Cuadros y gráficos LCSPS

CUADROS Y GRÁFICOS

30

LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO

CUADRO I

IDENTIFICACIÓN DEL RÉGIMEN DE LOS CONTRATOS (1)

PASOS QUE DEBE DAR EL GESTOR:

1. Verificar la pertenencia al
SECTOR PÚBLICO
sector público del órgano
u organismo (Art. 3.1)

2. Precisar las características Administraciones Otros agentes que no son
del órgano u organismo Públicas Administraciones públicas
(Art. 3.2)

3. Considerar la aplicabilidad Poder adjudicador Poderes No poderes
de la noción del poder adjudicadores adjudicadores
adjudicador (Art. 3.3)

4. Constatar la naturaleza de
los contratos (Art. 19 y Administrativos Privados Privados
20)

5. Verificar su pertenencia a Contratos Contratos Contratos Contratos Contratos
los contratos sujetos a SARA no SARA SARA no SARA no SARA
) (2) (2) (2) (2)
regulación armonizada (2)
(Art. 13 a 17)

6. Identificar las normas Preparación, Preparación, Preparación
adjudicación, adjudicación, y adjudica- LIBRO LIBRO
aplicables en cada caso
efectos y efectos y ción I I
extinción de los extinción de los y y
contratos de las restantes LIBRO I y
Art. Art.
AAPP contratos de las Art. 121 175 176
SARA AAPP Art. 174

NORMAS APLICABLES NORMAS
DE LOS APLICABLES DE
LIBROS I II III Y IV LIBROS I II III Y IV

(1) Aproximación general. No incluye, por ejemplo, los contratos privados de las Administraciones.
(2) Contratos sujetos a regulación armonizada.

31

CUADRO II
CUANTÍA DE LOS CONTRATOS (1) CON RELEVANCIA PARA LA APLICACIÓN DE LA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO (*)

CUANTÍAS MÁXIMAS (€) CUANTÍAS MÍNIMAS (€) EFECTO SOBRE LOS CONTRATOS
POR DEBAJO DE LA CUÁL A PARTIR DE LA CUÁL
OPERA LA REGULACIÓN OPERA LA REGULACIÓN

12.000.000 Autorización Consejo de Ministros

Informe preceptivo del Consejo de Estado cuando la
6.000.000
modificación del contrato supere el 20% del precio primitivo
Contratos SARA (2) de Obras y Concesión de Obras Públicas.
5.150.000 Régimen específico de adjudicación de contrato de obras por un
concesionario (Art. 250)
1.000.000 Contrato negociado con publicidad de Obras

1.000.000 Licitación de lotes de Obras (Art. 14.2)

Cancelación abreviada de garantías en Contratos de Obras
1.000.000
(Art. 90.5)
Autorización de los titulares de los Departamentos para celebrar
900.000
contratos de OOAA (D.T.3)
Remisión al Tribunal de Cuentas de extractos de Contratos de
600.000 Obras, Concesiones, Gestión de
Servicios Públicos y de Colaboración Público-Privada.
Contrato negociado de Gestión de Servicio Público
500.000
(Presupuesto de primer establecimiento)
Contrato de gestión de Servicio Público. Recurso especial y
500.000
medidas provisionales
450.000
Suministros
Exigencia de clasificación en Contrato de Obra.
350.000
Necesidad de supervisión
Documentación simplificada en Contrato de Obra
350.000
(Art. 107.2)
2
Contratos SARA ( ) de Suministro y Servicios CCAA, CCLL y otros
206.000 agentes no sujetos al límite de 133.000 €.
Recurso especial y medidas provisionales
200.000 Contratos negociados sin publicidad de Obras.
150.000
Servicios y administrativos especiales.
Contratos SARA (2) de Suministros y Servicios AGE, OOAA de la
133.000
AGE y SS.

120.000 Exigencia de clasificación en Contratos de Servicios

Contrato negociado con publicidad de Servicios y Suministros.
Cancelación abreviada de garantías en estos contratos.
100.000
(Art. 70.5)
Licitación de lotes de Suministros y Servicios
80.000
(Art. 15.2 y 16.2)
Contratos negociados sin publicidad de
60.000
Suministros y Servicios
50.000 Contratos menores de Obra
Necesidad de Pliego en contratos de poderes adjudicadores que
50.000
no tienen condición de AA.PP. (Art. 121)
Prestación sanitaria por razones de urgencia
30.000
(D.A. 29)
18.000 Contratos menores de Servicios y Suministros.

