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Grupo de Trabajo: "Datos económicos básicos asociados Anepma, indicadores y parámetros servicios de recogida y limpieza viaria". Pilar Vázquez Palacios, ANEPMA

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14 de noviembre de 2014
Grupo de Trabajo: "Datos económicos básicos asociados Anepma, indicadores y parámetros servicios de recogida y limpieza viaria"
Pilar Vázquez Palacios, vicepresidenta de ANEPMA y directora gerente de EMULSA

XXII Jornadas Técnicas de Medio Ambiente
promovidas por ANEPMA y organizadas por Mancomunidad de la Comarca de Pamplona
12-14 de noviembre de 2014. Baluarte, Pamplona
www.jornadasanepma.com
#anepma22

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Grupo de Trabajo: "Datos económicos básicos asociados Anepma, indicadores y parámetros servicios de recogida y limpieza viaria". Pilar Vázquez Palacios, ANEPMA

  1. 1. DATOS ECONÓMICOS BÁSICOS ASOCIADOS ANEPMA Indicadores y parámetros servicios recogida y limpieza viaria PPiillaarr VVáázzqquueezz PPaallaacciiooss Vicepresidenta ANEPMA Directora Gerente EMULSA Noviembre 2014
  2. 2. DATOS ECONÓMICOS BÁSICOS ASOCIADOS ANEPMA Indicadores y parámetros servicios recogida y limpieza viaria EMPRESAS PARTICIPANTES Gestión de Residuos de Huesca SAU (Huesca) ESMAR (Arganda) RIVAMADRID (Rivas Vaciamadrid) EMULSA (Gijón) Serveis Municipals de Santanyí SLU (Santanyí) LIMASA III (Málaga) NEMASA (Mislata) Benissa Impuls SA (Benissa) Chiclana Natural (Chiclana de la Frontera) CORESSA (Sant Boi Llobregat) Residuos Sólidos Urbanos de Castilla La Mancha (Ciudad Real) Monegros Servicios Medioambientales SL (Comarca de los Monegros)
  3. 3. DATOS ECONÓMICOS BÁSICOS ASOCIADOS ANEPMA Indicadores y parámetros servicios recogida y limpieza viaria INTRODUCCIÓN Las dificultades para la evaluación de la gestión de los Servicios Públicos son numerosas: -Diferencias entre las ciudades y pueblos -Características y morfología urbanas -Densidad de población y estacionalidades en las poblaciones y dispersión -Amplitud de los servicios -Modelos y tecnología aplicada -Frecuencia de los servicios -Modo de gestión -Ausencia de contabilidad de costes y modelo normalizado de indicadores
  4. 4. DATOS ECONÓMICOS BÁSICOS ASOCIADOS ANEPMA Indicadores y parámetros servicios recogida y limpieza viaria ESCENARIO ACTUAL. LAS PREGUNTAS 1.-¿Cómo va a evaluar la Administración Central el coste efectivo de los servicios municipales? 2.-¿Cómo toman las decisiones los municipios o las empresas ante la ausencia de cuadros de mando e indicadores? 3.-¿Cuál es el servicio óptimo o estándar que debe prestar un municipio? 4.- ¿Cuál es el coste conveniente o razonable? 5.- ¿Cómo se mide la eficiencia ddeell sseerrvviicciioo?? 6.-¿Qué criterios de homogeneización o normalización deben emplearse? 7.-¿Cuáles son los criterios comunes a aplicar?
  5. 5. DATOS ECONÓMICOS BÁSICOS ASOCIADOS ANEPMA Indicadores y parámetros servicios recogida y limpieza viaria LOS INDICADORES (I) Entorno y población. Relativos a la extensión territorial y actividad. 1. Indicador de densidad de población. 2. Indicador de población “flotante” o estacional 3. Indicador de distancia recorrida o superficie. 4.Indicador de residuos por habitante. 5.Indicador de residuos selectivos por habitante. Eficacia y efectividad. Relacionados con la calidad y la satisfacción ciudadana. 