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MINISTERE DE L’EDUCATION NATIONALE
          DIVISION DES CANTINES SCOLAIRES
VOYAGE D'ETUDE CONJOINT AU BRESIL: GOUVERNEMENT DU SENEGAL /
                    PAM/BUREAU-PAYS




     POLITIQUE D’ALIMENTATION SCOLAIRE AU
                     SENEGAL



                       Septembre 2012
L’alimentation scolaire au 
        Sénégal : enjeux et défis
                      
               Introduction 
Le Sénégal, pays de l’Afrique de l’Ouest d’une superficie
de 197 000 KM2 avec une pour population de 12
millions d’habitants. Il compte au total 8198 écoles
élémentaires dont 7268 publics pour un effectif total 1
695007 dont 1 457708 dans le public. TBS/ primaire de
94,4%, et parité de 1,1% par contre le TAP est de 59,1%
 (2011)

 Performances dans l’accès et défis à relever pour la
                      qualité.
I. Historique
 Ancienneté des cantines scolaires au sénégal
  - 1963 – début de l’appui de l’Alisco par l’Etat
  (Tambacounda et Kédougou
  - 1970-début de l’appui du PAM – introduction du
  projet PAM à la DBOS
 Mais difficultés de répondre à la demande
• dépérissement des années 70 à 2002
• montée des programmes d’assistance alimentaire
II.  Contexte de développement
2008 crise financière économique,
      crise alimentaire
      Mise en place d’un plan social d’urgence

 Enquêtes de perception de Sénégal 2025
III.  Réalisations dans le domaine de l’alimentation 
                           scolaire 
• Forte volonté politique : renforcement de l’engagement des
  autorités malgré le changement de régime politique intervenu
  récemment (présence du Ministre et du SG du MA malgré les
  charges actuelles). Thème majeur dans toutes les rencontres des
  acteurs de l’Education au niveau national comme au niveau local
  Efforts budgétaires de l’Etat : crédits des cantines portés de
  1000 000 à 3 000 000 US depuis Trois ans
• Avec l’appui du PAM et d’autres partenaires
o Elaboration d’un document de politique articulé aux objectifs du
  DSRP (devenu DPES) et du PDEF
o Elaboration d’outils de gestion et de mise en œuvre : Guide de
  gestion des cantines, Bases de données sur les cantines (dénommée
  Balise)
• Réalité du paquet de services : déparasitage, supplémentation en
  fer, existence de latrines et de points d’eau dans la plupart des
  écoles à cantines, mise en place progressive de foyers améliorés en
  collaboration avec les collectivités et des ONG, notamment dans les
  écoles appuyées par le PAM.
IV.  Couverture
Taux de couverture : extension de la couverture à
  partir de 2008 de 33 à 66% qui se présente
  comme suit :
• Partenaires 76% (PAM, Counterpart
  International). En 2008 le PAM le PAM pour
  accompagner le plan social d’urgence a porté
  son intervention de 300 000 à 600 000
  bénéficiaires
• Apports nationaux (Etat et Mairies de Dakar,
  communautés) 24%
 Forte dépendance de l’assistance alimentaire
V.  Limites de l’intervention au 
               Senegal
Extraversion du panier alimentaire
 CPI : lentilles, bulgur, pomme de terre
  déshydratée, huile végétale,
 PAM : maïs, lentilles ou petit pois, huile, sel
  iodé
 Etat : riz, huile

L’obstacle des habitudes alimentaires
VI. Défis 
1.  Mobilisation des ressources endogènes
  – Augmenter la part du Gouvernement : Effort montré
    par l’augmentation de l’allocation qui reste faible
    par rapport à la demande
  – Amener les collectivités locales à allouer des
    ressources à l’alimentation scolaire (Exemple de la
    Mairie de Dakar)
  – Renforcer la participation du secteur privé
     • Opportunité pour l’agro business
     • Responsabilité sociale des entreprises
  – Accroître la participation des ménages
VI. Défis 
2.   Efforts pour rendre la production agricole locale disponible 
    et compétitive dans le cadre d’une approche participative 
    notamment communautaire
3.   Promouvoir l’intersectorialité : création d’une synergie entre
    différents secteurs et acteurs autour des cantines scolaires afin
    de faire bénéficier les cantines scolaires des opportunités des
    politiques sectorielles
     – Agriculture : accès aux crédits et autres formes de
        financement (subventions, programmes spéciaux), accès à
        la terre, équipements, encadrement, etc.
     – Industrie et Agro Industrie : transformation et promotion
        des produits locaux
• Impliquer les opérateurs économiques
VI. Défis
• arriver à un programme d’alimentation
   scolaire autonome dans dix ans :
- Evaluation d’impact des cantines solaires
- Finalisation du modèle de simulation des
   strategies et des coûts d’intervention (dont le
   draft a été présente lors de la mission
   conjointe PAM/ PCD/ BM en juillet 2011) .
  
