فصل ششم کتاب بنیان های دولت دیجیتالی; رهبری و مدیریت در عصر دیجیتال نوشته دنیل ویت و یان هونت‌گبورت عنوان اصلی: Foundations of Digital Government: Leading and Managing in the Digital Era نویسندگان: Daniel Veit • Jan Huntgeburth

1. ‫فصل‬6
‫باز‬ ‫دولت‬
‫چکیده‬
‫در‬‫حالی‬‫که‬‫دولت‬‫الکترونیکی‬‫در‬‫روزهایش‬ ‫اولین‬‫عمدتا‬‫به‬ ‫معطوف‬‫بهبود‬‫بهره‬‫وری‬‫و‬‫اثربخشی‬1
‫ارائه‬‫خدمات‬
‫دولتی‬‫بود‬،‫ظهور‬‫رسانه‬‫های‬‫اجتماعی‬‫فرصت‬‫های‬‫جدید‬‫غیر‬‫منتظره‬‫ای‬‫را‬‫برای‬‫جذب‬‫مردم‬‫در‬‫کار‬‫دولت‬
‫فراهم‬‫آورده‬‫است‬.‫در‬‫این‬،‫فصل‬‫ما‬‫درباره‬‫فرصت‬‫ها‬‫و‬‫چالش‬‫های‬‫دولت‬‫باز‬‫صحبت‬‫می‬‫کنیم‬.‫به‬‫این‬،‫ترتیب‬
‫ما‬‫تجزیه‬‫و‬‫تحلیل‬‫می‬‫کنیم‬‫که‬‫چرا‬‫و‬‫چگونه‬‫دولت‬‫ها‬‫باید‬‫داده‬‫های‬‫باز‬‫و‬‫استراتژی‬‫های‬‫تامین‬‫منابع‬‫شه‬‫روندی‬
‫را‬‫برای‬‫بهبود‬‫پشتیبانی‬‫و‬‫ظرفیت‬‫های‬‫عملیاتی‬‫دولت‬‫ها‬‫استفاده‬‫کنند‬.
6.1‫مقدمه‬
6.1.1‫چه‬‫کسانی‬‫پیشگامان‬‫سیاسی‬‫دولت‬‫باز‬‫هستند‬‫؟‬
‫اوباما‬‫را‬ ‫آمریکا‬ )‫(اسبق‬ ‫جمهور‬ ‫رئیس‬‫می‬‫توان‬‫به‬‫عنوان‬‫یکی‬‫از‬‫پیشگامان‬‫سیاسی‬‫دولت‬‫باز‬‫دانست‬.‫در‬‫سال‬
2009‫در‬‫اولین‬‫روز‬‫کامل‬‫خود‬‫در‬،‫دفتر‬‫او‬‫یک‬‫یادداشت‬‫تفاهم‬‫در‬‫مورد‬‫شفافیت‬‫و‬‫دولت‬‫باز‬‫کرد‬ ‫منتشر‬.
"‫من‬ ‫دولت‬‫متعهد‬‫به‬‫ایجاد‬‫یک‬‫سطح‬‫بی‬‫سابقه‬‫ای‬‫از‬‫شفافیت‬‫در‬‫دولت‬‫است‬.‫ما‬‫برای‬‫تضمین‬‫اعتماد‬‫عم‬‫ومی‬
‫و‬‫ایجاد‬‫سیستم‬،‫شفافیت‬‫مشارکت‬‫عمومی‬‫و‬،‫همکاری‬‫با‬‫یکدیگر‬‫کار‬‫خواهیم‬‫کرد‬.،‫شفافیت‬‫دموکراسی‬‫م‬‫ا‬‫را‬
‫قوی‬‫تر‬‫و‬‫بهره‬‫وری‬‫و‬‫اثربخشی‬‫را‬‫در‬‫دولت‬‫تقویت‬‫خواهد‬‫کرد‬"( .‫کاخ‬‫سفید‬2009)
‫باراک‬‫اوباما‬‫قصد‬‫داشت‬‫از‬‫فرصت‬‫های‬‫بزرگ‬ICT‫گیرد‬ ‫بهره‬‫و‬‫با‬‫این‬‫ادراک‬‫عمومی‬‫که‬‫دولت‬‫در‬‫عدم‬ ‫و‬ ‫ابهام‬
‫می‬ ‫عمل‬ )‫پوشیده‬ ‫و‬ ‫پنهان‬ ‫حتی‬ ‫(یا‬ ‫صراحت‬‫نماید‬ ‫مقابله‬ ،‫کند‬.‫یکی‬‫از‬‫ایده‬‫های‬‫اساسی‬‫دولت‬،‫باز‬‫ایجاد‬‫ی‬‫ک‬
‫سیستم‬‫شفافیت‬‫در‬‫اداره‬‫عمومی‬‫با‬‫برقراری‬‫دسترسی‬‫مردم‬‫به‬‫اطالعات‬‫دولتی‬‫برای‬‫نظارت‬‫عمومی‬‫موثر‬‫می‬
‫باشد‬.
‫دولت‬‫باز‬‫بر‬‫اساس‬‫سه‬‫اصل‬‫اصلی‬‫ساخته‬‫شده‬‫است‬.،‫اول‬‫دولت‬‫باید‬‫شفاف‬2
‫باشد‬.‫شهروندان‬‫می‬‫توانند‬‫با‬
‫داشتن‬‫اطالعات‬‫در‬‫مورد‬‫آنچه‬‫که‬‫دولت‬‫انجام‬‫می‬‫ده‬،‫د‬‫اقدامات‬ ‫خصوص‬ ‫در‬ ‫مسئولین‬ ‫از‬‫بخواهند‬ ‫پاسخ‬ ‫شان‬.
‫به‬‫منظور‬‫اطمینان‬‫از‬،‫شفافیت‬‫بسیاری‬‫از‬‫کشورها‬‫قوانین‬‫آزادی‬‫اطالعات‬‫را‬‫تصویب‬‫کرده‬‫اند‬‫که‬‫دسترس‬‫ی‬
‫عمومی‬‫به‬‫داده‬‫های‬‫دولتی‬‫را‬‫می‬ ‫شامل‬‫شود‬.‫به‬‫عنوان‬،‫مثال‬‫کنوانسیون‬‫آرهاس‬3
‫که‬‫توسط‬‫اتحادیه‬‫اروپا‬‫و‬
1
efficiency and effectiveness
2
transparent
3
Aarhus convention

2. ‫اکثر‬‫کشورهای‬‫عضو‬‫امضا‬‫شده‬،‫است‬‫حقوق‬‫عمومی‬‫را‬‫در‬‫ارتباط‬‫با‬‫دسترسی‬‫به‬‫اطالعات‬‫در‬‫مورد‬‫مسائل‬
‫سطح‬ ‫در‬ ‫مختلف‬،‫محلی‬‫ملی‬‫و‬‫بین‬‫المللی‬‫می‬ ‫مشخص‬‫سازد‬.،‫دوم‬‫دولت‬‫باید‬‫مشارکت‬‫ی‬4
‫باشد‬.‫دانش‬‫به‬‫طور‬
‫گسترده‬‫ای‬‫در‬‫جامعه‬‫پراکنده‬‫شده‬‫است‬‫و‬‫مقامات‬‫دولتی‬‫از‬‫دسترسی‬‫به‬‫این‬‫دانش‬‫پراکنده‬‫بهره‬‫مند‬‫می‬
‫شوند‬.،‫بنابراین‬‫یک‬‫دولت‬‫مشارکتی‬‫می‬‫تواند‬‫اثربخشی‬‫خود‬‫را‬‫افزایش‬‫دهد‬‫و‬‫کیفیت‬‫تصمیمات‬‫آن‬‫ر‬‫ا‬‫بهبود‬
‫بخشد‬.‫اینکه‬ ‫نهایت‬ ‫در‬‫دولت‬‫باید‬‫جمعی‬ ‫و‬ ‫گروهی‬5
‫باشد‬.‫دولت‬‫باید‬‫از‬‫طریق‬"‫دادن‬ ‫دخالت‬‫شهروندان‬"‫در‬
‫کار‬‫دولت‬‫به‬‫طور‬‫فعاالنه‬‫از‬"‫جمعی‬ ‫خرد‬"‫استفاده‬‫کند‬.‫عالوه‬‫بر‬،‫این‬‫ادارات‬‫دولتی‬‫باید‬‫از‬‫ابزارهایی‬‫استف‬‫اده‬
‫کنند‬‫که‬‫برای‬‫آنها‬‫امکان‬‫همکاری‬‫میان‬‫خود‬‫و‬‫شناسایی‬‫فرصت‬‫های‬‫جدید‬‫برای‬‫همکاری‬‫با‬‫سازمان‬‫های‬‫غیر‬
‫انتفاعی‬‫و‬‫کسب‬‫و‬‫کار‬‫سازد‬ ‫فراهم‬ ‫را‬ ‫ها‬.