1. Indicadores de frecuencia de recogida o limpieza 2. Indicadores de frecuencia de lavado. 3. Indicadores de volumen de depósito: número de contenedores, tipología, puntos limpios fijos y/o móviles, o papeleras ppoorr hhaabbiittaannttee.. 4. Indicadores de distancia de los contenedores: en acera o áreas de aportación. Y de las papeleras. 5. Indicadores del estado y características del sistema. Grado de amortización y obsolescencia, accesibilidad, etc. 6. Indicadores del grado de mantenimiento y reposición 7. Indicadores de actividades complementarias: recogidas de voluminosos, plagas, u otros.
  6. 6. DATOS ECONÓMICOS BÁSICOS ASOCIADOS ANEPMA Indicadores y parámetros servicios recogida y limpieza viaria LOS INDICADORES (II) Eficiencia y costes. Ponen en consonancia los recursos empleados con la actividad realizada; son los de mayor interés para quienes gestionan los servicios, que buscan la optimización, la productividad de los recursos y los menores costes. 1 .Indicadores de eficiencia de los recursos: número de medios por habitante (trabajadores y vehículos) 2. Indicadores de rendimiento de la ruta o circuito de recogida o de limpieza: toneladas recogidas por hora (vehículos y trabajadores), metros lineales o cuadrados de limpieza. 3. Indicadores del porcentaje de contenedores por modalidad de recogida o tecnología aplicada. 4. Indicadores del porcentaje de contenedores por tipo de residuo. 5. Indicadores de eficiencia de los contenedores (grado de aprovechamiento): toneladas recogidas por cada vaciado e Indicadores de la eficiencia de los distintos tratamientos de limpieza (barridos ,baldeos) 6. Indicador del porcentaje de esfuerzo o participación de cada actividad: porcentaje ddee hhoorraass ddee ccaaddaa actividad del servicio 7. Indicador de Coste hora personal o vehículo. 8.Indicador de Coste tonelada recogida, según tipología de residuo y de coste del metro limpiado. 9. Indicador de Coste lavado unitario o mantenimiento de contenedores o metro de limpieza de pintadas. 10. Indicador de Peso específico del coste y de las horas de las actividades que componen el servicio 11. Indicador de Coste del servicio por habitante.
  7. 7. DATOS ECONÓMICOS BÁSICOS ASOCIADOS ANEPMA Indicadores y parámetros servicios recogida y limpieza viaria LA FOTOGRAFIA DE ANEPMA. RESIDUOS Indicadores Valor promedio Valores extremos Moda Aspectos a valorar Kg/habitante/día 1,13 0,74-1,74 1,04- Residuos domiciliarios y/o comerciales, de 1,17 Puntos Limpios. % recogida selectiva 12% 8,41-26,62 8,5%- 14% Recogida de orgánica, separada, modelo de contenedor y sistema húmedo/seco. Rechazos. Kg/selectiva hab/año 50 17,28-90,79 48-60 Recogida de orgánica, separada, modelo de contenedor y sistema húmedo/seco. Rechazos. Litros contenedor/hab 53 32-88 45-67 Medios a disposición, distancia, dispersión, frecuencias. % contenedores selectiva 53% 38-66 40-60 Fracciones, distancia, distribución y frecuencia. Trabajadores/1.000 hab 0,45 0,26-0,85 Modelo de recogida, tecnología, número de fracciones, disposición. Vehículos/10.000 hab 2,9 0,9-4,3 2,4-3,2 Trazado urbano, verticalidad, cascos históricos.
  8. 8. DATOS ECONÓMICOS BÁSICOS ASOCIADOS ANEPMA Indicadores y parámetros servicios recogida y limpieza viaria LA FOTOGRAFIA DE ANEPMA. RESIDUOS Indicadores Promedio Valores extremos Moda Aspectos a considerar Modelo recogida y distribución contenedores Tecnologías, fracciones, diseño urbanístico. Trasera Lateral Iglú Soterrado Otros 45 25 14 6 10 Modelo recogida por residuo Orgánica Orgánica+Resto Papel y cartón Vidrio 7 37 22 13 Fracciones y modelo. Envases Envases+Resto 19 2 Dedicación actividad Recogida Lavado Mantenimiento contenedores Muebles Punto Limpio Otros 63 10 5 8 6 8 Condicionado por los anteriores.
