1. MUNICIPIO DE
BENEMÉRITO DE LAS AMÉRICAS,
CHIAPAS
FRANCISCO CABRERA RONQUILLO
PRESIDENTE MUNICIPAL
ELABORADO POR
ING. MIGUEL ÁNGEL RAMOS JIMÉNEZ

2. Plan de Desarrollo Municipal
2011 – 2012
C. Francisco Cabrera Ronquillo
Presidente Municipal Constitucional
2011 – 2012

3. Plan de Desarrollo Municipal 2011 – 2012 Benemérito de las Américas, Chiapas
Presentación
Amigas y amigos lectores, es para mí un honor poder comunicarme con ustedes
mediante este medio que es una de las bases importantes para el desarrollo de
nuestro municipio para poder lograr un gobierno libre y soberano.
El Plan de Desarrollo Municipal de Benemérito de las Américas 2011 – 2012 se
presenta en cumplimiento y apego al artículo 27 de la Constitución Política
Mexicana y al artículo 108 de la Ley Orgánica Municipal del Estado de Chiapas y
se ha elaborado de acuerdo a los lineamientos de la Ley de Planeación.
Pongo en sus manos y en sus mentes este Plan de Desarrollo Municipal producto
de un proceso de planeación participativo y democrático para que sean ustedes
los que le den la aceptación y seguimiento necesario de acuerdo a las leyes que lo
rigen para cumplir cabalmente lo planeado.
Se despide de ustedes su humilde servidor agradeciendo de antemano la atención
y el tiempo para analizar el Plan de Desarrollo Municipal 2011-2012 de Benemérito
de las Américas, Chiapas.
Presentación i

4. Plan de Desarrollo Municipal 2011 – 2012 Benemérito de las Américas, Chiapas
Índice
Presentación ............................................................................................................ i
Índice ........................................................................................................................ ii
Introducción ............................................................................................................. v
Visión .................................................................................................................... viii
Misión ...................................................................................................................... ix
1. Diagnóstico.......................................................................................................... 1
1.1 Nuestra historia y nuestros orígenes ............................................................. 1
1.2 EJE RECTOR 1.- Institucional para un buen Gobierno ................................. 2
1.2.1 Nuestro gobierno municipal ............................................................................... 2
1.2.2 Nuestra organización municipal......................................................................... 3
1.2.3 La capacidad administrativa de nuestro municipio............................................. 4
1.2.4 Servicios Públicos Municipales.......................................................................... 5
1.2.5 FODA EJE RECTOR 1.- Institucional para un buen Gobierno ........................... 7
1.2.5.1 Fortalezas ................................................................................................................... 7
1.2.5.2 Debilidades ................................................................................................................. 7
1.2.5.3 Oportunidades ............................................................................................................ 7
1.2.5.4 Amenazas .................................................................................................................. 8
1.2.5.5 Necesidades y/o problemas priorizados .................................................................... 8
1.3 EJE RECTOR 2.- Económico Sostenible....................................................... 8
1.3.1 Nuestra población ............................................................................................. 8
1.3.1.1 ¿Cuántos y cómo somos? ......................................................................................... 9
1.3.1.2 Localidades que integran nuestro municipio ...................................................... 10
1.3.1.3 Distribución y clasificación de los asentamientos humanos .................................... 11
1.3.1.4 Crecimiento poblacional ........................................................................................... 11
1.3.1.5 Emigración ............................................................................................................... 13
1.3.1.6 Población indígena ................................................................................................... 14
1.3.2 Nuestros trabajos ............................................................................................ 15
1.3.2.1 La población que trabaja .......................................................................................... 15
1.3.2.2 Nuestra tierra ............................................................................................................ 16
1.3.2.3 Tenencia de la tierra................................................................................................. 17
1.3.2.4 Nuestra producción agrícola .................................................................................... 18
1.3.2.5 Nuestro ganado ........................................................................................................ 18
1.3.2.6 La pesca en nuestro municipio ................................................................................ 19
1.3.2.7 El aprovechamiento de nuestros bosques ............................................................... 19
1.3.2.8 Otras actividades económicas ................................................................................. 20
1.3.3 FODA EJE RECTOR 2.- Económico Sostenible .............................................. 21
1.3.3.1 Fortalezas ................................................................................................................. 21
1.3.3.2 Debilidades ............................................................................................................... 21
1.3.3.3 Oportunidades .......................................................................................................... 22
1.3.3.4 Amenazas ................................................................................................................ 22
1.3.3.5 Necesidades y/o problemas priorizados .................................................................. 23
1.4 EJE RECTOR 3.- Social Incluyente ............................................................. 23
1.4.1 Nuestra cultura ................................................................................................ 23
Índice ii

