Lengvatinis pvm tarifas keleivių vežimo paslaugoms pozijos pristatymas

www.pwc.lt

Lengvatinis PVM tarifas
keleivių vežimo
paslaugoms
2012 m. gegužės 14 d.

PVM tarifo keleivių vežimo paslaugoms ir bilietų
kainų pokyčiai
PVM tarifo pokyčiai
PVM tarifas
• PVM tarifas keleivių vežimo paslaugoms padidintas nuo 5% iki
↑ 320% 19%, o vėliau ir iki 21%. Iš viso PVM tarifas 2009 m. išaugo net
320%.
Bendrovių pajamų pokyčiai
• Vilniaus m. ir Klaipėdos m. keleivių vežimo bendrovių pajamos
Pajamos už bilietus nuo kiekvieno parduoto bilieto padidinus PVM tarifą iki 19%
sumažėjo 12% ir dar 2%, kai nustatytas 21% PVM tarifas.
↓ 14% Vėlesni bilietų kainų didinimai leido kompensuoti tik 11%
prarastų pajamų.
• Kauno m. padidinus bilietų kainas 42%, realus pajamų
prieaugis buvo tik 25%, t.y. likę 17% kompensavo PVM tarifo
Kuro kainos padidėjimą. PVM tarifą padidinus iki 21%, pajamos sumažėjo
dar 2%.
↑ 37% • Be to, bilietų kainų padidinimai visai nekompensavo pakilusių
kuro kainų. 2010 – 2011 m. kuro kainos išaugo 37%.
• Kuro dalis 1 km savikainoje 2010 – 2011 m. laikotarpiu išaugo
7%.
Lengvatinis PVM tarifas keleivių vežimo paslaugoms 2012 m. gegužės 14 d.
PwC 2

Keleivinio transporto paslaugų reglamentavimas

Kompensacijų už lengvatinių bilietų
pardavimus biudžetas, 2011 m.
• Bilietų kainas keleivių vežimo vietinio
susisiekimo maršrutais nustato miestų
Vilniaus m. savivaldybių tarybos.
85 mln. Lt • Savivaldybės keleivių vežimo bendrovėms
Valstybės biudžete visoms socialinėms
privalo teikti kompensacijas:
reikmėms numatyta
63 mln. Lt • už negautas pajamas dėl lengvatinių
Kauno m. bilietų pardavimų (kompensacijos -
įskaitant PVM) – jų dydžius nustato
35 mln. Lt
Valstybės biudžete visoms socialinėms
Vyriausybė;
reikmėms numatyta • už patirtus nuostolius, susidariusius dėl
41 mln. Lt paslaugų teikimo.
Klaipėdos m. • Augant kompensacijų už bilietų
15 mln. Lt pardavimus poreikiui, iš valstybės biudžeto
Valstybės biudžete visoms socialinėms nėra skiriami papildomi asignavimai.
reikmėms numatyta
24 mln. Lt
PwC 3

Lengvatos keleivinio transporto bilietams

• Keleivių vežimo vietinio susisiekimo maršrutais bendrovės neturi
galimybių reguliuoti bilietų kainų, todėl nuo 2009 m. panaikinus
lengvatinį 5% PVM tarifą keleivių vežimo paslaugoms, bendrovės
negalėjo padidinti bilietų kainų tiek, kiek padidėjo PVM tarifas.
• Savivaldybėms keliant bilietų kainas, didėja lengvatinių bilietų
kompensavimo poreikis.
• Šiuo metu galiojantys lengvatų dydžiai, nustatyti Transporto lengvatų
įstatyme:
− 50% nuolaida;
− 80% nuolaida.
• Valstybė numato prievolę keleivių vežimo bendrovėms teikti socialinę
paslaugą gyventojams, tačiau neužtikrina tinkamo jos finansavimo.

PwC 4

Lengvatinių transporto bilietų pardavimai

Vilniaus m. savivaldybė Kauno m. savivaldybė

32% 30%

48% 48%

Klaipėdos m. savivaldybė

21%
20% 22%

Keleivių skaičius, 2011 m. 50%

Be nuolaidos

Su 50% nuolaida 29%
Su 80% nuolaida

Šaltinis: Bendrovių informacija ir PwC analizė
PwC 5

Pajamų netekimas dėl lengvatinio PVM tarifo
panaikinimo. Vilniaus m. savivaldybė

• Visos bendrovės 2009 – 2011 m. Vilniaus m. bendrovių negautos pajamos

laikotarpiu gavo 13% mažesnes 200

mln. Lt
180
pajamas nei būtų gavusios 160
140
taikant lengvatinį 5% PVM 120
100
tarifą. 80
60
• Dėl PVM tarifo pasikeitimo 40
20
2009 – 2011 m. Vilniaus m. -
vietinio susisiekimo bendrovės 2008 2009 2010 2011

iš viso negavo daugiau nei 68 Pajamos iš bilietų pardavimo Pajamų netekimas

mln. Lt pajamų.

