政策オーディションブラッシュアップ160408 投影資料_

～住みたいまちを自分でつくる～
「一億総満足社会」政策オーディショ
ン
ブラッシュアップ
2016年４月８日
社会とつながる☆女子ゼミスピンオフ企画
2期連続トップ当選の元議員が、
政策の作り方教えちゃいます！

自己紹介
友田景（ともだけい）
ビズデザイン株式会社取締役
テニスインストラクター、市議会議員、
企業再生のコンサルティング会社を経て、現職。
・NPO法人かしわらイイネット理事
・NPO法人ドットジェイピー顧問・パタゴニアプロセールスプログラム適合者
・鎌倉市市民行革会議委員
2©Biz-Design.Co.Ltd.
議員時代に社会課題を行政がすべて担う時代は終わったと痛感する。その後、中堅中小企業の再生に関わ
る中で、再生に陥る企業は、“あたりまえ”のことを“あたりまえ”にできていない現状に愕然とし、企業が
社会問題を引き起こす要因のひとつであると実感する。この経験からCSR（企業の社会的責任）の重要性
を認識し、組織の“あたりまえ”のレベルを上げることで、社会と組織（企業）のサスティナビリティーに
取り組む。税金に頼らず、企業、市民セクター、行政が連動して動く社会の実現を目指して活動中。

本日の流れ
１．発表、質疑応答、講評・・・ 24分（４チーム×６分）
①応募者からの発表・・・各チーム３分
②質疑応答・・・各チーム１分
③友田からの講評・・・各チーム２分
２．ブラッシュアップのヒント・・・ 6分
３．グループワーク・・・ 30分（３チーム各チーム10分）
４．個人ワーク・・・ 10分
５．ブラッシュアップの講義・・・ 15分
６．まとめ＋質疑応答・・・ 20分

4月は、市役所に
「No！」と言われない方法を
一緒に考えるのじゃ！
今回のテーマ

HOW
さあ、政策を発表しよう！

発表・共有
WHY
HOW
WHAT
発表３分
質疑応答１分
講評３分

発表お疲れ様でした

ブラッシュアップ
WHY
HOW
WHAT
政策を磨く！

行政（市役所）担当者が考えること。
• 住民のニーズ
（求めていることは何？求めているのは誰？どれだけの人？）
• 既存の施策とのバランス、平等性・公平性・中立性
（重複していないか？特定に偏ってない？）
• コスト効率
（他の事業より費用がかからず、成果が期待できるか？）
• 他の自治体との比較
（横並び上必須か？独創的か？）
• 法律や条例等の裏付け
（国や県からの通達）

政策にダメ出しする！
３人一組になって、順番に
他の発表者の政策に対して、
行政職員になったつもりで、
政策を実施できない
断る理由を述べよう！
グループワーク【３０分】

行政（市役所）職員は敵ではない！
• 市役所と戦わない。
（戦うと受け入れてもらえない、取り合ってもらえない）
• 最前線で戦っている敬意を！
（現場の情報を持っているし、基本的に誰より詳しい）
• 上司や市長から問題点を指摘されないようする。
（公務員は基本的にまじめで、問題を何とかしたいと考えている）
• 職員の立場になって考える。
（彼らの個人的思いと組織の決定は別のこと）
• 市役所の職員は守るべき存在。
（有益な情報を渡して、頼りにされる存在になる）

問題の構造を理解する
• 理想像があるから問題に気づく！
• 理想と現状を事実で示せないと
問題意識は共有できない。
理想像
現状
差＝問題
なぜどうする
問題意識
対策
現象原因
因果関係
（緩和）
対処療法
（解消）
根本解決
• 対処療法だけでは、問題は解決しな
い。
• 現象だけなく、原因に目を向ける！

現象・原因・対策を論理的（ロジカル）に考える
太った
摂取カロリーが増える現象
消費カロリーが減る
痩せる
摂取カロリーを減らす
消費カロリーを増やす
対策
おやつを食べない
朝食を食べすぎない
昼食を食べすぎない
夜食を食べすぎない
有酸素運動をする
無酸素運動をする
食事を食べない
現象に対する
対処療法
原因
原因に対する
根本解決
対処療法
＋
根本解決

問題の構造を明らかにする方法
• 測る→数えて、比べる
（量、割合、近隣自治体、自治体区分、増減の推移）
• 尋ねる
（関係者（有識者）のコメント、制約条件、過去の経緯、メリデメ）
• 探す
（先進事例、失敗事例、成果、費用、他の方法、根拠法律等、議会答弁）
徹底的に調べるのじゃー！

