Ce diaporama a bien été signalé.
Nous utilisons votre profil LinkedIn et vos données d’activité pour vous proposer des publicités personnalisées et pertinentes. Vous pouvez changer vos préférences de publicités à tout moment.
Оглавление
_Toc6506377
ОБЩАЯ СИТУАЦИЯ ПЕРЕД ДНЕМ ГОЛОСОВАНИЯ 21 АПРЕЛЯ ......................................................
ОБЩАЯ СИТУАЦИЯ ПЕРЕД ДНЕМ ГОЛОСОВАНИЯ 21 АПРЕЛЯ
7 апреля Центральная избирательная комиссия официально объявила итоги перв...
в цифрах, которые вносятся. В результате возникла проблема с медленным приемом избирательной
документации в ОИК.
В последн...
избирательных комиссий появилась более чем в 40 округах. Согласно сообщению ЦИК, проблемы
с комплектацией УИК возникли в с...
переселенцев из временно оккупированных территорий Донецкой и Луганской областей и АР Крым5
,
своим правом голоса на выбор...
физического лица или использование его имени без его письменного согласия9
. По состоянию на 18
апреля ответ от ЦИК так и ...
Бюджетный административный ресурс
Перед повторным голосованием 21 апреля Петр Порошенко не осуществлял предвыборных поездо...
городе Северск показатели явки соответствуют средней по региону (46-55%), а поддержка Петра
Порошенко колеблется на уровне...
Волынской области в функционирование сетки в интересах Петра Порошенко вовлечены чиновники
и работники образования.
Поступ...
изданий, в удостоверениях некоторых даже не были вписаны фамилии. Речь идет о журналистах газет
«Попільня на долонях», «Ру...
Выборы президента Украины 2019. Отчет по наблюдению за избирательным процессом 1-18 апреля 2019 года
Prochain SlideShare
Chargement dans…5
×

Выборы президента Украины 2019. Отчет по наблюдению за избирательным процессом 1-18 апреля 2019 года

1 413 vues

Publié le

7 апреля Центральная избирательная комиссия официально объявила итоги первого тура выборов президента 31 марта. Владимир Зеленский получил 30,24% или 5 714 034 голосов избирателей, Петр Порошенко - 15,95% или 3 014 609 голосов. В голосовании приняло участие 18 893 864 избирателей. 22 600 бюллетеней признаны недействительными. Комиссия постановила провести повторное голосование на очередных выборах президента Украины 31 марта (второй тур), назначив его на воскресенье, 21 апреля 2019 года.

Избирательная кампания в период между двумя турами характеризовалась высокой интенсивностью распространения «черного пиара» и дискредитационных кампаний кандидатов на платформах социальных медиа и традиционных СМИ, а также посредством печатной агитационной продукции. По мнению наблюдателей «Успішна варта», эти факторы ограничивают возможность избирателей сделать осознанный выбор и негативно влияют на восприятие всего избирательного процесса.

В числе рисков, которые могут негативно отразиться на голосовании 21 апреля, «Успішна варта» также относит проблемы с укомплектацией участковых избирательных комиссий. Они возникли по причине того, что один из кандидатов (Петр Порошенко) не подал достаточного количества кандидатур в комиссии, в результате чего кадровый дефицит составил почти 60 000 человек. Окружным комиссиям пришлось самостоятельно подбирать членов участковых комиссий, в том числе из людей, которые не владеют информацией об избирательных процедурах и законодательстве.

Обеспокоенность наблюдателей «Успішна варта» также вызывают поступающие из избирательных округов сообщения о функционировании т.н. «сетки» в интересах кандидата Петра Порошенко и административном давлении на сотрудников бюджетных организаций с целью обеспечения контролируемого голосования.