PwC 6

panaikinimo. Kauno m. savivaldybė

• Dėl PVM padidėjimo, bilietų Kauno m. bendrovių negautos pajamos

kainų padidinimo 2009 m. 90

mln. Lt
80
efektas bendrovių gaunamoms 70

pajamoms nebuvo toks 60
50
veiksmingas, kaip tikėtasi. 40
30
10
2009 – 2011 m. Kauno m. -
vietinio susisiekimo bendrovės 2008 2009 2010 2011

iš viso negavo daugiau nei 30 Pajamos iš bilietų pardavimo Pajamų netekimas

mln. Lt pajamų.

PwC 7

panaikinimo. Klaipėdos m. savivaldybė

• VšĮ „Klaipėdos keleivinis VšĮ „Klaipėdos keleivinis transportas“
negautos pajamos
transportas“ pajamos nuolat 45

Mln. Lt
mažėjo nedidinant bilietų kainų 40
35
ir didėjant PVM tarifui. 30
25
15
2009 – 2011 m. VšĮ „Klaipėdos 10
5
keleivinis transportas“ iš viso -
negavo daugiau nei 14,4 mln. Lt 2008 2009 2010 2011

pajamų. Pajamos iš bilietų pardavimo Pajamų netekimas

PwC 8

Nuostolių kompensavimo poreikis

• Galiojant lengvatiniam PVM tarifui keleivių vežimo paslaugoms,
savivaldybėms būtų reikėję padengti žymiai mažiau keleivių vežimo
bendrovių veiklos nuostolių.
• Susidariusios nuostolių sumos, kurias miestų savivaldybės galėtų
sutaupyti, yra susijusios tik su bendrovių pajamų netekimu dėl
standartinio PVM tarifo taikymo.
• Nuostolių kompensavimo potencialus sumažėjimas 2009 – 2011 m.:
• UAB “Vilniaus autobusai” – 40,7 mln. Lt Vilniaus m. sav.
• UAB “Vilniaus troleibusai” – 27,3 mln. Lt sutaupymas

• UAB “Kauno autobusai” – 14,5 mln. Lt Kauno m. sav.
• AB “Autrolis” – 8,4 mln. Lt sutaupymas
• UAB “Klaipėdos autobusų parkas” – potencialiai pelninga veikla

PwC 9

Nuostolių kompensavimo poreikis. Vilniaus m.
savivaldybė
10
mln. Lt

5

-

(5)

(10)

(15)

(20)

(25)

(30)

(35)
2009 2010 2011

Faktinis veiklos rezultatas Veiklos rezultatas, jei būtų 5% PVM tarifas


PwC 10

Nuostolių kompensavimo poreikis. Kauno m.
savivaldybė
5
mln. Lt

-

(5)

(10)

(15)

(20)
2009 2010 2011



PwC 11

VšĮ „Klaipėdos keleivinis transportas“ patirti
nuostoliai*
6
mln. Lt

5

4

3

2

1

-

(1)

(2)

(3)
2009 2010 2011

* Patirtų veiklos nuostolių Klaipėdos m. savivaldybė nekompensuoja
Šaltinis: Bendrovės informacija ir PwC analizė
PwC 12

Savivaldybių skolos bendrovėms

• Bilietų kainų didinimas turėjo dvejopą poveikį:
− mažėjo keleivių vežimo nuostolių kompensacijų poreikis;
− tačiau didėjo savivaldybių mokėtinos kompensacijos už lengvatinius
bilietus.
• Savivaldybės laiku neatsiskaito su bendrovėmis. Susidarė
reikšmingos skolos. Skolos dėl lengvatinių bilietų pardavimo augo
beveik 5 kartus.
• Padidinus PVM tarifą, bendrovės turėjo sumokėti ženkliai išaugusį,
tačiau faktiškai nesurinktą pardavimo PVM.
• LINAVA duomenimis - bendra Lietuvos savivaldybių skola keleivių
pervežimo bendrovėms už lengvatinių bilietų pardavimus miestų
maršrutuose 2011 m. pirmą pusmetį sudarė 77 mln. Lt, iš kurių
beveik 13 mln. Lt – neatgautas pardavimo PVM.

