(Re)penser la ville de demain

(re) penser la ville

la villE DUrablE :
MODE D’EMPlOi.
dePuis le dÉBuT des AnnÉes 2000, lA ville duRABle esT devenue
un THème inConTouRnABle. mAis il s’AGiT AuJouRd’Hui de PAsseR
de lA THÉoRie À lA PRATiQue, de dÉPAsseR les eXPÉRienCes isolÉes
PouR GÉnÉRAliseR l’ÉvoluTion nÉCessAiRe de l’esPACe uRBAin.
RePenseR ConCRèTemenT les villes PouR les TRAnsFoRmeR en CiTÉs
inTelliGenTes eT RÉsilienTes esT un immense CHAnTieR Qui suPPose
AuTAnT de PRoGRès en mATièRe d’enviRonnemenT Qu’en mATièRe
ÉConomiQue eT soCiAle.
PARTouT, les PRoJeTs se mulTiPlienT, les ACTeuRs s’oRGAnisenT,
les mÉTHodes se PeRFeCTionnenT… l’AmÉnAGemenT uRBAin duRABle
devienT une RÉAliTÉ, un CHAmP mAJeuR des PoliTiQues PuBliQues
loCAles donT il esT CAPiTAl de mAÎTRiseR les diFFÉRenTs AsPeCTs.

(rE)
PENsEr
la villE (Re)PenseR lA ville


la vil lE
(r E) PENsEr
s ENjEUX
R NAtURE
v ERtE S PA

lE
DE S vILLE S st
s les villes e
a nature dan
L a place de l rable.
villes de la ville du
Quand les au cœu r des enjeux cologique
simple alibi é
pondre à un
nt
redessine
Bien loin de
ré t raisonné
veloppemen
étique, le dé
ocial, ou esth ines permet
en effet de
l e paysage s giQue. de la faune e
t la flore urba
venir les ris
ques de
e et écolo économiques, rsité, de pré ts,
économiQu rse les équilibres
biodive et les déche
préserver la er l’air, l’eau
sion, de trait es les bâtim
ents, de
crue ou d’éro plus économ
on bouleve e rendre effet de
L’urbanisati mondial. d’isoler et d ons de gaz à
es au niveau ssources e les émissi haleur,
sociaux et écologiqu dans les re lutter contr es îlots de c
, les ville s puisent le ution sonore ou l
D’une part jouent sur serre, la poll tre moral et
physique
la biosphère, uilibre er le bien-ê
impactent t ainsi l’éq de favoris espaces
naturelles, et modifien de créer des
nt climatiqu
e s villes, de s citadins et
réchauffeme utre part, le de sociabilis
ation.
planète. D’a lement des
ental de la , posent éga
environnem des hommes
eux de vie ’éga-
principaux li tégration, d
, en termes d’in ouvent
ues sociales anté. Trop s
problématiq ou encore de s
alité de vie durable a
lité et de qu ues, la ville
s technologiq
nal
de it to BioRegio
s dimension able, un lieu Chance, cred
réduite à de tre un e ville désir
Photo by Tom

u majeur d’ê UNE VILLE
comme enje pour ses hab
itants.
vie agréab le et attirant SOBRE ET RESPONSABLE

• Biodiversité
• Limitation GES
ENJEUX • Consommation énergétique
ENVIRONNEMENTAUX
• Gestion des ressources
• Pollution
• Recyclage
l’aMéNagEMENT UrbaiN
DUrablE, la clEf DEs ENJEUX
VILLE
villEs DE DEMaiN. ÉCONOMIQUES
DURABLE

