Saneamiento de bienes inmuebles estatales

“SANEAMIENTO DE BIENES INMUEBLES ”
DECRETO SUPREMO Nº 130-2001-EF

CESAR NEYRA CRUZADO
DIRECTOR DE NORMAS Y REGISTRO
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE BIENES ESTATALES
1

Sistema Nacional de Bienes Estatales
Gob.
Nacional
Gob. Gob.
Regional Local

SBN
Entidad
Org.
Programa
Público Proyectos
Empresa
Estatal

Supervi-
sión
Unidad de control
Norma Patrimonial
Especializada
Titularidad y
dominio del
Estado

Transparencia

Administración
Adquisición

Disposición
Preferencia por la Venta por

Supervisión
Registro
Subasta Pública Base
Conect de
Disposición de Dominio a favor Datos
de particulares a título ividad
oneroso Desarr Bienes
ollo estatales

Cesar Neyra Cruzado
SINABIP

Ley Nº 29151, Art 3º.
Cesar Neyra Cruzado

LEY Nº 29151 – LEY GENERAL DEL SISTEMA
NACIONAL DE BIENES ESTATALES
La Titularidad: Bienes Inmuebles de Propiedad de
Estado o de cualquier otra Entidad (Art. 2 inciso 2.2
literal a del DS. 007-2008-VIVIENDA)

Bienes de dominio público: Aquellos bienes estatales,
destinados al uso público como playas, plazas, parques,
infraestructura vial, vías férreas, caminos y otros; aquellos
que sirven de soporte para la prestación de cualquier
servicio público como sedes gubernativas e
institucionales, escuelas, y otros destinados al
cumplimiento de los fines de responsabilidad estatal, o
cuya concesión compete al Estado.
Cesar Neyra Cruzado

Destinados a Uso Público
(Playas, plazas, caminos, parques, infraest
ructura, etc cuyo
administración, conservación y
mantenimiento corresponde a una entidad)
Destinados al soporte para la prestación
de cualquier Servicio Público: Sedes
Gubernativas e
Institucionales, Escuelas, Estadios, aporte
s reglamentarios, Mercados Públicos.
Reservados o Afectados en uso, a la
defensa nacional, establecimientos
penitenciarios. Cementerios, Aeropuertos
y otros destinados al cumplimiento de los
fines de responsabilidad estatal o cuya
concesión compete al Estado.
Los que por Ley se les confiere tal
calidad Cesar Neyra Cruzado

CARACTERISTICAS DE LOS BIENES
DE DOMINIO PÚBLICO

 Tienen carácter de
inalienables /
inembargables.
 Tienen carácter de
Imprescriptibles (también
en dominio privado).
 No pueden ser materia de
derechos privativos
 Conceptualmente no
necesitan de la inscripción
registral para su protección.
Tutela permanente del
Estado. Cesar Neyra Cruzado

BIENES DE DOMINIO PRIVADO

•La Titularidad: Bienes Inmuebles de Propiedad de
Estado o de cualquier otra Entidad (Art. 2 inciso 2.2 literal b
del DS. 007-2008-VIVIENDA)
• Las Entidades ejercen el derecho de propiedad con todos
sus atributos y pueden ser dispuestos de acuerdo a las
disposiciones contenidas en el Reglamento de la Ley N
29151, Ley General del Sistema de Bienes Estatales.
•Ley N 29618 (24.11.2010), Ley que establece la presunción
de que el Estado es poseedor de los inmuebles de su
propiedad y declara imprescriptibles los bienes inmuebles de
dominio privado estatal. (Art. 2 .-) Declara la
imprescriptibilidad de los bienes inmuebles de dominio
privado estatal. Cesar Neyra Cruzado

COMPETENCIAS EN LA GESTION DE BIENES
ESTATALES
• La administración y adjudicación de terrenos del Estado
de alcance nacional compete a la SBN (Ley Nº 29151).

• La administración y adjudicación de predios de las
entidades publicas corresponde a la propia
entidad, previa opinión de la SBN en actos de
disposición, salvo bienes propios de GR o GL (Ley Nº 29151 y
su Reglamento).

• La administración y disposición de terrenos urbanos y
eriazos del Estado compete a los Gob. Regionales, previa
opinión de la SBN en actos de disposición (Leyes Nros 27867 y
29151).
Cesar Neyra Cruzado

CLASIFICACION DE LOS PREDIOS POR SU
NATURALEZA / HABILITACION

PREDIO RUSTICO:
PREDIO URBANO:
En que se encuentra en la zona Aquel que no ha sido clasificado y/o
urbana y de expansión urbana. habilitado para vida urbana.

PREDIO RURAL:
PREDIO ERIAZO: Tierra ubicada en el área rural o en área
No apto para actividad de expansión urbana declarada zona
agrícola por falta o exceso intangible, dedicada al uso agrícola,
de agua. pecuario o forestal, así como el terreno
eriazo calificado para fines agrícolas.