5. Plan de Desarrollo Municipal 2011 – 2012 Benemérito de las Américas, Chiapas
1.4.1.1 Actividades culturales............................................................................................... 23
1.4.1.2 Trajes típicos ............................................................................................................ 24
1.4.1.3 Gastronomía ............................................................................................................. 24
1.4.1.4 Eventos .................................................................................................................... 24
1.4.1.5 Personajes representativos ...................................................................................... 24
1.4.1.6 Patrimonio cultural.................................................................................................... 24
1.4.2 Nuestras condiciones de vida .......................................................................... 25
1.4.2.1 Carreteras y caminos ............................................................................................... 25
1.4.2.2 Comunicaciones y transportes ................................................................................. 26
1.4.2.3 Nuestros hogares ..................................................................................................... 27
1.4.2.4 Electrificación ........................................................................................................... 28
1.4.2.5 Nuestra salud ........................................................................................................... 29
1.4.2.6 Agua potable ............................................................................................................ 32
1.4.2.7 Drenaje y tratamiento de aguas residuales ............................................................. 33
1.4.2.8 Nuestra educación ................................................................................................... 34
1.4.2.9 Equidad de género ................................................................................................... 38
1.4.2.10 Procuración y administración de justicia ................................................................ 38
1.4.3 FODA EJE RECTOR 3.- Social Incluyente ...................................................... 39
1.4.3.1 Fortalezas ................................................................................................................. 39
1.4.3.2 Debilidades ............................................................................................................... 39
1.4.3.3 Oportunidades .......................................................................................................... 40
1.4.3.4 Amenazas ................................................................................................................ 40
1.4.3.5 Necesidades y/o problemas priorizados .................................................................. 40
1.5 EJE RECTOR 4.- Ambiental Sustentable .................................................... 41
1.5.1 El lugar que habitamos (Medio Físico) ............................................................ 41
1.5.1.1 Colindancias ............................................................................................................. 42
1.5.1.2 Extensión territorial................................................................................................... 42
1.5.1.3 La orografía de nuestro territorio .............................................................................. 42
1.5.1.4 La hidrografía en el municipio .................................................................................. 43
1.5.1.5 Nuestro clima ........................................................................................................... 43
1.5.1.6 Nuestros suelos ........................................................................................................ 44
1.5.1.7 Flora y fauna ............................................................................................................ 45
1.5.1.8 Otros recursos naturales .......................................................................................... 47
1.5.2 Problemática ambiental ................................................................................... 47
1.5.2.1 Riesgos ambientales ................................................................................................ 47
1.5.2.2 Flora y fauna ............................................................................................................ 47
1.5.2.3 Deforestación ........................................................................................................... 48
1.5.2.4 Contaminación de los centros de población ............................................................ 50
1.5.3 FODA EJE RECTOR 4.- Ambiental Sustentable ............................................. 50
1.5.3.1 Fortalezas ................................................................................................................. 50
1.5.3.2 Debilidades ............................................................................................................... 50
1.5.3.3 Oportunidades .......................................................................................................... 50
1.5.3.4 Amenazas ................................................................................................................ 50
1.5.3.5 Necesidades y/o problemas priorizados .................................................................. 51
2. Política Pública .................................................................................................. 52
2.1 EJE RECTOR 1.- Institucional para un buen Gobierno ............................... 52
2.1.1 Política administrativa ..................................................................................... 52
2.1.2 Política de Servicios Públicos Municipales ...................................................... 53
2.2 EJE RECTOR 2.- Económico Sostenible..................................................... 54
2.2.1 Política del Sector Primario ............................................................................. 54
Índice iii

