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Modulo I: Evaluación de impacto
ambiental y Auditorias ambientales
CURSO DE
CAPACITACION SOBRE
EVALUACION AMBIENTAL
Y GESTION DE RIESGOS
AMBIENTALES
Programa
Unidad didáctica No. Contenido temático
1.1 Medio ambiente
1.2 Evaluación
1.3 Impacto ambiental
1. Conceptos básicos
de evaluación de
impacto ambiental
1.4 Evaluación de impacto ambiental
2.1 Sistema de evaluación impacto ambiental2. Evaluación de
impacto ambiental 2.2 Proceso de evaluación de impacto ambiental en El
Salvador
3.1 Componentes del estudio y su importancia
3.2 Aspectos substanciales para la descripción de la actividad
y del entorno ambiental
3.3 Aspectos importantes en la identificación y valoración de
impactos ambientales
3. Estudio de impacto
3.4 Consideraciones para la formulación del plan de manejo
ambiental y de monitoreo
4.1 Concepto de auditoria ambiental4. Auditoria
ambiental 4.2 Fases de la auditoria
Conceptos básicos
de evaluación de
impacto ambiental
Medio ambiente
LMA, Art.5
El sistema de elementos bióticos,
abióticos, socio-económicos,
culturales y estéticos que
interactúan entre sí, con los
individuos y con la comunidad en
la que viven, determinando su
relación y sobrevivencia, en el tiempo
y el espacio
MedioMedio
Entorno
Desechos
Espacio
Recursos
Productos o
servicio
Obra
actividad
o proyecto
Medio
ambiente
Biofísico
Socio-
económico
-cultural
Físico
Biótico
Perceptual
Territorial
Demográfico
Económico
Socio-cultural
Planeamiento
Aire
Suelo
Agua
Procesos del medio
físico
Paisaje
Calidad del aire
Capacidad
agrológica
Calidad del agua
superficial
Sistema Medio Elementos Factores
Medio ambiente
Factor
Ambiental
Factor
Ambiental
Factor
Ambiental
Factor
Ambiental
Factor
Ambiental
• Fácilmente observable (ubicar,
describir y comprobar)
• Medible
• Afecta o es afectado de alguna manera
Características,
procesos o
componentes
Elemento
A
Elemento
B
Elemento
C
Características cualitativas
y/o cuantitativas
inherentes al ambiente en
general o medio particular
y su relación con la
capacidad relativa de éste
para satisfacer las
necesidades del hombre
y/o de los ecosistemas
Calidad
ambiental
Concepto
¿Qué se entiende
por efecto?
Consecuencia
El fenómeno que sigue es causado
por un fenómeno previo
Causas
Aspectos
Desechos
Vertidos
Descargas gaseosas
Desechos sólidos y
peligrosos
Molestias (ruido, olores,
tráfico, etc.)
Medio
Transporte
Contaminación
atmosférica
Contaminación de
aguas superficiales y
subterráneas
Espacio
Recursos
Sobreexplotación
de las aguas
superficiales y
subterráneas
Sobreexplotación
de reservas de
energía y minerales
Obra
actividad
o proyecto
Productos o
servicio
Efectos
Impactos
Efectos
Impactos
Medio
Actividad,
operación,
producto o
servicio
Aspecto
ImpactoLa combustión
de la gasolina
en su coche
Emisiones a la
atmósfera
Cambio en la
calidad del aireAcción
Causas
Aspectos
Efectos
Impactos
¿Qué es un aspecto ambiental?
Descarga o vertido de aguas
residuales a un cuerpo
receptor
Elemento de las actividades,
productos y servicios de una
organización (actividad , obra o
proyecto) que puede interactuar con
el ambiente
ejemplo
¿Qué es un efecto ambiental?
Cambio en un elemento o en factor
ambiental como resultado parcial o
completo de las actividades, productos
o servicios de la organización (actividad,
obra o proyecto)
Cantidad de sólidos disueltos descargados o
vertidos en las aguas residuales a un cuerpo
receptor
ejemplo
¿Qué es un impacto ambiental?
Degradación de un hábitat
acuático
Cualquier cambio en la calidad ambiental
ya sea este adverso o beneficioso, como
resultado parcial o completo de las
actividades, productos o servicios de la
organización ( o actividad humana)
ejemplo
Identifique:
•Aspectos
•Efectos
•Impactos
Proceso sistemático,
diseñado intencional y
técnicamente, de
recogida de
información, que ha
de ser valorada
mediante la aplicación
de criterios y
referencias como base
para la posterior toma
de decisiones
Evaluación
Principios
éticos
sociales
Principio de
equidad
Principio de
responsabilidad
Principio de
prevención
Principio de
cautela
Principio de
información
Principio de
participación
pública
Evaluación de impacto ambiental,
Garmendia y otros , 2005:29-36
Principio de la
conservación de la
diversidad
Principio de la
sostenibilidad
Principios éticos
ambientales
Evaluación de impacto ambiental,
Garmendia y otros , 2005:29-36
Evaluación de
Impacto Ambiental
Es el proceso sistemático para identificar,identificar,
predecir y valorarpredecir y valorar los impactos
ambientales y proponerproponer las medidas de
mitigación o atenuación de las actividades,
obras y proyectos antes de su ejecución,
de tal forma que permita emitir un juicio
sobre su viabilidad ambiental
Evaluación de impacto ambiental
 Evaluación de
políticas, planes y
programas
 Evaluación de
actividades, obras y
proyectos
 Evaluación
ambiental
estratégica
 Evaluación
de impacto
ambiental
Estudios de
impacto
ambiental
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ambientales
Programa de
manejo
ambiental
Consulta
pública
Programa de
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Permiso
ambiental
Auditoria
ambiental
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ambiental
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Procedimiento administrativo
en El Salvador
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programas del
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obras y
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EIA
Actividades,
obras y
proyectos del
sector público
Categorización
Categoría A
Categoría 2
Categoría 1
No requieren
presentar
documentación
ambiental
Sí requieren
presentar
documentación
ambiental
Resolución de no
requiere permiso
ambiental
Formulario
ambiental/
inspecciòn
Resolución de no
requiere elaborar
EsIA
Resolución que
requiere EsIA
Medidas ambientales de
cumplimiento obligatorio
Focalización
Lineamientos de
TdR del EsIA
Titular
Titular
Titular