6.1.2‫پارادایم‬‫دولت‬‫آنالین‬‫یکپارچه‬‫چ‬‫کاستی‬ ‫ه‬‫دارد‬ ‫هایی‬‫؟‬
‫پارادایم‬‫دولت‬‫یک‬‫پارچه‬‫آنالین‬(‫نگاه‬‫کنید‬‫به‬‫فصل‬5)،‫یک‬‫مدل‬‫ارائه‬‫اطالعات‬‫و‬‫خدمات‬‫است‬‫که‬‫دارای‬‫نقایص‬
‫کاربردی‬‫است‬.‫از‬‫یک‬،‫طرف‬‫به‬‫طور‬‫معمول‬‫فقط‬‫اطالعات‬‫محدود‬‫در‬‫دسترس‬‫قرار‬‫می‬‫گیرد‬‫و‬‫در‬‫صورت‬،‫وجود‬
‫داده‬‫ها‬‫اغلب‬‫به‬‫روز‬‫نمی‬‫شوند‬.‫از‬‫سوی‬،‫دیگر‬‫قابلیت‬‫های‬‫تعاملی‬‫در‬‫وب‬‫سایت‬‫های‬‫دولتی‬‫وجود‬‫ندارد‬‫ک‬ ‫یا‬‫م‬
‫چه‬ ‫دارد؛‬ ‫وجود‬‫به‬ ‫رسد‬‫قابلیت‬‫های‬‫تراکنشی‬.‫به‬‫عنوان‬‫یک‬،‫نتیجه‬‫وب‬‫سایت‬‫های‬‫دولتی‬‫اغلب‬‫توسط‬‫ع‬‫موم‬
‫بازدید‬‫نمی‬‫شود‬‫و‬‫هیچ‬‫آن‬ ‫در‬ ‫مردمی‬ ‫دخالت‬‫وجود‬‫ندارد‬‫است‬ ‫کم‬ ،‫هست‬ ‫اگر‬ ‫یا‬.‫ایده‬‫کلیدی‬‫دولت‬،‫باز‬‫تهیه‬
‫اطالعات‬‫دولت‬‫برای‬‫نظارت‬‫عمومی‬‫مؤثر‬‫و‬‫استفاده‬‫از‬‫فن‬‫آوری‬‫های‬‫رسانه‬‫های‬‫اجتماعی‬‫مانند‬‫ویکی‬،‫ها‬‫ب‬‫الگه‬،‫ا‬
‫شبکه‬‫های‬،‫اجتماعی‬‫یا‬‫رأی‬‫اجتماعی‬‫است‬‫تا‬‫بتواند‬‫ارائه‬‫خدمات‬‫دیجیتالی‬‫دولتی‬‫را‬‫عمومیت‬ ‫و‬ ‫کرده‬ ‫تکمیل‬
‫ببخشد‬.‫فن‬‫آوری‬‫های‬‫رسانه‬‫ای‬‫اجتماعی‬‫اجازه‬‫می‬‫دهد‬‫تا‬‫کاربران‬‫به‬‫ایجاد‬‫و‬‫اشتراک‬‫گذاری‬‫محتوای‬‫تولید‬
‫شده‬‫توسط‬‫کاربر‬‫بپردازند‬.‫با‬،‫مردم‬ ‫دخالت‬‫دولت‬‫ها‬‫می‬‫توانند‬‫از‬‫مهارت‬‫ها‬‫و‬‫ایده‬‫های‬‫شهروندان‬‫بهره‬‫مند‬
‫شوند‬‫و‬‫مشروعیت‬‫و‬‫حمایت‬‫از‬‫دولت‬‫را‬‫افزایش‬‫دهند‬.
6.1.3‫آیا‬‫در‬‫حکومتداری‬‫پنهان‬‫است‬ ‫ممکن‬ ‫کاری‬‫؟‬
‫در‬‫گستره‬‫وسیع‬‫تر‬،‫دولت‬‫باز‬‫با‬‫منافع‬‫ملی‬‫و‬‫مالحظات‬‫دیگر‬‫مغایر‬‫است‬‫چرا‬‫که‬‫به‬ ‫منجر‬‫توجیه‬‫پنهانک‬‫اری‬
‫گسترده‬‫در‬‫کشور‬‫است‬ ‫شده‬.‫منتقدان‬‫پنهان‬‫کاری‬‫دولت‬‫استدالل‬‫می‬‫کنند‬‫که‬‫کارهای‬ ‫از‬ ‫بسیاری‬‫دولت‬‫مخفی‬
‫است‬‫و‬‫سیاستمداران‬‫برای‬‫حفظ‬‫قدرت‬‫دولت‬‫از‬‫این‬‫پنهان‬‫کاری‬‫استفاده‬‫می‬‫کنند‬.‫پدیده‬‫های‬‫اخیر‬‫مانند‬‫و‬‫یکی‬
‫لیکس‬6
-‫یک‬‫سازمان‬‫انتشار‬‫رسانه‬‫های‬‫طبقه‬‫بندی‬‫شده‬‫از‬‫منابع‬‫خبری‬‫ناشناس‬‫و‬‫خبرنگاران‬(‫نگاه‬‫کن‬‫ید‬‫به‬
‫کادر‬6.1)‫نشان‬‫می‬‫دهد‬‫که‬‫استفاده‬‫گسترده‬‫از‬‫فناوری‬‫اطالعات‬‫و‬‫ارتباطات‬‫در‬‫دولت‬‫باعث‬‫می‬‫شود‬‫که‬‫مخف‬‫ی‬
‫شود‬ ‫تر‬ ‫سخت‬ ‫دولت‬ ‫برای‬ ‫اطالعات‬ ‫داشتن‬ ‫نگاه‬.‫در‬،‫حقیقت‬‫تجربه‬‫ویکیلیکس‬‫ممکن‬‫است‬‫موجب‬‫ب‬ ‫شده‬‫اشد‬
‫صاحبان‬‫قدرت‬‫مخفی‬ ‫شوند‬ ‫آگاه‬،‫کاری‬‫ا‬‫من‬‫نیست‬‫و‬‫عمل‬‫انتشار‬‫اطالعات‬‫به‬‫صورت‬‫آشکار‬،‫ممکن‬‫است‬‫از‬
4
participatory
5
collaborative
6
Wikileaks

3. ‫می‬ ‫فکر‬ ‫آنچه‬‫باشد‬ ‫بدتر‬ ‫کنند‬‫و‬‫اینکه‬‫تنها‬‫دفاع‬‫موثر‬‫در‬‫برابر‬‫نشت‬‫اطالعات‬،‫شفافیت‬‫است‬.‫به‬‫این‬،‫ترتیب‬
‫سازمان‬‫های‬‫غیر‬‫دولتی‬‫نظیر‬Transparency International‫یا‬‫موسسه‬‫جامعه‬‫باز‬،‫از‬‫دفاع‬ ‫عقیده‬ ‫این‬
‫می‬‫که‬ ‫کنند‬‫جامعه‬،‫مدنی‬‫از‬ ‫جدا‬،‫قانون‬‫بهترین‬‫راه‬‫برای‬‫کنترل‬‫اقدامات‬ ‫کردن‬‫اجرای‬‫ی‬‫سیاست‬‫های‬‫دولت‬
‫است‬.‫به‬‫طور‬‫پیش‬‫فرض‬،‫دسترسی‬‫آزاد‬‫شفاف‬ ‫و‬‫به‬‫اسناد‬‫و‬‫پرونده‬‫های‬‫دولت‬،‫ادعاهای‬‫کلیدی‬‫این‬‫طرح‬‫ه‬‫ا‬
‫است‬.
