Curso de inspección higiénico-sanitaria para barcos pesqueros exportadores de Guatemala a la Unión Europea

1. CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICOSANITARIA DE BARCOS ENLISTADOS EN LA
UNIÓN EUROPEA
Guatemala 11-15 de Noviembre 2013
Exportar productos pesqueros a la
Unión Europea
CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE
BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA
Para exportar productos pesqueros u
acuícolas a la UE es necesario:



Que los productos sigan los estándar sanitarios
dictados por las Reglamentaciones de la UE
Que exista una Autoridad Competente Nacional
reconocida por la UE
Que los productos sean acompañados por un
valido certificado sanitario y de calidad
Claudio Serangeli
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2. CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE
BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA
Pero además es necesario desde
Enero 2010 :
Que los productos pesqueros sean acompañados
por un certificado de emitido (y firmado) por la
Autoridad Competente Nacional que certifique
la procedencia del producto de pesca legal
 Es decir NO: ilegal, no declarada, no
reglamentada (INDNR)
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CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE
BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA
NO EXPORT
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3. CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE
BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA
Procedimientos regulatorios para
exportar Productos Agropecuarios a
la Unión Europea.
REGLAS GENERALES
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CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE
BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA
La legislación sanitaria europea considera al
alimento como objeto de una consideración
más amplia. Los factores que inciden sobre
su creación, mantenimiento y hasta su
consumo están valorados como un todo. Este
desarrollo se denomina visión de cadena.
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4. CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE
BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA
¿Qué es una Cadena Agroalimentaria?






Tres elementos básicos: producto, punto de origen, mercado
Otros variantes: forma, presentación, método de transporte,
clientela
Se extiende desde el punto de cosecha/captura hasta el
consumidor
Involucra todo el conjunto de actividades y actores requeridos
para crear un producto, manejarlo, venderlo, y luego entregarlo a
su destino final
Por “crear y entregar” se entiende producción, manufactura,
manejo físico y distribución del producto
No todas las cadenas tienen un solo punto de origen
Claudio Serangeli
CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE
BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA
Niveles de tratamiento de la cadena
•
•
•
La Estructura
Se caracterizan las actividades básicas, de apoyo y estratégicas,
identificando a los actores, su tipificación y cuantificación de las
actividades.
La funcionalidad
En este nivel se analizan las relaciones técnicas y económicas
que se desarrollan entre actividades y actores. Para tal efecto se
identifica y caracterizan los circuitos.
Las relaciones con la Economía Internacional
En este nivel se busca comprender como el contexto
internacional influye en la cadena , además de determinar las
oportunidades comerciales del producto en el mercado
internacional y los riesgos de la producción mundial en los
mercados domésticos.
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5. CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE
BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA
Niveles de tratamiento de la cadena
•
Las relaciones con la Economía Nacional y Regional
Permite determinar como la economía nacional y regional
afecta la estructura, funcionamiento y la dinámica de la
cadena.
•
El análisis de la competitividad
Se identifican los factores que definen el nivel de
competitividad de la cadena. Se diseñan propuestas
dirigidas a incrementar la competitividad en un marco
equitativo y sostenible, y se mide el impacto potencial de
esos cambios por medio de simulaciones y escenarios
Claudio Serangeli
CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE
BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA
El Rol de las Cadenas en el Comercio
Internacional
 La cadena de valor se preocupa por lo que el
mercado pagará para un producto determinado. Lo
que se busca es maximizar la participación en el
mercado (market share) y/o las ventas brutas a
través del tiempo
 El concepto de cadenas logísticas tiene más que
ver con los costos incurridos en la producción, el
manejo físico y la distribución de un producto
determinado. Se busca reducir el número de actores
y todo tipo de fricción que pudiera elevar los costos
de transacción y/o generar demoras
 El concepto de cadenas integradas es lograr
ambas cadenas como parte del negocio
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6. CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE
BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA
No se puede lograr sostener una cadena de valor exitosa ………
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......sin cadena logística confiable……
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BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA
……. y sin un producto con características sanitarias
aceptables, so pena de ………
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CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE
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.......muerte comercial!