Dirección de gestión
ambiental (DGA)
Categoría B
Contrata equipo
multidisciplinario
Titular
A
Proceso
Dirección de gestión
ambiental (DGA)
TdRTitular
Equipo
multidisciplinario
elabora EsIA
A
Entrega de
EsIA a MARN
DGA
Titular
Análisis y
evaluación
técnica
MARN y
Titular
Consulta
pública
Dictamen
técnico
DGA
Resolución
Entrega de
observaciones
al Titular
DGA
Titular
DAL
Favorable
No
Favorable
Fianza de
cumplimiento
Permiso
ambiental
Ubicación y
construcción
Inspectoría
DAL
Auditorias
de
evaluación
ambiental
Titular
Titular
Liberación
de fianza
Operación
Auditorias
de
Evaluación
ambiental
Estudio de
impacto
ambiental
EsIA
elaborado
identificar
determinar
precisar
Contenido del EsIA
de acuerdo al RLMA
• Título y autores
• Resumen ejecutivo del estudio
• Descripción del proyecto y sus alternativas
• Consideraciones jurídicas y de normativa ambiental
aplicables, relativas a la actividad, la obra o el proyecto
• Descripción, caracterización y cuantificación del medio
ambiente actual, de los componentes físicos, biológicos
y socioeconómicos, del sitio y área de influencia
Art. 23 del RGLMA
• Identificación, priorización, predicción y cuantificación
de los impactos ambientales
• Interpretación de los resultados del análisis beneficio-
costo, rentabilidad y eficiencia, considerando factores
técnicos, económicos, sociales y ambientales (aplicable a
actividades, obras o proyectos del sector público)
• Programa de Manejo Ambiental
• Apéndice: mapas, métodos de evaluación utilizados,
estudios técnicos, tablas, gráficos, relatoría de las
Consultas Públicas realizadas a iniciativa del titular,
además del estudio de riesgo,
si procede
Art. 23 del RGLMA
Resumen ejecutivo
• Escrito breve que condensa un informe más extenso y permite
conocer rápidamente una gran cantidad de material sin tener
que leer todo el informe
– Longitud aproximada: 5 al 10% de la extensión del reporte
técnico original
– Estructura: la misma del informe
– .Leguaje: claro, preciso y sencillo
– Descripciones, análisis, valoraciones
y conclusiones: comprensibles al ciudadano
promedio
– Utilice métodos de información gráfica
– Escrito para: tomador de decisiones y
público en general
Aspectos substanciales para
la descripción de la actividad
y del entorno
ambiental
Descripción del proyecto
• Indica los objetivos del
proyecto
– ¿Qué se quiere hacer? (el
propósito)
– ¿Para qué? (necesidad y
justificación
– ¿Quién? (responsable y
beneficiarios de la ejecución
del proyecto)
– ¿Dónde? (localización del
proyecto)
– ¿Cuándo?
Cortos, claros,
precisos fáciles
de entender
Descripción sus alternativas
• Criterios para generar
alternativas:
– Técnicos (pendientes máximas,
cotas de inundación, etc.)
– Ambientales (zonas de exclusión
– Económicos
• Descripción de acuerdo al nivel
de detalle (pre-factibilidad)
• Tipos de alternativas:
– De ubicación
– De diseño para un
emplazamiento dado
– De trazado (proyectos u obras lineales o componentes
lineales)
– De construcción, de explotación y
abandono para un determinado diseño
– Tamaño del proyecto
– Fases para un determinado proyecto
– Programación de su construcción, de explotación y
abandono
– Nula o sin proyecto
Descripción del proyecto
• Explica la forma concreta en
que se cumple con el propósito y
necesidad (¿cómo y cuánto?)
• Debe:
– Ser completa (ciclo de vida del
proyecto: servicios y desarrollos
adicionales y espacio temporal
durante la construcción,
desplazamiento de personas, tipo,
volumen ,distribución temporal y
geográfica del tráfico)
– Incluir necesidades de recursos
naturales, sociales y culturales
(nivel de demanda o presión)
– Comprender los materiales
peligrosos (insumos, productos
intermedios y productos finales)
– Incluir información de emisiones y
vertidos sólidos y líquido
• Tipos, características y cantidades de
materia y energía (métodos de
estimación)
• Tasas de producción.
• Incertidumbre y limites de
confiabilidad
• Formas de manejo y tratamiento
• Manejo Incluir necesidades de
recursos naturales, sociales y
culturales (nivel de demanda o
presión)
Fases
Labores
Acciones
Proyecto
Descripción del entorno
• Descripción del estado actual del
medio y de los procesos que
actúan sobre él en ausencia del
proyecto
• Implica la descripción del área de
influencia y del área del
proyecto
• Criterios
– Áreas de influencia directa e
indirecta
– Áreas sensibles de riesgo y de
peligro
– Efectos significativos potenciales
que ocurren más allá del sitio o en
forma tardía
¡No deben
faltar!
El área de localización de
un proyecto no siempre es
igual al territorio
ambientalmente afectado
• Tipos de limites para el área
de influencia:
– Administrativos
– Del proyecto
– Ecológicos
– Técnicos
¿limites en el
tiempo y en
el espacio?
• Particularidad de la información a utilizar :
– Suficiente
• Para calificar los cambios que ocurrirán como resultado de la
acción humana
– Disponible
• En el nivel de detalle adecuado
– Pertinente
• Utiliza métodos de análisis ajustados a cada realidad en particular
– Comprensiva
• Incluir una descripción de todos los elementos relevantes y sus
interacciones
– Inclusiva
• Incluye información de varios tipos y de una variedad de
disciplinas (histórica, conocimiento ecológico tradicional
información científica nueva)
– Solidez científica
• Utiliza métodos de muestro y análisis apropiados para recolectar la
información, aplicar los métodos correctamente, indica las
limitaciones y presenta la información de forma lógica
• Refleje un esfuerzo analítico,
sintético e interactivo
¿Qué me dice esa
información ?
110.2 ± 10.4 mg/l de DQO
¿Esta la concentración dentro de los
estándares de calidad de agua para
cuerpo receptor?
¿Promueve la concentración una
perdida de oxigeno disuelto en el
agua ?
¿Indica este valor la presencia de
descargas industriales o escorrentía
agrícolas ?
• Interacciones biótica y abióticas
– Nichos ecológicos
– Ciclos biogeoquímicos
– Hábitats fragmentados
– Sucesión ecológica
¿Qué tipo de
interacción
puede
ocurrir ?