Publié dans : Droit
  • Soyez le premier à commenter

  • Soyez le premier à aimer ceci

Выборы президента Украины 2019. Отчет по наблюдению за избирательным процессом 1-18 апреля 2019 года

  1. 1. Оглавление _Toc6506377 ОБЩАЯ СИТУАЦИЯ ПЕРЕД ДНЕМ ГОЛОСОВАНИЯ 21 АПРЕЛЯ ................................................... 3 УПРАВЛЕНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫМ ПРОЦЕССОМ ............................................................................. 3 РЕГИСТРАЦИЯ ИЗБИРАТЕЛЕЙ .......................................................................................................... 5 ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КАМПАНИЯ КАНДИДАТОВ................................................................................ 6 «Черный пиар» и дискредитационные агитационные кампании ....................................... 6 Бюджетный административный ресурс................................................................................... 8 «Сетка» и подкуп избирателей.................................................................................................. 8 ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ И ПРАВОПОРЯДКА ВО ВРЕМЯ ВЫБОРОВ ............................ 10 СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ........................................................................................ 10 НАЦИОНАЛЬНЫЕ И МЕЖДУНАРОДНЫЕ НАБЛЮДАТЕЛИ ......................................................... 11
  2. 2. ОБЩАЯ СИТУАЦИЯ ПЕРЕД ДНЕМ ГОЛОСОВАНИЯ 21 АПРЕЛЯ 7 апреля Центральная избирательная комиссия официально объявила итоги первого тура выборов президента 31 марта. Владимир Зеленский получил 30,24% или 5 714 034 голосов избирателей, Петр Порошенко - 15,95% или 3 014 609 голосов. В голосовании приняло участие 18 893 864 избирателей. 22 600 бюллетеней признаны недействительными. Комиссия постановила провести повторное голосование на очередных выборах президента Украины 31 марта (второй тур), назначив его на воскресенье, 21 апреля 2019 года. Избирательная кампания в период между двумя турами характеризовалась высокой интенсивностью распространения «черного пиара» и дискредитационных кампаний кандидатов на платформах социальных медиа и традиционных СМИ, а также посредством печатной агитационной продукции. По мнению наблюдателей «Успішна варта», эти факторы ограничивают возможность избирателей сделать осознанный выбор и негативно влияют на восприятие всего избирательного процесса. В числе рисков, которые могут негативно отразиться на голосовании 21 апреля, «Успішна варта» также относит проблемы с укомплектацией участковых избирательных комиссий. Они возникли по причине того, что один из кандидатов (Петр Порошенко) не подал достаточного количества кандидатур в комиссии, в результате чего кадровый дефицит составил почти 60 000 человек. Окружным комиссиям пришлось самостоятельно подбирать членов участковых комиссий, в том числе из людей, которые не владеют информацией об избирательных процедурах и законодательстве. Обеспокоенность наблюдателей «Успішна варта» также вызывают поступающие из избирательных округов сообщения о функционировании т.н. «сетки» в интересах кандидата Петра Порошенко и административном давлении на сотрудников бюджетных организаций с целью обеспечения контролируемого голосования. УПРАВЛЕНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫМ ПРОЦЕССОМ В течение отчетного периода ЦИК продолжала действовать в соответствии со своим мандатом как основной орган в системе управления избирательным процессом. После дня выборов 31 марта наблюдатели «Успішна варта» фиксировали сложности с приемом бюллетеней и избирательной документации в ряде окружных избирательных комиссий (ОИК)1 . В ряде ОИК разгорались скандалы и даже применялось физическое насилие. Так, в Тернопольской области за место в очереди на сдачу бюллетеней в ОИК подрались члены УИК, в результате чего пострадала женщина. Инцидент произошел в ночь с 31 марта на 1 апреля в Зборове, когда в ОИК начали свозить бюллетени. 1 апреля также возник скандал в Ковеле Волынской области. Члены одной из участковых комиссий с 00:00 часов стояли в очереди и не могли сдать бюллетени в ОИК № 21. Еще один инцидент произошел в Киево-Святошинском районе г. Киева. Глава штаба Блока Петра Порошенко пытался помешать работе ОИК № 95. По словам очевидцев, он не раз пытался завести в серверную представителя СБУ. Потому как система многократно выбивала ошибку из-за расхождений 1 https://uspishna-varta.com/ru/novyny/zatyagivaniye-raboty-oik-porozhdayet-skandaly-i-vozmozhnost-falsifikatsii
