(be)spreekuur 18 maart 2021 - handreiking afvoeren en opslaan inboedels

1. (be)spreekuur
Handreiking afvoeren en
opslaan van inboedels bij
ontruimingen
18-03-2021

2. Aan bod komt
• Aanleiding
• Doelstelling handreiking
• Proces totstandkoming handreiking
• Inhoud en meest gestelde vragen
• Juridisch kader
• Impact
• Beleidskeuzes
• Huidige praktijk
• Uitvoeringsproces
• Communicatie

3. Aanleiding
Wijziging wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering en Faillissementswet
Amendement, 1 okt. 2020
Argumenten: rechtsonzekerheid, dwangsom onwenselijk, verbinding gemeente en inwoner
gewenst.
Amendement aangenomen: gemeente draagt zorg voor de tot bewoning bestemde ontruimde
zaken. Lid 3 toegevoegd aan artikel 556 WBRv:
“Het college van burgermeester en wethouders draagt ten lasten van de executant zorg voor het
meevoeren en opslaan van de roerende zaken die zich in de tot bewoning bestemde ontruimde
onroerende zaak bevonden.
De artikelen 5:29 en 5:30 van de Algemene wet bestuursrecht zijn van overeenkomstige
toepassing.”
Inwerkingtreding op verzoek van VNG 1 april 2021

4. Handreiking
• Doel: praktische handvatten voor uitvoering wet
• Voor en door gemeenten
• Geen landelijk vastgestelde werkafspraken, wel in
afstemming met KBvG en NVRD
• Basis voor lokale afstemming en
samenwerkingsafspraken

5. Proces handreiking
• Quickscan
• Expertsessie gemeenten 1
• Concept + tegenlezen
• Feedback verwerken, vragen naar experts
• Expertsessie gemeenten 2
• Concept + Tegenlezen
• Feedback verwerken, vragen naar experts
• Afronding
• Tussentijds: afstemming jurist, KBvG, NVRD

6. Juridisch kader
• Wat zijn de gevolgen van wegvallen bestuursdwang?
• Welke kosten kunnen we verhalen? En op wie?
• Moeten we ‘rotzooi’ ook opslaan?

7. Juridisch kader – stand van zaken
In gesprek met ministerie V&J:
• Onduidelijk of kosten ook zonder bestuursdwang meegerekend mogen
worden voor verhouding kosten irt waarde inboedel (na 2 weken).
• Geen bestuursdwang dus geen titel om executant tot betaling te
dwingen (civiel vonnis)
• Bedoeling wetgever was vergelijkbare regeling voor kostenverhaal ogv
bestuursdwang.
• Afvoer en opslag meerekenen in kosten/baten
• Kosten die in rekening mogen worden gebracht zijn de werkelijke kosten
• Werkt aan aanpassing wettekst.

8. Impact
• Scope:
• Huur en koopwoningen
• Ontruiming als gevolg van een vonnis of executoriale verkoop
• Oorzaak: betalingsachterstand woonoverlast of criminele activiteiten
• Positionering gemeenten: geen partij, wel taak.
• Rollen:
• Administratief;
• Financieel;
• Coördinatie en uitvoering van de afvoer en opslag;
• Contractbeheer;
• Planning & control;
• Bestuurlijke verantwoording

9. Beleidskeuzes
Zelf uitvoeren Uitbesteden
Voordelen Nadelen
Gemeente heeft regie Extra taak voor gemeente
Samenwerking en afstemming makkelijker te
realiseren
Implementatietraject onder tijdsdruk
Zelf uitvoeren kan goedkoper zijn dan
uitbesteden
Verhouding kleine taak t.o.v. benodigde
capaciteit
Geen aanbestedings- of inkoopprocedures Afhankelijkheid van interne capaciteit en
middelen
Verwarring inwoner over positie gemeente
Voordelen Nadelen
Maatwerk: uitbesteding o.b.v. inhoudelijke afwegingen Extra taken t.a.v. toezicht
Regie houden maar niet uitvoeren Risico: op elkaar aansluitende processen?
Afspraken over kosten
Voordelen Nadelen
Taak volgt expertise Regie en controle uit handen
Geen eigen capaciteit of middelen
vrijhouden
Communicatie extern
Flexibel inspelen op toename of afname
ontruimingen
Kan mogelijk duurder uitvallen
Goede contractuele vastlegging en beheer
Juiste wijze van afdichten van verleggen
handelingsbevoegdheid
Combineren
• Moet de gemeente hier zelf een actieve rol in spelen?
• Waar baseren we onze afweging op? kosten, capaciteit, regievoering,
expertise, positie, huidige samenwerking, aantal ontruimingen