¿Qué efecto tendrá el incremento de la
concentración de fosfatos y nitratos en las
poblaciones de plantas exóticas invasoras
en el lago ?
¿Qué me dice esa
información ?
¿La eliminación del matorral en el área del
terreno llevará a la eliminación de la presa
de un predador ? ¿Qué consecuencias
traerá?
• Interacciones de especies
– Mutualismos, predación,
competición, comensalismos, etc.
• Interacciones sociales y físicas
– Salud, seguridad y bienestar
subsistencia, bienestar económico
oportunidades recreacionales,
oportunidades educativas, imagen
social e individual
¿Qué tipo de
interacción
puede
ocurrir ?
¿ El crecimiento de plantas exóticas
invasoras ocasionado por ingreso de
nutrientes reducirá la pesca artesanal en
el lago ?
Elemento
Factor
ambiental
Aire
Calidad
Indicador
Concentración
de ozono
Puede ser
afectado
por el
proyecto
Considera
valiosos
Culturales,
históricos,
científicos,
productivos,
etc.
criterios
relevante
descompone
descompone
Elemento
ambiental
Unidades
ambientales
internamente
homogéneas
Mapas
o tablas
Aquella donde
todos los puntos
responden igual
ante las acciones
del proyecto
Árbol de factores
susceptibles de ser
afectados por el
proyecto
consecuencia
son
describir
La valoración de la
calidad ambiental
expresan
concluye
Cartográfica
Escala de
situación
1:50 000 o
1:
25:000
Escala de
proyecto
1: 10 000
o 1:
5 000
Documentación
Bibliográfica
¿Qué características
deben cumplir
los factores
ambientales?
• Colectivamente exhaustivo
• Independiente/excluyente
• Medible
• Identificable
• Afecta o es afectado
Aspectos importantes en la
identificación y valoración de
impactos ambientales
• Incluye tres funciones :
– Identificación
– Predicción
– Evaluación
Valoración de impactos
ambientales
• Listas de chequeo o verificación
• Matrices
• Diagramas de redes
• Superposiciones y los sistemas de
información geográfica (SIG)
• Sistemas expertos
• Juicio profesional
Metodologías de identificación de
impactos
Métodos para predecir las
características de los impactos
• “La mejor estimación” basada en
el criterio profesional
• Modelos matemáticos
cuantitativos
• Experimentos y modelos físicos
• Estudios de casos análogos o
como puntos de referencia
Fuentes de incertidumbre en la
predicción de impacto
• La incertidumbre científica
– Comprensión limitada de un ecosistema
(o de
la comunidad) y los procesos que rigen
el cambio
• Los incertidumbre de los datos
– Restricciones introducidas por
información incompleta o no
comparable, o por insuficientes técnicas
de medición
• La incertidumbre política
– Objetivos, normas o directrices para la
gestión de los riesgos potenciales y
efectos confusas o controvertidas
Enfoques para hacer frente a la
incertidumbre de la predicción del impacto
• El "mejor" y "peor" caso de
predicción que ilustran la
propagación de la incertidumbre
• Adicionando los límites de
confianza correspondientes a las
predicciones de impacto
• Análisis de sensibilidad para
determinar el efecto de pequeños
cambios en el impacto
magnitud.
Consideraciones para la formulación
del plan de manejo ambiental y de
monitoreo
• Propósito de la mitigación:
– Generar acciones prediseñadas, destinadas a
llevar a niveles aceptables los impactos
ambientales de una acción humana.
• Propósito de la compensación
– Buscan producir o generar un efecto positivo
alternativo y equivalente a uno de carácter
adverso en las áreas o lugares en que los
impactos negativos significativos no pueden
mitigarse
¿Qué es la mitigación de
impactos?
• Es el diseño y ejecución de obras, actividades o
medidas dirigidas a:
– Evitar, minimizar (moderar, atenuar y disminuir) y
remediar, de ser posible, los impactos negativos que un
proyecto pueda generar sobre el entorno humano y
natural
– Reponer uno o más de los componentes o elementos del
medio ambiente a una calidad similar a la que tenían
con anterioridad al daño causado
– Reestablecer al menos las propiedades básicas
iniciales de los componentes o elementos del medio
ambiente de no ser posible la reposición de la calidad
de los mismos
Estratégias de control
Prevención
(Evitar el impacto pótencial)
Minimización
(Disminuir la escala
espacial/temporal)Remediación
( Aplicar
técnicas de rehabilitación
después que el impacto ha
ocurrido)
Compensación
(Aceptar el impacto
o el impacto
residual y
compensar)
Orden
jerarquíco
• Jerarquía de mitigación (Mitchell’s (1997)
– Evitar en la fuente
– Minimizar en la fuente
– Reducción en el sitio
– Reducción en el receptor
– Reparación
– Compensar en especie
– Compensar por otros medios
– Mejorar
Ordenjerarquíco
¿Cuál es el orden de
preferencia?
Controles
permanentes
Controles
temporales
Medidas
pasivas o de
diseño
Medidas de
mitigación
una vez
ocurrido el
daño
Mayor
Menor
• Debe adecuarse a los requerimientos de los
términos de referencia (estructura)
• Debe reflejar claridad en la relación de impactos
significativos
• Debe enfatizar en el manejo de áreas sensibles
• Debe manejar un amplio rango de posibilidades
• Incluir lineamientos concretos, factibles y acordes
con los impactos
• Incluir sistema de indicadores que midan su
efectividad y cumplimiento
No. Etapa Medida
Parámetro a
considerar
Lugar de
monitoreo
Frecuencia
de la
medición
Método a
utilizar
Responsable
de la
medición
Interpretación
de los
resultados
Retroalimentación
1 Construcción
y operación
Cerco
perimetral
Porcentaje
de
sobrevivencia
de las
especies
introducidas
Zona
reforestada
en barrera
sónica
Mensual
durante 24
meses
Conteos de
plantas por
especie
Abundancia
% de
sobrevivencia
Administrador
del sitio
Comprobar a
través del
conteo de
árboles que el
valor
establecido en
la medida se
ha
implementado
con éxito
Si el conteo arroja
1000 plantas
establecidas
adecuadamente se
continúe con las
actividades
programadas
Si el conteo arroja
menos de 1000
plantas
establecidas
adecuadamente
tomar las acciones
o medidas
correctivas
2 Construcción
y operación
Mantenimiento
de 50
manzanas
forestadas
Densidad de
árboles por
área
Zona de
conservación
Semestral Observación
visual para
corroborar el
estado del
área
forestada y
de la
existencia de
la brecha
corta fuego
Administrador
del sitio
Demostrar si
las actividades
de
mantenimiento
están siendo
seguidas para
evitar el riesgo
de descuaje
de área
forestada y de
su perdida por
incendio
Sí se demuestra
que las actividades
de mantenimiento
han sido efectivas
continuar con las
mismas
En caso contrario
se requerirá
estudiar la
situación para
tomar las acciones
o medidas
correctivas
Seguimiento
y control ≡ Monitoreo
Art 26 RGLMA
Garantizar el
cumplimiento de las
indicaciones y de las
medidas de protección
contenidas en el EsIA
El control es requisito
imprescindible para que
la aplicación de las
medidas no se separen
de las metas originales y
se desvíen de los
objetivos ambientales.