Cesar Neyra Cruzado


Artículo 1.- Las entidades públicas mencionadas en el siguiente artículo
deberán, por su propia cuenta, efectuar el saneamiento técnico, legal y
contable de los inmuebles de propiedad estatal a cargo de la
Superintendencia de Bienes Nacionales (SBN), cuyas características se
describen en el Artículo 3 del presente Decreto Supremo.
El saneamiento comprenderá todas las acciones destinadas a lograr que en
los Registros Públicos figure inscrita la realidad jurídica actual de los
inmuebles de las entidades públicas, en relación a los derechos reales que
sobre los mismos ejercitan las respectivas entidades; y, a registrar
contablemente en la Cuenta 33, los bienes de propiedad de dichas
entidades, y, en la Cuenta de Orden los bienes afectados en uso a las
mismas, así como aquéllos sobre los que ejerzan cualquier derecho de
administración.

24/10/2012 10


Artículo 2.- Están obligadas a realizar el saneamiento descrito
en el presente Decreto Supremo, las siguientes entidades de la
Administración Pública:
a) El Poder Ejecutivo, incluyendo Ministerios y Organismos Públicos
Descentralizados
b) El Poder Legislativo
c) El Poder Judicial
d) Los Gobiernos Regionales;
e) Los organismos públicos a los que la Constitución Política del
Perú y las leyes confieren autonomía
f) Las demás entidades y organismos, proyectos y programas del
Estado, cuyas actividades se realizan en virtud de potestades
administrativas;

24/10/2012 11


Artículo 3.- Los bienes de propiedad estatal cuya
administración está a cargo de la SBN, son los Siguientes:
i) Aquéllos respecto de los cuales la SBN, la ex Dirección General
de Bienes Nacionales u otra entidad pública con la competencia
correspondiente, hubiera otorgado a alguna de las entidades de
la administración pública señaladas en el artículo anterior, la
propiedad o cualquier otro derecho real sobre un bien de
propiedad estatal;
ii) Los que dichas entidades hubieran adquirido directamente; y,
iii) Los bienes de propiedad estatal que en virtud de concesión,
delegación o autorización del Estado, han sido otorgados a las
personas jurídicas de régimen privado que prestan servicios
públicos, para que ejerciten algún derecho real sobre los
mismos.

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ARTÍCULO 7.- Las inscripciones a ser realizadas comprenden los siguientes actos:
a) Inmatriculación.
b) Inscripción del dominio.
c) Aclaraciones y rectificaciones de los asientos registrales que lo
ameriten, bien sea por inmatriculación o demás inscripciones
efectuadas.
d) Declaratorias de fábrica, así como ampliaciones o aclaraciones
de la descripción de fábrica, demolición. (*)
e) Inscripción, aclaración o rectificación de áreas, linderos y/o
medidas perimétricas.
f) Inscripción o modificación de la lotización.
g) Independizaciones, acumulaciones, desmembraciones y
fraccionamientos.

(*) Inciso actualizado por la Única Disposición Complementaria Modificatoria
del Decreto Supremo Nº 007-2008-VIVIENDA, publicado el 15 marzo 2008
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ARTÍCULO 7.- Las inscripciones a ser realizadas comprenden
los siguientes actos:
h) Numeración.
i) Cancelación de inscripciones o anotaciones relacionadas a
derechos personales o reales, incluyendo los de garantía que
conforme a ley se encuentren extinguidos.
j) Cancelación de cargas, gravámenes, limitaciones u otras
restricciones al uso de la posesión y/o propiedad que conforme a
ley se encuentran extinguidas y que afecten el libre uso y
disponibilidad de los inmuebles.
k) Constitución de servidumbres activas y pasivas.
l) Cualquier derecho real cuya titularidad corresponda al Estado o a
las entidades públicas.
m) Actualización del destino de los aportes reglamentarios.
n) Cualquier otro acto cuya inscripción sea necesaria para el
saneamiento legal de los inmuebles de propiedad estatal.
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DIAGRAMA DE FLUJO

1 2 3

DIAGNOSTICO PROCEDIMIENTOS DE
PUBLICACION
TECNICO LEGAL OPOSICION

4 5

INSCRIPCION INSCRIPCION
PROVISIONAL DEFINITIVA

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15


1

DIAGNOSTICO
TECNICO LEGAL

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16


METODOLOGIA
DE TRABAJO EQUIPO PROFESIONAL
•Abogado
•Arquitecto o Ingeniero

1. Estudio de la
Situación Física
Investigación Diagnóstico
Técnica y Técnico -
Legal Legal
2. Estudio de
la Situación
Legal 17
24/10/2012

24/10/2012


1. Estudio de la Situación Física

d) Nombre de los Colindantes
a) Dirección detallada
(Av. Ca. Jr. Mz. Lte. Urb.)

e) Distancia a la Esquina
b) Medidas Perimétricas,
Distancia y ángulos internos

c) Levantamiento Topográfico f) Fotografías
(Recomienda) (Externa, Interna, Entorno)