VII.  expériences porteuses vers le 
               HGSF 
• Expérimentation de micro projets
     • Avec PAM/FAO/ Gouve Brésilien
     • Avec des ONGs/ autres acteurs : Plan International,
       Village pilote, DANONE Communities (Lemateki)
     • Avec le secteur Privé : « Jabott » avec bouillie de mil;
       Kirène avec lait à l’école; projet de production de farine
       enrichie contre la malnutrition, etc.
     • Diversification du partenariat pour l’implication
       d’autres partenaires stratégiques autres que le PAM
       comme :
VII.  expériences porteuses vers le 
               HGSF
• La Banque Mondiale :
- rencontre en marge forum de Nairobi : 2011
  – Evaluation du programme D’AS en juillet 2011
  – Rencontre au forum d’Addis de 2012
  – Projet de mission en octobre
• L’ACDI qui a contribué au programme de
  cantines en 2008 sous forme d’appui
  budgétaire et qui &a permis de porter le
  budget des cantines à 3 millions de dollards
VII.  expériences porteuses vers le 
               HGSF
• La JICA
      - dans la mobilisation des communautés
  avec les volontaires,
      - dans la construction de magasins de
  stockage
      -
VII.  expériences porteuses vers le 
               HGSF
• Mobilisation des communautés en cours
     • Protocole avec la JICA
     • Protocole avec le Ministère de la Décentralisation
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       impliquant la santé, le Service d’hygiène, les services
       du ministère de la Décentralisation, les ONG, les
       services déconcentrés de sécurité alimentaire, les sous
       bureaux du système des NU, les associations de
       parents d’élèves, les représentants des CL, etc.
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Politique d'alimentation scolaire visite centre d'excellence brésil_sept2012