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8. CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE
BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA
La buena gestión de Inocuidad es una condición
para el comercio de alimentos
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CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE
BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA
La inocuidad de los alimentos es la meta a alcanzar a
través de la reducción de los riesgos potenciales, tanto
como el conocimiento científico y tecnológico lo
permita.
Gestión de los riesgos
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9. CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE
BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA
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CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE
BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA
La Protección de los Consumidores: Diez principios básicos
1. El consumidor debe poder comprar lo que desee donde lo desee
2.
Si lo que compró no le sirve debe poder devolverlo
3.
Deben respetarse las normas de seguridad alimentaria y relativas a otros bienes
de consumo (inocuidad a lo largo de la cadena, recupero)
4.
El consumidor debe estar informado de lo que consume (etiquetado,
denominación de origen)
5.
Debe respetarse al consumidor en los contratos
6.
En ocasiones, el consumidor puede cambiar de opinión
7.
Debe facilitársele la comparación de precios y calidades
8.
No debe engañarse a los consumidores
9.
Debe protegerse al consumidor durante sus vacaciones
10. Indemnizaciones efectivas en caso de litigios transfronterizos
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10. CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE
BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA
Principios generales de la
Legislación Alimentaria Europea
Es necesario un enfoque integral, “de la granja a la mesa”.
Los operadores económicos son los principales responsables de
garantizar la seguridad alimentaria.
Es necesario modernizar la legislación alimentaria para hacerla
más coherente, eficaz y dinámica.
La seguridad de los alimentos comienza por la de los alimentos
que consumen los animales (piensos)
Claudio Serangeli
CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE
BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA
Principios generales de la
Legislación Alimentaria Europea
El análisis del riesgo será la base de la política de seguridad
alimentaria aplicando, si es necesario, el principio de cautela o
precaución.
Se debe exigir un sistema de trazabilidad.
Se requiere la creación de un organismo alimentario europeo
independiente: la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria
Claudio Serangeli
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11. CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE
BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA
Claudio Serangeli
CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE
BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA
La Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA) es la
piedra angular de la Unión Europea (UE) para la evaluación de
riesgos en relación con la alimentación y la seguridad de los
piensos. En estrecha colaboración con las autoridades
nacionales y en consulta abierta con las partes interesadas, la
EFSA proporciona asesoramiento científico independiente y
comunicación clara sobre los riesgos existentes y emergentes.
EFSA es una agencia europea independiente financiada por
el presupuesto de la UE que funciona separadamente de la
Comisión Europea, el Parlamento Europeo y los Estados
miembros de la UE.
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12. CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE
BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA
Esquema general de regulaciones sobre alimentos
Libro Blanco sobre Seguridad Alimentaria (2000)
Reglamento 178/2002: Principios Generales de la Legislación Alimentaria
H1
H2
H3
H4
H5
HN
Higiene de
los
Productos
Alimenticios
Higiene de
los
Productos
de Origen
Animal
Controles
oficiales de
Productos
de Origen
animal
Sanidad
animal y
normas
zoosanitaria
s
Sanidad
vegetal
Derogación
de 17
Directivas
sanitarias
verticales
Controles
oficiales en
alimentos y
piensos
Reglamento
Reglamento
Reglamento
Directiva
Directiva
Directiva
852/2004
853/2004
854/2004
2002/99
2000/29
2004/41
Reglamento
882/2004
Guías y reglamentos dependientes así como la guía de importación para terceros países.
(Re 2074/2005 Corrección al 853, 854 y 882/2004; Reglamento 2073/2005 y 1441/2007 – Criterios microbiológicos;
Regl. 1881/2006 Residuos; Directivas 96/23; 97/747 Programas de residuos; Re 2377/ 90 y 396/2005 (LMR); Dir
23
96/93 y Re 1664/2006: Certificados, etc.) y los emendamientos sucesivos
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La legislación europea
1. Alimentos y piensos
2. Animales
- Salud animal y bienestar animal
3. Plantas
- Política fitosanitaria
4. Oficina alimentaria y veterinaria (OAV)
- Inspecciones internas y a terceros países
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13. CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE
BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA
1- Alimentos y piensos – Objetivos Generales
• Alto nivel de inocuidad
- Cadena alimentaria (trazabilidad)
- Armonización
- Estándares internacionales
• Análisis de riesgo
- Basado en decisiones técnico científicas
- Principio de precaución
(nivel de riesgo inaceptable pero sin información y
datos suficientes)
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CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE
BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA
El principio de cautela o precaución
Se debe aplicar cuando:
•los datos científicos son insuficientes, no concluyentes o inciertos;
•cuando una evaluación científica preliminar hace sospechar que existen
motivos razonables para temer efectos potencialmente peligrosos para el
medio ambiente y la salud humana, animal o vegetal.