Garantizar la eficiencia
de las medidas de
prevención, atenuación
y compensación
implementadas
permitiendo, mediante
la evaluación periódica,
la adopción de medidas
correctivas.
Todas las etapas
del proyecto
Plan de monitoreo
Conjunto de criterios de carácter técnico
que en base a la predicción realizada
sobre los efectos ambientales
significativos del proyecto, permitirá
realizar al MARN un seguimiento eficaz y
sistemático tanto del cumplimiento de lo
estipulado en el permiso ambiental, como
de aquellas otras alteraciones de difícil
previsión que pudieran aparecer
Propósito
del
monitoreo
Articular nuevas
medidas en el caso
de que las aplicadas
no sean suficientes
Detectar
alteraciones no
previstas en el EsIA
para adoptar
nuevas medidas
Fuente de datos
para mejorar el
contenido de
futuros EsIA
Comprobar que las
medidas
propuestas se han
realizado
Comprobar la
cuantía de ciertos
impactos cuando
su predicción
resulta difícil
Verificar la
calidad y
oportunidad de
las medidas de
mitigación
adoptadas
Información para
verificar los
impactos y mejorar
las técnicas de
predicción
Fases de planificación
Objetivos de control
Recopilación y análisis
de los datos
Interpretación
Interpretación
Retroalimentación
de los resultados
Objetivos de control
Permiten identificar los aspectos, los
tipos de impactos y los indicadores
necesarios
Caracteristicas de los
indicadores
Pocos Fácilmente
medibles
Representativos
de cada
ambiente
afectado/acción
Recopilación y análisis
de los datos
Incluye la recolección de los datos, su
almacenamiento y acceso y su
clasificación por variables
Adecuada al tipo
de variable
¿Frecuencia
temporal?
Interpretación
Deben despejarse los cambios
asociados a la variabilidad natural de
aquellas alteraciones provocadas por
acciones humanas
¿Cómo?
Tener una base de
datos para un
período de tiempo
importante anterior
al proyecto
Establecer un
control en zonas
testigos similares
Retroalimentación de los
resultados
Resultados obtenidos pueden
modificar los objetivos iniciales
Equilibrio
Conveniencia de no
efectuar cambios para
lograr series
temporales lo más
largas posibles
Necesidad de
modificar el programa
con el fin de que
refleje
adecuadamente la
problemática
ambiental
No. Medida Parámetro a
considerar
Lugar de
monitoreo
Frecuencia de la
medición
1 Supervisión
de suelo y
drenajes
superficiales
Conformación
final de
terrazas
Terrazas
terminadas
1 vez antes de empezar
época lluviosa, después
de lluvias significativas
(temporales o tormentas
cortas de gran intensidad)
y sismos
2 Estado de la
Cobertura
vegetal
Terrazas
terminadas
y áreas
vegetadas
2 vez al año (en época
seca)
3 Control de
drenajes
Terrazas
terminadas,
área
perimetral,
calle
adyacente
y puntos de
descarga
en la
quebrada
(2)
1 vez antes de empezar
época lluviosa, después
de lluvias significativas
(temporales o tormentas
cortas de gran intensidad)
y sismo
Medida Método a
utilizar
Responsable
de la
medición
Interpretación
de los
resultados
Retroalimentación
Supervisión
de suelo y
drenajes
superficiales
Inspección
visual
Jefe de
operación
Comparar la
conformación
de terraza y
pendientes de
acuerdo a
diseño
Si se verifica que las
conformaciones son las
adecuadas no es necesario
tomar acciones correctivas
En caso contrario corregir la
conformación de las
terracería
Inspección
visual
Jefe de
operación
Verificar la
cobertura
vegetal l
Si se verifica que el estado de
la cobertura de terraplén es el
adecuado no es necesario
tomar acciones correctivas
En caso contrario corregir el
estado de las coberturas
Inspección
visual
Jefe de
operación
Verificar el
estado
operativo del
drenaje
Sí se verifica que el estado y
el funcionamiento de las
canaletas y/o otras
estructuras es el adecuado
para el funcionamiento no es
necesario tomar acciones
correctivas
En caso contrario corregir el
estado de la canaleta y/o de
las estructuras
¿Qué son las auditorias de
evaluación ambiental ?
Art. 27
LMA
¿Quién la realiza?
Instrumento para asegurar el
cumplimiento de las condiciones, fijadas
en el permiso ambiental, por el titular de
obras o proyectos
MARN
Objetivo
• Identificar, evaluar y controlar los procesos
productivos que se encuentran operando
bajo condiciones de riesgo o provocando
contaminación al aire, agua, suelo y a la
salud humana y medio ambiente
• Según su alcance:
– Integrada Cuando el objeto es toda la
instalación, es decir, es un análisis global de la
situación medioambiental de la empresa en
funcionamiento
– Sectorial. Diagnostico parcial sobre algún
aspecto de la actividad de la empresa
• Según la procedencia del equipo auditor:
– Externa. Ejecutada por una empresa
especializada.
– Interna. Ejecutada por personal de la propia
empresa a auditar
• Según el entorno medioambiental auditado:
– Exterior. Su objeto de estudio son los impactos
que la actividad de la empresa provoca en el
entorno.
– Interior. So objeto de estudio es el proceso
industrial y el medio ambiente laboral.
– Mixta. Un diagnóstico medioambiental
completo
• Según su periodicidad:
– Permanente. Evaluación de forma continua en
el tiempo.