  3. 3. в цифрах, которые вносятся. В результате возникла проблема с медленным приемом избирательной документации в ОИК. В последний отведенный законом день (10 апреля 2019) Центральная избирательная комиссия сформировала состав 199 окружных избирательных комиссий (ОИК) для организации и проведения повторного голосования. Кандидат Петр Порошенко подал максимально возможное количество кандидатур (всего – 1393 человека) в состав всех 199 ОИК. Кандидат Владимир Зеленский также почти полностью использовал свою квоту, делегировав 1379 кандидатур в состав 197 ОИК2 . Вместе с тем, в процессе формирования участковых избирательных комиссий (УИК) в ряде регионов члены ОИК столкнулись с проблемой недобора членов. Ситуация возникла из-за того, что представители кандидата Петра Порошенко предложили в состав УИК по 2 человека вместо 6-8 (в зависимости от размера участка). Как результат, окружные комиссии вынуждены были самостоятельно искать людей для формирования комиссий. В ряде избирательных округов недобор членов комиссий достигал 1000 человек. Например, по состоянию на 13 апреля в Запорожье в ОИК №74 не хватало 314 членов УИК, в ОИК № 76 – 457 человек, в ОИК №77 – 344 человека. На ОИК №62 в Житомире недобор членов в УИК составлял 400 человек. О ситуации с недобором членов УИК сообщали наблюдатели в Луцке и Львове. Аналогичная ситуация фиксируется и в других регионах Украины. По словам собеседников «Успішна варта», членам УИК от кандидата Порошенко массово не заплатили за работу в первом туре. Речь идет о т.н. «неофициальных» выплатах, которые были обещаны штабом и являются распространенной неформальной практикой для украинских выборов. По полученным «Успішна варта» данным от источника в штабе Петра Порошенко, во втором туре от кандидата планируют выплачивать главам УИК 3000 гривен, секретарю – 2000 гривен, а обычным членам комиссии выплаты не предполагаются. Соответственно, у людей нет мотивации работать в комиссиях3 . 15 апреля ЦИК также призвала председателей окружных избирательных комиссий (ОИК) выплатить официальные платежи тем членам комиссий, которые принимали участие в проведении первого тура президентских выборов. Согласно календарному плану выборов, УИК должны были быть сформированы до 15 апреля включительно, провести первое заседание – не позже 17 апреля (не позже чем на второй день после принятия решения о формировании). При этом, согласно предписаниям части двенадцатой статьи 85 Закона "О выборах Президента Украины", в случае, если кандидат на пост Президента Украины не использовал возможность подать установленное количество кандидатур в состав соответствующей УИК в сроки, предусмотренные частью девятой этой статьи, окружная избирательная комиссия формирует состав участковой избирательной комиссии в количестве, определенном частью восьмой настоящей статьи, по представлению председателя соответствующей окружной избирательной комиссии на основании предложений членов окружной избирательной комиссии. Согласно сообщению ЦИК, по состоянию на 15 апреля наиболее остро проблема формированию состава УИК по выборам Президента Украины по представлению председателей окружных 2 https://uspishna-varta.com/ru/novyny/v-oik-ot-poroshenko-voshli-predstaviteli-yego-tekhnicheskikh-kandidatov-ot-zelenskogo- lyudi-timoshenko-lyashko-i-gritsenko 3 https://uspishna-varta.com/ru/novyny/shtab-poroshenko-sabotiruyet-protsess-formirovaniya-uik-podav-vsego-po-2-chlena- vmesto-6-8
  4. 4. избирательных комиссий появилась более чем в 40 округах. Согласно сообщению ЦИК, проблемы с комплектацией УИК возникли в следующих регионах:  Днепропетровская область: ТИО № 26, 27, 28;  Закарпатская область: ТИО № 68, 69, 70, 71, 72, 73;  Кировоградская область: ТИО № 100, 101, 102, 103;  Луганская область: ТИО № 106, 107, 112, 113, 114;  Сумская область: ТИО № 157, 161;  Харьковская область: ТИО № 171, 176, 180;  Херсонская область: ТИО № 183, 184, 185;  Черниговская область: ТИО № 206, 209, 210;  г. Киев: ТИО № 216, 217, 220, 223. Всего окружные избирательные комиссии должны сформировать состав 29801 участковых избирательных комиссий (УИК), привлекая к их работе около 413 000 граждан Украины. По данным ЦИК, по состоянию на 12:50 17 апреля 2019 в ЕИАС "Выборы" имелась информация о назначении на должности председателя, секретаря и члена участковой избирательной комиссии 408 864 человек:  197566 - по представлению Зеленского В.