6.1.4‫مطالب‬ ‫رئوس‬‫این‬‫فصل‬
‫اخیرا‬‫لی‬‫و‬‫کو‬‫ا‬‫ک‬(2012)‫یک‬‫مدل‬‫بلوغ‬‫باز‬ ‫دولت‬‫را‬‫برای‬‫ارزیابی‬‫و‬‫هدایت‬‫ایده‬‫های‬‫دولت‬‫باز‬‫طریق‬ ‫از‬‫فن‬‫آوری‬
‫های‬‫نوظهور‬‫مانند‬‫رسانه‬‫های‬‫اجتماعی‬‫منتشر‬‫کرد‬‫ه‬‫اند‬.‫ما‬‫یک‬‫نسخه‬‫ساده‬‫از‬‫این‬‫مدل‬‫را‬‫برای‬‫نگارش‬‫این‬
‫فصل‬‫به‬‫ایم‬ ‫گرفته‬ ‫کار‬(‫تصویر‬6.1.)‫ما‬‫تاکنون‬‫به‬‫طور‬‫خالصه‬‫نقاط‬‫ضعف‬‫بسیاری‬‫از‬‫وب‬‫سایت‬‫های‬‫دولتی‬‫را‬
‫مورد‬‫بحث‬‫قرار‬‫دادیم‬(‫به‬‫ندرت‬‫بازدید‬‫می‬‫شو‬‫ن‬،‫د‬‫داده‬‫ها‬،‫مستمر‬‫به‬‫روز‬‫نمی‬‫شو‬‫ن‬‫د‬.)‫در‬‫بخش‬‫بعدی‬‫ما‬‫در‬
‫مورد‬‫فرصت‬‫ها‬‫و‬‫چالش‬‫های‬‫ایجاد‬‫اطالعات‬‫دولت‬‫برای‬‫عموم‬‫از‬‫دیدگاه‬‫اقتصادی‬‫و‬‫دموکراتیک‬‫که‬‫نشان‬
‫دهنده‬‫مرحله‬‫دوم‬‫بلوغ‬‫دولت‬‫باز‬،‫است‬‫بحث‬‫می‬‫کنیم‬.‫داده‬‫های‬‫باز‬‫یک‬‫پیش‬‫برای‬ ‫شرط‬‫مشارکت‬‫و‬‫همکاری‬
‫عمومی‬‫است‬.‫از‬‫طریق‬‫رسانه‬‫های‬،‫اجتماعی‬‫دولت‬‫می‬‫تواند‬‫از‬‫خرد‬‫جمعی‬‫در‬‫قالب‬‫دانش‬‫حرفه‬‫ای‬‫و‬‫ایده‬
‫های‬‫نوآورانه‬‫بهره‬‫مند‬‫شود‬.‫اینکه‬‫چگونه‬‫رسانه‬‫های‬‫اجتماعی‬‫می‬‫توان‬‫ند‬‫به‬‫عنوان‬‫منبع‬‫از‬ ‫ی‬‫این‬‫خرد‬‫استف‬‫اده‬
‫شوند‬‫در‬‫بخش‬‫سه‬‫توضیح‬‫داده‬‫شده‬‫است‬.‫در‬،‫نهایت‬‫ما‬‫در‬‫مورد‬‫نتیجه‬‫و‬‫ارزش‬‫استراتژیک‬‫دولت‬‫باز‬‫در‬‫ب‬‫خش‬
‫آخر‬‫بحث‬‫می‬‫کنیم‬.
‫شکل‬6.1‫مدل‬‫بلوغ‬‫دولت‬‫باز‬(‫اقتباس‬‫شده‬‫از‬‫لی‬‫و‬‫کو‬‫ا‬‫ک‬2012)
6.2‫شفافیت‬
6.2.1‫چرا‬‫باید‬‫حکومت‬‫ها‬‫داده‬‫های‬‫خود‬‫را‬‫منتشر‬‫کنند؟‬

4. ‫اداره‬‫عمومی‬‫یکی‬‫از‬‫بزرگترین‬‫سازندگان‬‫و‬‫جمع‬‫آورندگان‬‫اطالعات‬‫در‬‫حوزه‬‫های‬‫مختلف‬‫است‬.‫مقامات‬،
‫از‬ ‫انبوهی‬‫داده‬‫های‬‫جغرافیایی‬‫را‬‫برای‬‫اهداف‬‫برنامه‬‫ریزی‬‫و‬‫نظارت‬‫ذخیره‬‫می‬‫کنند‬.‫اکثر‬‫شهرها‬‫ادارات‬
‫بازاریابی‬‫شهر‬‫دارند‬ ‫ی‬‫که‬‫دارای‬‫انواع‬‫اطالعات‬‫گردشگری‬‫مانند‬‫ساع‬‫ا‬‫ت‬‫بازدید‬‫موزه‬‫ها‬،‫کنسرت‬‫ها‬‫یا‬‫تورهای‬
‫شهر‬‫ی‬‫هستند‬.‫عالوه‬‫بر‬،‫این‬‫سازمان‬‫مراکز‬ ‫و‬ ‫ها‬‫آماری‬‫حجم‬‫زیادی‬‫داده‬‫های‬‫مربوط‬‫به‬،‫بیکاری‬‫جمعیت‬
‫شناسی‬‫یا‬‫محیط‬‫زیست‬‫را‬‫جمع‬‫آوری‬‫می‬‫کنند‬‫که‬‫نمایندگان‬‫مجلس‬‫می‬ ‫استفاده‬ ‫آن‬ ‫از‬‫کنند‬‫تا‬‫به‬‫تص‬‫میمات‬
‫سیاسی‬‫آگاهانه‬‫در‬‫مورد‬‫مسائل‬‫اجتماعی‬‫دست‬‫یابند‬.‫این‬‫اطالعات‬‫برای‬،‫شهروندان‬‫سازمان‬‫ها‬‫و‬‫کسب‬‫و‬‫ک‬‫ار‬‫ها‬
‫نیز‬‫به‬‫دالیل‬‫دموکراتیک‬‫و‬‫اقتصادی‬‫بسیار‬‫مفید‬‫هستند‬.
‫از‬‫یک‬،‫طرف‬‫داده‬‫های‬‫باز‬‫توانایی‬‫را‬ ‫مردم‬‫برای‬‫داشتن‬ ‫نگاه‬ ‫پاسخگو‬‫دولت‬‫بهبود‬‫می‬‫بخشد‬.‫پورتال‬‫های‬
‫پاسخگو‬‫مانند‬Recovery.gov(‫کادر‬6.2)‫گزارش‬‫می‬‫دهند‬‫که‬‫چگونه‬‫بودجه‬‫های‬‫عمومی‬‫توسط‬‫گیرندگان‬
‫خرج‬‫می‬‫شود‬.‫این‬‫به‬‫شهروندان‬‫اجازه‬‫می‬‫دهد‬‫تا‬‫نظارت‬‫کنند‬‫که‬‫چگونه‬‫پولشان‬‫صرف‬‫شده‬‫و‬‫در‬‫نهایت‬‫من‬‫جر‬
‫به‬‫بهبود‬‫مشروعیت‬‫جمع‬‫آوری‬‫مالیات‬‫می‬‫شود‬.‫در‬‫حالی‬‫که‬‫هر‬‫شهروندی‬‫قادر‬‫به‬‫نظارت‬‫بر‬‫تمام‬‫هزینه‬‫های‬
‫عمومی‬،‫نیست‬‫آگاهی‬‫از‬‫این‬‫که‬‫تمام‬‫اطالعات‬‫موجود‬‫در‬‫دسترس‬،‫است‬‫می‬‫تواند‬‫اعتماد‬‫عمومی‬‫را‬‫به‬‫توزیع‬‫و‬
‫مدیریت‬‫هزینه‬‫های‬‫عمومی‬‫افزایش‬‫دهد‬.
‫از‬‫سوی‬،‫دیگر‬‫داده‬‫های‬‫باز‬‫می‬‫توانند‬‫ایجاد‬‫محصوال‬‫ت‬‫و‬‫خدمات‬‫نوآورانه‬‫را‬‫تقویت‬‫کنند‬.‫پورتال‬‫داده‬‫ها‬‫مانن‬‫د‬
data.gov(‫بخش‬6.3‫را‬‫ببینید‬)‫داده‬‫های‬‫خام‬‫در‬‫مورد‬‫آمار‬‫های‬،‫بیکاری‬،‫ترافیک‬‫پیشنهادات‬‫شغلی‬‫یا‬‫داد‬‫ه‬
‫های‬‫جغرافیایی‬‫را‬‫ارائه‬‫می‬‫دهد‬.‫با‬‫دعوت‬‫از‬‫شرکت‬‫های‬‫خصوصی‬‫برای‬‫دسترسی‬‫و‬‫استفاده‬‫از‬‫داده‬‫های‬
،‫دولتی‬‫جامعه‬‫می‬‫تواند‬‫از‬‫و‬ ‫محصوالت‬‫خدمات‬‫ارزش‬‫افزوده‬‫جدید‬‫به‬‫شهروندان‬‫با‬‫هزینه‬‫های‬‫جانبی‬‫بهره‬‫مند‬
‫شود‬.‫مثال‬«‫کاربرد‬‫برای‬‫دموکراسی‬»(‫نگاه‬‫کنید‬‫به‬‫کادر‬6.4)‫نشان‬‫می‬‫دهد‬‫که‬‫رقابت‬‫باز‬‫می‬‫تواند‬‫به‬‫ایجاد‬
‫داده‬‫دولتی‬ ‫های‬‫خام‬‫مفید‬‫برای‬‫شهروندان‬‫کمک‬‫کند‬‫و‬‫این‬‫این‬ ‫که‬‫رقابت‬‫ها‬‫می‬‫توان‬‫د‬‫از‬ ‫نمایشی‬‫جامعه‬‫کس‬‫ب‬
‫و‬‫کار‬IT‫باش‬ ‫محلی‬‫د‬.