– Cíclica o periódica. A intervalos determinados
en el tiempo.
– Discontinua. De manera intermitente.
– Única. Se realiza una solo vez
• Según sus objetivos:
– De conformidad. Comprobar que la empresa cumple la normativa
medioambiental vigente.
– De siniestros o accidentes. Su objetivo es puntual, realizándose
tras un accidente.
– De riesgos. Para conocer y limitar los riegos medioambientales.
– De fusión, de absorción o de adquisición. En el caso de que se de
alguno de estos procesos y una de las empresas sea susceptible de
generar contaminación.
– De producto. Para comprobar los efectos sobre el medio ambiente
de dicho producto.
– De gestión generalizada. Para conocer el impacto general que
causa una empresa sobre el medio ambiente.
– De evaluación del sistema de gestión medioambiental. Periódicas,
para conocer la eficacia del SGM, evaluar el grado de
cumplimiento de los objetivos, emitir recomendaciones y medidas
correctoras e informar al público sobre su comportamiento
medioambiental
Etapas
• Definición de objetivos.
• Preauditoría.
• Auditoría.
• Postauditoría

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Evaluación de impacto ambiental

  • 1. Modulo I: Evaluación de impacto ambiental y Auditorias ambientales CURSO DE CAPACITACION SOBRE EVALUACION AMBIENTAL Y GESTION DE RIESGOS AMBIENTALES
  • 2. Programa Unidad didáctica No. Contenido temático 1.1 Medio ambiente 1.2 Evaluación 1.3 Impacto ambiental 1. Conceptos básicos de evaluación de impacto ambiental 1.4 Evaluación de impacto ambiental 2.1 Sistema de evaluación impacto ambiental2. Evaluación de impacto ambiental 2.2 Proceso de evaluación de impacto ambiental en El Salvador 3.1 Componentes del estudio y su importancia 3.2 Aspectos substanciales para la descripción de la actividad y del entorno ambiental 3.3 Aspectos importantes en la identificación y valoración de impactos ambientales 3. Estudio de impacto 3.4 Consideraciones para la formulación del plan de manejo ambiental y de monitoreo 4.1 Concepto de auditoria ambiental4. Auditoria ambiental 4.2 Fases de la auditoria
  • 3. Conceptos básicos de evaluación de impacto ambiental
  • 4. Medio ambiente LMA, Art.5 El sistema de elementos bióticos, abióticos, socio-económicos, culturales y estéticos que interactúan entre sí, con los individuos y con la comunidad en la que viven, determinando su relación y sobrevivencia, en el tiempo y el espacio
  • 7. Medio ambiente Factor Ambiental Factor Ambiental Factor Ambiental Factor Ambiental Factor Ambiental • Fácilmente observable (ubicar, describir y comprobar) • Medible • Afecta o es afectado de alguna manera Características, procesos o componentes Elemento A Elemento B Elemento C
  • 8. Características cualitativas y/o cuantitativas inherentes al ambiente en general o medio particular y su relación con la capacidad relativa de éste para satisfacer las necesidades del hombre y/o de los ecosistemas Calidad ambiental Concepto
  • 9. ¿Qué se entiende por efecto? Consecuencia El fenómeno que sigue es causado por un fenómeno previo
  • 10. Causas Aspectos Desechos Vertidos Descargas gaseosas Desechos sólidos y peligrosos Molestias (ruido, olores, tráfico, etc.) Medio Transporte Contaminación atmosférica Contaminación de aguas superficiales y subterráneas Espacio Recursos Sobreexplotación de las aguas superficiales y subterráneas Sobreexplotación de reservas de energía y minerales Obra actividad o proyecto Productos o servicio Efectos Impactos Efectos Impactos Medio
  • 11. Actividad, operación, producto o servicio Aspecto ImpactoLa combustión de la gasolina en su coche Emisiones a la atmósfera Cambio en la calidad del aireAcción Causas Aspectos Efectos Impactos
  • 12. ¿Qué es un aspecto ambiental? Descarga o vertido de aguas residuales a un cuerpo receptor Elemento de las actividades, productos y servicios de una organización (actividad , obra o proyecto) que puede interactuar con el ambiente ejemplo
  • 13. ¿Qué es un efecto ambiental? Cambio en un elemento o en factor ambiental como resultado parcial o completo de las actividades, productos o servicios de la organización (actividad, obra o proyecto) Cantidad de sólidos disueltos descargados o vertidos en las aguas residuales a un cuerpo receptor ejemplo
  • 14. ¿Qué es un impacto ambiental? Degradación de un hábitat acuático Cualquier cambio en la calidad ambiental ya sea este adverso o beneficioso, como resultado parcial o completo de las actividades, productos o servicios de la organización ( o actividad humana) ejemplo
  • 16. Proceso sistemático, diseñado intencional y técnicamente, de recogida de información, que ha de ser valorada mediante la aplicación de criterios y referencias como base para la posterior toma de decisiones Evaluación
  • 17. Principios éticos sociales Principio de equidad Principio de responsabilidad Principio de prevención Principio de cautela Principio de información Principio de participación pública Evaluación de impacto ambiental, Garmendia y otros , 2005:29-36
  • 18. Principio de la conservación de la diversidad Principio de la sostenibilidad Principios éticos ambientales Evaluación de impacto ambiental, Garmendia y otros , 2005:29-36
  • 19. Evaluación de Impacto Ambiental Es el proceso sistemático para identificar,identificar, predecir y valorarpredecir y valorar los impactos ambientales y proponerproponer las medidas de mitigación o atenuación de las actividades, obras y proyectos antes de su ejecución, de tal forma que permita emitir un juicio sobre su viabilidad ambiental
  • 21.  Evaluación de políticas, planes y programas  Evaluación de actividades, obras y proyectos  Evaluación ambiental estratégica  Evaluación de impacto ambiental Estudios de impacto ambiental  Diagnósticos ambientales Programa de manejo ambiental Consulta pública Programa de adecuación ambiental Permiso ambiental Auditoria ambiental Sistema de evaluación ambiental Planes de aplicación voluntarios
  • 23. EAE Políticas, planes y programas del sector público Actividades, obras y proyectos del sector privado EIA Actividades, obras y proyectos del sector público Categorización Categoría A Categoría 2 Categoría 1 No requieren presentar documentación ambiental Sí requieren presentar documentación ambiental Resolución de no requiere permiso ambiental Formulario ambiental/ inspecciòn Resolución de no requiere elaborar EsIA Resolución que requiere EsIA Medidas ambientales de cumplimiento obligatorio Focalización Lineamientos de TdR del EsIA Titular Titular Titular Dirección de gestión ambiental (DGA) Categoría B Contrata equipo multidisciplinario Titular A Proceso Dirección de gestión ambiental (DGA) TdRTitular