(1) Adaptadas al Reglamento 1422/2007, de la Comisión Europea. (2) Sujeto a Regulación Armonizada.
(*) No comprende las cuantías asociadas a distintos de publicidad que son objeto de un cuadro específico.


CUADRO III

PLAZOS DE DURACIÓN DE LOS CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

ARTÍCULO 23

1. Sin perjuicio de las normas especiales aplicables a determinados contratos, la duración de los
contratos del sector público deberá establecerse teniendo en cuenta la naturaleza de las
prestaciones, las características de su financiación y la necesidad de someter periódicamente a
concurrencia la realización de las mismas.

CONTRATO DE CONTRATO DE CONTRATO DE CONTRATO DE
OBRAS CONCESIÓN DE OBRA SERVICIOS SUMINISTRO
PÚBLICA

Duración máxima Art. 279
Se aplica Art. 244
exclusivamente 4 años con Se aplica el
el Art. 23 40 años. prórrogas de dos Art. 23
años adicionales.
75 años obras
hidráulicas. Ampliación del
plazo por el
Ampliable en un Consejo de
15% del plazo Ministros.
inicial.

CONTRATO DE GESTIÓN CONTRATO DE ACUERDOS SISTEMA
DE SERVICIO PÚBLICO COLABORACIÓN MARCO DINÁMICO DE
PUBLICO-PRIVADO ADQUISICIÓN

Duración máxima Duración máxima Art. 180.3 Art. 183.3
incluidas prórrogas Art. 290
Art. 254
20 años. 4 años. 4 años.
50 años. Con ejecución
de obras. 40 años si se
asimilan a los de
60 años. Con ejecución concesión de
de obras en obra pública.
mercados
mayoristas

25 años. Explot. Servicios
pbcos. distintos
de los sanitarios

10 años. Explot. Servicios
Sanitarios sin
33
ejecución obras.


CUADRO IV

RÉGIMEN DE PUBLICIDAD DE LAS LICITACIONES

Artículo 123. Principios de igualdad y transparencia.

Los órganos de contratación darán a los licitadores y candidatos un tratamiento
igualitario y no discriminatorio y ajustarán su actuación a principios de transparencia.

ANUNCIO PREVIO
(Potestativo)
Art. 125

CONDICIONES PARA
REDUCIR LOS PLAZOS
CONTRATOS DE CUANTÍA SUPERIOR SOPORTE PUBLICITARIO
DE PRESENTACIÓN DE
PROPOSICIONES
DOUE
A: 5.150.000 € - Contratos de Obras y o Publicación o envío al
de Concesión de Obra PERFIL DEL DOUE antes de 52 días
Pública.
CONTRATANTE y dentro de los 12
(En este caso se meses anteriores a la
A: 750.000 € - Contratos de Suministro comunicará a la fecha del anuncio de
y Servicios Comisión Europea y al licitación
BOE.) (Art. 143.1. y 151.1)

34


CUADRO V

PUBLICIDAD OBLIGATORIA

1.- CONTRATOS SUJETOS A REGULACIÓN ARMONIZADA

Publicidad obligatoria en el DOUE y en el BOE por encima de las siguientes CUANTÍAS 1 :

Comunidades Autónomas
Estado
Entidades Locales
Organismos Autónomos del Estado
Entidades Públicas Empresariales
Seguridad Social
y restantes Poderes Adjudicadores
Contratos
5.150.000 5.150.000
de Obras
Contratos de
Servicios y 133.000 206.000
Suministros
Contratos de
PARA CUALQUIER PARA CUALQUIER
Colaboración
CUANTÍA CUANTÍA
Público-Privada

2.- CONTRATOS NO SUJETOS A REGULACIÓN ARMONIZADA

Poderes Entidades del Sector
Administraciones
adjudicadores que Público que no sean
Públicas
no son AA.PP. Poderes adjudicadores
Contratos adjudicados Publicidad en BOE
por Procedimiento o BOLETINES
abierto, restringido o AUTONÓMICOS
Diálogo competitivo y PROVINCIALES
Contratos adjudicados Publicidad en
por Procedimiento
PERFIL DEL
negociado con
CONTRATANTE
publicidad
(Cuantías inferiores a
1.000.000 € en Obras y
100.000 € en Servicios
y Suministros).