А.,  148564 - по представлению Порошенко П.А.,  62734 - по представлению председателей ОИК, капитанов судов, руководителя полярной станции. Таким образом, по состоянию на 17 апреля недобор составлял 4136 человек от изначально заявленной численности. К 18 апреля, по данным наблюдателей «Успішна варта», проблему недобора комиссий в большинстве округов удалось решить путем привлечения волонтеров, а также обращений в местные органы власти и центры занятости. Ситуация с недобором членом участковых комиссий и привлечением в них волонтеров и людей через центры занятости может привести к снижению качества управления избирательным процессом в силу отсутствия у них знаний избирательного законодательства и соответствующего уровня подготовки. Кроме того, сохраняется риск срыва избирательного процесса на участках, где к открытию в день голосования не будет достаточного количества членов комиссий для обеспечения кворума. РЕГИСТРАЦИЯ ИЗБИРАТЕЛЕЙ На день выборов 31 марта место голосования изменили 315 725 украинцев, в т.ч. граждане Украины, зарегистрированные в Донецкой (63 869 человек) и Луганской (28 834 человека) областях4 . Перед повторным голосованием 21 апреля правом на изменение места голосования воспользовались 325 604 украинцев (+9879 по сравнению с первым туром). Из них место голосования поменяли 58 968 жителей Донецкой области и 29 784 - Луганской. С учетом, что в Украине насчитывается 1, 52 млн 4 https://www.drv.gov.ua/ords/portal/!cm_core.cm_index?option=ext_num_voters&pdt=6&pmn_id=127
  5. 5. переселенцев из временно оккупированных территорий Донецкой и Луганской областей и АР Крым5 , своим правом голоса на выборах воспользовались менее 6% из них. В отличие от первого тура, перед повторным голосованием временной отрезок для изменения места голосования существенно ограничен (с 8 по 15 апреля). В течение этого периода в отделениях Государственного реестра наблюдались массовые очереди людей, желающих изменить место голосования. В ряде районов Киева очереди достигают 500 человек, люди проводили в них до 9 часов6 . По оценке правозащитников «Успішна варта», для обеспечения конституционного права граждан избирать и быть избранными процедура изменения места голосования должна быть значительно упрощена, в том числе за счет возможности подачи необходимых документов онлайн. Кроме того, целесообразно предусмотреть возможность изменения места голосования сразу на два тура выборов президента Украины. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КАМПАНИЯ КАНДИДАТОВ «Черный пиар» и дискредитационные агитационные кампании Перед повторным голосованием 21 апреля кандидаты в президенты не проводили агитационных поездок в регионы, ограничившись эфирами на телевидении и заочной дискуссией через видео ролики в социальных сетях. Ключевой темой для обсуждения стали дебаты между кандидатами, которые в итоге были назначены на 19 апреля на стадионе «Олимпийский» в Киеве. Тактика "черного пиара" и грязные кампании были основным направлением стратегий кандидатов. Для распространения негативных сообщений об оппоненте использовались платформы социальных медиа, традиционные СМИ и печатная агитационная продукция. На этих площадках распространялись дискредитационные материалы, в том числе унизительные фото-коллажи, фальшивые новости и агрессивное навешивания ярлыков. Так, наблюдатели «Успішна варта» фиксировали распространение во всех регионах Украины разнообразной агитационной продукции, дискредитирующей кандидата в президенты Владимира Зеленского7 . Такая продукция в том числе раздавалась во время агитационного мероприятия кандидата Петра Порошенко на стадионе «Олимпийский» в Киеве 14 апреля8 . С другой стороны, на выходных 13-14 апреля в ряде городов Украины (Киев, Харьков, Черкассы) появились рекламные плакаты с надписью «Конец», выполненные в стилистике бордов с лозунгом «Думай» Петра Порошенко. Исходные данные на билбордах не были указаны. 