  • 24. Equipo multidisciplinario elabora EsIA A Entrega de EsIA a MARN DGA Titular Análisis y evaluación técnica MARN y Titular Consulta pública Dictamen técnico DGA Resolución Entrega de observaciones al Titular DGA Titular DAL Favorable No Favorable Fianza de cumplimiento Permiso ambiental Ubicación y construcción Inspectoría DAL Auditorias de evaluación ambiental Titular Titular Liberación de fianza Operación Auditorias de Evaluación ambiental
  • 27. Contenido del EsIA de acuerdo al RLMA • Título y autores • Resumen ejecutivo del estudio • Descripción del proyecto y sus alternativas • Consideraciones jurídicas y de normativa ambiental aplicables, relativas a la actividad, la obra o el proyecto • Descripción, caracterización y cuantificación del medio ambiente actual, de los componentes físicos, biológicos y socioeconómicos, del sitio y área de influencia Art. 23 del RGLMA
  • 28. • Identificación, priorización, predicción y cuantificación de los impactos ambientales • Interpretación de los resultados del análisis beneficio- costo, rentabilidad y eficiencia, considerando factores técnicos, económicos, sociales y ambientales (aplicable a actividades, obras o proyectos del sector público) • Programa de Manejo Ambiental • Apéndice: mapas, métodos de evaluación utilizados, estudios técnicos, tablas, gráficos, relatoría de las Consultas Públicas realizadas a iniciativa del titular, además del estudio de riesgo, si procede Art. 23 del RGLMA
  • 29. Resumen ejecutivo • Escrito breve que condensa un informe más extenso y permite conocer rápidamente una gran cantidad de material sin tener que leer todo el informe – Longitud aproximada: 5 al 10% de la extensión del reporte técnico original – Estructura: la misma del informe – .Leguaje: claro, preciso y sencillo – Descripciones, análisis, valoraciones y conclusiones: comprensibles al ciudadano promedio – Utilice métodos de información gráfica – Escrito para: tomador de decisiones y público en general
  • 30. Aspectos substanciales para la descripción de la actividad y del entorno ambiental
  • 31. Descripción del proyecto • Indica los objetivos del proyecto – ¿Qué se quiere hacer? (el propósito) – ¿Para qué? (necesidad y justificación – ¿Quién? (responsable y beneficiarios de la ejecución del proyecto) – ¿Dónde? (localización del proyecto) – ¿Cuándo? Cortos, claros, precisos fáciles de entender
  • 32. Descripción sus alternativas • Criterios para generar alternativas: – Técnicos (pendientes máximas, cotas de inundación, etc.) – Ambientales (zonas de exclusión – Económicos • Descripción de acuerdo al nivel de detalle (pre-factibilidad)
  • 33. • Tipos de alternativas: – De ubicación – De diseño para un emplazamiento dado – De trazado (proyectos u obras lineales o componentes lineales) – De construcción, de explotación y abandono para un determinado diseño – Tamaño del proyecto – Fases para un determinado proyecto – Programación de su construcción, de explotación y abandono – Nula o sin proyecto
  • 34. Descripción del proyecto • Explica la forma concreta en que se cumple con el propósito y necesidad (¿cómo y cuánto?) • Debe: – Ser completa (ciclo de vida del proyecto: servicios y desarrollos adicionales y espacio temporal durante la construcción, desplazamiento de personas, tipo, volumen ,distribución temporal y geográfica del tráfico) – Incluir necesidades de recursos naturales, sociales y culturales (nivel de demanda o presión)
  • 35. – Comprender los materiales peligrosos (insumos, productos intermedios y productos finales) – Incluir información de emisiones y vertidos sólidos y líquido • Tipos, características y cantidades de materia y energía (métodos de estimación) • Tasas de producción. • Incertidumbre y limites de confiabilidad • Formas de manejo y tratamiento • Manejo Incluir necesidades de recursos naturales, sociales y culturales (nivel de demanda o presión)
  • 36.
  • 38. Descripción del entorno • Descripción del estado actual del medio y de los procesos que actúan sobre él en ausencia del proyecto • Implica la descripción del área de influencia y del área del proyecto • Criterios – Áreas de influencia directa e indirecta – Áreas sensibles de riesgo y de peligro – Efectos significativos potenciales que ocurren más allá del sitio o en forma tardía ¡No deben faltar!
  • 39. El área de localización de un proyecto no siempre es igual al territorio ambientalmente afectado
  • 40. • Tipos de limites para el área de influencia: – Administrativos – Del proyecto – Ecológicos – Técnicos ¿limites en el tiempo y en el espacio?
  • 41. • Particularidad de la información a utilizar : – Suficiente • Para calificar los cambios que ocurrirán como resultado de la acción humana – Disponible • En el nivel de detalle adecuado – Pertinente • Utiliza métodos de análisis ajustados a cada realidad en particular – Comprensiva • Incluir una descripción de todos los elementos relevantes y sus interacciones – Inclusiva • Incluye información de varios tipos y de una variedad de disciplinas (histórica, conocimiento ecológico tradicional información científica nueva) – Solidez científica • Utiliza métodos de muestro y análisis apropiados para recolectar la información, aplicar los métodos correctamente, indica las limitaciones y presenta la información de forma lógica
  • 42. • Refleje un esfuerzo analítico, sintético e interactivo ¿Qué me dice esa información ? 110.2 ± 10.4 mg/l de DQO ¿Esta la concentración dentro de los estándares de calidad de agua para cuerpo receptor? ¿Promueve la concentración una perdida de oxigeno disuelto en el agua ? ¿Indica este valor la presencia de descargas industriales o escorrentía agrícolas ?
  • 43. • Interacciones biótica y abióticas – Nichos ecológicos – Ciclos biogeoquímicos – Hábitats fragmentados – Sucesión ecológica ¿Qué tipo de interacción puede ocurrir ? ¿Qué efecto tendrá el incremento de la concentración de fosfatos y nitratos en las poblaciones de plantas exóticas invasoras en el lago ?