6. Plan de Desarrollo Municipal 2011 – 2012 Benemérito de las Américas, Chiapas
2.3 EJE Social Incluyente .................................................................................. 58
2.3.1 Política de Caminos ........................................................................................ 58
2.3.1 Política de Agua potable.................................................................................. 58
2.3.2 Política de educación ...................................................................................... 59
2.3.3 Política de Equidad de género......................................................................... 60
2.4 EJE RECTOR 4.- Ambiental Sustentable .................................................... 60
2.4.1 Política ambiental ............................................................................................ 60
3. Control, Seguimiento y Evaluación .................................................................... 73
3.1 Control ......................................................................................................... 74
3.2 Seguimiento ................................................................................................. 74
3.3 Evaluación ................................................................................................... 75
3.4 Evaluación a los Objetivos del Milenio ......................................................... 77
Anexos .................................................................................................................. 78
Índice iv

7. Plan de Desarrollo Municipal 2011 – 2012 Benemérito de las Américas, Chiapas
Introducción
El Plan de Desarrollo Municipal tiene como fin establecer los objetivos rectores del
crecimiento y desarrollo municipal además de presentar las estrategias, planes y
políticas necesarias para cumplir con cada uno de ellos y alcanzar el futuro
deseable propuesto en un lapso de 21 meses.
El Plan de Desarrollo Municipal es de vital importancia para fortalecer la relación
entre gobierno municipal, estatal y federal y la población. Establece criterios
razonables y conscientes sobre la evolución de la obra pública. Condiciona el
crecimiento industrial, comercial y social a parámetros establecidos con límites y
ventajas previsibles para cada sector dando así el orden necesario para mejorar la
prestación de servicios.
Al contar con este instrumento y, sobre todo, al apegarse al mismo, la
administración municipal podrá justificar cada acción que realice concentrando sus
esfuerzos en cumplir las metas más próximas; mientras tanto la ciudadanía
contará con un amparo para exigir que los gobiernos, que autorizan este
programa, satisfagan las necesidades y derechos ciudadanos, además de ser éste
programa una denuncia pasiva a la corrupción y a las malas administraciones.
El Plan de Desarrollo Municipal es una herramienta de gestión que busca
promover el desarrollo social, en una determinada región. Este tipo de plan intenta
mejorar la calidad de vida de la gente y atiende las necesidades básicas
insatisfechas.
En la actualidad la planeación es una base importante para el buen
funcionamiento de las diferentes partes que integran un Ayuntamiento Municipal,
es por ello este plan de desarrollo incluye una visión estratégica de futuro, ya que
pretende ofrecer soluciones que se mantengan en el tiempo, de esta manera los
planes deben ser sostenibles con mejoras que queden en la sociedad aún cuando
el periodo del plan haya concluido.
El presente Plan de Desarrollo Municipal está compuesto por tres partes
principales:
1. Diagnóstico;
2. Política pública, y
3. Control, seguimiento y evaluación.
Introducción v

8. Plan de Desarrollo Municipal 2011 – 2012 Benemérito de las Américas, Chiapas
El primer capítulo integra el diagnóstico para identificar y priorizar los problemas y
está estructurado en los siguientes cuatro ejes rectores:
1. Institucional para un buen gobierno;
2. Económico sostenible;
3. Social incluyente, y
4. Ambiental sustentable.
El segundo capítulo de política pública indica cómo pueden solucionarse los
problemas identificados y priorizados en la primera parte e incluye objetivos,
estrategias, programas, proyectos y metas para cada tema de política pública, así
como las matrices de alineación para cada uno de los cuatro ejes rectores y otra
para los objetivos del milenio.
Se propone metas que encaminan al desarrollo de nuestro municipio en aspectos
económicos, sociales, ambientales y de la gestión municipal que contemplan
principalmente acciones orientadas a mejorar la calidad de vida de la población
con mayores índices de marginación.
Entre las acciones propuestas se encuentran la gestión de proyectos productivos
ante las dependencias o instancias correspondientes, el incremento en un 50 por
ciento los ingresos municipales, el adecuado funcionamiento de los órganos de
participación ciudadana, entre otras.
También incluye proyectos estratégicos como la construcción de un albergue
escolar, la ampliación del sistema de agua potable, la construcción de un centro
de salud con servicios ampliados y la construcción de una casa de la cultura, entre
otros.
El tercer capítulo correspondiente al seguimiento, control y evaluación incluye
diversos mecanismos para asegurar para la correcta ejecución de las acciones.
La necesidad de proveer beneficios a la ciudadanía ha provocado la creación de
centros de población, beneficios básicos como el abasto de alimentos, educación,
salud y seguridad; al concentrarse la población, se ha demostrado históricamente,
el comienzo de una lenta pero constante explotación demográfica adhiriendo
nuevos colonos y migrantes a los centros de población, desafortunadamente este
crecimiento se ha realizado sin control ni planeación y crea zonas de alto riesgo, o
crea centros de población carentes de los servicios sanitarios y sociales básicos
como el alcantarillado, agua potable, energía eléctrica, seguridad pública y
asistencia social.
Como meta final el municipio se propone: el equilibrio entre crecimiento y
desarrollo de todos los centros urbanos dando a cada uno de ellos lo básico,
Introducción vi