Es necesario respetar tres normas para garantizar el cumplimiento del
principio de cautela (o de precaución):
•una evaluación científica completa realizada por una autoridad independiente
con el fin de determinar el grado de incertidumbre científica;
•una evaluación de los riesgos y consecuencias en caso de que no se actúe a
escala europea;
•la participación con la máxima transparencia de todas las partes interesadas
en el estudio de las posibles acciones.
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14. CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE
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Objetivos de la Trazabilidad
Objetivos de Inocuidad
Eliminar un peligro
o reducir un riesgo
BPA-BPM
HACCP
ISO 22000
Protección al Consumidor
Trazabilidad
Herramienta de gestión
Minimizar el
daño a la Salud
Recupero de
Producto (RP)
Identificación
PREVENCIÓN
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Productos y procesos
CORRECCIÓN
Rótulos y
Registros
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Identificación
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15. CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE
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Identificación Etiquetas EAN European Article Numbering
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Etiqueta EAN 128 de caja o pallet
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16. CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE
BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA
Importación
XXX
Base de
Datos
TRACES
Transito
Validación
Servicio
oficial de
transito
Entrega
XXX
Autoridad
Veterinaria
de destino
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BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA
Sistema Traces
Decisión 2003/623/CE de la Comisión
El sistema Traces es una herramienta de gestión del riesgo
en materia de sanidad animal y de salud pública. Permite la
integración en un servidor central de TODA la información
veterinaria sobre los intercambios intracomunitarios y con
terceros países de animales y productos de origen animal.
Ofrece asimismo asistencia a las autoridades veterinarias
de los Estados miembros y de terceros países para efectuar
la certificación sanitaria necesaria poniendo a su
disposición todas las bases reglamentarias necesarias
actualizadas.
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17. CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE
BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA
Sistemas de Alerta Rápida
Protección al Consumidor
Seguridad de los
productos
Seguridad de los
productos farmacéuticos
Seguridad de los
Alimentos y piensos
RASFF
RAPEX
Sistema Comunitario
de Intercambio Rápido
de Información
Sistema de vigilancia y
recupero de
medicamentos
Sistema de Alerta
Rápida de Alimentos y
Piensos
Directivas 93/59/CE y
2001/95/CE
Directivas 75/319/CE y
81/851/CE
Reglamento
178/2002/CE 33
CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE
BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA
RASFF
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18. CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE
BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA
Datos Reporte RASFF 2012
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CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE
BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA
Lista de notificaciones positivas del RASFF para México
(Ejemplo) Periodo Ene 2008 a Abril 2010
Frutas y vegetales; 1; 7%
Suplementos; 1; 7%
Pescados;
1; 7%
Miel y derivados; 4; 29%
Golosinas; 3; 22%
Carnes; 2; 14%
Cefalópodos; 1; 7%
Bebidas no alcoholicas; 1; 7%
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19. CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE
BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA
RASFF UE
Es un instrumento para el intercambio de información entre
autoridades de estado competentes, en los casos en que se
haya detectado un riesgo para la salud humana derivado de
alimentos o piensos y se hayan tomado medidas adecuadas,
como la suspensión, la recuperación, el embargo o el rechazo
de los productos en cuestión.
RAR – MÉXICO (EJEMPLO)
Es un conjunto de procedimientos detallados que tiene como
objetivo el intercambio rápido de información entre las
administraciones encargadas de la vigilancia del mercado,
ante la existencia de un producto, pienso o alimento que
afecte la vida, salud y/o seguridad de los consumidores.
