruikbaar instrument voor alle als gunningcriteria gebruikt worden, en ook moeilijk gemeenten. De clausules hebben de vorm van een als selectiecriteria. Enkel met specifieke bepalingen typeaanvulling aan het standaardbestek 250. U vindt en/of vereisten in het bestek is het mogelijk sommige ze op de website van de VVSG. I Inspiratieboek Minder Hinder
  • 40. Efficiënte communicatie via gemeentelijke websites Gemeenten kiezen in hun communicatie met Zeker voor het bekendmaken van openbare werken, burgers en ondernemers steeds uitdrukkelijker de mogelijke hinder en vooral de oplossingen waarin voor een gemeentelijke website. Zo kunnen de gemeente voorziet, is de website een zeer geschikt Tien tips ze informatie voor een breed publiek op een medium. De inwoners en de ondernemers kunnen op eenvoudige manier ter beschikking stellen. elk moment van de dag op de website nakijken hoe 1. Maak van de website een dynamisch commu- de werken vorderen, en de gemeentelijke administratie nicatiemiddel over alle openbare werken in moet minder tijd steken in steeds terugkomende de gemeente. Communiceer zowel over wer- vragen naar informatie over de werken. ken in uitvoering als over geplande werken. Het is dus goed even stil te staan bij de opbouw 2. Houd de toegang tot de website eenvoudig. van een specifieke website over de werken of van Zorg voor een eenvoudig en gemakkelijk te een of meer webpagina’s over geplande openbare onthouden websiteadres. Kies ofwel voor werken op de gemeentelijke site. Niet iedereen heeft een aparte ‘werken-website’ ofwel voor een immers dezelfde informatie nodig. Zo kan het voor eenvoudige toegang (met één muisklik) van een inwoner volstaan dat hij weet of hij tijdens de op het portaal van de gemeente. werken in zijn garage kan, of zijn huis gemakkelijk te bereiken is zonder al te veel stof of modder. Voor de 3. Maak de website voldoende bekend. Ver- ondernemers is het dan weer belangrijk exact te weten spreid het websiteadres op ruime schaal (in wanneer leveranciers goederen kunnen leveren, hoe zij kranten, lokale bladen, op een informatie- via een alternatieve weg het bedrijf kunnen bereiken, bord aan de werken zelf…). of de klanten via de wegomleggingen nog bij de zaak kunnen of liever op een ander zullen gaan... 4. Reserveer per werf een aparte pagina, waarop Inspirerende websites alle relevante informatie vermeld staat. Enkel communiceren via de site is uiteraard ook niet www.nieuwpoort.eu aangewezen. Dringende of belangrijke informatie 5. Houd de website levendig en up-to-date. www.samenmobiel.be voor de betrokken onderneming gebeurt beter ook Een website wordt alleen geconsulteerd als www.evergem.be, knop werken nog op een andere wijze. Een persoonlijke brief, een de informatie actueel blijft. Maak er een vast www.herentals.be, knop werken e-mail, een informatiemoment of een telefoontje is dan punt van op de werfvergaderingen en spreek www.bruggebereikbaar.be aangewezen. af wie de website actueel houdt. I Inspiratieboek Minder Hinder
  • 41. 6. Vermeld per werf zeker volgende elementen: 7. Maak bereikbaarheidsfiches per fase en per - Wie is het aanspreekpunt bij uitstek voor infor- zone zo op dat ze downloadbaar zijn voor matie, klachten, suggesties? bedrijven. Zij kunnen deze gebruiken om - Hoe worden de werken uitgevoerd? Is er een werknemers, klanten en leveranciers in te fasering en wat is de timing per fase? lichten. - Welke hinder wordt er verwacht per fase? Hoe worden de betrokken straten en pleinen 8. Koppel aan de website, zeker bij werken die ingelicht? Op welke ondersteuning kunnen zij een langere periode in beslag zullen nemen, rekenen en wie neemt dat op zich? ook een elektronische nieuwsbrief waarop - Hoe is per fase de bereikbaarheid geregeld en bezoekers van de website zich kunnen abon- via welke route lopen de omleidingen? Wie is neren. Op die manier blijven inwoners en verantwoordelijk voor de signalisatie? Wordt die ondernemers steeds op de hoogte van de bijgewerkt indien nodig? laatste wijzigingen in verband met de werken. - Actuele informatie over de stand van zaken, nieuws van de werfvergadering. 9. Geef op de website ook informatie over de - Wie zijn de opdrachtgever en andere betrokke- compenserende, sociale en fiscale maatrege- nen (aannemer, veiligheidscoördinator, nutsmaat- len waarmee de overheid benadeelde onder- schappijen…)? Vermeld contactgegevens. nemingen ondersteunt (inkomenscompensa- - Hoeveel kosten de werken? tievergoeding, renteloze lening…). Verwijs - Contactgegevens van vertegenwoordigers uit daarbij naar de werkgeversorganisaties die bedrijven of bewoners op de werfvergadering. ondernemers voort kunnen helpen. Gebruik hiervoor korte inleidende teksten en bied 10. Meet het bezoekersaantal van uw website. Zo doorklikmogelijkheden naar bijlagen of bron- kent u het bereik en de impact van de web- documenten (plannen, projectnota’s…). site en kunt u eventueel aanpassingen doen. Inspiratieboek Minder Hinder I