2. EJERCICIO DEL CONTROL FISCAL EN LAS
EMPRESAS DE SERVICIOS PÚBLICOS Y LAS TICs
MARIO SOLANO CALDERON
Contralor de Bogotá D.C.
Octubre de 2011
3. SERVICIOS ELECTRONICOS
Resultado de la Encuesta Integrada de Hogares – GEIH 2010, módulo
tenencia y uso de bienes en el hogar, se encuentra:
HOGARES CON TENENCIA Y USO DE TIC
100,0 90,4 96,7 94,0
88,1
80,0 68,6 72,0
64,9
60,0 50,0 50,6
45,3
% 39,8 38,7
40,0 29,6
21,0
20,0
0,0
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TV Co
COLOMBIA BOGOTÁ
Fuente: DANE ECV 2008 – ECV 2010
Datos expandidos con proyecciones de población, con base en los resultados del Censo 2005
4. REDES
Telefonía Fija
COMPARATIVO COBERTURA DE TELEFONÍA FIJA CAPACIDAD OCIOSA EN TELEFONÍA FIJA
65,0% ,2% ,6%
61 25,0% 24
,4% ,0%
52,0% 20,0% 20 20
,4%
% Cobertura
44 ,8%
39 ,6% 8,2%
39,0% 38 3 ,0% 15,0%
35 ,0% ,3%
33 % 12
%
26,0% 10,0% 8,8
13,0% 5,0% %
2,4
0,0% 0,0%
B O LO A LÍN ES
ES DF BA UL
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EN EN
BU BU
Fuente: Mintic. Presentación niveles de competitividad en la ciudad a la Contraloría de Bogotá
Datos de reguladores y agencias de estadística de los diferentes países investigados
Bogotá presenta el menor cubrimiento en telefonía fija frente a algunas capitales latinoamericanas,
inclusive por debajo de Medellín, alejada del promedio y muy distante de Buenos Aires.
La ETB presenta índices de capacidad ociosa (líneas no vendidas), muy superiores a las de las
otras ciudades latinoamericanas
5. REDES
Telefonía Fija
SUSCRIPTORES POR OPERADOR TELEFONÍA FIJA A NIVEL NACIONAL PORCENTAJE DE PENETRACIÓN A NIVEL NACIONAL
471.781
EMCALI 1,0
EMCALI
586.101
TELMEX TELMEX 1,3
751.496
OTROS OTROS 1,6
1.524.247
TELEFÓNICA TELEFÓNICA 3,3
1.710.051
UNE UNE 3,7
1.912.026
ETB ETB 4,2
0 500.000 1.000.000 1.500.000 2.000.000 0,0 1,0 2,0 3,0 4,0 5,0
SUSCRIPTORES %
Fuente: Ministero de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones
Datos reportados por los proveedores de redes y servicios al SIUST
La ETB se encuentra rezagada en cobertura con relación a otras ciudades de Latinoamérica. Sin
embargo, a nivel nacional tiene el mayor porcentaje de penetración (4,2%), y en Bogotá (25,6%).
Además, tiene el 27,5% de las líneas fijas del país, seguida de UNE con 24,6% y de Telefónica-
Telecom, con 21,9%. En total en Colombia a 31 de marzo de 2011 se registraron 6.955.702 de líneas
fijas.
6. REDES
Banda Ancha
PROPORCIÓN DE LÍNEAS FIJAS CON BANDA ANCHA COBERTURA DE BANDA ANCHA POR HOGARES
63,5%
60,0% 65,0%
50,1% 48,1%
50,0% 48,8%
52,0%
39,8% 38,6%
40,0% 37,4%
33,1% 36,0% 35,0%
39,0%
30,0% 25,4% 24,7% 24,3% 29,0% 27,8%
21,3%
20,0% 26,0%
10,0% 13,0%
0,0%
0,0%
ES GO AÍS IBA AÍS A
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B BU
Fuente: Mintic. Presentación niveles de competitividad en la ciudad a la Contraloría de Bogotá
Datos de reguladores y agencias de estadística de los diferentes países investigados
En Bogotá el servicio de banda ancha se encuentra rezagado con respecto a las principales ciudades
latinoamericanas, e incluso frente a Medellín y Bucaramanga. La proporción de líneas fijas que
cuentan con banda ancha es inferior, y la cobertura por hogares también se encuentra por debajo de
estas ciudades
7. REDES
Banda Ancha
• Bogota Tienen penetración del 11% en Banda Ancha.