L'Aménagement Urbain Durable consiste à intégrer
• Activité économique • Qualité de vie
les principes de performance environnementale,
économique et sociale dans les projets de dévelop- • Commerces • Mixité sociale
pement urbain. ENJEUX
• Emploi • Santé
Ceux-ci doivent s'inscrire au sein de l'organisation SOCIAUX
spatiale de la ville, en tenant compte des caracté- • Développement des services • Sécurité
ristiques du territoire, des infrastructures de trans- • Valorisation foncier • Accessibilité des services
port, des services urbains, des typologies d'habi-
tats, et des prospectives d'évolution de la ville et de • Coût de la vie • Citoyenneté
sa population.
La conduite de ces projets urbains s’organise au-
tour d’une équipe pluridisciplinaire pilotée par la UNE VILLE DYNAMIQUE UNE VILLE RESPECTUEUSE
collectivité locale dont l’objectif est de mettre en ET AGRÉABLE
ET ATTRACTIVE LA VILLE DURABLE
œuvre les solutions adaptées en s’appuyant sur un
certain nombre de méthodes et d’outils spécifiques. ET SES VALEURS PROPRES

(Re)PenseR lA ville (Re)PenseR lA ville 20


la vil lE
(r E) PENsEr

lEs flUX
rby
r D’haMMa
lE qUarTiE
sTOc KhOlM a éTé
sjösTaD à sé
ENT rEPEN
OMPlèTEM
les flux
c MODèlE
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Bien gérer sUr la bas
ajeur
lEs.
DEs écO-cyc
un oBjectif m 1rE PhasE (1
995 / 2005)
ment sUlTaT DE la
l’aménage
ré
placements
de ’ • 80% de dé
ts en comm
un
aBle en transpor
urBain dur me des ressources, de l’éner- ation éner gétique
• consomm h/m /an
2

des logem ents : 60kw
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vi-
La ville puis ière s prélevées • 50% de ré
duction
atières prem
u
l des mation d’ea
gie et des m ilieu nature de la consom
te dans son m dé chets
Puis elle rejè peut ainsi ê
tre • 20% de ré
duction des
ronnement. poll utions. Elle s ve rts à moins
déchets ou tème avec
des • des espace
substances, so rte d’écosys de 300m po
ur tous
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aux,
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de matières
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s.
logie e t une économ e de
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la gestion d t durable.
ménagemen
enjeux de l’a

Ville durable
Ville ogre MATIÈRES IMITÉ AUX R
RECOURS L ET SOURCES
ESSOURCES

EAU ÉNERGIES PREMIÈRES S
NATURELLE LES PRIVILÉGIÉES
OUVELAB
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REN
MATIÈRES N MASSIVE
ÉNERGIES PREMIÈRES IMPORTATIO ES EXTÉRIEURES
EAU RC
DE RESSOU UVELABLES
ET NON RE NO

nouvelable,
’énerg ie locale et re upération
Production d isonnée, réc
on d’énergie ra ation
consommati leur, valoris
oid et de cha
ME URBAIN

ons de fr n des
des producti ), réutilisatio
(énerg ie, matières
des déchets
ons
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s verts t repensés en privilégia
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yclage.
du stries, trans ment boucles cou
Bâtiments, in ains consom locales, les
METABOLIS

u ipements urb
et autres éq s ressources
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de manière rejets mass
et pro duisent des
extérieures
DÉCHETS
ULTIMES

ÉNERGIE POLLUTION
ET GES
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USÉES N MATIÈRE
ALORISATIO ÉS
G RÂCE À LA V ES REJETS SONT LIMIT
T IQUE, L
ET ÉNERGÉ X DÉCHETS ULTIMES
REJETS

AU
ÉCHETS
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PRODU CTION DE N TENTIELLEMENT UTILIS
CORE PO
INS SONT EN T QUE RESSOURCES
21 (Re)PenseR lA ville DONT CERTA EN TA N *Energie contenue dans certains produits ou produite lors de certains processus qui sans récupération et/ou valorisation est de fait perdue. (Re)PenseR lA ville


la vil lE
(r E) PENsEr

lE PriNciPE

la ville a utrement
Construire
’or
3 règles d t réussi.
je
pour 1 pro reux de la méthodologie et des
suivi rigou ssis en m
atière
Au-delà du projets réu
travail, les t tous fait fo
rt de
étapes de u rable se son
ent urbain d
d’aménagem
règles d’or.
respecter 3