‫با‬‫توجه‬‫به‬‫عدم‬‫توسعه‬‫بازار‬‫اطالعات‬،‫اروپا‬‫کمیسیون‬،‫اروپا‬‫آژانس‬‫های‬‫عمومی‬‫را‬‫تشویق‬‫می‬‫کند‬‫که‬‫داده‬‫ه‬‫ای‬
‫دولت‬‫ی‬‫را‬‫باز‬‫دهند‬ ‫ارائه‬ ‫شفاف‬ ‫و‬(Jansen 2011.)‫در‬‫سال‬2003‫کمیسیون‬،‫دستورالعمل‬‫هایی‬‫را‬‫برای‬
‫استفاده‬‫مجدد‬‫از‬‫اطالعات‬‫بخش‬‫عمومی‬(‫دستورالعمل‬2003/98/EC)‫صادر‬‫کرد‬.‫هدف‬‫اصلی‬‫افزایش‬
‫دسترس‬‫پذیری‬‫اطالعات‬‫بخش‬‫دولتی‬‫و‬‫همچنین‬‫محصوالت‬‫و‬‫خدمات‬‫با‬ ‫اطالعی‬‫ارزش‬‫افزوده‬‫بود‬.‫این‬
‫دستورالعمل‬‫حداقل‬‫الزامات‬‫مربوط‬‫به‬‫رویه‬‫ها‬‫و‬‫شرایط‬‫استفاده‬‫مجدد‬‫را‬‫داشت‬ ‫بر‬ ‫در‬.‫به‬‫عنوان‬،‫مثال‬‫در‬
‫اتحادیه‬،‫اروپا‬‫برای‬‫دولتها‬‫که‬ ‫ندارد‬ ‫وجود‬ ‫امکان‬ ‫این‬‫استفاده‬‫مجدد‬‫تجاری‬‫از‬‫داده‬‫ها‬‫را‬‫ممنوع‬،‫کنند‬‫اگر‬
‫استفاده‬‫مجدد‬‫غیر‬‫تجار‬‫ی‬‫باشد‬ ‫مجاز‬.‫این‬‫دستور‬‫العمل‬‫همچنین‬‫محدودیت‬‫باالیی‬‫برای‬‫مسئولیت‬‫های‬‫اح‬‫تمالی‬
‫ایجاد‬‫می‬‫کند‬‫تا‬‫دولت‬‫ها‬‫را‬‫از‬‫از‬ ‫استفاده‬ ‫سوء‬‫انحصار‬‫خود‬‫به‬‫عنوان‬‫تنها‬‫تولید‬‫کننده‬‫نوع‬‫خاصی‬‫از‬‫اطالع‬‫ات‬
‫بازدارد‬.‫عالوه‬‫بر‬،‫این‬‫چندین‬‫توصیه‬‫دیگر‬‫در‬‫مورد‬‫اینکه‬‫چگونه‬‫دولت‬‫باید‬‫داده‬‫ها‬‫را‬‫در‬‫اختیار‬‫عموم‬‫قرار‬‫د‬،‫هد‬
‫به‬‫روش‬،‫شفاف‬‫موثر‬‫و‬‫غیر‬‫تبعیض‬‫آمیز‬‫ارائه‬‫شده‬‫است‬.‫در‬‫حالی‬‫که‬‫این‬،‫دستورالعمل‬‫رویه‬‫ها‬‫و‬‫شرایط‬

5. ‫استفاده‬‫مجدد‬‫را‬‫تنظیم‬‫می‬،‫کند‬‫هیچ‬‫گونه‬‫تعهدی‬‫برای‬‫اعضای‬‫دولت‬‫برای‬‫انتشار‬‫داده‬‫های‬‫دولتی‬‫تحمی‬‫ل‬
‫نمی‬‫کند‬.،‫بنابراین‬‫به‬‫هر‬‫سازمان‬‫مستقل‬‫اروپایی‬‫بستگی‬‫دارد‬‫که‬‫تا‬‫چه‬‫اندازه‬،‫اطالعات‬‫فرآیندها‬‫و‬‫ف‬‫عالیت‬
‫های‬‫دولت‬‫را‬‫شفاف‬‫سازد‬.‫ما‬‫در‬‫مورد‬‫ارزش‬‫راهبردی‬‫دولت‬‫باز‬‫از‬‫دیدگاه‬‫مدیریتی‬‫در‬‫بخش‬‫آخر‬‫این‬‫فصل‬
‫بحث‬‫می‬‫کنیم‬.
6.2.2‫چالش‬‫های‬‫اجرای‬‫داده‬‫های‬‫باز‬‫چیست؟‬
‫اگر‬‫چه‬‫منافع‬‫دموکراتیک‬‫و‬‫اقتصادی‬‫به‬‫نظر‬‫قانع‬‫کننده‬،‫است‬‫گروه‬‫های‬‫حفظ‬‫حریم‬‫خصوصی‬‫و‬‫دیگر‬‫م‬‫نتقدان‬
‫معتقدند‬‫که‬‫اصل‬‫داده‬‫های‬‫باز‬(‫داده‬‫ها‬‫برای‬‫هر‬‫کس‬‫برای‬‫هر‬‫هدف‬)‫اصل‬‫بودن‬ ‫ویژه‬‫هدف‬‫را‬‫که‬‫برای‬‫هر‬‫نوع‬
‫اطالعات‬‫شخصی‬‫اعمال‬‫می‬،‫شود‬‫نقض‬‫می‬‫کند‬(‫فصل‬4‫جنبه‬‫های‬‫قانونی‬‫ارائه‬‫خدمات‬‫دیجیتال‬.)‫ادغام‬
‫مجموعه‬‫داده‬‫های‬‫مختلف‬‫در‬‫یک‬‫پلت‬‫فرم‬‫می‬‫تواند‬‫به‬‫طور‬‫بالقوه‬‫ناشناسی‬ ‫از‬‫درآوردن‬‫از‬ ‫برخی‬‫مجموعه‬‫داده‬
‫ها‬‫را‬‫برای‬‫کاربران‬‫سازد‬ ‫ممکن‬‫؛‬‫کار‬‫ی‬‫که‬‫توسط‬‫حکومت‬‫در‬‫نظر‬‫گرفته‬‫نشده‬‫بود‬.‫همین‬‫امر‬‫از‬‫دیدگاه‬‫دول‬‫ت‬
‫نیز‬‫صادق‬،‫است‬‫که‬‫ممکن‬‫است‬‫با‬‫احتمال‬ ‫این‬‫که‬‫نتیجه‬‫گیری‬‫های‬‫مربوط‬‫به‬‫اطالعات‬‫طبقه‬‫بندی‬‫شد‬‫ه‬‫از‬
‫داده‬‫ها‬‫مورد‬ ،‫شود‬ ‫استخراج‬‫تهدید‬‫باشد‬.‫انتشار‬‫داده‬‫های‬‫دولتی‬‫همچنین‬‫می‬‫تواند‬‫منجر‬‫به‬‫سوء‬‫تفاهم‬‫در‬
‫طرف‬‫کاربر‬،‫شود‬‫مثال‬‫اگر‬‫داده‬‫ها‬‫تنها‬‫با‬‫اطالعات‬‫کم‬‫یا‬‫بدون‬‫اطالعات‬‫در‬‫مورد‬‫نحوه‬‫دست‬‫یابی‬‫آنها‬ ‫به‬‫من‬‫تشر‬
‫شوند‬.،‫سرانجام‬‫از‬‫طریق‬‫ادغام‬‫و‬‫تطبیق‬‫مجموعه‬‫داده‬‫های‬،‫مختلف‬‫می‬‫توان‬‫به‬‫طور‬‫بالقوه‬‫را‬ ‫الگوها‬‫تشخیص‬
‫داد‬‫که‬‫این‬‫می‬‫تواند‬‫منجر‬‫به‬‫بدنامی‬‫برخی‬‫مناطق‬‫مسکونی‬‫یا‬‫گروه‬‫های‬‫جمعیتی‬‫شود‬.