9. Plan de Desarrollo Municipal 2011 – 2012 Benemérito de las Américas, Chiapas
necesario según la cantidad de población ya establecida y proyectando las futuras
obras para satisfacer a los nuevos pobladores y migrantes que se sumen a la
población actual. Aunado a esto, están los propósitos de los actores sociales
internacionales y nacionales coadyuvantes en los Objetivos Del Milenio que dictan
la erradicación de la pobreza extrema, evitan la dispersión poblacional, satisfacen
las necesidades básicas de alimentos, de educación y salud a todos los habitantes
y también logran la equidad de género.
Para lograr estos objetivos y sanear las carencias evidentes, específicamente en
el marco municipal de Benemérito de las Américas, se plantea a continuación el
Plan de Desarrollo Municipal.
Introducción vii

10. Plan de Desarrollo Municipal 2011 – 2012 Benemérito de las Américas, Chiapas
Visión
Para el 2012 el municipio se ve con mayores capacidades en la prestación de los
servicios públicos municipales como drenaje, agua potable y alumbrado público.
Con mejores condiciones en salud pública, con doctores especializados, personal
capacitado y un abasto suficiente de medicamentos en las comunidades. Con
centros recreativos y espacios deportivos adecuados para nuestros niños y
jóvenes. Con calles y carreteras en buenas condiciones. y con escuelas con mejor
infraestructura. Trabajando para alcanzar los Objetivos del Milenio con honestidad
y responsabilidad.
Visión viii

11. Plan de Desarrollo Municipal 2011 – 2012 Benemérito de las Américas, Chiapas
Misión
El gobierno municipal brinda servicios públicos para la solución de los problemas,
para mejorar las condiciones de vida de toda la población, contribuyendo a lograr
los objetivos del milenio y la reestructuración de Benemérito de las Américas.
Buscamos beneficiar al pueblo, mejorando al municipio y cambiando
positivamente a las comunidades, para que las familias vivan mejor, ando un
impulso a las actividades económicas, sociales y deportivas. Haciendo más
eficiente los sistemas de gestión de proyectos, programas y apoyos productivos,
promoviendo la calidad en la educación, en la salud, en la seguridad pública y en
los servicios públicos municipales.
Misión ix

12. Plan de Desarrollo Municipal 2011 – 2012 Benemérito de las Américas, Chiapas
1. Diagnóstico
1.1 Nuestra historia y nuestros orígenes
Época Prehispánica. El Florecimiento de la cultura Maya en la región de la Selva
Lacandona se dio entre los años 625 y 800 D.C. época en la que se dieron
impresionantes avances en arquitectura, escritura, aritmética, astronomía y
cerámica. Durante estos años se construyeron las ciudades y centros
ceremoniales más importantes de la región como Palenque, Bonampak y
Yaxchilán también se establecen en la región que ahora pertenecen al municipio
de Benemérito de las Américas, ciudades y centros secundarios de las que
quedan vestigios en los ejidos de Benemérito de las Américas y Arroyo Delicias.
La cultura maya comienza con un abandono de sus ciudades y centros dentro de
la selva entre los años 800 y 925 D.C. quedando la selva habitada por pequeñas
comunidades dedicadas a la caza, pesca y recolección.
Época de la Colonia. La selva Lacandona se considera un “Desierto Incógnito
Lacandón” poseído por lacandones que son conquistados por la corona española
en el año 1695. Dichos grupos permanecen como esclavos y son maltratados y
asesinados hasta que en 1760 se registra la muerte de los últimos lacandones
“originales” hablantes de una lengua similar al Choltí de tronco Chol. Y comienzan
a registrarse nuevos lacandones, hablantes de una lengua semejante a la lengua
Maya yucateco.
Época del México Independiente. Alrededor de 1860 y 1885 se concede la región
de los actuales municipios de Benemérito de las Américas y Marqués de Comillas
al empresario Antonio Víctor López de Piélago y López de Lamadrid, posiblemente
como pago de una camada de esclavos o como convenio con el presidente
mexicano Porfirio Díaz quien envió a la región como trabajadores a varios de sus
adversarios políticos para trabajar en el chicle y el hule. Curiosamente la región de
Marqués de Comillas fue el territorio más disputado en el Tratado de Límites
suscrito en 1882 y vigente hasta 1895 entre México y Guatemala. En 1860 se
inicia una explotación internacional de la riqueza forestal por empresas
provenientes de Francia, Bélgica, Inglaterra, Alemania y de los Estados Unidos de
América. Para el año 1914, los mercados europeos fueron desplazados por los
americanos en manos de Canadá y Estados Unidos quienes continuaron la
explotación forestal y el aprovechamiento de maderas preciosas hasta finales de
la década de 1940 cuando el presidente de la República prohibió la exportación de
madera en rollo, aunque los estadounidenses volvieron para quedarse hasta 1973
cuando venció el contrato con la Weiss Fricker Mahogany Company.
Época Moderna. A partir de 1900 se da un nuevo periodo de colonización y
poblamiento que se describe en la siguiente línea histórica:
1. Diagnóstico 1