  • 1. MINISTERE DE L’EDUCATION NATIONALE DIVISION DES CANTINES SCOLAIRES VOYAGE D'ETUDE CONJOINT AU BRESIL: GOUVERNEMENT DU SENEGAL / PAM/BUREAU-PAYS POLITIQUE D’ALIMENTATION SCOLAIRE AU SENEGAL Septembre 2012
  • 2. L’alimentation scolaire au  Sénégal : enjeux et défis   Introduction  Le Sénégal, pays de l’Afrique de l’Ouest d’une superficie de 197 000 KM2 avec une pour population de 12 millions d’habitants. Il compte au total 8198 écoles élémentaires dont 7268 publics pour un effectif total 1 695007 dont 1 457708 dans le public. TBS/ primaire de 94,4%, et parité de 1,1% par contre le TAP est de 59,1% (2011) Performances dans l’accès et défis à relever pour la qualité.
  • 3. I. Historique  Ancienneté des cantines scolaires au sénégal - 1963 – début de l’appui de l’Alisco par l’Etat (Tambacounda et Kédougou - 1970-début de l’appui du PAM – introduction du projet PAM à la DBOS  Mais difficultés de répondre à la demande • dépérissement des années 70 à 2002 • montée des programmes d’assistance alimentaire
  • 4. II.  Contexte de développement 2008 crise financière économique, crise alimentaire Mise en place d’un plan social d’urgence  Enquêtes de perception de Sénégal 2025
  • 5. III.  Réalisations dans le domaine de l’alimentation  scolaire  • Forte volonté politique : renforcement de l’engagement des autorités malgré le changement de régime politique intervenu récemment (présence du Ministre et du SG du MA malgré les charges actuelles). Thème majeur dans toutes les rencontres des acteurs de l’Education au niveau national comme au niveau local Efforts budgétaires de l’Etat : crédits des cantines portés de 1000 000 à 3 000 000 US depuis Trois ans • Avec l’appui du PAM et d’autres partenaires o Elaboration d’un document de politique articulé aux objectifs du DSRP (devenu DPES) et du PDEF o Elaboration d’outils de gestion et de mise en œuvre : Guide de gestion des cantines, Bases de données sur les cantines (dénommée Balise) • Réalité du paquet de services : déparasitage, supplémentation en fer, existence de latrines et de points d’eau dans la plupart des écoles à cantines, mise en place progressive de foyers améliorés en collaboration avec les collectivités et des ONG, notamment dans les écoles appuyées par le PAM.
  • 6.
  • 7. IV.  Couverture Taux de couverture : extension de la couverture à partir de 2008 de 33 à 66% qui se présente comme suit : • Partenaires 76% (PAM, Counterpart International). En 2008 le PAM le PAM pour accompagner le plan social d’urgence a porté son intervention de 300 000 à 600 000 bénéficiaires • Apports nationaux (Etat et Mairies de Dakar, communautés) 24%  Forte dépendance de l’assistance alimentaire
  • 8. V.  Limites de l’intervention au  Senegal Extraversion du panier alimentaire  CPI : lentilles, bulgur, pomme de terre déshydratée, huile végétale,  PAM : maïs, lentilles ou petit pois, huile, sel iodé  Etat : riz, huile L’obstacle des habitudes alimentaires
  • 9. VI. Défis  1.  Mobilisation des ressources endogènes – Augmenter la part du Gouvernement : Effort montré par l’augmentation de l’allocation qui reste faible par rapport à la demande – Amener les collectivités locales à allouer des ressources à l’alimentation scolaire (Exemple de la Mairie de Dakar) – Renforcer la participation du secteur privé • Opportunité pour l’agro business • Responsabilité sociale des entreprises – Accroître la participation des ménages
  • 10. VI. Défis  2.   Efforts pour rendre la production agricole locale disponible  et compétitive dans le cadre d’une approche participative  notamment communautaire 3.   Promouvoir l’intersectorialité : création d’une synergie entre différents secteurs et acteurs autour des cantines scolaires afin de faire bénéficier les cantines scolaires des opportunités des politiques sectorielles – Agriculture : accès aux crédits et autres formes de financement (subventions, programmes spéciaux), accès à la terre, équipements, encadrement, etc. – Industrie et Agro Industrie : transformation et promotion des produits locaux • Impliquer les opérateurs économiques
  • 11. VI. Défis • arriver à un programme d’alimentation scolaire autonome dans dix ans : - Evaluation d’impact des cantines solaires - Finalisation du modèle de simulation des strategies et des coûts d’intervention (dont le draft a été présente lors de la mission conjointe PAM/ PCD/ BM en juillet 2011) .
  • 12.    VII.  expériences porteuses vers le  HGSF  • Expérimentation de micro projets • Avec PAM/FAO/ Gouve Brésilien • Avec des ONGs/ autres acteurs : Plan International, Village pilote, DANONE Communities (Lemateki) • Avec le secteur Privé : « Jabott » avec bouillie de mil; Kirène avec lait à l’école; projet de production de farine enrichie contre la malnutrition, etc. • Diversification du partenariat pour l’implication d’autres partenaires stratégiques autres que le PAM comme :
  • 13. VII.  expériences porteuses vers le  HGSF • La Banque Mondiale : - rencontre en marge forum de Nairobi : 2011 – Evaluation du programme D’AS en juillet 2011 – Rencontre au forum d’Addis de 2012 – Projet de mission en octobre • L’ACDI qui a contribué au programme de cantines en 2008 sous forme d’appui budgétaire et qui &a permis de porter le budget des cantines à 3 millions de dollards
  • 14. VII.  expériences porteuses vers le  HGSF • La JICA - dans la mobilisation des communautés avec les volontaires, - dans la construction de magasins de stockage -
  • 15. VII.  expériences porteuses vers le  HGSF • Mobilisation des communautés en cours • Protocole avec la JICA • Protocole avec le Ministère de la Décentralisation (Direction des collectivités locales) • Mise en place d’équipes de suivi multi acteurs impliquant la santé, le Service d’hygiène, les services du ministère de la Décentralisation, les ONG, les services déconcentrés de sécurité alimentaire, les sous bureaux du système des NU, les associations de parents d’élèves, les représentants des CL, etc.
  • 16. MERCI DE VOTRE AIMABLE ATTENTION!

Notes de l'éditeur

  1. 1970-début de l’appui du PAM – introduction du projet PAM a la DBOS