PwC 13

Savivaldybių skolos bendrovėms. Vilniaus m.
savivaldybė

140
mln. Lt

120
100
80
60
40
20
-
2008 2009 2010 2011
Kompensacijos už lengvatinius bilietus Pardavimo PVM nuo kompensacijų
Kompensacijos dėl keleivių vežimo nuostolių


PwC 14

Savivaldybių skolos bendrovėms. Kauno m.
savivaldybė

35
mln. Lt

30
25
20
15
10
5
-
2008 2009 2010 2011
Kompensacijos už lengvatinius bilietus Pardavimo PVM nuo kompensacijų
Kompensacijos dėl keleivių vežimo nuostolių


PwC 15

Savivaldybių skolos bendrovėms. Klaipėdos m.
savivaldybė

3
mln. Lt

2

2

1

1

0
2008 2009 2010 2011
Kompensacija už lengvatinius bilietus Pardavimo PVM nuo kompensacijų


PwC 16

Bendrovių skolos valstybės biudžetui

• Neatgaudamos skolų iš miestų savivaldybių, bendrovės negali
sumokėti viso jų veiklai tenkančio pardavimo PVM į biudžetą.
• Su VMI prie FM sudaromos mokestinių paskolų sutartys, jų
palūkanos didina veiklos sąnaudas ir veiklos nuostolius, kuriuos
savivaldybės delsia kompensuoti.
• Mokėdamos mokestines paskolas bendrovės savo lėšomis sumoka iš
savivaldybių negautą pardavimo PVM.
• Savivaldybėms negalint atsiskaityti su bendrovėmis, pastarosios
susiduria su reikšmingu apyvartinių lėšų trūkumu.
• Nesiimant veiksmų problemai spręsti, bendrovės neįstengs grąžinti
skolų valstybei.

PwC 17

Bendrovių skolos biudžetui. Vilniaus m.
savivaldybė

50
mln. Lt

45
40
35
30
25
20
15
10
5
-
2008 2009 2010 2011
Skola, PVM Mokestinė paskola, PVM


PwC 18

Bendrovių skolos biudžetui. Kauno m. savivaldybė

5
mln. Lt

4
4
3
3
2
2
1
1
-
(1)
2008 2009 2010 2011
Skola, PVM Mokestinė paskola, PVM


PwC 19

Savivaldybių ir bendrovių skolų dinamika

70
mln. Lt

60
50
40
30
20
10
-
(10)

Vilniaus m. savivaldybė Kauno m. savivaldybė
Savivaldybių skolos už lengvatinius bilietus Savivaldybių skolos, pardavimo PVM
Bendrovių skolos biudžetui, PVM


PwC 20

Finansavimo poreikio ir įsiskolinimų būklė
didžiuosiuose miestuose 2011 m.

Kompensacijos už
lengvatinius bilietus
Skola bendrovėms: 77 mln. Lt
Vietinio susisiekimo
Savivaldybės
bendrovės
Skola bendrovėms: 35 mln. Lt

Nuostolių kompensavimas

Asignavimai PVM
socialinėms išmokoms
ir kompensacijoms

Valstybė

Asignavimų poreikis transporto Nustato prievolę Bendrovių skola: 46 mln. Lt
lengvatoms: 135 mln. Lt savivaldybėms teikti
Asignavimai visoms socialinėms lengvatas
reikmėms 2011 m.: 128 mln. Lt
PwC 21

Bilietų kainų didinimas neišsprendžia problemų

• Bilietų kainą reikėtų didinti apie 20% - 30% (Vilniaus ir Kauno
savivaldybėse).
• Dar labiau padidėtų savivaldybių skolos, išaugus kompensacijų už
lengvatinius bilietus poreikiui.
• Jei savivaldybės ir toliau neatsiskaitinės, bendrovių
įsipareigojimai VMI prie FM gali dar labiau išaugti.
• Padidėjusiomis bilietų pardavimo pajamomis bendrovės (kaip ir
praėjusiais laikotarpiais) padengtų dalį savivaldybėms tenkančios
pardavimo PVM dalies.
• Išaugusios transporto kainos iššauktų neigiamą visuomenės
reakciją bei dar labiau padidintų transporto paslaugų dalį
gyventojų išlaidų krepšelyje.
PwC 22

Transporto išlaidų dalis gyventojų vartojimo
prekių ir paslaugų krepšelyje
Bulgarija

Lietuva

Graikija

Estija

Jungtinė Karalystė

Airija

Lenkija

Portugalija

Ispanija

Olandija

Kipras

Italija

Danija

Vokietija

- 0,50 1,00 1,50 2,00 2,50 3,00

Šaltinis: Eurostat, harmonizuotas vartojimo kainų indeksas (HICP); keleivinis transportas keliais, 2011 m.