  • 44. ¿Qué me dice esa información ? ¿La eliminación del matorral en el área del terreno llevará a la eliminación de la presa de un predador ? ¿Qué consecuencias traerá? • Interacciones de especies – Mutualismos, predación, competición, comensalismos, etc.
  • 45. • Interacciones sociales y físicas – Salud, seguridad y bienestar subsistencia, bienestar económico oportunidades recreacionales, oportunidades educativas, imagen social e individual ¿Qué tipo de interacción puede ocurrir ? ¿ El crecimiento de plantas exóticas invasoras ocasionado por ingreso de nutrientes reducirá la pesca artesanal en el lago ?
  • 46. Elemento Factor ambiental Aire Calidad Indicador Concentración de ozono Puede ser afectado por el proyecto Considera valiosos Culturales, históricos, científicos, productivos, etc. criterios relevante descompone descompone
  • 47. Elemento ambiental Unidades ambientales internamente homogéneas Mapas o tablas Aquella donde todos los puntos responden igual ante las acciones del proyecto Árbol de factores susceptibles de ser afectados por el proyecto consecuencia son describir La valoración de la calidad ambiental expresan concluye
  • 48. Cartográfica Escala de situación 1:50 000 o 1: 25:000 Escala de proyecto 1: 10 000 o 1: 5 000 Documentación Bibliográfica
  • 49. ¿Qué características deben cumplir los factores ambientales? • Colectivamente exhaustivo • Independiente/excluyente • Medible • Identificable • Afecta o es afectado
  • 50. Aspectos importantes en la identificación y valoración de impactos ambientales
  • 51. • Incluye tres funciones : – Identificación – Predicción – Evaluación Valoración de impactos ambientales
  • 52. • Listas de chequeo o verificación • Matrices • Diagramas de redes • Superposiciones y los sistemas de información geográfica (SIG) • Sistemas expertos • Juicio profesional Metodologías de identificación de impactos
  • 53. Métodos para predecir las características de los impactos • “La mejor estimación” basada en el criterio profesional • Modelos matemáticos cuantitativos • Experimentos y modelos físicos • Estudios de casos análogos o como puntos de referencia
  • 54. Fuentes de incertidumbre en la predicción de impacto • La incertidumbre científica – Comprensión limitada de un ecosistema (o de la comunidad) y los procesos que rigen el cambio • Los incertidumbre de los datos – Restricciones introducidas por información incompleta o no comparable, o por insuficientes técnicas de medición • La incertidumbre política – Objetivos, normas o directrices para la gestión de los riesgos potenciales y efectos confusas o controvertidas
  • 55. Enfoques para hacer frente a la incertidumbre de la predicción del impacto • El "mejor" y "peor" caso de predicción que ilustran la propagación de la incertidumbre • Adicionando los límites de confianza correspondientes a las predicciones de impacto • Análisis de sensibilidad para determinar el efecto de pequeños cambios en el impacto magnitud.
  • 56. Consideraciones para la formulación del plan de manejo ambiental y de monitoreo
  • 57. • Propósito de la mitigación: – Generar acciones prediseñadas, destinadas a llevar a niveles aceptables los impactos ambientales de una acción humana. • Propósito de la compensación – Buscan producir o generar un efecto positivo alternativo y equivalente a uno de carácter adverso en las áreas o lugares en que los impactos negativos significativos no pueden mitigarse
  • 58. ¿Qué es la mitigación de impactos? • Es el diseño y ejecución de obras, actividades o medidas dirigidas a: – Evitar, minimizar (moderar, atenuar y disminuir) y remediar, de ser posible, los impactos negativos que un proyecto pueda generar sobre el entorno humano y natural – Reponer uno o más de los componentes o elementos del medio ambiente a una calidad similar a la que tenían con anterioridad al daño causado – Reestablecer al menos las propiedades básicas iniciales de los componentes o elementos del medio ambiente de no ser posible la reposición de la calidad de los mismos
  • 59. Estratégias de control Prevención (Evitar el impacto pótencial) Minimización (Disminuir la escala espacial/temporal)Remediación ( Aplicar técnicas de rehabilitación después que el impacto ha ocurrido) Compensación (Aceptar el impacto o el impacto residual y compensar) Orden jerarquíco
  • 60. • Jerarquía de mitigación (Mitchell’s (1997) – Evitar en la fuente – Minimizar en la fuente – Reducción en el sitio – Reducción en el receptor – Reparación – Compensar en especie – Compensar por otros medios – Mejorar Ordenjerarquíco
  • 61. ¿Cuál es el orden de preferencia? Controles permanentes Controles temporales Medidas pasivas o de diseño Medidas de mitigación una vez ocurrido el daño Mayor Menor
  • 62. • Debe adecuarse a los requerimientos de los términos de referencia (estructura) • Debe reflejar claridad en la relación de impactos significativos • Debe enfatizar en el manejo de áreas sensibles • Debe manejar un amplio rango de posibilidades • Incluir lineamientos concretos, factibles y acordes con los impactos • Incluir sistema de indicadores que midan su efectividad y cumplimiento
  • 63. No. Etapa Medida Parámetro a considerar Lugar de monitoreo Frecuencia de la medición Método a utilizar Responsable de la medición Interpretación de los resultados Retroalimentación 1 Construcción y operación Cerco perimetral Porcentaje de sobrevivencia de las especies introducidas Zona reforestada en barrera sónica Mensual durante 24 meses Conteos de plantas por especie Abundancia % de sobrevivencia Administrador del sitio Comprobar a través del conteo de árboles que el valor establecido en la medida se ha implementado con éxito Si el conteo arroja 1000 plantas establecidas adecuadamente se continúe con las actividades programadas Si el conteo arroja menos de 1000 plantas establecidas adecuadamente tomar las acciones o medidas correctivas 2 Construcción y operación Mantenimiento de 50 manzanas forestadas Densidad de árboles por área Zona de conservación Semestral Observación visual para corroborar el estado del área forestada y de la existencia de la brecha corta fuego Administrador del sitio Demostrar si las actividades de mantenimiento están siendo seguidas para evitar el riesgo de descuaje de área forestada y de su perdida por incendio Sí se demuestra que las actividades de mantenimiento han sido efectivas continuar con las mismas En caso contrario se requerirá estudiar la situación para tomar las acciones o medidas correctivas
  • 64. Seguimiento y control ≡ Monitoreo Art 26 RGLMA Garantizar el cumplimiento de las indicaciones y de las medidas de protección contenidas en el EsIA El control es requisito imprescindible para que la aplicación de las medidas no se separen de las metas originales y se desvíen de los objetivos ambientales. Garantizar la eficiencia de las medidas de prevención, atenuación y compensación implementadas permitiendo, mediante la evaluación periódica, la adopción de medidas correctivas. Todas las etapas del proyecto
  • 65. Plan de monitoreo Conjunto de criterios de carácter técnico que en base a la predicción realizada sobre los efectos ambientales significativos del proyecto, permitirá realizar al MARN un seguimiento eficaz y sistemático tanto del cumplimiento de lo estipulado en el permiso ambiental, como de aquellas otras alteraciones de difícil previsión que pudieran aparecer
  • 66. Propósito del monitoreo Articular nuevas medidas en el caso de que las aplicadas no sean suficientes Detectar alteraciones no previstas en el EsIA para adoptar nuevas medidas Fuente de datos para mejorar el contenido de futuros EsIA Comprobar que las medidas propuestas se han realizado Comprobar la cuantía de ciertos impactos cuando su predicción resulta difícil Verificar la calidad y oportunidad de las medidas de mitigación adoptadas Información para verificar los impactos y mejorar las técnicas de predicción
  • 67. Fases de planificación Objetivos de control Recopilación y análisis de los datos Interpretación Interpretación Retroalimentación de los resultados
  • 68. Objetivos de control Permiten identificar los aspectos, los tipos de impactos y los indicadores necesarios Caracteristicas de los indicadores Pocos Fácilmente medibles Representativos de cada ambiente afectado/acción
  • 69. Recopilación y análisis de los datos Incluye la recolección de los datos, su almacenamiento y acceso y su clasificación por variables Adecuada al tipo de variable ¿Frecuencia temporal?