Claudio Serangeli
CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE
BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA
Se considera Alerta en Salud Pública a toda sospecha de una situación de riesgo
potencial para la salud de la población y/o de trascendencia social, frente a la cual
sea necesario el desarrollo de acciones de protección urgentes y eficaces.
Las Alertas en Salud Pública se clasifican en las siguientes categorías:
I.
Epidemiológicas
Alertas de cualquier origen que ocasionan un daño en la salud de la población.
II.
Ambientales
Alertas de origen medioambiental que pueden ocasionar la aparición súbita de un
riesgo para la salud de la población y requieren intervención inmediata para evitar el
daño.
III.
Alimentarias
Alertas de origen alimentario que pueden ocasionar la aparición súbita de un riesgo
para la salud de la población y requieren intervención inmediata para evitar el daño.
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20. CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE
BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA
Este rápido intercambio de información permite que
los Estados verifiquen de inmediato si también les
afecta el problema.
Si se trata de evitar el consumo de un producto ya
comercializado, las autoridades del Estado podrán
tomar medidas urgentes, incluida, en su caso, la
información directa al público.
Claudio Serangeli
CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE
BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA
El Sistema de Alerta Rápida para Alimentos y Piensos
(conocido como RASFF por sus siglas en inglés, Rapid Alert
System for Food and Feed) fue creado (en 1979) con el
propósito de proveer a las autoridades que realizan el control
alimentario, de una herramienta eficaz para intercambiar
información cuando se detecten riesgos para la salud humana
derivados de alimentos o piensos y las medidas tomadas o a
tomar en consecuencia.
Claudio Serangeli
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21. CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE
BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA
El propósito del RASFF es proveer a las autoridades de control con una
herramienta efectiva para el intercambio de información sobre medidas
que aseguren la inocuidad de los alimentos y piensos.
Los Estados Miembros pueden rechazar mercadería circulante e
ingresante basados en los datos científicos de constatación al mismo
tiempo la acción tomada sobre el producto rechazado o demorado es
incluída en el sistema RASFF.
En el caso de productos extranjeros la información circula al proveedor y
al gobierno de origen. Desde el 2005 el RASFF está extendido a los
piensos a través de la Reg. (EC) N° 183/2005 sobre Inocuidad de Piensos
(alimentos para animales).
Claudio Serangeli
CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE
BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA
LAS NOTIFICACIONES DE ALERTA SE MANDAN
EN EL CASO DE QUE ESTÉN A LA VENTA
ALIMENTOS O INSUMOS QUE PRESENTEN UN
GRAVE RIESGO Y DEBAN EMPRENDERSE
ACCIONES DE FORMA RÁPIDA.
Claudio Serangeli
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22. CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE
BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA
LAS NOTIFICACIONES DE INFORMACIÓN SE USAN EN
LA MISMA SITUACIÓN, PERO CUANDO LOS OTROS
MIEMBROS NO DEBEN ADOPTAR MEDIDAS DE FORMA
RÁPIDA PORQUE EL PRODUCTO NO SE ENCUENTRA
EN EL MERCADO O EL RIESGO NO SE CONSIDERA
GRAVE.
Claudio Serangeli
CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE
BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA
El RECHAZO EN FONTERA AFECTA A LAS REMESAS
DE ALIMENTOS E INSUMOS QUE SE HAN EXAMINADO
Y RECHAZADO EN LAS FRONTERAS EXTERIORES AL
DETECTARSE UN RIESGO SANITARIO.
Claudio Serangeli
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23. CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE
BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA
NOTICIA ES CUALQUIER INFORMACIÓN RELACIONADA
CON LA SEGURIDAD DE LOS ALIMENTOS QUE NO SE
HAYA COMUNICADO COMO UNA NOTIFICACIÓN DE
ALERTA O DE INFORMACIÓN, QUE LAS AUTORIDADES
DE CONTROL CONSIDEREN INTERESANTE TRANSMITIR
A LOS MIEMBROS BAJO EL EPÍGRAFE DE NOTICIAS.
Claudio Serangeli
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24. CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE
BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA
Los países involucrados en el RASFF son todos los
Estados miembros de la Unión, así como a los países del
Espacio Europeo de Libre Comercio (EEA-EFTA) y a la
Comisión, y funciona en un entorno web.