10. Beleidskeuzes
• Wat zijn de mogelijkheden om dit buiten de gemeente neer te leggen?
Type actie Voorbeeld Uitbesteding Scope
Feitelijke handelingen Afvoeren en opslaan
inboedel
Machtigen Geen verplichting tot
handelen. Afspraken over
uitvoering en handelen
Besluiten nemen Besluit tot verkoop,
schenken of vernietigen
Mandateren Gemeente blijft
verantwoordelijk, mag ook
zelf uitvoeren, derde moet
instemmen, mandaat moet
schriftelijk, college kan
instrueren en inlichtingen
verlangen
Privaatrechtelijke
rechtshandelingen
Gemeente
vertegenwoordigen bij
daadwerkelijke verkoop,
schenking of vernietiging
inboedel
Volmachtverlening Gemeente blijft bevoegd,
volmachtgever is ook
bevoegd.

11. Huidige praktijk
• Het loopt bij ons prima met de corporaties/de deurwaarder/het
afvalbedrijf, moeten we hier iets aan veranderen?
• Moet er beleid ontwikkeld of aangepast worden?
Een middelgrote gemeente in het oosten van het land heeft de
afgelopen jaren fors ingezet op samenwerking. Partijen hebben met
elkaar geïnvesteerd in het afstemmen, inrichten en opbouwen van de
samenwerking. Alle partijen zijn er trots op dat dit nu goed loopt. Wel
vragen alle partijen zich af of ze deze samenwerking op dezelfde voet
kunnen voortzetten in verband met de wetswijziging.

12. • Moet de gemeente het PV zelf opmaken? Wie is bevoegd?
• Hoe zorgen we voor overhandiging PV als inwoner niet in beeld is?
• Hoe bepalen we de waarde van de inboedel?
• Wat zijn de bewaartermijnen?
• Wie doet wat in het proces?
Uitvoeringsproces

13. Voorkomen Aankondigen
Inventariseren
PV
Taxeren
Afvoeren Opslaan
Verkopen
Vernietigen
Schenken
Evt.
opbrengst
bewaren
Gevaarlijke/bederflijke stoffen
Geen bewaartermijn
Kosten onevenredig t.o.v. waarde
inboedel
2 weken na overhandiging PV
Maximaal verplichte bewaartermijn
13 weken na meevoeren
Uitvoeringsproces

14. Uitvoeringsproces

15. Uitvoeringsproces

16. Communicatie
• Hoe communiceren we over de wetswijziging en onze werkwijze?
• Wat moeten we aan wie communiceren?
• Werkwijze algemeen
• Bij nieuwe samenwerkingsafspraken of wijziging van huidige afspraken
• Afstemming ketenpartners
• Duidelijke afstemming
• Aansluitende processen
• Dezelfde boodschap uitdragen
• Inwoners (per situatie)

17. Communicatie
• Inwoners (per situatie)
• Mogelijkheden om ontruiming te voorkomen
• Mogelijkheden om de inboedel veilig te stellen
• Toelichting op de afvoer en waarschuwing dat deze direct wordt afgevoerd
• Aansporen om na te denken over onderdak en wijzen op mogelijkheden
• De rol van de gemeente shv en afvoer en opslag vanuit zorgplicht.
• De rol van de gerechtsdeurwaarder en de verhuurder/hypotheekverstrekker
• Wat de inwoner kan doen om zijn inboedel terug te krijgen
• De inwoner informeren over het moment van overgaan tot verkoop, overdracht of vernietiging
• Wat de rechten en plichten van de inwoner zijn;
• Wat de rechten en plichten van de gemeente zijn;

18. Vragen