‫با‬‫توجه‬‫به‬‫نوآوری‬،‫باز‬‫نگرانی‬‫عمده‬‫مدیران‬‫دولتی‬،‫کیفیت‬‫و‬‫صحت‬‫داده‬‫ها‬‫است‬(Lee and Kwak 2012.)
‫همانطور‬‫که‬‫شرکت‬‫ها‬‫خدمات‬‫ارزش‬‫افزوده‬‫خود‬‫را‬‫پایه‬‫گذاری‬‫می‬‫کنند‬‫و‬‫شهروندان‬‫ارزیابی‬‫از‬ ‫را‬ ‫خود‬‫دولت‬
‫براساس‬‫داده‬‫ها‬‫می‬ ‫انجام‬‫دهند‬،‫دولت‬‫باید‬‫اطمینان‬‫حاصل‬‫کند‬‫که‬‫داده‬‫ها‬،‫دقیق‬‫یکدست‬‫و‬‫به‬‫روز‬‫هستند‬.
‫عالوه‬‫بر‬،‫این‬‫کسب‬‫و‬‫کار‬‫ها‬‫نیاز‬‫که‬ ‫دارند‬‫داده‬‫ها‬‫با‬‫یک‬‫شیوه‬‫قابل‬‫استفاده‬‫و‬‫مفید‬‫ارائه‬‫شوند‬.‫داده‬‫ها‬‫ب‬‫اید‬‫به‬
‫صورت‬‫یک‬‫مجموعه‬‫کامل‬‫در‬‫فرمت‬‫باز‬‫و‬‫قابل‬‫خواندن‬‫ماشین‬ ‫با‬7
‫در‬‫دسترس‬‫باشند‬.‫پلتفرم‬‫های‬‫مرکزی‬
(‫مانند‬data.gov)‫باید‬‫گرفته‬ ‫کار‬ ‫به‬‫شوند‬‫تا‬‫داده‬‫ها‬‫برای‬‫بسیاری‬‫از‬‫کسب‬‫و‬،‫کارها‬‫شهروندان‬‫و‬‫سازمان‬
‫های‬‫غیر‬‫دولتی‬‫قابل‬‫دسترسی‬‫باشد‬.‫برای‬‫تضمین‬‫کیفیت‬‫و‬‫صحت‬‫داده‬،‫ها‬‫دولت‬‫باید‬‫فرایندهای‬‫رس‬‫می‬‫را‬
‫برای‬‫کنترل‬‫چرخه‬‫جمع‬‫آوری‬‫داده‬‫ها‬‫و‬‫به‬‫اشتراک‬‫گذاری‬‫آن‬‫ها‬‫به‬‫بندد‬ ‫کار‬.‫به‬‫غیر‬‫از‬،‫دقت‬‫روزآمدی‬‫و‬‫انسجام‬
)‫(یکدستی‬،‫فرایندهای‬‫اداری‬‫نیز‬‫باید‬‫با‬‫هدف‬‫کاهش‬"‫خطرات‬‫ناخواسته‬‫از‬‫دست‬‫دادن‬‫اطالعات‬‫محرمانه‬"‫یا‬
"‫آسیب‬‫پذیری‬‫های‬‫سیستم‬‫ها‬‫در‬‫برابر‬‫اقدامات‬،‫هک‬‫حمله‬‫محروم‬‫سازی‬‫از‬‫سرویس‬8
(DoS)‫و‬‫تهاجم‬‫بدافزارها‬
‫و‬‫نرم‬‫افزارهای‬‫جاسوسی‬"‫باشد‬(‫لی‬‫و‬‫کو‬‫ا‬‫ک‬2012،‫ص‬499.)‫انتخاب‬‫یک‬‫مجموعه‬‫داده‬‫برای‬‫باز‬‫کردن‬
‫چالشی‬‫دیگر‬‫است‬.‫مدیریت‬‫عمومی‬‫می‬‫تواند‬‫از‬‫جامعه‬‫درخواست‬‫کند‬‫یا‬‫آژانس‬‫های‬‫همکار‬‫را‬‫برآورد‬‫کند‬‫تا‬
7
machine-readable
8
Denial of Services

6. ‫تصمیم‬‫بگیرد‬‫که‬‫روی‬‫کدام‬‫مجموعه‬‫داده‬‫ها‬‫تمرکز‬‫صورت‬‫گیر‬‫د‬‫یا‬‫احتماال‬‫ارزشمندترین‬‫یا‬‫ساده‬‫ترین‬‫م‬‫جموعه‬
‫داده‬‫را‬‫منتشر‬‫کنند‬.
6.3‫مشارکت‬‫و‬‫همکاری‬
6.3.1‫هدف‬‫شهروند‬-‫(جمع‬ ‫سپاری‬)‫سپاری‬9
‫چیست؟‬
‫شهروند‬-‫سپاری‬‫به‬‫فرآیند‬‫انجام‬‫شده‬‫توسط‬‫دولت‬‫ها‬‫دارد‬ ‫اشاره‬‫که‬‫می‬ ‫مربوط‬‫برون‬ ‫به‬ ‫شود‬‫سپاری‬‫وظایف‬‫خ‬‫اص‬
‫به‬‫یک‬‫گروه‬‫توزیع‬‫شده‬‫از‬‫شهروندان‬.‫دو‬‫هدف‬‫اصلی‬‫برای‬‫دولت‬‫برای‬‫برون‬‫سپاری‬‫وظایف‬‫کوچک‬‫با‬‫استف‬‫اده‬
‫از‬ICT‫وجود‬‫دارد‬.‫از‬‫یک‬،‫طرف‬‫شهروند‬‫سپاری‬‫می‬‫توان‬‫د‬‫برای‬‫بهبود‬‫تصویر‬‫دولت‬‫به‬‫عنوان‬‫یک‬‫پذیرنده‬ICT
‫مدرن‬‫شامل‬‫ویکی‬،‫ها‬‫انجمن‬‫ها‬‫یا‬‫شبکه‬‫های‬‫اجتماعی‬‫استفاده‬‫شود‬.‫از‬‫سوی‬،‫دیگر‬‫دولت‬‫می‬‫تواند‬‫از‬‫شور‬‫و‬
‫شوق‬‫شهروندان‬‫برای‬‫شرکت‬‫در‬‫پروژه‬‫های‬‫همکاری‬‫جمعی‬(Nam 2012)‫بهره‬‫مند‬‫شود‬.‫به‬‫این‬،‫ترتیب‬
‫دولت‬‫می‬‫تواند‬‫مشکل‬‫آنان‬‫را‬‫جمع‬‫نماید‬ ‫سپاری‬‫و‬‫از‬‫جمعی‬ ‫خرد‬‫بهره‬‫مند‬‫شود‬.
‫اساسا‬‫دو‬‫نوع‬‫ورودی‬‫وجود‬‫دارد‬‫که‬‫دولت‬‫می‬‫تواند‬‫از‬‫آن‬ ‫طریق‬‫شهروند‬-‫سپاری‬‫کند‬.‫دانش‬‫حرفه‬‫ای‬‫می‬‫تواند‬
‫با‬‫جمع‬‫آوری‬‫و‬‫تقویت‬‫مهارت‬‫های‬‫نیمه‬‫حرفه‬‫ای‬‫از‬‫شهروندان‬‫یا‬‫سازمان‬‫های‬‫غیر‬‫دولتی‬‫ایجاد‬‫شود‬.
‫فن‬‫آوری‬‫های‬‫رسانه‬‫های‬‫اجتماعی‬(‫همانطور‬‫که‬‫در‬‫بخش‬‫بعد‬‫بحث‬‫می‬‫کنیم‬)‫به‬‫ویژه‬‫برای‬‫تولید‬‫هوش‬‫جمعی‬
‫در‬‫یک‬‫دوره‬‫زمانی‬‫کوتاه‬‫و‬‫با‬‫کمی‬‫تالش‬‫از‬‫سوی‬‫دولت‬‫سودمند‬‫است‬.‫مقابل‬ ‫در‬،‫شهروندان‬‫می‬‫توانند‬‫با‬‫ا‬‫رائه‬
‫ایده‬‫های‬‫نوآورانه‬‫در‬‫پروژه‬‫ها‬‫شرکت‬‫کنند‬‫و‬‫همکاری‬‫کنند‬.‫هنگامی‬‫که‬‫مسائلی‬‫درباره‬‫کیفیت‬‫زندگی‬‫ی‬‫ا‬‫دیگر‬
‫مسائل‬‫مربوط‬‫به‬‫شهروندی‬‫مطرح‬‫می‬،‫شود‬‫شهروندان‬‫اغلب‬‫نسبت‬‫به‬‫حکومت‬‫بهتر‬‫می‬‫توانند‬‫بهترین‬‫ر‬‫اه‬‫اقدام‬
‫را‬‫تعیین‬‫کنند‬.