• Solo 3 países tienen políticas de Banda Ancha
8. REDES
Internet Móvil
SUSCRIPTORES CON ACCESO MÓVIL A INTERNET POR PROVEEDOR
2,2%
1.050.000 2,5%
1.025.198
2,0%
700.000
1,2% 1,1% 1,5%
1,0%
536.098
515.075
350.000
32.114
74.139
15.022
0,2% 0,5%
0,1% 0,03%
0 0,0%
IL
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Suscriptores Penetración
Fuente: Ministero de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones
Datos reportados por los proveedores de redes y servicios al SIUST
Los suscriptores con acceso móvil a Internet al concluir el primer trimestre de 2011 llegan a
2.197.646. La Empresa de Telecomunicaciones de Bogotá S.A. E.S.P. participa únicamente con el
1,5%.
El porcentaje de penetración es bastante bajo, pues ésta abarca sólo el 4,8% de la población total
y la ETB apenas logra el 0,07%, demostrándose una vez más el rezago y la oportunidad de
participar en el cubrimiento de este servicio.
9. GOBIERNO ELECTRONICO
En Bogotá, para el período 2008-2012, las acciones públicas respecto a las TICs se estructuraron en
los objetivos: Ciudad Global y Gestión Pública Efectiva y Transparente; mediante los programas,
Bogotá sociedad del conocimiento y Ciudad Digital, respectivamente. En particular, a través del
proyecto 7378 “Coordinación de Políticas de Tecnologías de la Información”. A junio de 2011, se ha
logrado:
PROGRAMA BOGOTÁ SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO:
•Formar “Redes de Empresarios Innovadores”; sólo se ha cumplido el 48% de lo programado.
•Incrementar las ventas en empresas intervenidas (450), en las áreas comercial, financiera, desarrollo
de producto e innovación.
•Implementar Sistemas de vigilancia tecnológica; va con un retraso del 50%.
•Desarrollo del Centro de Operación de Bibliotecas Virtuales (Biblioteca Virtual de la Secretaría de
Salud), tiene un avance del 65.32%.
10. GOBIERNO ELECTRONICO
PROGRAMA CIUDAD DIGITAL:
•Implementación de un modelo de conectividad, básico para el Sistema Distrital de
Información; de 8 entidades previstas, se han conectado 7.
•Cubrimiento territorial con “Radio enlaces” para Sedes Administrativas Remotas;
falta cumplir el 2% de la meta.
•Implementación de “Puntos de Telesalud; en 2011 se ha avanzado en un 51%.
•Integrar 11 entidades al Sistema Distrital de Información; se han integrado 9.
•Implementar “Software libre de Impacto Distrital”; se han implementado 3: correo
electrónico “Zimbra”; gestor de contenidos “Joomla”, y herramienta de antivirus
“ClamAv”.
11. GOBIERNO ELECTRONICO
TIC´S EN CENTROS EDUCATIVOS OFICIALES
COBERTURA DE COMPUTADORES
Concepto 2010 Cobertura de Computadores
Total Con Computador Cob % 120
Bogotá 100 100 100
100
90
Establecimientos Educativos 400 400 100 84
80
Sedes 749 749 100 70
Porcentaje
Matrícula 1.020.464 1.020.464 100 60
Colombia 40
Establecimientos Educativos 13.977 11.746 84 20
Sedes 42.870 30.013 70 0
Bogotá Colombia
Matrícula 9.370.264 8.406.758 90
Establecimientos Educativos Sedes Matrícula
Fuente: Ministerio Nacional de Educación. Oficina Asesora de Planeación Finanzas y Fuente: Ministerio Nacional de Educación. Oficina Asesora de Planeación Finanzas y Sistemas de Información
Sistemas de Información
En Bogotá la totalidad de los centros educativos oficiales cuentan con computadores, en sus
diferentes sedes. En la nación solo se tiene acceso en el 84% de los establecimientos y en el
70% del total de las sedes.