Los países terceros, no miembros de la UE, no forman
parte formal de esta red; sin embargo, la Comisión se
encarga de informarles cuando el alimento
problemático ha sido exportado a estos países o
cuando es originario de un país tercero, de forma que
las autoridades puedan adoptar las medidas
necesarias para evitar que el problema se extienda o
repita.
Claudio Serangeli
CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE
BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA
En la UE, se ha solicitado un sólo un punto de contacto o
PUNTO FOCAL de emergencia por país para facilitar la
comunicación rápida y confiable con gobiernos en los casos
donde la rapidez es crítica.
En este contexto, la definición operativa para MÉXICO (Ejemplo)
incluye a las autoridades FITOZOOSANITARIAS FEDERALES Y
ESTATALES, así como aquellos afectados en la legislación alimentaria;
evaluación de riesgos; el control y gestión de alimentos; los servicios
de inspección; los servicios de laboratorio para el seguimiento,
vigilancia e información de inocuidad; la educación y la comunicación.
Por consiguiente, los puntos focales pueden estar ubicados en varias
instancias de salud, comercio y, por supuesto, agricultura.
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25. CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE
BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA
A. La información que se genere debe:
a) Permitir identificar el producto;
b) Determinar el riesgo existente;
c) Contar con los resultados de cualquier prueba
o análisis que permitan evaluar su importancia;
d) Difundir la naturaleza de
adoptadas o determinadas y;
las
medidas
e) Rastrear y difundir la información sobre la
cadena de comercialización
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CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE
BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA
SANCO
RASFF
PAISES
TERCEROS
ESTADOS MIEMBROS
DG SANCO
FVO
OTRAS DG
Decisions
Misiones de
emergencia
Misiones
prioritarias
Misiones
Pistachos Iran
DG ENV
Reglamentos
Atun
de Japon
Hongos
Radiocativos
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26. CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE
BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA
El RASFF presenta un balance entre la protección al
consumidor y la preservación de la firma comercial.
Si no se considera necesario ser preserva la
confidencialidad de las compañías. Esto sucede en
el caso de notificaciones .
En caso de alertas la Comisión puede informar
abiertamente a la población el nombre de la
compañía involucrada.
Claudio Serangeli
CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE
BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA
1.
Los inspectores realizan su auditoría de productos tanto en
frontera como en puntos de venta tomando las muestras y
enviándolas a los laboratorios autorizados.
2.
En caso que el producto no sea satisfactorio la autoridad del país
miembro decidirá si debe incluirse la alerta o información en el
sistema RASFF. En caso positivo se reporta el problema al punto
de contacto del Sistema en el país.
3.
El punto de contacto nacional verifica y completa la notificación
RASFF y la envía a la Comisión Europea. Se usa para ello la
forma de notificación RASFF.
Claudio Serangeli
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27. CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE
BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA
Recibe las notificaciones de los miembros de la red y desarrolla los
siguientes pasos antes de emitir el comunicado a los miembros de la
red:
•
•
•
•
•
•
•
Chequeo total
Requisitos legislativos
Verificación si el problema está dentro del alcance del RASFF
Traducción al inglés de la información de la notificación
Clasificación de la notificación
Miembros de la red que les corresponde la acción
Historia de problemas similares o con el mismo operador, peligro o país de
origen.
La Comisión de este modo informa a los terceros países si un producto,
responsable de una notificación, ha sido exportado a un país tercero o
bien recibido de un país tercero involucrando un peligro para el consumo.
Claudio Serangeli
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28. CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE
BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA
El Gobierno debe:
1. Responder inmediatamente indicando la cronología de la investigación
2. Indicar por su sistema de trazabilidad y los datos informados si existen más
productos afectados
3. Proveer de los datos al gobierno cliente (UE en este caso)
4. Determinar las medidas de acción e informarlas a la UE
El distribuidor debe:
1. Informar a su proveedor toda la información brindada por la UE
2. Solicitar información de trazabilidad a su proveedor y que lotes pueden estar
afectados
3. Informar al gobierno toda la cadena de distribución afectada
Claudio Serangeli
CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE
BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA
El Productor debe:
1.