6.3.2‫ابزارهای‬‫جمع‬‫آوری‬‫خرد‬‫جمعی‬‫چیست؟‬
Nam (2012)‫چهار‬‫استراتژی‬‫برای‬‫شهروند‬-‫سپار‬‫ی‬‫پیشنهاد‬‫می‬‫کند‬(‫جدول‬6.1.)‫اولین‬‫گزینه‬‫یک‬‫رقابت‬
،‫است‬‫که‬‫یک‬‫استراتژی‬‫تجاری‬‫است‬‫که‬‫دولت‬‫میتواند‬‫برای‬‫اهدافش‬‫استفاده‬‫کند‬.‫شرکت‬‫کنندگان‬‫د‬‫ر‬‫این‬
‫مسابقه‬‫به‬‫طور‬‫غریزی‬‫انگیزه‬،‫دارند‬‫مثال‬‫با‬‫پول‬‫جایز‬‫برای‬‫بهترین‬‫مشارکت‬.‫در‬‫حالی‬‫که‬‫برنده‬‫جایزه‬‫م‬‫ی‬،‫گیرد‬
‫دولت‬‫می‬‫تواند‬‫از‬‫ایده‬‫های‬‫خالقانه‬‫شهروندان‬‫یا‬‫دانش‬‫حرفه‬‫ای‬‫آنان‬‫بهره‬‫مند‬‫شود‬.‫به‬‫این‬،‫ترتیب‬‫دولت‬‫م‬‫ی‬
‫تواند‬‫یک‬‫هیئت‬‫منصفه‬‫را‬‫انتخاب‬‫کند‬‫تا‬‫بهترین‬‫ایده‬‫را‬‫انتخاب‬‫کند‬‫یا‬‫دهد‬ ‫اجاز‬‫شهروندان‬‫تصمیم‬‫ب‬‫گیرند‬
‫کدام‬‫ایده‬‫یا‬‫راه‬‫حل‬‫بهترین‬‫است‬.
‫گزینه‬‫دوم‬‫یک‬‫ویکی‬،‫است‬‫که‬‫یک‬‫وب‬‫سایت‬‫بین‬‫رشته‬‫ای‬‫است‬‫که‬‫کاربران‬‫می‬‫توانند‬‫اشتراک‬ ‫آن‬ ‫در‬‫گذاری‬
‫محتوا‬‫دهند‬ ‫انجام‬.‫این‬‫محتوا‬‫از‬‫طریق‬‫یک‬‫مرورگر‬‫وب‬‫قابل‬‫دسترسی‬‫است‬‫و‬‫می‬‫تواند‬‫توسط‬‫هر‬‫کسی‬‫ک‬‫ه‬
‫وارد‬‫ویکی‬‫می‬،‫شود‬‫به‬‫طور‬‫مستقیم‬‫ویرایش‬‫شود‬.‫بر‬‫خالف‬،‫مسابقه‬‫شرکت‬‫کنندگان‬‫دالیل‬‫پولی‬‫ب‬‫رای‬
9
Citizen-Sourcing [=Crowdsourcing]

7. ‫مشارکت‬،‫ندارند‬‫به‬‫طور‬‫معمول‬‫آنها‬‫انگیزه‬‫های‬‫نوع‬‫دوستی‬‫دارند‬10
.‫این‬‫حقیقت‬‫که‬‫هر‬‫کاربر‬‫می‬‫تواند‬‫مطالب‬
‫را‬‫به‬‫اشتراک‬‫بگذارد‬‫و‬‫آن‬‫را‬‫ویرایش‬،‫کند‬‫می‬‫تواند‬‫از‬ ‫یکی‬‫معایب‬‫ویکی‬‫باشد؛‬‫زیرا‬‫دربرابر‬‫سوء‬‫استف‬‫اده‬‫بسیار‬
‫آسیب‬‫پذیر‬‫است‬.‫محتویات‬‫باید‬‫صرفا‬‫آموزنده‬،‫باشد‬‫اما‬‫برخی‬‫از‬‫شرکت‬‫کنندگان‬‫است‬ ‫ممکن‬‫سعی‬‫ک‬‫نند‬‫از‬
‫ویکی‬‫به‬‫عنوان‬‫یک‬‫پلتفرم‬‫تبلیغاتی‬‫استفاده‬‫کنند‬‫و‬‫یا‬‫اطالعات‬‫را‬‫به‬‫طور‬‫خودکار‬‫قرار‬‫دهند‬.
‫دولت‬‫همچنین‬‫می‬‫تواند‬‫از‬‫شبکه‬‫های‬‫اجتماعی‬‫برای‬‫ایجاد‬‫روابط‬‫جدید‬‫با‬‫مردم‬‫استفاده‬‫کند‬.‫یک‬‫حساب‬
‫کاربری‬‫شبکه‬‫اجتماعی‬‫نیز‬‫می‬‫تواند‬‫به‬‫عنوان‬‫یک‬‫ضرر‬‫برای‬‫یک‬‫دولت‬‫تبدیل‬،‫شود‬‫اگر‬‫از‬‫آن‬‫به‬‫درس‬‫تی‬
‫استفاده‬‫نشود‬.‫شهروندان‬‫انتظار‬‫پاسخ‬‫و‬‫واکنش‬‫سریع‬‫دارند‬.‫اگر‬‫آنها‬‫انتقاد‬‫یا‬‫شکایت‬،‫کنند‬‫آنها‬‫من‬‫تظر‬
‫توضیحات‬‫عذرخواهی‬ ‫یا‬‫فوری‬‫هستند‬.‫حتی‬‫زمان‬‫انتظار‬‫کوتاه‬‫مدت‬‫برای‬‫یک‬‫پاسخ‬‫ممکن‬‫است‬‫احساس‬
‫بی‬‫توجهی‬‫به‬‫کاربران‬‫را‬‫کند‬ ‫القا‬.
‫جدول‬6.1‫استراتژی‬‫های‬‫جمع‬‫آوری‬‫جمعی‬ ‫خرد‬(‫نام‬2012)
‫آخرین‬‫گزینه‬‫عبارتست‬‫از‬‫رای‬‫گیری‬‫اجتماعی‬‫که‬‫در‬‫آن‬‫مردم‬‫می‬‫توانند‬‫ایده‬‫های‬‫خود‬‫را‬‫بفرستند‬‫و‬‫سای‬‫ر‬
‫کاربران‬‫ایده‬ ‫به‬‫بدهند‬ ‫رأی‬ ‫یا‬ ‫نظر‬ ‫آنان‬ ‫های‬.‫این‬‫یک‬‫روش‬‫خوب‬‫برای‬‫دولت‬‫ها‬‫است‬‫که‬‫به‬‫دنبال‬‫فرایند‬‫ش‬‫کل‬
‫گیری‬‫افکار‬‫شهروندان‬‫برای‬‫ارزیابی‬‫درک‬‫عمومی‬‫هستند‬.‫مزیت‬‫برای‬ ‫آن‬‫شهروندان‬‫این‬‫است‬‫که‬‫نظرات‬‫آن‬‫ها‬
‫توسط‬‫شهروندان‬‫دیگر‬‫و‬‫همچنین‬‫دولت‬‫شنیده‬‫می‬‫شود‬.‫عالوه‬‫بر‬،‫این‬‫برای‬‫ایده‬‫هایی‬‫که‬‫می‬‫توانند‬‫ارزی‬‫ابی‬
،‫شوند‬‫هیچ‬‫محدودیتی‬‫وجود‬‫ندارد‬.