  9. 9. DATOS ECONÓMICOS BÁSICOS ASOCIADOS ANEPMA Indicadores y parámetros servicios recogida y limpieza viaria LA FOTOGRAFIA DE ANEPMA. RESIDUOS Indicadores Promedio Valores extremos Moda Aspectos a considerar Costes recogida en 61 11-104 50-67 Estudio reciente : masa €/Tm 69€/Tm. Costes recogida 197 103-452 selectiva (€/Tm) Costes/habitante recogida en masa (€/habitante) 40 18-76 22-39 Costes recogida+eliminación 52 29-83 30-55 Estudio reciente: 36€/Tm. Coste triaje. (€/habitante) 74€/Tm. Coste con biometa+compost
  10. 10. DATOS ECONÓMICOS BÁSICOS ASOCIADOS ANEPMA Indicadores y parámetros servicios recogida y limpieza viaria LA FOTOGRAFIA DE ANEPMA. RESIDUOS Coste recogida selectiva (€/Tm) Promedio Valores extremos Moda Recogida de vidrio 41,42 26-91 40-56 Recogida de envases 225 119-348 220-240 Recogida de papel 128 88-223 120-135
  11. 11. DATOS ECONÓMICOS BÁSICOS ASOCIADOS ANEPMA Indicadores y parámetros servicios recogida y limpieza viaria LA FOTOGRAFIA DE ANEPMA. LIMPIEZA VIARIA Indicadores Promedio Valores extremos Moda Aspectos a considerar Trabajadores/1000 0,89 0,25-2,1 0,5- Extensión territorio, horizontalidad, habitantes 1,4 dispersión, frecuencias, usos. Vehículos/1000 hab 2,68 0,5-5 1,5-3 33% barredoras Tratamientos (% km): Barrido manual Barrido mecánico Barrido mixto Barrido repaso Otros 48% 25% 13% 10% 6% Coste €/hora 30 22-40 25-35 Últimos datos:28€ Coste €/ habitante 31 13-55 20-40
  12. 12. DATOS ECONÓMICOS BÁSICOS ASOCIADOS ANEPMA Indicadores y parámetros servicios recogida y limpieza viaria LA FOTOGRAFIA DE ANEPMA. LIMPIEZA VIARIA Indicadores Promedio Valores extremos Moda Aspectos a considerar Coste/km lineal (€/km) Barrido mecánico Baldeo mecánico Barrido de repaso Barrido mixto Barrido manual Baldeo manual Fregado Baldeo mixto 20 31 31 59 63 121 256 288 34%-55% del coste global
  13. 13. DATOS ECONÓMICOS BÁSICOS ASOCIADOS ANEPMA Indicadores y parámetros servicios recogida y limpieza viaria PROBLEMAS DE HOMOGENEIZACIÓN Y EL COSTE EFECTIVO (I) -Los indicadores que el proyecto de la orden ministerial para los criterios de cálculo del coste efectivo recogen únicamente: EEnn rreessiidduuooss uurrbbaannooss:: Toneladas anuales recogidas Nº contenedores Periodicidad Km lineales del trayecto de recogida Limpieza viaria: Número de personas adscritas SSuuppeerrffiicciiee eenn mm22 ccoonn sseerrvviicciioo ddee lliimmppiieezzaa Tratamiento: Capacidad de almacenamiento, en m3, de vertedero.
  14. 14. DATOS ECONÓMICOS BÁSICOS ASOCIADOS ANEPMA Indicadores y parámetros servicios recogida y limpieza viaria PROBLEMAS DE HOMOGENEIZACIÓN Y EL COSTE EFECTIVO (II) -¿Se podría aspirar a realizar un modelo teórico multi-variante que introdujese los factores ddee ccoorrrreecccciióónn?? -¿Cómo introducir factores correctores para la dispersión, los usos, las tecnologías, etc? -¿Cabría establecer unos criterios comunes para la imputación de llooss ccoosstteess yy ddeelliimmiittaacciióónn ddee aaccttiivviiddaaddeess aa incluir en los servicios?
  15. 15. MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN

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