Images
Photo Istock

1
Une approche pluridisciplinaire
des problématiques
Aménagement spatial, modes constructifs,
spatial, modes constructifs,
solutions énergétiques, infrastructures, choix
énergétiques, infrastructures,
technologiques en matière de services…
technologiques en matière de services…

2 3
Chaque décision prise dans l’un de ces
Chaque décision prise dans l’un de ces
domaines a des incidences directes sur les
domaines a des incidences directes sur
autres, mais aussi sur la vie de la cité et sur
autres, mais aussi la vie de la cité
son évolution socio-économique.
socio-économique.
Il s’avère donc indispensable d’aborder ces
indispensable d’aborder Des solutions spécifiques Dialogue et participation avec
sujets de manière transverse pour atteindre
manière transverse
les objectifs de la ville durable.
objectifs de la ville durable.
à chaque contexte tous les acteurs de la ville
En matière d’aménagement durable,
En matière d’aménagement durable, Enfin, les municipalités ayant su faire vivre
Enfin, les municipalités ayant su faire vivre
chaque quartier, chaque ville,
chaque quartier, chaque ville, des projets d’aménagement urbain durable se
des projets d’aménagement urbain durable se
chaque territoire a ses particularités,
chaque territoire a ses particularités, sont appuyées sur des modes de gouvernance
sont appuyées sur des modes de gouvernance
ses contraintes et ses potentialités. ouverts, intégrés et participatifs.
C’est donc en fonction de celles-ci que Elles ont ainsi mis en place des systèmes où la
les projets doivent être conçus et exécutés. municipalité travaille en synergie et implique
Le contexte local contribue à façonner dès la phase amont les développeurs privés,
le projet, tant dans son contenu les citoyens et les autres acteurs de la ville,
que dans son processus. y compris les futurs gestionnaires
des espaces créés.

(Re)PenseR lA ville (Re)PenseR lA ville


la vil lE
(r E) PENsEr

la Dé MarchE
le
ent ur bAin durAb
AménAgem tiOn :
metHOde & COOPerA
nt
le duO gAgnA ser l'aménagement d’une
repen
ier durable, environnem
en-
Créer un quart des critères
lon
territoire se duit par la m
ise
ville ou d’un nt d urable se tra
éveloppeme
taux ou de d xes.
gs et comple
en place d e projets lon rentes étap
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se déroulen me la réflex
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Ces derniers ispe nsables com
taires et ind construction
, la
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lanification,
amont, la p tion.
re l’exploita
maintena nce ou enco en grande p
artie
p rojets tient
réussite des et d’une bo
nne
En outre, la le dialogue
d’un véritab
à l'existence s acteurs.
entre tous le
coordination

r la bonne
Pour garanti Construire
cONcEvOir réalisation d
’un projet
ent durable,
En amont,
d’aménagem
ant de définir Habiter
il est import
nsable
ifs
nt les object
une indispe e
préalableme
visés et de m
ettre en place
étape d’étud un process p
ermettant
UNE ÉVALUATION
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le pilotage d
n des PERMANENTE POUR
et l’évaluatio
performance
s. Concevoir UNE ÉVOLUTION
PERMANENTE

Evaluer
Diagnostic initial
et validation de la décision
de lancer le projet E
DE VOL
Dialoguer S B UT
ES ION
OI
NS

Application de la méthodologie
et validation à chaque étape
de la réalisation des objectifs
par chacun des acteurs Une fois la phase de construction terminée,
le projet se poursuit dans une logique d'évaluation,
de dialogue et d’amélioration constants.
Définition du programme il devra aussi savoir s’adapter aux évolutions
et des objectifs
du contexte et des besoins.
environnementaux, Choix des indicateurs
sociaux et économiques c’est un véritable cercle vertueux qui doit être mis
et modes d'évaluation
en place et entretenu dans la durée.