6.3.3‫مشارکت‬‫و‬‫همکاری‬‫باز‬‫چالش‬ ‫چه‬‫دارد‬ ‫هایی‬‫؟‬
‫درکنار‬‫فرصت‬‫های‬‫ارائه‬‫شده‬‫توسط‬‫استراتژی‬‫های‬‫برون‬‫سپاری‬،‫شهروندی‬‫چالش‬‫های‬‫بزرگی‬‫نیز‬‫برای‬‫پ‬‫روژه‬
‫های‬‫مشارکت‬‫و‬‫همکاری‬‫باز‬‫وجود‬‫دارد‬.‫یک‬‫جنبه‬،‫کلیدی‬‫نابرابری‬‫در‬‫میان‬‫گروه‬‫های‬‫مختلف‬‫مردم‬‫با‬‫توجه‬
‫به‬‫دسترسی‬‫آنها‬‫به‬‫فناوری‬‫های‬‫رسانه‬‫های‬‫اجتماعی‬‫است‬(‫به‬ ‫کنید‬ ‫رجوع‬‫فصل‬3‫تفکیک‬‫دیجیتال‬‫ی‬.)‫این‬
‫مشکل‬‫نه‬‫تنها‬‫به‬‫دسترسی‬‫فیزیکی‬‫به‬‫رسانه‬‫های‬‫اجتماعی‬‫مربوط‬‫می‬،‫شود‬‫بلکه‬‫همچنین‬‫به‬‫توانای‬‫ی‬‫های‬
‫مختلف‬‫شهروندان‬‫و‬‫کسب‬‫و‬‫کار‬‫ها‬‫را‬‫برای‬‫استفاده‬‫از‬‫تکنولوژی‬‫های‬‫رسانه‬‫های‬‫اجتماعی‬‫برای‬‫مشارکت‬‫در‬
‫کار‬‫دولت‬‫می‬ ‫مربوط‬‫شود‬.‫هر‬‫پروژ‬‫ۀ‬‫دولت‬‫باز‬‫باید‬‫با‬‫دقت‬‫بررسی‬‫کند‬‫آیا‬‫اکثریت‬‫قریب‬‫به‬‫اتفاق‬‫جامع‬‫ۀ‬‫هدف‬
10
they are altruistically motivated

8. ‫قادر‬‫به‬‫شرکت‬‫فعال‬‫خواهند‬‫بود‬.‫عالوه‬‫بر‬،‫این‬‫برای‬‫اقلیت‬‫ها‬‫ی‬‫بدون‬‫دسترسی‬‫باید‬‫فرصتی‬‫برای‬‫ارائ‬‫ه‬‫ایده‬،‫ها‬
‫مهارت‬‫ها‬‫و‬‫دانش‬‫خود‬‫به‬‫شیوه‬‫های‬‫دیگر‬‫فراهم‬‫شود‬.
‫عالوه‬‫بر‬‫چالش‬‫ها‬‫سمت‬ ‫ی‬،‫کاربر‬‫پیاده‬‫سازی‬‫طرح‬‫دولت‬،‫باز‬‫نشان‬‫دهند‬‫ۀ‬‫کار‬‫مضاعف‬ ‫و‬ ‫مهم‬‫برای‬‫دولت‬‫ها‬
‫است‬.‫اول‬‫از‬،‫همه‬‫دولت‬‫ها‬‫باید‬‫مهارت‬‫های‬‫الزم‬‫را‬‫برای‬‫کردن‬ ‫دنبال‬‫راهبردهای‬‫شهروند‬-‫سپاری‬‫ارائه‬‫دهند‬.
‫به‬‫عنوان‬،‫مثال‬‫کاربران‬‫انتظار‬‫دارند‬‫که‬‫دولت‬‫بالفاصله‬‫به‬‫بازخورد‬‫عمومی‬‫به‬‫نحو‬‫بسیار‬‫شایسته‬‫پ‬‫اسخ‬‫دهد‬‫تا‬
‫بتواند‬‫یک‬ ‫متضمن‬‫رابطه‬‫مثبت‬‫و‬‫منسجم‬‫و‬‫طوالنی‬‫مدت‬‫باشد‬.‫عالوه‬‫بر‬،‫این‬‫مباحث‬‫باز‬‫باید‬‫توسط‬‫د‬‫ولت‬‫به‬
‫شود‬ ‫اجرا‬ ‫و‬ ‫گرفته‬ ‫عهده‬.‫این‬‫نیاز‬‫به‬‫تجربه‬‫زیادی‬‫دارد‬‫تا‬‫طرح‬‫دولت‬‫باز‬‫به‬‫گونه‬‫ای‬‫مدیریت‬‫شود‬‫که‬‫بت‬‫واند‬
‫مهارت‬‫های‬‫حرفه‬،‫ای‬‫دانش‬‫و‬‫ایده‬‫های‬‫مردم‬‫را‬‫به‬‫طور‬‫کامل‬‫مورد‬‫استفاده‬‫قرار‬‫دهد‬.
‫چالش‬‫دیگر‬‫این‬‫است‬‫که‬‫تعادل‬‫مناسب‬‫بین‬‫نظارت‬‫و‬‫استقالل‬‫عمومی‬‫شود‬ ‫برقرار‬.‫به‬‫عنوان‬‫مثال‬‫همچنان‬‫که‬
‫در‬‫کادر‬6.5‫نشان‬‫می‬،‫دهد‬‫مشارکت‬‫مردم‬‫از‬‫طریق‬‫رسانه‬‫های‬‫اجتماعی‬‫همیشه‬‫به‬‫نتایج‬‫مورد‬‫نظر‬‫منجر‬
‫نمی‬‫شود‬.‫اشکال‬ ‫و‬ ‫ضعف‬ ‫نقطه‬‫این‬‫تشکیالت‬‫مستقیم‬ ‫دموکراسی‬‫در‬‫این‬‫حقیقت‬‫است‬‫که‬‫تصمیم‬‫گ‬‫یرندگان‬
‫به‬‫تنها‬‫یی‬‫مسئول‬‫و‬ ‫عواقب‬‫نت‬‫ایج‬‫نیستند‬،‫نه‬ ‫و‬‫می‬‫دانست‬ ‫مسئول‬ ،‫مجزا‬ ‫صورت‬ ‫به‬ ‫را‬ ‫آنها‬ ‫توان‬.‫اگر‬‫ت‬‫صمیم‬
‫نهایی‬‫سرانجام‬‫با‬‫استفاده‬‫از‬‫ابزارهای‬‫دیگر‬‫گرفته‬‫شود‬-‫همانطور‬‫که‬‫در‬‫مورد‬‫شهر‬‫شوبیش‬‫گموند‬11
‫چنین‬
‫بود‬،‫برای‬‫سیاستمداران‬‫که‬ ‫است‬ ‫دشوار‬‫ارتباط‬‫میان‬‫مشارکت‬‫عمومی‬‫و‬‫تصمیم‬‫نهایی‬‫را‬‫توضیح‬‫دهند‬.‫ا‬‫ین‬
‫می‬‫تواند‬‫مشروعیت‬‫تصمیم‬‫گیری‬‫ها‬‫را‬‫که‬‫در‬‫نهایت‬‫توسط‬‫یک‬‫دولت‬‫گرفته‬‫می‬‫شود‬‫تهدید‬‫کند‬.