Publicidad en
Otros Contratos del PERFIL DEL
Sector Público CONTRATANTE
(INDICATIVA) (Cuantías superiores
a 50.000 €)
Publicidad de
Instrucciones de
PERFIL DEL PERFIL DEL
contratación que
CONTRATANTE CONTRATANTE
garanticen el principio
de publicidad

1
La publicidad legalmente obligatoria siempre puede ser complementada mediante la difusión en otras
publicaciones oficiales, periódicos y revistas de información general o especializada, tablones de anuncio,
perfil de contratante, páginas Web, plataformas de contratación, etc.
35


CUADRO VI

PUBLICIDAD DE LAS ADJUDICACIONES
(Art. 138)

BOE
DOUE PERFIL
o BOLETINES
CONTRATOS DE CUANTÍA SUPERIOR A Y DEL
AUTONÓMICOS
BOE CONTRATANTE
o POVINCIALES

50.000 € - Contratos de Obras X
18.000 € - Otros contratos X

100.000 €
Gastos de Primer Establecimiento de
Contratos de Gestión de Servicios
X
Públicos.

Contratos sujetos a regulación
armonizada.
X

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CUADRO VII

PROCEDIMIENTO ABIERTO

PREPARACIÓN Y PUBLICIDAD ADJUDICACIÓN

Programación Necesidad e RECEPCIÓN
general Idoneidad DE
del contrato PROPOSICIONES

Continuación del Expediente RECHAZADAS ADMITIDAS
(Notificación)
Procedimiento.
Financiación.
Criterios de solvencia.
Valoración de criterios no
Criterios de adjudicación.
determinables mediante
Condiciones de ejecución.
fórmulas (en su caso)
ANUNCIO Precio.
PREVIO Supuestos de modificación.
Características técnicas.
(Potestativo) Valoración de criterios de
Penalidades.
determinación automática
Revisión de precios.
etc.
Clasificación de ofertas
ADJUDICACIÓN
PROVISIONAL
PLIEGOS
Y
PRESCRIPCIONES
ADJUDICATARIO NOTIFICACIÓN
Presentación PUBLICIDAD
Garantías.
ANUNCIO DE LICITACIÓN Completa
Criterios de adjudicación documentación.
Acceso a los Pliegos y Prescripciones En su caso,
RECURSO

ADJUDICACIÓN No presenta
DEFINITIVA documentación
o se estima el
recurso
ADJUDICACIÓN
AL SIGUIENTE
CLASIFICADO

37


CUADRO VIII

PROCEDIMIENTO ABIERTO

PLAZOS MINIMOS DE PRESENTACIÓN DE PROPOSICIONES

Artículo 127. Plazos de presentación de las solicitudes de participación y de las proposiciones.

Los órganos de contratación fijarán los plazos de recepción de las ofertas y solicitudes de
participación teniendo en cuenta el tiempo que razonablemente pueda ser necesario para preparar
aquéllas, atendida la complejidad del contrato, y respetando, en todo caso, los plazos mínimos fijados
en esta Ley


TRAMITACIÓN ORDINARIA - (Art. TRAMITACIÓN URGENTE – (Art. 96)
143)
Idénticos plazos que en la
Plazo de 52 días desde envío al tramitación ordinaria.
DOUE.

Si se ha enviado anuncio previo,
el plazo será de 36 días y en casos
justificados de 22.

Los plazos de reducen en:

- En 5 días cuando exista
acceso electrónico a los
Pliegos.


TRAMITACIÓN ORDINARIA - (Art. TRAMITACIÓN URGENTE - (Art. 96)
148)
13 días para Contratos de Obras y
26 días para Contratos de Obras y de Concesión de Obra Pública.
Concesión de Obra Pública.
8 días para otros contratos.
15 días para otros contratos.

38


CUADRO IX

PROCEDIMIENTO RESTRINGIDO


Programación Necesidad e idoneidad del RECEPCIÓN DE CANDIDATURAS
general contrato

SELECCIÓN DE CANDIDATOS
Continuación del Expediente y notificación de su aceptación o
ANUNCIO
rechazo
PREVIO Procedimiento.
(Potestativo) Financiación.
Precio.
Supuestos de modificación.
Penalidades.
etc.