9 апреля наблюдатели «Успішна варта» подали в ЦИК запрос на проведение проверки соответствия предвыборной агитации кандидата в президенты Петра Порошенко с изображением президента Российской Федерации Владимира Путина требованиям Закона Украины «О выборах Президента Украины». В частности, в соответствии с п. 1, ч. 1, ст. 64 Закона, запрещается участие в предвыборной агитации лицам, которые не являются гражданами Украины. Также юристы отмечают, что согласно ч.1 ст. 8 Закона Украины «О рекламе», запрещается размещение в рекламе изображения 5 Данные Министерства социальной политики Украины по состоянию на 12 ноября 2018 года 6 https://uspishna-varta.com/ru/novyny/boleye-9-chasov-v-ocheredi-radi-prava-golosa-mesto-golosovaniya-izmenili-uzhe-156-618- ukraintsev 7 https://uspishna-varta.com/ru/novyny/po-ukraine-raskleivayut-listovki-s-elementami-chernogo-piara-protiv-zelenskogo 8 https://uspishna-varta.com/ru/novyny/v-poslednyuyu-nedelyu-do-vyborov-ukrainu-zakhlestnula-volna-chernogo-piara-protiv- kandidatov
  6. 6. физического лица или использование его имени без его письменного согласия9 . По состоянию на 18 апреля ответ от ЦИК так и не был получен. «Успішна варта» также обратилась в Государственное бюро расследований с заявлением о совершении уголовного правонарушения по ст. 161 УКУ («Разжигание межнациональной вражды») народным депутатом Ниной Южаниной по предварительному сговору с Оксаной Забужко, Иваном Малковичем и другими неустановленными лицами из штаба кандидата на пост Президента Украины Петра Порошенко10 . Речь идет о распространении агитационного материала в форме газеты «21 апреля ВЫБИРАЙ», которая была изготовлена по заказу кандидата Петра Порошенко. По оценке юристов «Успішна варта», в материалах газеты присутствуют высказывания, которые нарушают закрепленный в Конституции Украины принцип равенства человека и гражданина и, наоборот, создают общественную опасность, что усиливает эскалацию конфликта между различными членами общества. Также из открытых источников стало известно, что полиция возбудила уголовное дело из-за опубликованного в сети видео, на котором грузовик сбивает кандидата на пост президента Украины Владимира Зеленского11 . Уголовное производство открыто по ч.1 ст. 346 Уголовного кодекса Украины («Угроза или насилие в отношении государственного или общественного деятеля»). В штабе кандидата Порошенко опровергли свою причастность к изготовлению этого видео. Вместе с тем, журналисты выяснили, что распространение этого видео было начато именно с интернет- ресурсов, подконтрольных штабу Порошенко. В регионах дикредитирующие кандидата Зеленского газеты, листовки и наклейки распространялись через почтовые ящики, а также при участии ряда общественных организаций. Так, в Харькове наблюдатели «Успішна варта» выяснили, что распространение материалов, которые содержат элементы «черного пиара» против кандидата Владимира Зеленского, занимался центр взаимодействия волонтеров "Укроп-холл", который был создан в июне 2015 года по инициативе общественных организаций «Евромайдан Харькова», Благотворительного фонда "Сестра милосердия АТО", ГО "Гражданская Самооборона" и других организаций12 . В Житомире 18 апреля наблюдатель «Успішна варта» подал заявление в полицию о зафиксированном 17 апреля факте распространения материалов с элементами «черного пиара» против кандидата Зеленского. Распространителем материалов была несовершеннолетняя девушка, отказавшаяся сообщить название организации, нанявшей ее. В регионах также фиксировалась раздача агитаторами штаба Петра Порошенко спецвыпусков печатных изданий (например, «Україна молода»), которые содержали дискредитационные по отношению к кандидату Зеленскому материалы и призывали к поддержке кандидата Петра Порошенко. По оценке наблюдателей «Успішна варта», массированное распространение материалов «черного пиара» через социальные сети и печатную агитационную продукцию существенно ограничивает возможность избирателей сделать осознанный выбор и негативно влияет на восприятие всего избирательного процесса. 9 https://uspishna-varta.com/ru/novyny/uspishna-varta-obratilas-v-tsik-proverit-agitatsiyu-poroshenko-s-izobrazheniyem-putina 10 https://uspishna-varta.com/ru/novyny/uspishna-varta-trebuyet-ot-gbr-rassledovat-razzhiganiye-vrazhdy-v-gazete-poroshenko 11 https://www.youtube.com/watch?v=kaefT3-vj60&feature=youtu.be 12 https://uspishna-varta.com/ru/novyny/kharkovskiy-yevromaydan-prizyvayet-razdavat-listovki-protiv-zelenskogo