6.4‫ارزیابی‬‫طرح‬‫دولت‬‫باز‬
6.4.1‫چرا‬‫شفافیت‬‫می‬‫تواند‬‫بهتر‬‫از‬‫پنهان‬‫کاری‬‫باشد؟‬
‫فیلسوف‬‫مشهور‬‫امانوئل‬‫کانت‬(1724-1804)‫در‬‫کتاب‬‫خود‬«‫بنیاد‬‫مابعدالطبیعه‬‫اخالق‬»‫بینش‬‫کلی‬‫درباره‬
‫رابطه‬‫اخالق‬‫و‬‫سیاست‬‫را‬‫فراهم‬‫می‬‫کند‬(‫کانت‬1993.)‫کانت‬‫دو‬‫استراتژی‬‫متفاوت‬‫برای‬‫حفظ‬‫مشروعیت‬‫و‬
‫قدرت‬‫توصیف‬‫می‬‫کند‬-‫دو‬‫هدف‬‫مربوط‬‫به‬‫دولت‬‫ها‬.‫از‬‫یک‬،‫طرف‬‫او‬‫شخصیت‬"‫اخالق‬‫گرای‬‫سیاسی‬"‫را‬
‫توصیف‬‫می‬‫کند‬‫که‬‫متمرکز‬‫بر‬‫جذب‬‫مردم‬‫برای‬‫انجام‬‫کارها‬‫با‬‫اهداف‬‫خاص‬‫است‬.‫این‬‫دیدگاه‬‫اجازه‬‫می‬‫دهد‬
‫تا‬‫یک‬‫دارنده‬‫قدرت‬‫برای‬‫دستیابی‬‫به‬‫نتایج‬‫خاص‬(‫مانند‬‫صلح‬‫و‬‫ثبات‬‫سیاسی‬)‫د‬‫غل‬‫کاری‬،‫دروغ‬‫و‬‫یا‬‫ف‬‫ریب‬
‫مردم‬‫روی‬‫آورد‬.‫از‬‫سوی‬،‫دیگر‬"‫سیاستمدار‬‫اخالقی‬"‫شخصیتی‬‫است‬‫که‬‫فرض‬‫می‬‫کند‬‫اقدامات‬‫اخالقی‬‫لزو‬‫ما‬
‫به‬‫اهداف‬‫اخالقی‬‫منجر‬‫می‬‫شود‬.‫کان‬‫ت‬‫استدالل‬‫می‬‫کند‬‫که‬‫موضع‬‫سیاستمدار‬‫اخالقی‬(‫یا‬‫صادق‬)‫نسبت‬‫ب‬‫ه‬
"‫اخ‬‫ال‬‫ق‬‫گرای‬‫سیاسی‬"‫برتر‬‫است؛‬‫چراکه‬‫اخالق‬ ‫از‬ ‫کردن‬ ‫عدول‬‫یات‬،‫آن‬ ‫مستلزم‬‫است‬‫که‬"‫شرایط‬‫تجربی‬‫ک‬‫ه‬
‫می‬ ‫را‬ ‫ممکن‬ ‫غایت‬ ‫ادراک‬ ‫اجازه‬،‫دهد‬‫وجودش‬‫و‬ ‫محتمل‬‫مفروض‬‫باشد‬"(Kant 1993،p. 122).،‫بنابراین‬
‫به‬‫دلیل‬‫غیر‬‫قابل‬‫پیش‬‫بینی‬‫بودن‬‫دستیابی‬‫به‬‫نتایج‬‫سودمند‬‫از‬‫طریق‬‫روش‬‫غیر‬‫اخالقی‬(‫نظیر‬‫پ‬‫نهان‬‫کردن‬
11
Schwäbisch Gmünd

9. ‫داده‬‫های‬‫دولت‬‫برای‬‫فریب‬‫دادن‬‫حکمرانی‬ ‫تحت‬ ‫افراد‬12
(‫شهروندان‬))،‫اخالقیات‬ ‫از‬ ‫کردن‬ ‫عدول‬(‫یعنی‬‫باز‬‫بودن‬
‫و‬‫شفافیت‬)‫در‬‫فعالیت‬،‫سیاسی‬‫قابل‬‫توجیه‬‫نیست‬(Bennington 2011.)‫پیروی‬‫هنجاری‬‫دیدگاه‬‫کانت‬‫از‬
‫سیاست‬‫و‬‫اخالق‬‫این‬‫است‬‫که‬،‫شفافیت‬‫همکاری‬‫و‬‫مشارکت‬‫در‬‫دولت‬‫باید‬‫الزامات‬‫قطعی‬‫برای‬‫یک‬‫دولت‬
‫عمومی‬‫باشد‬‫؛‬‫اگر‬‫مشروعیت‬‫و‬‫حفظ‬‫قدرت‬‫اهداف‬‫اصلی‬‫تصمیم‬‫گیرندگان‬،‫است‬‫همانطور‬‫که‬ً‫ال‬‫ذی‬‫فرض‬‫ش‬‫ده‬
‫است‬.
6.4.2‫چگونه‬‫دولت‬‫می‬ ‫باز‬‫تواند‬‫به‬‫طور‬‫استراتژیک‬)‫(راهبردی‬‫گیرد‬ ‫قرار‬ ‫استفاده‬ ‫مورد‬‫؟‬
‫یک‬‫فیلسوف‬‫سیاسی‬‫که‬‫با‬‫کانت‬‫موافق‬‫نیست‬‫نیکولو‬‫ماکیاولی‬‫است‬.‫او‬‫در‬‫کتاب‬‫معروف‬‫خود‬‫عن‬ ‫با‬‫وان‬"‫شهریار‬"
‫اذعان‬‫می‬‫کند‬‫که‬‫نگهدارنده‬‫قدرت‬‫که‬‫در‬‫کال‬‫م‬‫خود‬‫شفاف‬‫و‬‫وفادار‬‫باشد‬،‫مورد‬‫تحسین‬‫جامعه‬‫قرار‬‫می‬،‫گیرد‬
‫اما‬‫این‬‫قدرت‬‫مدار‬‫شفاف‬،‫همیشه‬‫موفق‬‫نیست‬(‫ماکیاولی‬1992.)‫در‬‫مقایسه‬‫با‬،‫کانت‬‫ماکیاولی‬‫دارای‬‫دیدگاه‬
‫مخالف‬‫در‬‫مورد‬‫چشم‬‫انداز‬"‫اخالق‬‫گرای‬‫سیاسی‬"‫است‬‫و‬‫به‬‫منافع‬‫فردی‬‫دارنده‬‫قدرت‬‫مافوق‬‫عمومی‬ ‫منفعت‬
‫جامعه‬‫ارجحیت‬‫می‬‫نه‬‫د‬.‫اگر‬‫این‬‫دیدگاه‬‫خودخواهانه‬‫را‬،‫بپذیریم‬‫ما‬‫باید‬‫مزیت‬‫فردی‬‫را‬‫که‬‫مدیران‬‫دولتی‬
‫هنگام‬‫اتخاذ‬‫طرح‬‫دولت‬‫باز‬‫برخوردارند‬ ‫آن‬ ‫از‬،‫در‬‫نظر‬‫بگیریم‬.
‫مدیران‬‫دولتی‬‫در‬‫مقایسه‬‫با‬‫همتایان‬‫بخش‬‫خصوصی‬،‫خود‬‫باید‬‫با‬‫ناهماهنگی‬‫عملکرد‬،‫مالی‬‫بقای‬‫سازمان‬‫ی‬‫و‬
‫ارزش‬‫اجتماعی‬‫مواجه‬‫باشند‬(‫مور‬2000.)‫شرکت‬‫های‬‫خصوصی‬‫می‬‫توانند‬‫تنها‬‫بر‬‫عملکرد‬‫مالی‬‫خود‬‫تمرکز‬
‫کنند‬‫و‬‫در‬‫انجام‬‫این‬‫کار‬‫اطمینان‬‫حاصل‬‫کنند‬‫که‬‫آنها‬‫بقای‬‫خود‬‫و‬‫تولید‬‫ارزش‬‫اجتماعی‬‫را‬‫تضمین‬‫می‬‫ک‬‫نند‬.
‫در‬،‫مقابل‬‫تمرکز‬‫بر‬‫عملکرد‬‫مالی‬‫برای‬‫مدیران‬‫دولتی‬‫کافی‬‫نیست‬.
‫چارچوب‬‫استراتژی‬‫مور‬(2000)‫برای‬‫بخش‬‫عمومی‬‫نشان‬‫می‬‫دهد‬‫که‬‫مدیران‬‫باید‬‫بر‬‫سه‬‫محاسب‬‫ه‬‫مختلف‬
‫تمرکز‬‫کنند‬.،‫اول‬‫پیشنهادات‬‫ارزش‬13
‫باید‬‫به‬‫وضوح‬‫فرموله‬‫شده‬‫و‬‫منتشر‬‫شود‬‫همان‬ ‫این‬ ‫که‬‫برنامه‬‫ماموریت‬
‫اجتماعی‬‫مدیریت‬‫عمومی‬‫است‬.،‫دوم‬‫مدیران‬‫دولتی‬‫باید‬‫اطمینان‬‫حاصل‬‫کنند‬‫که‬‫از‬‫مشروعیت‬‫و‬‫حمایت‬
‫کافی‬‫در‬‫حکمرانی‬ ‫تحت‬ ‫محیط‬14
‫برای‬‫ارزش‬‫پیشنهاد‬‫ی‬‫خود‬‫و‬‫نحوه‬‫عملکرد‬‫سازمان‬‫برخوردارند‬ ‫خود‬.،‫سوم‬
‫دولت‬‫ها‬‫باید‬‫اطمینان‬‫حاصل‬‫کنند‬‫که‬‫مهارت‬‫های‬‫کافی‬‫و‬‫توانایی‬(‫که‬‫از‬‫داخل‬‫یا‬‫خارج‬‫از‬‫سازمان‬‫تامین‬‫می‬
‫شود‬)‫برای‬‫دستیابی‬‫به‬‫نتایج‬‫مطلوب‬‫وجود‬‫دارد‬.‫پیروی‬‫از‬‫دیدگاه‬‫ماکیاولی‬‫به‬‫این‬‫معنا‬‫است‬‫که‬‫طرح‬‫دولت‬
‫باز‬‫به‬‫طور‬‫پیش‬‫فرض‬‫خوب‬،‫نیست‬‫بلکه‬‫باید‬‫براساس‬‫عواقب‬‫آن‬‫برای‬‫دولتها‬(‫شکل‬6.2)‫ارزیابی‬‫شود‬.
‫شکل‬6.2‫چارچوب‬‫استراتژی‬‫دولت‬‫باز‬(‫با‬‫الهام‬‫از‬:‫مولر‬2012)
12
authorizing environment
13
value propositions (‫پیشنهادی‬ ‫ارزش‬ ،‫)گزاره-ارزش‬
14
authorizing environment