  • 70. Interpretación Deben despejarse los cambios asociados a la variabilidad natural de aquellas alteraciones provocadas por acciones humanas ¿Cómo? Tener una base de datos para un período de tiempo importante anterior al proyecto Establecer un control en zonas testigos similares
  • 71. Retroalimentación de los resultados Resultados obtenidos pueden modificar los objetivos iniciales Equilibrio Conveniencia de no efectuar cambios para lograr series temporales lo más largas posibles Necesidad de modificar el programa con el fin de que refleje adecuadamente la problemática ambiental
  • 72. No. Medida Parámetro a considerar Lugar de monitoreo Frecuencia de la medición 1 Supervisión de suelo y drenajes superficiales Conformación final de terrazas Terrazas terminadas 1 vez antes de empezar época lluviosa, después de lluvias significativas (temporales o tormentas cortas de gran intensidad) y sismos 2 Estado de la Cobertura vegetal Terrazas terminadas y áreas vegetadas 2 vez al año (en época seca) 3 Control de drenajes Terrazas terminadas, área perimetral, calle adyacente y puntos de descarga en la quebrada (2) 1 vez antes de empezar época lluviosa, después de lluvias significativas (temporales o tormentas cortas de gran intensidad) y sismo
  • 73. Medida Método a utilizar Responsable de la medición Interpretación de los resultados Retroalimentación Supervisión de suelo y drenajes superficiales Inspección visual Jefe de operación Comparar la conformación de terraza y pendientes de acuerdo a diseño Si se verifica que las conformaciones son las adecuadas no es necesario tomar acciones correctivas En caso contrario corregir la conformación de las terracería Inspección visual Jefe de operación Verificar la cobertura vegetal l Si se verifica que el estado de la cobertura de terraplén es el adecuado no es necesario tomar acciones correctivas En caso contrario corregir el estado de las coberturas Inspección visual Jefe de operación Verificar el estado operativo del drenaje Sí se verifica que el estado y el funcionamiento de las canaletas y/o otras estructuras es el adecuado para el funcionamiento no es necesario tomar acciones correctivas En caso contrario corregir el estado de la canaleta y/o de las estructuras
  • 74. ¿Qué son las auditorias de evaluación ambiental ? Art. 27 LMA ¿Quién la realiza? Instrumento para asegurar el cumplimiento de las condiciones, fijadas en el permiso ambiental, por el titular de obras o proyectos MARN
  • 75. Objetivo • Identificar, evaluar y controlar los procesos productivos que se encuentran operando bajo condiciones de riesgo o provocando contaminación al aire, agua, suelo y a la salud humana y medio ambiente
  • 76. • Según su alcance: – Integrada Cuando el objeto es toda la instalación, es decir, es un análisis global de la situación medioambiental de la empresa en funcionamiento – Sectorial. Diagnostico parcial sobre algún aspecto de la actividad de la empresa
  • 77. • Según la procedencia del equipo auditor: – Externa. Ejecutada por una empresa especializada. – Interna. Ejecutada por personal de la propia empresa a auditar
  • 78. • Según el entorno medioambiental auditado: – Exterior. Su objeto de estudio son los impactos que la actividad de la empresa provoca en el entorno. – Interior. So objeto de estudio es el proceso industrial y el medio ambiente laboral. – Mixta. Un diagnóstico medioambiental completo
  • 79. • Según su periodicidad: – Permanente. Evaluación de forma continua en el tiempo. – Cíclica o periódica. A intervalos determinados en el tiempo. – Discontinua. De manera intermitente. – Única. Se realiza una solo vez
  • 80. • Según sus objetivos: – De conformidad. Comprobar que la empresa cumple la normativa medioambiental vigente. – De siniestros o accidentes. Su objetivo es puntual, realizándose tras un accidente. – De riesgos. Para conocer y limitar los riegos medioambientales. – De fusión, de absorción o de adquisición. En el caso de que se de alguno de estos procesos y una de las empresas sea susceptible de generar contaminación. – De producto. Para comprobar los efectos sobre el medio ambiente de dicho producto. – De gestión generalizada. Para conocer el impacto general que causa una empresa sobre el medio ambiente. – De evaluación del sistema de gestión medioambiental. Periódicas, para conocer la eficacia del SGM, evaluar el grado de cumplimiento de los objetivos, emitir recomendaciones y medidas correctoras e informar al público sobre su comportamiento medioambiental
  • 81. Etapas • Definición de objetivos. • Preauditoría. • Auditoría. • Postauditoría