2.
3.
4.
5.
Actuar con transparencia
Informar a su distribuidor y al gobierno los lotes afectados
Investigar e informar el origen de la contaminación o problema
Informar las medidas correctivas y preventivas tomadas
Indicar al gobierno el plan de seguimiento y toma de muestras a fin
de eliminar el origen del problema
Claudio Serangeli
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29. CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE
BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA
Responsabilidad de los explotadores de
empresas alimentarias y de piensos RE 178/ 2002

Seguridad: No comercializarán alimentos o piensos que no
sean seguros.

Responsabilidad: Asumirán la responsabilidad de que los
alimentos y los piensos que produzcan, transporten,
almacenen o vendan sean seguros.

Trazabilidad: Serán capaces de identificar rápidamente a sus
proveedores o clientes.

Transparencia: Informarán inmediatamente a las autoridades
competentes si tienen razones para pensar que los alimentos o
los piensos que están bajo su responsabilidad no son seguros.
Claudio Serangeli
CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE
BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA
Responsabilidad de los explotadores de
empresas alimentarias y de piensos RE 178/ 2002
Emergencia: Retirarán inmediatamente del mercado un
alimento o un pienso si tienen razones para creer que no son
seguros.
 Prevención: Determinarán, revisarán regularmente y
someterán a control los puntos críticos de sus procesos.
 Cooperación: Cooperarán con las autoridades competentes en
las acciones emprendidas para reducir los riesgos.
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30. CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE
BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA
Europa - Condiciones de importación de Productos Agropecuarios
La entrada de productos agropecuarios procedentes de países terceros
dentro del territorio comunitario, comporta el cumplimiento de los
siguientes requisitos:
que el país figure en una lista de países autorizados previamente
por la Unión Europea (en los cuales se alcancen garantías en materia
de seguridad alimentaria de manera equivalente a les exigidas por la
UE);
que los productos provengan de un establecimiento autorizado por
parte de la UE en el país tercero y,
la expedición de un certificado sanitario (modelo oficial según país
y producto) .
Claudio Serangeli
CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE
BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA
Europa - Condiciones de importación de Productos Agropecuarios
Los establecimientos autorizados de países terceros para exportar
productos agropecuarios a territorio comunitario son aprobados
mediante decisiones comunitarias que son publicadas en el Diario Oficial
de la Unión Europea ( DOUE ).
Para facilitar la consulta de los establecimientos autorizados, la
Comisión Europea proporciona unas listas consolidadas en la página
web de la Unión Europea (en versión inglesa y francesa), que se
actualizan periódicamente.
Claudio Serangeli
30

31. CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE
BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA
Claudio Serangeli
CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE
BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA
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31

32. CURSO DE INSPECCIÓN HIGIÉNICO-SANITARIA DE
BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA
Europa - Condiciones de importación de Productos Agropecuarios
1. Lista de países autorizados: (OAV)
 Reconocimiento de la autoridad competente (Eficiencia y
confiabilidad) Directiva 2002/99/CE y 2000/29
- documental (legislación, estructura, poderes, independencia, recursos humanos
y económicos, laboratorios, procedimientos, certificación, etc)
- in situ (comprobación)
 Situación fitozoosanitaria (normas OIE y CIPF) DIR 2000/29
- enfermedades animales transmisibles por los productos de origen animal
- procesos de mitigación en la elaboración (enfermedades endémicas)
- Regionalización y trazabilidad de los productos (rastreabilidad)
- Plagas cuarentenarias
- medidas fitosanitarias eficaces para impedir la introducción y propagación de
organismos nocivos
- aceptación de los certificados fitosanitarios oficiales
- medidas fitosanitarias (inspección, prohibición, tratamiento)
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BARCOS ENLISTADOS EN LA UNIÓN EUROPEA
Europa - Condiciones de importación de Productos Agropecuarios
2. Planes de control de residuos Medicamentos Veterinarios Directiva