PwC 23

Lengvatinio PVM tarifo sugrąžinimas –
tinkamiausias problemos sprendimo būdas

• Lengvatinio 9% PVM tarifo taikymas keleivių vežimo paslaugoms:
− leistų išvengti drastiško bilietų kainų didinimo;
− sumažintų kompensacijų iš savivaldybių poreikį;
− sumažintų kompensacijų iš valstybės už lengvatas tolimojo
susisiekimo maršrutais poreikį;
− sumažintų bendrovių apyvartinių lėšų valdymo problemas bei
įsiskolinimus valstybės biudžetui;
− sumažintų bendrovių mokėtino PVM sumas į valstybės biudžetą,
tačiau bendrovės galėtų faktiškai susimokėti pardavimo PVM.

PwC 24

Lengvatinio PVM tarifo efektas viešosioms
pajamoms didžiuosiuose miestuose
Valstybės biudžeto pajamos
Valstybės biudžeto
Taikant lengvatinį 9% PVM tarifą keleivių vežimo paslaugoms,
netekimas valstybės biudžetas galėtų netekti apie 28 mln. Lt (lyginant su
2011 m. bendrovių pajamomis Vilniaus m., Kauno m. ir
28 mln. Lt Klaipėdos m.).
Bendras biudžeto pajamų netekimas, atsižvelgiant į LINAVA
narių pajamas 2011 m. – apie 51 mln. Lt.
Savivaldybių Savivaldybių sutaupymas
sutaupymas Taikant lengvatinį 9% PVM tarifą keleivių vežimo paslaugoms,
Vilniaus m. ir Kauno m. savivaldybės per metus turėtų skirti 22
22 mln. Lt mln. Lt mažiau vietinio susisiekimo bendrovių nuostolių
kompensavimui.
Bendrovių pajamos ir nauda galutiniam vartotojui
Bendrovių Taikant lengvatinį 9% PVM tarifą keleivių vežimo paslaugoms,
pajamų prieaugis vietinio susisiekimo bendrovės Vilniaus m., Kauno m. ir
Klaipėdos m. galėtų gauti iki 28 mln. Lt didesnes pajamas, tai
28 mln. Lt leistų išvengti bilietų kainų didinimo. Be to, tai padėtų
sumažinti įsiskolinimus valstybės biudžetui, skirti daugiau lėšų
paslaugų kokybės užtikrinimui.
PwC 25

Dauguma ES valstybių taiko lengvatinį keleivių
vežimo paslaugų apmokestinimą

This placeholder text (20pt St andart inis PVM Keleiv iniam

PVM lengvatinis
Šalis narė
t arifas, proc. t ransport ui, proc.

Georgia regular) is intended to Austrija
Belgija
20
21
10
6

tarifas keleivių
Bulgarija 20 20
show the correct position and size Kipras
Čekijos Respublika
15
20
5
14

of the real text used in this Danija 25 Neapm .

vežimo paslaugoms
location. To ensure that you have
Est ija*
Suom ija
Prancūzija
Vokietija
20
23
1 9 ,6
19
20
9
7
7
the correct size, colour and Graikija
Vengrija
23
27
13
27
location of the text, it is Airija
Italija
23
21
Neapm .
10

recommended that you select. Latv ija
Liet uv a
22
21
12
21
Liuksem burgas 15 3
Overtype this placeholder text.

19-oje
Malta 18 0
Lenkija 23 8
Portugalija 23 6
Rumunija 24 24
Slov akija 20 20
Slov ėnija 20 8,5
Ispanija 18 8

ES šalių
Šv edija 25 6
Olandija 19 6
Jungtinė Karaly stė 20 0
* Es tijoje s us iduriam a s u tok iom is pat problem om is k aip ir Lietuvoje. Maž inam as
m arš rutų s k aičius .

Šaltinis : Europos Kom ijos leidinys „PVM tarifai, taik om i Europos Sąjungoje„

PwC 26

Siūlomas PVM įstatymo pakeitimas

• Siūlome, kad nuo 2013 m. sausio 1 d. PVM įstatymo 19 str. turėtų
būti papildytas nuostata, kad:
• Lengvatinis 9% PVM tarifas taikomas keleivių vežimo Susisiekimo
ministerijos ar jos įgaliotos institucijos arba savivaldybių
nustatytais reguliaraus susisiekimo maršrutais paslaugoms, taip
pat keleivių bagažo vežimo paslaugoms.

PwC 27

Lengvatinis pvm tarifas keleivių vežimo paslaugoms pozijos pristatymas

Recommended

Recommended

More Related Content

Viewers also liked

Viewers also liked (18)

More from Vilniaus miesto savivaldybė / Vilnius City Municipality

More from Vilniaus miesto savivaldybė / Vilnius City Municipality (20)

Lengvatinis pvm tarifas keleivių vežimo paslaugoms pozijos pristatymas