13. Plan de Desarrollo Municipal 2011 – 2012 Benemérito de las Américas, Chiapas
Año Colonización Región
1930 Apertura de caminos forestales que dan paso a los primeros Selva Lacandona.
campesinos indígenas.
1955 El 60% de la Selva Lacandona en manos de la propiedad privada Región Marqués de
extranjera que emplea campesinos para las empresas madereras y de Comillas.
chicle y hule.
1958 – 1968 La marcha al trópico provocada por la construcción del Ferrocarril del Selva Lacandona.
Sureste.
1959, 1961 Decretos Presidenciales de Expropiación de tierras ociosas que Región Marqués de
y 1967 asentaron las bases legales para el reparto agrario y la colonización. Comillas.
1970 Se fundan la mayoría de los ejidos del municipio incluyendo la Benemérito de las
cabecera municipal con pobladores llegados de muchos estados de la Américas.
nación.
1976 – 1978 Se crea la Unión de Ejidos “Fronteriza del Sur”. Benemérito de las
Américas.
1980 – 1984 Llegada masiva de refugiados guatemaltecos a raíz de la guerra civil y Benemérito de las
por toda la frontera con México. Américas.
1984 – 1989 Pemex explora yacimientos petroleros en la región perforando 12 Benemérito de las
pozos que taparía para 1993. Américas.
1991 Surge el Movimiento Campesino Regional Independiente, (MOCRI). Benemérito de las
Américas.
1994 Levantamiento armado del Ejército Zapatista de Liberación Nacional y Benemérito de las
Entrada del Ejército Mexicano a la región con el fin de cercar a los Américas.
insurgentes.
1994 El MOCRI crea el municipio rebelde y autónomo “José María Morelos y Benemérito de las
Pavón” en la comunidad de Quetzalcóatl 2ª Sección. Américas.
1999 – 2000 El Ejército Mexicano envía más de 10,000 soldados en un proyecto de Benemérito de las
reforestación y concluye la construcción de la Carretera Fronteriza del Américas.
Sur que comunica Palenque con Comitán.
16 de Se eleva al rango de municipio libre en cumplimiento a los acuerdos de Benemérito de las
Febrero de San Andrés Larráinzar sobre “Derechos y Cultura Indígena”. Américas
1996
8 de Julio Se aprueba en sesión de cabildo la creación de los nuevos municipios Benemérito de las
de 1998 por propuesta del Gobernador del Estado de Chiapas Américas
28 de Julio Benemérito de las Américas es elevado al rango de municipio libre, se Benemérito de las
de 1999 le nombra en honor de don Benito Juárez. Este es gobernado por un Américas 1999 –
concejo municipal presidido por el C. José Luis Hernández Cruz. 2001
2002-2004 Gobierno del PRI presidido por el Dr. Jorge Antonio Ramos Mijangos
2005-2007 Gobierno del PT presidido por el C. Jorge Bouchot García
2008- 2010 Gobierno del PRD presidido por el C. Aniceto Contreras Vásquez
2011-2012 Gobierno del PRI presidido actualmente por el C. Francisco Cabrera
Ronquillo
1.2 EJE RECTOR 1.- Institucional para un buen Gobierno
1.2.1 Nuestro gobierno municipal
El municipio de Benemérito de las Américas, así como 7 municipios más en el
estado de Chiapas, es de reciente creación. La creación y formalización del
municipio fue obra de los líderes regionales con visión de progreso, y gracias a las
condiciones actuales de legalidad en la democracia podemos ser testigos de una
pacífica alternancia del poder que ha pasado por tres partidos políticos diferentes.
1. Diagnóstico 2

