1. PRIVATIZACIONES EN POTOSÍ
ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL
Comisión Especial Mixta de Investigación de la
Privatización y Capitalización, 1989 - 2000

2. CORDEPO
1 Hilandería Pulacayo
2 Líneas Aéreas Imperial - LAI
3 Terminal de Buses Potosí
EMPRESAS MUNICIPALES
1 Administración Autónoma Obras Sanitarias Potosí
EMPRESAS PREFECTURALES
1 Hotel Prefectural Potosí

3. COOPERATIVAS DE AGUA POTABLE Y/O
ALCANTARILLADO
1 26 de Abril (Tomás Frías)
2 Uyuni (Quijarro)
COOPERATIVAS ELÉCTRICAS
1 Servicios Eléctricos Tupiza
2 Uyuni
3 Ballivián VITICHI/Chichas
4 Sacaca
5 Atocha San Pedro de Quemez
6 COENPO – Chayanta
7 Colquechaca
8 Santa Bárbara – Siglo XX
9 San Luis Chuquihuta/Bustillos
COOPERATIVAS TELEFÓNICAS
1
Cooperativa de Teléfonos Automáticos
Potosí - COTAP
2 Cooperativa de Teléfonos Uyuni

5. CORDEPO
Empresas transferidas a privados
Nº EMPRESAS
PRIVATIZACIÓN ($us.)
Fecha Modalidad y Costo Adjudicatario
1
Línea Aérea Imperial -
LAI
1995
Licitación Pública
(3 lotes)
600.500
SS TELECOM
Ltda.

6. EMPRESAS
COSTO DE
INVERSIÓN
COSTOS DE PRIVATIZACIÓN
PRECIO
DE VENTACOSTO DE
CONSULTORÍA
BONOS
EXTRALEGALES
Línea Aérea
Imperial - LAI 6.062.844 44.855 0 600.500
TOTAL 6.072.844 44.855 0 600.500
DIFERENCIA 6.107.699 – 600.500 = 5.507.199
El Estado perdió $us.5.507.199 sólo en la
venta de UNA EMPRESA PÚBLICA

7. PRIVATIZACIÓN DE
LÍNEA AÉREA IMPERIAL

8. ANTECEDENTES
• 2/03/79. CORDEPO aprueba estudio de consultora
Prado-Zambrana para creación de línea aérea (R.D.
11/79). La consultoría costó $US. 26.232.
• 10/07/79. Compra, por
adquisición directa y con
carácter de excepción,
de un avión Metro II,
marca Swearingen
(USA), con capacidad
para 20 pasajeros, por
un monto de
$us.1.323.416,50

9. ANTECEDENTES
• LAI se crea el 12/09/79, como empresa pública descentralizada
con autonomía de gestión administrativa, financiera y un
patrimonio independiente, con la finalidad de contar con servicio
permanente y conectar a Potosí con el resto del país, además de
incentivar el turismo.
• Inicia operaciones
el 3 de octubre de
1979.
• 14/07/1980.
Compra segunda
aeronave Metro II
en $us.1.523.310.

11. PRIMER INTENTO DE
PRIVATIZACIÓN - 1992
 En marzo de 1992, la consultora Le Groupé S.M. fue contratada para
determinar viabilidad técnico-económica, valoración de activos y
estrategia de privatización de las empresas que estaban sin operar,
entre ellas LAI.
 El pago a Le Groupé por evaluar las siete empresas (Empresa Forestal
de Tarija, Cristales Oscar Alfaro, Industrias del Papel Tarija, Laminadora
de Goma de Beni, Servicio Energía Eléctrica de Cobija, y Frigorífico Los
Andes de La Paz y LAI de Potosí) era $us.195.000 de honorario fijo y
$us.13.986 de honorario contingente, en un plazo de 80 días.
 Después de un año, sin culminar la privatización de LAI “por problemas
tanto legales como políticos”, se concluye el contrato.
Además de esta consultoría, Price Waterhouse realiza en forma paralela
una evaluación de la situación contable de todas las empresas a privatizar,
incluida LAI.

12. VALUACIÓN DE ACTIVOS DE LAI SEGÚN LE GROUPÉ
En marzo de 1993, la consultora propone la siguiente
valuación de los activos:
$us.1.878.944
– Avión 1516: $us. 980.000
– Avión 1635: $us. 825.000
– Repuestos y herramientas: $us. 73.944

13. CORDEPO CONTRARIA A LA
PRIVATIZACIÓN
• Mientras el gobierno instruía la privatización de LAI, el Directorio
de CORDEPO:
– Busca reiniciar operaciones de LAI, contrata a la Consultora
Latinoamericana de Aviación para el “Estudio de factibilidad”
– Descarta el modelo de resolución para aprobar la privatización
de LAI, pese a que su redacción fue expresamente enviada por
el Ministerio de Planeamiento y Coordinación.