Sin embargo, en Bogotá son 57 alumnos por cada computador y en la nación 21.
12. GOBIERNO ELECTRONICO
TIC´s EN CENTROS EDUCATIVOS OFICIALES
CONECTIVIDAD
Concepto 2010 Conectividad
120
Total Con Conectividad Conect % 100 100 100
100
Bogotá 82
Establecimientos Educativos 400 400 100 80 73
Porcentaje
Sedes 749 749 100 60 52
Matrícula 1.020.464 1.020.464 100 40
Colombia
20
Establecimientos Educativos 13.977 10.253 73
0
Sedes 42.870 22.490 52 Bogotá Colombia
Matrícula 9.370.264 7.685.243 82
Establecimientos Educativos Sedes Matrícula
Fuente: Ministerio Nacional de Educación. Oficina Asesora de Planeación Finanzas y
Fuente: Ministerio Nacional de Educación. Oficina Asesora de Planeación Finanzas y
Sistemas de Información Sistemas de Información
En Bogotá todos los colegios cuentan con acceso a Internet en sus sedes, en el total nacional sólo el
73% de los colegios y en el 52% del total de las sedes educativas del país.
13. GOBIERNO ELECTRONICO
TIC´s EN CENTROS EDUCATIVOS OFICIALES EN BOGOTÁ
• Mediante convenio entre la Secretaria de Educación, la ETB y los Fondos de
desarrollo local se provee a los colegios del Distrito de equipos y aulas de
tecnología de informática y comunicaciones (esto incluye computadores portátiles,
aulas móviles, computadores de escritorio, tableros interactivos, video beam,
impresoras y puntos de red).
• Se reciben recursos del programa de Conexión Total – Red Educativa Nacional.
En 2009 le fueron asignados $3.817 millones y en 2010 $5.099 millones, mediante
CONPES 131 de 2010. Los recursos de conexión total y de la Secretaria permiten
contar con el 100% de conectividad en los centros educativos distritales.
14. LEY 42 DE 1993
Organización del Sistema de Control Fiscal Financiero y los
organismos que lo ejercen
ART. 9º - Permite al Contralor definir el tipo de
auditoria, si es financiera, de legalidad, de gestión,
de resultados, de la revisión de cuentas y la
evaluación del control interno.
15. 6) RESULTADOS OBTENIDOS
No auditorias jun-dic 2010 112
Hallazgos Admin 1.499 75%
Hallazgos Disciplinarios 387 19% De julio a septiembre 2011:
Hallagos penales 13 1%
Hallazgos Fisc 110 5% Se ha alcanzado del 90% del
Total Hallazgos 2.009 numero de auditorias en la
mitad del tiempo
Total Hallazgos Fiscales jun-dic10 1.080.239.254
No auditorias jul-sep 2011 101
Igualar proporcionalmente el
Hallazgos Admin 609 30% nivel de hallazgos fiscales (4%)
Hallazgos Disciplinarios 288 14%
Hallagos penales 32 2% Hallazgos fiscales del orden de
Hallazgos Fisc 80 4% 1 billón de pesos
Total Hallazgos 1.009
Ver detalle de resultados
Total Hallazgos Fiscales a sep11 994.036.372.931
15
18. YO SOY BOGOTA
Objeto:
Mostrar las estadísticas de todos los contratos que se firmen en la
Ciudad. Permitiendo vincular a la Ciudadanía en interactuar, comentar, y
participar en la ejecución de los proyectos de la ciudad promoviendo la
transparencia en los procesos de contratación del distrito.
Permite a la ciudadanía:
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