96/23/CE; Decisión 97/747/CE
- Planes de vigilancia productos/analitos que se controlan
- Análisis de riesgo del país
y los Reglamento 396/2005 que fija limites para la presencia de plaguicidas y
2377/99 que fija los limites para medicamentos veterinarios. (Anexo I y IV)
3. Control de los residuos del medioambiente e higiene
- No hay un plan obligatorio pero debe tomarse en cuenta los LMR cuando se
exporta a la UE. (RE 1881/2006)
- Criterios microbiológicos (RE 2073/2005 y 1441/2007)
4. Lista de zonas autorizadas:
- Moluscos bivalvos (zonas de recolección controladas aprobadas)
- Trazabilidad (rastreabilidad)
- Regiones o compartimentos
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Europa - Condiciones de importación de Productos Agropecuarios
5. Listas de establecimientos aprobados: (por categoría de
productos que elaboran y exportan) RE 852, 853 y 854/2004 y
2074/2005
- Normas de higiene para la producción de alimentos (primarios y de
manufactura) – BPA / BPM / POES / HACCP / ITR
- prelisting y/o listing (con inspección nacional o de la OAV)
6. Certificación de los productos alimenticios (Directiva 96/93/CE; RE
882/2004 y 2074/2005)
- certificado de formato preestablecido con garantías de prevención de fraudes
- Modelos de certificados (Re 1664/2006)
- certificación electrónica protegida
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Europa - Condiciones de importación de productos Agropecuarios
7. Requisitos de importación
- lista de organismos nocivos (directiva 2000/29/CE)
- lista de vegetales y productos vegetales prohibidos de determinados terceros
países
- lista de requisitos técnicos específicos (inspecciones detalladas en origen, etc)
- Certificado fitosanitario para determinados vegetales y productos vegetales.
8. Controles en las fronteras (RE 882/2004 y 2074/2005)
-
Puesto de Inspección fronterizo autorizado de acuerdo al tipo de producto.
control documental sistemático
control de identidad por muestreo
control físico (producto, embalaje, etiquetas, condiciones de conservación) en
función de los riesgos
- Intercomunicado por el Sistema de alerta rápida
- Controles aleatorios en destino o en la fase de comercialización.
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http://europa.eu/legislation_summaries/index_es.htm
http://eur-lex.europa.eu/es/index.htm
http://exporthelp.europa.eu/thdapp/display.htm?page=intro%
2fintro_Inicio.html&docType=main&languageId=es
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Búsqueda
simple
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Búsqueda por
documento
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Ejemplo de
búsqueda:
Reg. 178 del 2002
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Agregar el código del
producto ( aguacate
en este caso)
Introducir de la
búsqueda el país
exportador (ej: Méjico)
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Resumen super básico
1. La Unión Europea considera al alimento como parte de un todo y su
legislación está basada en ese considerando. Si algo de ese complejo
se modifica el alimento tiene que volver a ser analizado
2. En base a lo anterior, las modificaciones de la cadena están
consideradas en toda la legislación:
1. Alimentos para nuestros alimentos
2. Logística aceptable y sana cuando tiene injerencia sobre la
cadena
3. Identificación de todos los pasos de la cadena, sus eslabones,
sus relaciones en ambos sentidos
4. Posibilidad de regresar productos del mercado cuando las
circunstancias lo ameriten.
3. La UE espera que sus socios comerciales tengan una legislación
equivalente. Que se cumplan los principios MSF básicos que son …..
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…… Transparencia, Equivalencia, Responsabilidad, Coherencia, ( los
otros también: Análisis de Riesgos, Trato especial y diferenciado .. etc.,)
4. La Unión Europea considera responsable al productor y a su
distribuidor en su legislación. El gobierno tiene la responsabilidad de
capacitar, y fiscalizar en suma debe mantener la salud de la población
consumidora.
5. Exportar es fácil si cumplimos con la equivalencia legislativa solicitada
para lo que debemos ser parte de: ……………
•
•
Una lista de plantas aprobadas
Una lista de países aprobados
También nuestro gobierno debe poder entregarnos un certificado
sanitario conforme la legislación europea que permita el ingreso
del producto al sistema……………….. de la Unión Europea.
Claudio Serangeli
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GRACIAS POR SU ATENCION
CLAUDIO SERANGELI
agc@agc98.net
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