la vil lE
(r E) PENsEr
licaTiON
T Err aiNs D’aPP neuF ou Re
novATio n : PARTiR d
C l’eXisTAnT
e ZeRo ou

ment dura
ble ComPoseR Ave , un autre asp
ect est
ménage elle spatiale
le.
:
Projets d’a
ch
uestion de l’é rbain durable
ion d’échel Au-delà de la q jets d’Am énagement u
une quest ent Urb ain Durable p
eut s'appliqu
er déterminant
dans les pro
ormer l’a ncien ou con
struire du ne
uf ?
nse passe p
rincipa-
l’Aménagem à des niveau
x très doit-on transf lop pés, la répo
La logique de ifférentes et les plus déve riques. mais
loin d’être
matiques trè
s d
e territoire,
avec des dans les pays e villes histo uses
à des problé nt à un vast rénovation d c de nombre
simple bâtim
e lement par la oivent composer ave du patri-
variés, d’un ces projets d sauvegarde
ue fois spéci
fiques.
ment en inte
rac- plus simples, ure s existantes, ins,
outils à chaq sont évidem : infrastruct s des rivera
ts terrains d
’action ndre contraintes sibilisation et accord
Ces différen ont savoir pre ectural, sen
àu n niveau devr moine archit endant les tr
avaux…
rojets menés r des péri- és urbaines p
tion et les p r ailleurs, su s activit nsistera à s
avoir
conduites pa continuité de des défis co
s démarches , l’un s et les
en compte le ints. nées à venir ns réhabilité
ou plus restre lus le nomb
re de dans les an artiers ancie
mètre s plus larges est large, p connecter le
s qu e la ville.
cale et plus articuler et ges au sein d
u, plus la fo st important ter les échan
Bien entend en compte e ufs, pour faci
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vant être pri
s ttent ainsi quartiers ne
facteurs pou outils perme
t vastes. Des ’un
d’action son ne ville ou d
les moyens d’agir au niveau d’u
e penser et
aujourd’hui d e.
orial plus vast
en semble territ eCo-QuARTieRs,
lABoRAToiRes d’idÉes
depuis quelques années et les expériences pionnières
(quartier vauban à Fribourg en Allemagne, lanxmeer
à Culemborg aux Pays-Bas, Hammarby sjöstad
à stockholm ou B001 à malmö en suède), les éco-
quartiers fleurissent dans les pays industrialisés et
permettent de tester sur une échelle les principes de
la ville durable.
Fort de ces expériences multiples, des travaux norma-
tifs sont en cours pour mieux cadrer ce concept d’éco-
Bâtiment Ilot / Quartier Ville Territoire quartier. ils permettront notamment de mieux prendre
en compte l’ensemble des critères de durabilité et no-
tamment l’accessibilité économique de ces quartiers et
leur mixité sociale.
dans les années à venir, le défi consistera pour les mu-
nicipalités à ne pas s’arrêter à ces quelques exemples
Ville
emblématiques isolés. les eco-quartiers constituent
Bâtiment Ilot / Quartier Territoire
en effet une étape d’expérimentation innovante mais
insuffisante. C’est l’espace urbain dans son intégralité
Une problématique qui doit être requalifié et rénové.
avant tout énergétique - Planification, organisation - Intégration des ressources
et de gestion de l’eau spatiale des activités et naturelles locales.
(boucles courtes) services.
- Conception et création En France, le Plan Climat Energie territorial est un programme
- Développement des d’infrastructures à grande
capacités de mutualisation échelle. territorial de développement qui impose aux communes de plus de
et de gestion en réseau : 50 000 habitants d’adopter avant fin 2012 un plan visant deux objectifs : la
DU bÂTiMENT, aU TErriTOirE : énergie, eau, chaleur…
réduction des émissions de gaz à effet de serre et l’adaptation de leur
DEs Défis ET DEs POTENTiEls crOissaNTs - Introduction de la notion territoire au changement climatique. C’est le plan d’action du gouver-
d’infrastructure transport nement français qui doit permettre au pays d’atteindre les objectifs
fixés par le protocole de Kyoto.