14. GOBIERNO AMENAZA A CORDEPO POR
RETRASAR LA PRIVATIZACIÓN
6/01/1993. Flavio Escóbar, Subsecretario de Desarrollo
Económico y Social:
• Toma represalias contra CORDEPO.
• Solicita a la Contraloría tome acciones contra los directivos por
no acatar las recomendaciones para privatizar LAI.
• Comunica al Presidente de CORDEPO envío de antecedentes a la
Contraloría y le amenaza que debe pagar $us.65.292 para
compensar gastos sufragados por el Ministerio de Planeamiento
en la privatización de LAI (4/03/93).
CEEP valúa el daño económico: $us. 939 diarios (en base
$us.1.878.944 como el valor de la empresa a privatizar, a una
tasa de interés comercial de 18%).

15. CORDEPO ALQUILA LAS AERONAVES DE
LAI A TRANS-AL
• Fracasado el primer intento de privatización promovido
por el gobierno de Jaime Paz, el Presidente de
CORDEPO, David Montecinos Hidalgo, alquila las dos
aeronaves de LAI a Transportes Aéreos del Altiplano
(TRANS-AL), representado por Fernando Sánchez Peña
Cusicanqui.
• El Contrato firmado señalaba tener respaldo legal de
CORDEPO (Escritura Pública 33/93 de 2/08/93); pero
Asesoría Legal de CORDEPO informa su ilegalidad por
no tener autorización ni del Directorio de LAI ni del
Directorio de CORDEPO.
• El contrato era por 5 años y TRANS-AL debía pagar
$us.24.600 mensuales; pero quedaron debiendo casi
$us.200.000.

16. 1995: SE REINICIA LA PRIVATIZACIÓN
• 25/04/1995. El Consejo de Desarrollo Nacional
autoriza al Ministerio de Capitalización,
proceder con la privatización de 47 empresas,
entre ellas LAI (Res. CODENA Nº 002/95).
• 18/05/1995. Directorio de CORDEPO autoriza la
venta en licitación pública de los activos de
propiedad de LAI (Res. Nº 006/95).

17. NUEVA CONSULTORÍA PARA LA
PRIVATIZACIÓN
• Oscar Arrien, Presidente Ejecutivo del FNDR, firma contrato con
Roberto Jáuregui, encargándole evaluación, valorización y definición de
estrategias de transferencia de LAI al sector privado. Este contrato
viola las normas de contratación y falsea la fecha de firma del contrato
(29/05/95).
• Roberto Jáuregui presenta su informe de consultoría individual junto a
su equipo conformado por:
» Cap. Civ. Carlos Jáuregui
» Lic. Rosa Doria Medina
• El pago era $us.15.000 por un trabajo a realizarse en 15 días calendario.
• Los fondos eran del Subprograma II Proyecto Piloto de Privatización de
empresas regionales de producción, financiamiento BID, y la
consultoría se realizó sin la no objeción de este organismo
internacional.

18. VALUACIÓN SEGÚN JÁUREGUI
• De acuerdo a la Consultoría Jáuregui, la valuación
de activos de LAI era $us.1.024.466.-
– Lote 1. $us. 536.750
– Lote 2. $us. 457.900
– Lote 3. $us. 29.816
• La consultora recomienda su venta por lotes,
procurando hallar un solo adjudicatario.

19. JUNIO/1995:
ESTADO DE LAS AERONAVES
CP-1516
• Último vuelo 1/5/94
• Recién reparada por cuenta
de la aseguradora, debido a
un incidente de aterrizaje en
San Borja (07/01/94).
CP-1635
• Último vuelo: 15/07/94
Mantenimiento necesario
pero no requisito previo
para su venta, podría ser
negociable.
CP-1635, enero 1986
CP-1516, 1995 STAP – AEROSUR

20. LA LICITACIÓN DE LAI
• 16/06/1995. Ministerio de Capitalización aprueba el
Pliego de Condiciones para la venta de activos de LAI y se
publica en prensa nacional.
• 1/08/1995. Tres interesados participan en la reunión
técnica:
– Emy Chase (TELECOM)
– Pedro Villanueva (LICO Co.)
– Erwin Greminger (AERO CRUZ)

21. • 1ª Convocatoria
– 19/09/95 se abren sobres, hay un solo postor: TELECOM Bolivia
SRL. Se declara desierta la convocatoria.
• 2ª Convocatoria
– 6/10/95 se abren sobres A: dos postores TELECOM Bolivia SRL
y General Aviation Services Inc., esta última no cumplió con
exigencias del pliego, por lo que no se la toma en cuenta. Otras
dos empresas pidieron prórroga.
– 19/10/95. Informe de la Comisión Calificadora recomienda
adjudicar a la empresa SS TELECOM Bolivia S.R.L., por el monto
total de $us.600.500.
– Firman:
• Alfonso Revollo T.
• Edgar Saravia D.
• Elvira Lupo de Velarde
• Jorge Harriague U.
ADJUDICACIÓN DE LAI A TELECOM

22. FIRMA DE CONTRATO DE VENTA CON TELECOM
• 21/11/1995. Adjudicación de los lotes que
componen LAI a favor de SS TELECOM BOLIVIA S.R.L.
por $us.600.500. (D.S. 241613).
• 1/03/1996. Alfonso Revollo, Ministro de
Capitalización, y Yerko Kukoc, Prefecto de Potosí,
firman contrato de transferencia a título de venta
real y enajenación perpetua los activos de LAI. El
comprador se comprometía a efectuar vuelos de y a
la ciudad de Potosí con una frecuencia de tres veces
por semana.
• 7/03/1996. Entrega y recepción de activos de LAI en
El Alto, La Paz.