INSPECCION TECNICA 18 18

24/10/2012


Estudio de Títulos Archivados
2. Estudio de la Situación Legal
Lectura y copia de Partidas Registrales
T.A. en Registro de Predios

19 19


DIAGNOSTICO
TECNICO - LEGAL

24/10/2012
24/10/2012
20


ELABORACION DE DOCUMENTOS TECNICOS
a) Plano Perimétrico y Ubicación
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24/10/2012 21
21

ELABORACION DE DOCUMENTOS TECNICOS
b) Memoria Descriptiva

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2

PUBLICACION

“Artículo 8.- Las entidades públicas deberán publicar por una (01) vez en el Diario Oficial “
El Peruano” y en otro de circulación regional, así como en la Página Web institucional, la relación
de bienes y actos materia de saneamiento.

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“Artículo 8.- Las entidades públicas deberán publicar por una (01) vez en el Diario Oficial “
El Peruano” y en otro de circulación regional, así como en la Página Web institucional, la relación
de bienes y actos materia de saneamiento.
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3

PROCEDIMIENTOS DE
OPOSICION

“Artículo 8.- ….
Los terceros que se sientan afectados en algún derecho podrán
oponerse judicialmente a la inscripción definitiva.
El ejercicio del derecho de oposición suspende el proceso de
inscripción registral definitiva, quedando vigente la inscripción
provisional hasta que se resuelva la oposición judicial.
24/10/2012

“Artículo 8.- ….
Cuando la afectada sea una entidad estatal, ésta podrá solicitar ante la
SBN la oposición del trámite del saneamiento promovido. Esta solicitud
suspenderá el proceso de inscripción registral definitiva hasta su
resolución por ésta, la que deberá pronunciarse en un plazo no mayor
de treinta (30) días hábiles.

La Resolución de la SBN tiene mérito suficiente para su inscripción
registral definitiva a favor de la entidad estatal que señale.

Transcurrido el plazo antes indicado sin pronunciamiento de la SBN, el
Registrador, a solicitud de la entidad interesada y por el solo mérito de
la verificación del transcurso del plazo, procederá a la inscripción
definitiva del acto registral.
“Artículo 8.- …
En caso de que la SBN resulte ser la entidad afectada por el trámite de
saneamiento a cargo de otra entidad, corresponde al Órgano de Revisión
de la SBN resolver la oposición formulada por aquélla."
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4

INSCRIPCION
PROVISIONAL

“Artículo 9.- Efectuada la publicación referida en el artículo precedente y
dentro de un plazo no mayor a sesenta (60) días calendarios, las
entidades públicas deberán presentar ante el Registro de Predios la
solicitud de anotación preventiva adjuntando los siguientes documentos:

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Solicitud de anotación preventiva adjuntando los siguientes documentos:

1. Declaración Jurada mencionando el documento en el que sustenta su
derecho y manifestando que los inmuebles y derechos materia de los actos
que se pretenden inscribir, rectificar o aclarar en el Registro, no son materia
de procedimiento judicial alguno en el que se cuestione la titularidad del
bien.

2. Los planos de ubicación, perimétrico y de distribución.

3. La memoria descriptiva correspondiente a la realidad actual del
área, linderos y medidas perimétricas del terreno, así como de las
construcciones existentes con independencia de las fechas en que pudieran
haberse efectuado, las que se regularizarán con este único documento.

4. Declaración jurada del verificador responsable, dando fe de todos los
datos técnicos necesarios para la inscripción, así como de los planos
presentados.
5. Copia de la publicación.
6. Cualquier documento que, adicionalmente, permita el saneamiento legal de
24/10/2012 inmuebles de propiedad estatal.
los 28


24/10/2012 29


24/10/2012 30


5

INSCRIPCION
DEFINITIVA

24/10/2012


“Artículo 11.- Las inscripciones registrales a que se refiere el
Artículo 7 del presente Decreto Supremo, serán realizadas de
manera provisional.

Transcurrido el plazo de treinta (30) días calendario de efectuada la
inscripción provisional sin que haya mediado oposición de una
entidad estatal ante la SBN o judicial de terceras personas, procederá
la conversión en inscripción definitiva a solicitud de las citadas
entidades públicas.”

24/10/2012 32


24/10/2012 33


Artículo 12.- Una vez realizada la inscripción en los Registros
Públicos de los bienes de propiedad estatal de las entidades
públicas, así como las de los bienes de su propiedad, éstas
procederán a su respectivo registro contable.

Dicha información, así como la constancia de la inscripción registral
correspondiente, deberá remitirse a la SBN para su respectivo
registro, en el lapso de 15 días calendario contados a partir de la
inscripción registral, bajo responsabilidad de la Oficina de
Administración y Finanzas o su similar de la entidad estatal respectiva.

24/10/2012 34

MUCHAS GRACIAS
cneyra@sbn.gob.pe

CESAR NEYRA CRUZADO
DIRECCION DE NORMAS Y REGISTRO
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE BIENES ESTATALES
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