PLIEGOS
Y
PRESCRIPCIONES

ANUNCIO DE INVITACIÓN
A LOS PARTICIPANTES
Criterios de solvencia
requeridos. ENVÍO DE INVITACIÓN PRESENTACIÓN DE
Número mínimo de A CANDIDATOS PROPOSICIONES
empresas que van a SELECCIONADOS
ser seleccionadas. Pliegos.
Documentación
complementaria.
Aplicación de las
Criterios de adjudicación
reglas del procedi-
miento abierto para
seleccionar la oferta
más ventajosa.
Notificaciones adjudi-
cación.
(Ver cuadro
Procedimiento Abierto)

39


CUADRO X

PROCEDIMIENTO RESTRINGIDO
PLAZOS MINIMOS DE PRESENTACIÓN DE SOLICITUDES DE PARTICIPACIÓN Y PROPOSICIONES

Artículo 127. Plazos de presentación de las solicitudes de participación y de las proposiciones.

Los órganos de contratación fijarán los plazos de recepción de las ofertas y solicitudes de participación teniendo
en cuenta el tiempo que razonablemente pueda ser necesario para preparar aquéllas, atendida la complejidad del
contrato, y respetando, en todo caso, los plazos mínimos fijados en esta Ley


A) PRESENTACIÓN DE SOLICITUDES DE PARTICIPACIÓN.

TRAMITACIÓN ORDINARIA - (Art. 148) TRAMITACIÓN URGENTE – (Art. 96)

Plazo de 37 días desde envío al DOUE. Plazo mínimo de 15 días.

Plazo de 52 días, en el caso de
Concesión de Obra Pública.

Reducciones: 7 días (hasta 30 y 45 Reducción de 5 días (hasta 10) si
días) si se envía el anuncio por medios se envía por medios electrónicos.
electrónicos.

B) PRESENTACIÓN DE PROPOSICIONES

TRAMITACIÓN ORDINARIA - (Art. 151) TRAMITACIÓN URGENTE - (Art. 96)

Plazo de 40 días desde envío de la
invitación.
10 días desde el envío de la
Reducciones: invitación.

- Si se ha enviado anuncio previo el
plazo sería de 36 o en casos
justificados de 22.

- El plazo de 40 días se reduce en 5
días si existe acceso electrónico a
pliegos.


A) PRESENTACIÓN DE SOLICITUDES DE PARTICIPACIÓN.


10 días desde la publicación del 5 días desde la publicación del
anuncio. anuncio.

B) PRESENTACIÓN DE PROPOSICIONES


15 días desde la invitación. 8 días desde la invitación.


CUADRO XI

PROCEDIMIENTO DE DIÁLOGO COMPETITIVO


Identificación de RECEPCIÓN DE CANDIDATURAS
necesidades a satisfacer SELECCIÓN DE CANDIDATOS PARA EL
DIÁLOGO

Información a
candidatos
DOCUMENTO ANUNCIO DE rechazados
DESCRIPTIVO LICITACIÓN
(Potestativo) Necesidades.
Requisitos. INVITACIÓN A LOS CANDIDATOS
Número empresas SELECCIONADOS.
que pueden ser Acceso a la documentación pertinente
invitadas.
Criterios
adjudicación.
DIÁLOGO CON CADA CANDIDATO.
Identificación de los medios adecuados
para satisfacer las necesidades

DECLARACIÓN DEL FIN DEL DIÁLOGO
Identificación de la solución que debe
satisfacer el contrato.

INVITACIÓN A TODOS LOS PARTICIPANTES
a presentar ofertas.

PRESENTACIÓN DE OFERTAS
Solicitud de aclaraciones
(Potestativo)

ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO a la oferta
económicamente más ventajosa.
(Ve cuadro de Procedimiento Abierto para
esta fase)

41


CUADRO XII

PROCEDIMIENTO NEGOCIADO CON PUBLICIDAD


Necesidad e Idoneidad SELECCIÓN DE CANDIDATOS
del contrato

INVITACIÓN A CANDIDATOS
Continuación del Expediente CANDIDATOS RECHAZADOS
SELECCIONADOS. Notificación
Procedimiento. Plazo para presentar
Financiación. proposiciones
Precio.
Supuestos de modificación. PRESENTACIÓN PROPOSICIONES
Penalidades.
etc.
NEGOCIACIÓN con cada
licitador sobre los aspectos
delimitados en los Pliegos.
PLIEGOS
Delimitación de los
aspectos que van a ser
objeto de negociación Clasificación de Proposiciones
ADJUDICACIÓN A LA OFERTA
MÁS VENTAJOSA
Detalle de esta fase en cuadro
ANUNCIO DE LICITACIÓN de Procedimiento Abierto.
Criterios de selección.
Número mínimo de
empresarios admitidos
para la negociación.

42

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