la vil lE
(r E) PENsEr

lE s acTEUrs
teurs
sur les ac
Gros plan rable.
isation du
de l’urban s de
rentes expé
rience
mon de, les diffé ière
À travers le ouvelle man
tre nt qu’une n
rables mon ossible, néce
s-
quartiers du les villes est p
et de gérer municipalité
s,
de penser imp lication des
intement l’ par des équ
ipes
sitant conjo s innovantes
tion
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la mise en p ation des usa
naires et la particip cus
pluridiscipli très convain
ujo urs des élus
rt ce sont to portent avec
leur
Et si au dépa roje ts et qui les
rigine des p entourer de
dif-
qui sont à l’o vo nt ensuite s’
rritoriale, ils n le dossier,
tant
collectivité te mener à bie
ur
rvenants po
• (1)Etablissement Public foncier (EPf)
férents inte cution.
dans son exé Il intervient pour le compte des collectivités
dans son pilotage que locales pour leur permettre de faire face aux
enjeux fonciers : portage, réserves foncières ou
mise à disposition du foncier à des prix raison-
nables.
• (2) agence d’urbanisme
Structure d’études urbaines et de conseil asso-
ciant l’Etat et les collectivités locales qui effectue
un travail un travail d’ingénierie pluridiscipli-
naire en regroupant urbanistes, ingénieurs,
Facilitateurs Maîtrise d’ouvrage Société Civile géographes, architectes, environnementalistes,
sociologues…
• (3) agence de développement économique
Association qui regroupe en général les collecti-
vités et les chambres consulaires d’un territoire.
Elle a pour but de dynamiser le développement
ÉTABLISSEMENT COLLECTIVITÉ LOCALE économique local (emploi, savoir-faire, innova-
tion…) en démarchant entreprises et institutions
PUBLIC FONCIER(1) Pilotage stratégique
Citoyens et en créant des synergies entre les différents
acteurs du territoire.
AGENCE Usagers • (4) assistant maître d’Ouvrage
D’URBANISME(2) Acteurs économiques Il aide le maître d’ouvrage dans sa mission sur tout
ou partie du projet en apportant une expertise spé-
Commerçants
AGENCE
DÉVELOPPEMENT
AMÉNAGEUR(5) Associations
cifique qui l’aide dans la prise de décision. On trouve
dans cette catégorie des cabinets de conseil aux
Pilotage opérationnel
ÉCONOMIQUE(3) collectivités ainsi que des architectes spécialisés.
• (5) aménageur
ASSISTANCE Personne ou organisme public ou privé char-
MAÎTRISE D’OUVRAGE(4) gé de planifier et de réaliser des opérations
d’aménagement. Il a pour mission d'acquérir
des biens fonciers ou immobiliers, de les trans-
ARCHITECTE URBANISTE former et de les (re)mettre sur le marché. Ses
compétences lui sont déléguées par la collecti-
Maîtrise d’œuvre vité territoriale.
• Différents types d’aménageurs :
Paysagiste Bureau d’étude Architecte - Régie simple (service municipal),
- Régie personnalisée EPIC,
technique
- Société d’Economie Mixte SEM,
- Société Publique d’Aménagement Local SPAL,
- Etablissement Public d’Aménagement EPA.
Services techniques de la collectivité
Futurs gestionnaires
Gestionnaires de services
Gestionnaires d’équipements
Gestionnaires d’immeubles (dont bailleurs sociaux)

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