  7. 7. Бюджетный административный ресурс Перед повторным голосованием 21 апреля Петр Порошенко не осуществлял предвыборных поездок в регионы, проводя агитационную кампанию в теле-эфирах общенациональных каналов. Вместе с тем, Порошенко провел ряд кадровых перестановок в Администрации президента и руководстве регионов. Так, 10 апреля президент Порошенко, получив согласие правительства, подписал указ об отставке губернатора Одесской области Максима Степанова. Экс-губернатор связал факт своего увольнения с отказом помогать в построении т.н. «сетки» и переносе социальных выплат в регионе на период после 21 апреля. Бюджетный административный ресурс оставался существенным фактором влияния и после дня голосования 31 марта. Так, перед проведением дебатов 19 апреля наблюдатели «Успішна варта» зафиксировали факты централизованного сбора сотрудников бюджетных организаций через районные администрации Львовской, Ивано-Франковской, Волынской, Запорожской областей для поездки в Киев и поддержки кандидата Петра Порошенко. Также поступали сообщения о принудительном порядке отправке в Киев студентов одного из ВУЗов Николаева для того, чтобы представить их в качестве сторонников кандидата Порошенко. Кроме того, наблюдателями «Успішна варта» зафиксированы случаи, когда сотрудники бюджетных организаций (педагоги, врачи) осуществляли агитацию в поддержку Петра Порошенко во время исполнения своих должностных обязанностей. «Сетка» и подкуп избирателей По результатам проведенного соцопроса группой «Рейтинг», оказалось, что 17% избирателей или их знакомых пытались подкупить в первом туре выборов президента Украины. 8% столкнулись с подкупом лично, а 9% слышали об этом от близких. Почти 40% опрошенных социологами группы «Рейтинг» ждут масштабных фальсификаций во втором туре выборов главы государства. «Успішна варта» осуществила анализ избирательных округов, на участках которых в первом туре президентских выборов 31 марта наблюдалась аномальная явка и поддержка действующего президента П.Порошенко (значительно превышающая среднюю по региону). Именно на таких участках, предположительно, осуществлялись фальсификации с целью обеспечить прохождение действующему президенту во второй тур выборов. «Успішна варта» опубликовала данную информацию для всех заинтересованных лиц по округу 4613 и округу 6014 в Донецкой области с целью предотвращения аналогичных фальсификаций во втором туре выборов 21 апреля. Например, в ТИО №46 в Донецкой области (центр – город Бахмут), на 78 из 163 избирательных участков (47%) явка превышала среднюю по региону. На 20% участков округа (33 участка) поддержка президента Порошенко превышает среднюю по региону. На тех участках, где явка колеблется в пределах 35-59% (средняя по региону и ниже), поддержка президента (за исключением нескольких участков) также находится в пределах 2-6%. Так, на фоне других выделяются ряд прифронтовых сел (Верхнекаменское, Зайцево, Звановка, Калиновка, Возрождение, Ягодное, Зеленополье, Покровское), где и явка, и поддержка действующего президента значительно превышают среднюю по региону. В селах Возрождение и Медная Руда (участок 140063) явка достигла 86%, а поддержка действующего президента - 32,8%. При этом в расположенном в этом же округе 13 https://uspishna-varta.com/ru/novyny/setka-i-falsifikatsii-v-okruge-46-donetskoy-oblasti-na-vyborakh-31-marta-kto-i-kak-ikh- realizoval 14 https://uspishna-varta.com/ru/novyny/setka-i-falsifikatsii-v-okruge-60-donetskoy-oblasti-na-vyborakh-31-marta-kto-i-kak-ikh- realizoval
  8. 8. городе Северск показатели явки соответствуют средней по региону (46-55%), а поддержка Петра Порошенко колеблется на уровне 2-4,5%. Как выяснили правозащитники «Успішна варта», в «сетку» Петра Порошенко на территории округа №46 и непосредственно города Бахмута были вовлечены коммунальные и общественные организации, которые курируются местной властью – от чиновников горсовета до директоров школ, начальников ЖЭКов и руководителей громад отдельных городских районов. По результатам статистического анализа, осуществленного экспертами «Успішна варта», на округе №60 (центр – Волноваха) также выявлены как минимум 30 «аномальных» участков из 131, на которых поддержка действующего президента превышала среднюю по региону (12,64%)и достигала 55%. При этом явка избирателей на таких участках составила почти 85%. В распоряжении правозащитной платформы «Успішна варта» появились данные с именами, фамилиями людей, которые незаконным образом обеспечивали президенту выход во второй тур президентских выборов на Донбассе. Накануне повторного голосования 21 апреля также фиксируются многочисленные сообщения о планируемом подкупе избирателей в рамках т.