15
【質問】全国の地方議員（市区町村）の女性議員の割合は何％でしょうか？
©Biz-Design.Co.Ltd.
【出典】内閣府男女共同参画局webサイトより
正解
11.１％
自治体割合
神戸市 21.7%
芦屋市 28.6%
西宮市 19.5%
尼崎市 22.0%
宝塚市 34.6%
川西市 26.9%
近隣市の状況は・・・

事実とは何か？
お
起こったこと
数字
言ったこと
書いてあること
す
い
か
【例】3月4日に勉強会があった。
【例】地方議会の女性議員の割合は11.1％だ。
【例】●●教授は「女性の問題は重要だ」と言った。
【例】法律に「女性の活躍が重要」と書いてある。

こちらをもう一度、考え直す！
１．Why（問題の「なぜ？」を考える）→目的
①なぜその問題は起こるのか？
→現状認識
②なぜそれは問題なのか？
→データ等で事実の証明ができるか
③なぜその問題に取り組むのか？
→自治体として解決するべき問題か
２．How（問題解決の「方法」を考える）→戦略
①どのように解決するのか？
→解決方法の手段
②他の解決方法はないか？
→手段の選択肢を列挙
③他の解決方法よりも優れているか？
→合理的理由
３．What（問題解決の「具体的行動」を考える）→戦術
①なにを具体的に実行するのか？
→問題を解決する政策
②その理想はなにか？
→目指すべきゴール

現実性のある政策は、Want、Can、Mustの３つの軸でできている！
Want
やりたいこと
Can
できること
Must
制約条件
戦略と戦術の
組み合わせで
実現可能なのは
重なる黄色の
部分じゃ！

【事例】過疎地区の少子化による学校存続問題！
Want
Can
Must
【地元】学校を残したい
【地元】
・運動会とか手伝う
・農業は教えられる
・畑は余ってるから貸せる
【教育委員会】
・１学年10名以上
・基本的に予算はない
特区認定により、小中一貫校
とする。
各学年20人までの少人数学
級とし、質の高い教育を保証
する。
特色のある教育として、早期
の英会話学習や地元の農家
との連携した農業体験学習を
取り入れる。
通学区を免除し、市内全域
から通えるようにする。
私立に通わせるだけのお金は
ないが質の高い教育を受けさ
せたいと願う保護者は一定程
度存在する。
いじめ等によって学校不適応
になり、元の学校へ通えないこ
どもがいる。

メリット・デメリット
他の手法と比較する場合は、メリット・デメリットを明らかにする
（表にするとわかりやすい）
手法メリットデメリット
保育所
集団保育なので、同年齢の友達との関
わりが学べる
新規設立はコストが高い
ベビーシッター
個別対応可能で、個人のニーズに合わ
せられる
同年齢の友達との関わりはない
既存の保育園よりはコスト高
保育ママ
個別対応可能で、個人のニーズに合わ
せられる
ベビーシッターよりコストが低い
同年齢の友達との関わりはない
子連れ出勤
（企業内受入）
コストは最も低い企業の協力が得られなければ、広がら
ない

発表に際して
• 自分は、少数派（マイノリティ）である自覚に立って、
政策を考える
• 人を動機付けるのは、右脳（感性）だが、協力行動を誘
発するには、左脳（理性）も必要
• つまり、物語（ストーリー）と事実（ファクト）の組み
合わせが不可欠

参考にできそうなデータ
総務省統計局
http://www.stat.go.jp/
地方創生に資する「地域情報化大賞2015」表彰事例総務省
http://www.soumu.go.jp/menu_news/s-news/01ryutsu06_02000103.html
「市町村の活性化施策（平成25年度地域政策の動向）」総務省
http://www.soumu.go.jp/menu_news/s-news/01gyosei09_02000024.html
日本の地域別将来推計人口（平成25年3月推計）国立社会保障・人口問題研究所
http://www.ipss.go.jp/pp-shicyoson/j/shicyoson13/t-page.asp
自治体ランキング
http://www.jichitai-ranking.jp/
都道府県・市区町村ランキングサイト日本☆地域番付
http://area-info.jpn.org/rankAll.html
地域ブランド調査
http://tiiki.jp/news/05_research
日経グローカル全国市区の経営革新度調査
http://www.nikkeibpm.co.jp/publication/mag/cs/glc/ranking.shtml
住みたい街ランキング2014 生活ガイド
http://www.seikatsu-guide.com/area_national_rank/
｢住みよさランキング2015｣東洋経済
http://toyokeizai.net/category/Citydata

ありがとうございました

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