23. IRREGULARIDADES
EN LA VENTA DE LAI

24. CONTRATACIÓN IRREGULAR DE
CONSULTOR
• El contrato de consultoría individual para la valuación
y privatización de LAI que firma Oscar Arrien,
Presidente del FNDR, con Roberto Jauregui:
a) Falsea la fecha de su suscripción.
b) Contrata prestación de servicios al Estado boliviano
a Roberto Jauregui, quien no se había presentado al
proceso de contratación de consultoría.
c) La contratación de ese consultor no contaba con la
no objeción del organismo financiador (BID) y
violaba las normas básicas (cuáles? de contratación
vigentes.

25. EMMY CHASE NO ERA
REPRESENTANTE DE TELECOM
• La adjudicataria SS Telecom Bolivia SRL no se
presentó a la licitación púbica; en su
representación se apersonó Emmy Chase, una
supuesta apoderada, con un poder revocado a
junio de 1995. ADJUNTAR DOCUMENTO
PROBATORIO

26. EMMY CHASE ERA “PALO BLANCO”
• 12, marzo, 1996. Emmy Chase afirma, ante Notario de Fe
Pública, que compró los activos de LAI para Mario Añez
Hurtado y sus socios Erwin Greminger Durán y Carlos Delfín
Ameller.
la compra fue efectuada “utilizando el nombre de SS Telecom – Bolivia, por un
encargo expreso del Cap. Mario Añez Hurtado, a nombre y en favor de quien
debieron salir los documentos de transferencia pero que por razones que son
totalmente ajenas a su voluntad, este acuerdo fue unilateralmente modificado en
último momento por los personeros del Ministerio de Capitalización, habiéndose
emitido los mismos a nombre de SS Telecom – Bolivia”.
• La compra fue efectuada por el Cap. Mario Añez Hurtado y su
Empresa Servicios y Transportes Aéreos Petroleros (STAP SRL),
con un aporte de 75%.
• Sus asociados, Gral. Erwin Greminger Durán en un 15% y Cap.
Carlos Delfín Ameller en un 10%.

27. DIFERENCIAS EN LAS VALUACIONES Y EL
PRECIO DE VENTA
LOTES
VALUACIÓN
LE GROUPÉ SM
MARZO, 1993
($us.)
VALUACIÓN
ROBERTO
JÁUREGUI
JUNIO, 1995
($us.)
PRECIO DE VENTA A
SS TELECOM
BOLIVIA SRL
OCTUBRE, 1995
($us.)
LOTE 1 980.000 536.750 333.600
LOTE 2 825.000 457.900 260.000
LOTE 3 73.944 15.334 7.500
TOTAL 1.878.944 1.024.466 600.500
Los activos terminan siendo rebajados en
un tercio de la valuación inicial.

28. CONCLUSIONES
• La privatización de LAI fracasó en una primera etapa
porque el Directorio de CORDEPO no aprobó la venta
de los activos de LAI, por el contrario buscó reiniciar
operaciones, aunque finalmente determinó alquilarla
a un privado que no cumplió con el pago de
alquileres.
• El Gobierno trató de chantajear al Directorio de
CORDEPO remitiendo antecedentes a la Contraloría y
pidiendo se determinen responsabilidades por no
acatar la política privatizadora.

29. CONCLUSIONES
• El Plan de Privatización de LAI y su Pliego de
Condiciones fueron aprobados en base al
estudio de una persona que no se presentó al
proceso de contratación de consultoría.
• La adjudicataria SS Telecom Bolivia SRL no se
presentó a la licitación púbica; en su
representación se apersonó Emmy Chase,
quien en realidad era «palo blanco» Mario
Añez, Erwin Greminger y Carlos Delfín Ameller.

30. CONCLUSIONES
• Los compradores nunca cumplieron con la cláusula
del contrato referida a efectuar vuelos desde y hasta
la ciudad de Potosí tres veces por semana; por el
contrario aprovecharon de ese compromiso para
lograr autorizaciones que les permitieron hacer
servicio en otras rutas.
• Los activos de LAI fueron vendidos a un tercio de la
valuación que inicialmente hiciera la consultora Le
Groupé S.M., y en una décima parte de su costo
inicial de inversión.
• Los dos aviones acabaron destruidos en accidentes
aéreos.

31. ¡Gracias!!!
Aeropuerto “Capitán Rojas”