н. «сетки» штаба Петра Порошенко. Так, 5 апреля в городе Вышгород Киевской области (ТИО №96) местные активисты обнаружили штаб действующего президента Петра Порошенко, в котором избирателям раздавали по 1000 гривен. Штаб находился в здании национализированного банка, внутри которого были обнаружены люди с паспортами и деньгами. Сообщается, что также найдено большое количество различных штабных документов, в том числе, оригиналы протоколов местной избирательной комиссии с мокрыми печатями15 . Как сообщали местные СМИ, в Днепре жителям начали поступать звонки от агитаторов с предложением проголосовать за действующего президента, кандидата Порошенко за материальное вознаграждение 2 000 гривен16 . В Чернигове в приемной народного депутата (предположительно - заместителя главы фракции «Блок Петра Порошенко» Сергея Березенко) происходил подкуп избирателей. Получив информацию о возможном подкупе избирателей, на место происшествия выехал наряд полиции. Предварительно было установлено, что гражданам пожилого возраста выдавали по 1 000 гривен в обмен на голос в поддержку действующего президента. Ранее, 13 марта Сергей Березенко был вызван на допрос в качестве свидетеля в уголовном производстве по ч. 2 ст. 160 УК Украины («Подкуп избирателя, участника референдума»). 18 марта он не явился на допрос в Национальную полицию по данному делу. В МВД сообщили, что вызовут народного депутата на допрос повторно. В поселке Олыка на Волыни полиция изъяла 720 тысяч гривен для «активистов» из «сетки» кандидата на пост президента Украины Петра Порошенко. По информации журналистов, деньги агитаторам раздавал представитель действующего президента прямо в здании поселкового совета17 . Местные журналисты также сняли на камеру участников «сетки» в селе Липно Волынской области. Выяснилось, что в селе за функционирование сетки отвечает директор местного дома культуры18 . Также были найдены функционеры сетки в селе Знамировка Волынской области. В Камень-Каширском районе 15 https://vesti-ukr.com/politika/331603-v-vyshhorode-nashli-seryj-shtab-poroshenko-po-skupke-holosov-video 16 https://www.facebook.com/watch/?v=731768360552790 17 https://uspishna-varta.com/ru/novyny/na-volyni-i-chernigovshchine-postupayut-soobshcheniya-o-podkupe-izbirateley-v-polzu- poroshenko 18 https://www.youtube.com/watch?v=278sJiFogPc&feature=youtu.be
  9. 9. Волынской области в функционирование сетки в интересах Петра Порошенко вовлечены чиновники и работники образования. Поступающие из избирательных округов перед повторным голосованием 21 апреля сообщения о функционировании т.н. «сетки» в интересах кандидата Петра Порошенко и административном давлении на сотрудников бюджетных организаций с целью обеспечения контролируемого голосования требуют тщательного и оперативного расследования со стороны правоохранительных органов. ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ И ПРАВОПОРЯДКА ВО ВРЕМЯ ВЫБОРОВ Согласно данным Министерства внутренних дел, по состоянию на 18 апреля с начала избирательной кампании было зафиксировано 8927 обращений граждан о нарушении избирательного законодательства. Из них 383 внесены в ЕРДР как такие, которые имеют признаки уголовного правонарушения. Почти 800 стали следствием составления административных протоколов и привлечения к ответственности граждан. По 29 уголовным производствам вынесены 38 подозрений гражданам в совершении уголовных правонарушений. Начиная с 1 апреля (окончания первого тура выборов), полиция получила 1075 обращений граждан о нарушении избирательного законодательства. По результатам этих обращений 71 событие внесено в ЕРДР как такое, которое имеет признаки уголовного правонарушения. По данным МВД, всего с начала избирательной кампании 8927 таких обращений было со стороны граждан Украины, и 383 внесены в ЕРДР как такие, которые имеют признаки уголовного правонарушения, а почти 800 стали следствием составления административных протоколов и привлечения к ответственности граждан. СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ Как и ранее, принципы справедливости, равновесия и беспристрастности в освещении избирательных кампаний в украинских СМИ недостаточно уважаются, включая отсутствие равного и беспристрастного отношения ко всем кандидатам. Черные пиар-кампании, как в традиционных СМИ, так и в социальных сетях, а также "джинса", ненадлежащее маркирование рекламы и новые формы скрытой пропаганды остаются причинами для беспокойства наблюдателей. В течение всей кампании социальные сети (в первую очередь, Facebook и Youtube) остаются площадками для запуска дискредитирующих кампаний против оппонентов и кампаний «черного» пиара. Помимо прочего, штабы кандидатов в день выборов используют журналистские удостоверения для того, чтобы заводить на избирательные участки посторонних лиц. Как сообщили в Национальном союзе журналистов Украины, в Киеве накануне дня голосования 31 марта осуществлялся наем посторонних лиц для работы наблюдателями с журналистскими бейджами. В Житомирской области зафиксирована массовая регистрация на участках журналистов от одинаковых
  10. 10. изданий, в удостоверениях некоторых даже не были вписаны фамилии. Речь идет о журналистах газет «Попільня на долонях», «Ружин на долонях» и «Діловий Бердичів»19 . В НСЖУ также зафиксировали недопуск журналистов на избирательные участки, отказ в предоставлении открытой информации и обвинения в нарушении тайны голосования. Кроме того, в НСЖУ заявили о фактах агрессии по отношению к журналистам в день выборов. Так, на площади перед ЦИК молодые мужчины не дали возможности журналисту российского телеканала «Дождь» снять сюжет, обвинив его в искажении фактов и грубо вытолкав журналиста с площади. НАЦИОНАЛЬНЫЕ И МЕЖДУНАРОДНЫЕ НАБЛЮДАТЕЛИ На повторное голосование 21 апреля ЦИК зарегистрировала 2700 официальных наблюдателей от иностранных государств и международных организаций (перед голосованием 31 марта – 2157). Наибольшее число наблюдателей в Украину направили международные организации БДИПЧ ОБСЕ (997), ENEMO (384), Мировой конгресс украинцев (249) и CANADEM (203), из иностранных государств – США (65) и Польша (45). Право наблюдать на выборах получили 139 украинских общественных организаций, которые зарегистрировали 82265 наблюдателей (перед голосованием 31 марта - 88486 наблюдателей). Более 48,5% всех наблюдателей по-прежнему зарегистрированы от общественных организаций, которые аффилированы с окружением или партийной структурой действующего президента Порошенко. Речь идет о ГО «Украинский центр демократического общества» (27610 наблюдателя), ГО «Солидарная молодежь» (7276), ГО «Всеукраинский департамент выявления и противодействия коррупции в органах власти и местного самоуправления» (3332), ГО «УДАР Виталия Кличко» (1702). В ряде окружных комиссий перед повторным голосованием возникали вопросы с доступом официальных наблюдателей на заседания комиссий. Так, 17 апреля глава ОИК №29 в городе Днепр отказывалась допускать на заседание комиссии официального наблюдателя от «Успішна варта», сославшись на то, что у наблюдателя при себе не было постановления ЦИК о регистрации официальным наблюдателем. Согласно постановлению ЦИК №54 от 11 января 201920 , официальные наблюдатели, которые принимали участие в организации подготовки и проведения голосования по выборам Президента Украины (31 марта), и на повторное голосование 21 апреля сохраняют свой статус. *** 18 января 2019 года правозащитная платформа «Успішна варта» получила разрешение от Центральной избирательной комиссии (далее – ЦИК) иметь своих официальных наблюдателей на выборах. Наблюдение осуществляется путем работы более 100 долгосрочных и краткосрочных наблюдателей в избирательных округах; интервью с представителями штабов кандидатов, избирательных комиссий, медиа сообщества и общественного сектора; сбора информации из открытых источников информации. Данный отчет сформирован по итогам наблюдения за период 1-19 апреля 2019 года с целью информирования украинской и международной общественности о ходе избирательного процесса в Украине и нарушениях, которые могут повлиять на свободное волеизъявление граждан и результаты выборов. 19 https://uspishna-varta.com/ru/novyny/v-nszhu-zayavili-o-psevdozhurnalistakh-i-prepyatstvovanii-zhurnalistskoy-deyatelnosti-v- den-golosovaniya 20 https://www.cvk.gov.ua/pls/acts/showcard7e06.html?id=44373&what=0

×