El documento propone 5 medidas para promover el emprendimiento e innovación sociales en España: 1) estímulos fiscales al emprendimiento social, 2) creación de un fondo semilla para proyectos de innovación social, 3) lanzamiento de bonos de impacto social, 4) inclusión de cláusulas sociales en contratación pública, y 5) creación de un consejo asesor nacional sobre inversión de impacto social siguiendo el modelo del G8.

1. Propuestas para promover el emprendimiento y la
innovación sociales en la próxima legislatura
Septiembre 2015
Contenido
a) Contexto
b) Propuestas
1. Estímulos fiscales al emprendimiento social.
2. Creación de un fondo de I+D+i social de capital semilla.
3. Lanzamiento de los bonos de impacto social.
4. Incorporación de cláusulas sociales en la contratación de servicios públicos.
5. Creación de un National Advisory Board sobre inversión de impacto para España
siguiendo la iniciativa del G8.

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a) Contexto
“Si buscas resultados distintos,
no hagas siempre lo mismo."
Albert Einstein
Las respuestas que estamos dando a los principales retos sociales en España
necesitan nuevas perspectivas. Problemas como el desempleo, que afecta a 5
millones de ciudadanos; la pobreza infantil, que afecta a 1 de cada 3 niños; y las
crecientes desigualdades; son tres desafíos que vienen de largo y seguimos sin
encontrarles solución. En los últimos años, se han unido nuevos retos que agravan las
condiciones de vida de muchas personas: el rápido envejecimiento de la población ha
incrementado la demanda de servicios de salud y de asistencia social, con impactos
importantes en presupuestos públicos y personales; los nuevos estilos de vida han
traído consigo problemas como la obesidad y el aumento de enfermedades crónicas;
y, finalmente, el cambio climático amenaza la biodiversidad.
Todos estos problemas exigen, más que nunca, innovación social. El bienestar de las
personas en nuestro país en los próximos años depende de nuestra capacidad para
encontrar soluciones más eficientes, eficaces, justas y sostenibles a las necesidades
más apremiantes, y ampliar su escala para llegar a los grupos más marginados y
vulnerables. Los emprendedores sociales, dentro de sus organizaciones, o creando
nuevas iniciativas, son las personas que están experimentando con nuevas soluciones
y poniendo en marcha innovaciones disruptivas, capaces de romper la inercia y dar
respuestas más eficaces a los problemas sociales.
En todo el mundo están surgiendo iniciativas para impulsar la innovación social. En
Europa, estimular la innovación y el emprendimiento social es uno de los pilares de la
estrategia Europa 2020, e iniciativas como Horizonte 2020 están financiando la
experimentación alrededor de nuevas soluciones a problemas sociales. En Estados
Unidos, la administración Obama ha creado la Oficina de Innovación Social. Y la
mayoría de países europeos están desarrollando un ecosistema favorable a la
innovación y el emprendimiento sociales.
Los países miembro del G8 han creado el grupo de trabajo Social Impact Investment
Taskforce para promover el emprendimiento con impacto social y la inversión de
impacto. A través de un National Advisory Board, cada país reúne a sus principales
representantes del mundo del emprendimiento social, las finanzas de impacto social y
las administraciones, quienes trabajan conjuntamente para traducir las
recomendaciones del G8 en acciones concretas que están teniendo un gran impacto.
Una ambiciosa iniciativa a la que también se han unido países que no son miembros
del G8. Un ejemplo es Portugal, con la implementación del fondo Portugal Social
Innovation y el lanzamiento de su primer bono de impacto social.
En España, el sector del emprendimiento social y la innovación ha crecido
rápidamente en los últimos cinco años. Contamos con programas de aceleración de la
innovación social como Momentum Project de BBVA y ESADE o el Programa de
Emprendimiento Social de “la Caixa”; con inversores de impacto como Creas, La Bolsa

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Social o Vivergi; con emprendimientos sociales consolidados como Afables,
BlueMove, Fundación Ana Bella o CAF; con innovaciones adaptadas de otros países
como Specialisterne o Môm’Artre; con impulsores de innovaciones como Ashoka o
UpSocial; con promotores del emprendimiento social como ImpactHub, Fundecyt,
Ship2b, SocialNest o UnLtdSpain. En el 2014, la ciudad de Barcelona ganó el premio
Bloomberg Mayors Challenge de innovación social y fue proclamada por la Comisión
Europea como la primera Capital Europea de la Innovación. La innovación social
impulsada por el sector público y privado, por el tercer sector y, sobre todo, por los
emprendedores sociales está demostrando un gran potencial transformador.
Sin embargo, el movimiento todavía es incipiente y las iniciativas modestas. Es
necesario crear más y mejores oportunidades para aprovechar el potencial de la
innovación social en España. Por este motivo, las organizaciones abajo firmantes
proponemos que en la próxima legislatura se lleven a cabo medidas concretas para
promover el emprendimiento y la innovación sociales.
b) Propuestas
1. Estímulos fiscales al emprendimiento social y la inversión de impacto social
Una propuesta basada en el Reglamento (UE) Nº 346/2013 de Fondos de
Emprendimiento Social Europeo (FESE) y redactada por REDIS (Red Española de
Impacto Social, asociación que representa a los principales inversores de impacto
social en España) en la que hemos participado más de 15 organizaciones y que abre
el camino a las bonificaciones fiscales a empresas sociales a través del reglamento ya
aprobado por la UE y, por tanto, por España.
Reglamento (UE) Nº 346/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo sobre FESE
En este punto incluimos la propuesta de creación de la Sociedad Limitada de Interés
General (SLIG), una denominación jurídica que aporta una opción más para la
constitución de los emprendimientos que contribuyen a resolver un problema social,
además de un marco que facilite una mayor comprensión de su misión social.
Artículo con referencias sobre la propuesta de creación de la SLIG
2. Creación de un fondo de I+D+i social
Un fondo de capital semilla para financiar proyectos de innovación y emprendimiento
social en sus fases iniciales. Sería un fondo de alto riesgo (que a inversores
tradicionales de impacto les parecería demasiado arriesgado) para invertir anualmente
en proyectos innovadores. Este fondo público o público-privado sería esencial ante la
necesidad de promover proyectos experimentales potentes que vayan surgiendo en
España. Creemos que es la manera de tener muchos proyectos naciendo en España y
accediendo a financiación capaz de asumir el alto porcentaje de fracaso.
Social Innovation Fund lanzado por la administración Obama
Big Society Capital, Social Investment en el Reino Unido
3. Lanzamiento de los bonos de impacto social (BIS)
Compromiso por parte de los partidos de impulsar la inversión en servicios sociales de
prevención a través de sistemas de pago por éxito como los BIS.
Artículo con referencias sobre el modelo de pago por éxito BIS

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4. Inclusión de cláusulas sociales en la compra pública
Incluir en la contratación de servicios públicos y en las ayudas públicas a la empresa
el criterio de la generación de valor social y medioambiental como factor clave en la
selección de proveedores.
Artículo sobre cláusulas sociales en la nueva directiva europea sobre contratos
públicos
5. Creación de un Consejo Nacional Asesor sobre la Inversión de Impacto Social
Un consejo similar al creado por los países del G8 cuya misión sea traducir las
recomendaciones específicas de este, con una hoja de ruta que permita una estrategia
nacional de apoyo al emprendimiento social y la inversión de impacto social para
incorporar a España a la vanguardia de este movimiento global; tal y como lo
desarrolla la asociación REDIS en su propuesta “Hacia una estrategia nacional de
impulso al emprendimiento social y la inversión de impacto”.
Social Impact Investment establecido por el G8