14. Plan de Desarrollo Municipal 2011 – 2012 Benemérito de las Américas, Chiapas
El 4 de Julio de 2010 se realizaron los comicios en los que resultó ganadora la
planilla presentada por el Partido Revolucionario Institucional y presidida por el C.
Francisco Cabrera Ronquillo.
Nombre Cargo Comunidad
C. Francisco Cabrera Ronquillo. Presidente Municipal. Benemérito de las Américas, Cabecera
Municipal.
C. Oscar Díaz Castellanos. Síndico. Nuevo Orizaba.
C. Isaías Estrada Estrada. Primer Regidor. Benemérito de las Américas, Cabecera
Municipal.
C. Maribel Ramírez Gómez. Segunda Regidora. Roberto Barrios II Sección.
C. Bilha Cruz García Tercera Regidora Nuevo Reforma
C. José Manuel Hernández Méndez Cuarto Regidor Flor de Cacao
C. Jeremías Gómez Gómez Quinto Regidor Arroyo Delicias
C. Rafael Cruz Pérez Sexto Regidor Francisco J. Grajales
La planilla anteriormente descrita, gobernará el H. Ayuntamiento Municipal de
Benemérito de las Américas durante el periodo comprendido entre el 1 de Enero
de 2011 al 30 de Septiembre de 2012.
1.2.2 Nuestra organización municipal
El gobierno municipal de Benemérito de las Américas está presidido por el C.
Francisco Cabrera Ronquillo y regido por el cabildo municipal compuesto de un
síndico, seis regidores nominales y cuatro regidores plurinominales. Se apoya en
las unidades administrativas de tesorería, jurídica y secretaría municipal y en las
direcciones de obras públicas; salud; educación, cultura, turismo y deporte;
seguridad pública; y agropecuaria.
La estructura administrativa actual del municipio de Benemérito de las Américas
no está adecuada a las demandas de servicio de la ciudadanía, por lo que, se
reestructura como propuesta de mejorar los servicios que brinda el H.
Ayuntamiento. El organigrama del gobierno propuesto es el siguiente:
1. Diagnóstico 3

15. Plan de Desarrollo Municipal 2011 – 2012 Benemérito de las Américas, Chiapas
Organigrama 2011-2012
1.2.3 La capacidad administrativa de nuestro municipio
Actualmente el H. Ayuntamiento municipal de Benemérito de las Américas, no
cuenta con equipo ni infraestructura administrativa suficiente para suplir las
necesidades de la población. Debido al mal manejo de información tampoco
provee a sus trabajadores del acceso a los reglamentos, bandos municipales,
tampoco se cuenta con manuales de organización ni de procedimientos, ni leyes
estatales o federales. No se cuenta con un archivo municipal.
El H. Ayuntamientos tampoco cuenta con patrimonio de bienes inmuebles y los
bienes muebles se han reducido debido a la corrupción y robo de administraciones
anteriores.
1. Diagnóstico 4

16. Plan de Desarrollo Municipal 2011 – 2012 Benemérito de las Américas, Chiapas
Las participaciones de los municipios respecto a las finanzas públicas de ingresos
propios ordinarios y extraordinarios ejercidos en el año 2010 y presupuestados en
el 2011 y 2012.
Cantidad
Concepto Ejercido Presupuestado (Proyectado)
2010 2011 2012
Ingresos Propios
Ordinarios
Impuestos 0.00 0.00 0.00
Derechos 0.00 0.00 0.00
Aprovechamientos 0.00 0.00 0.00
Productos 0.00 0.00 0.00
Participaciones - Ramo 28 0.00 0.00 0.00
Fondo General 6,490,564.24 6,685,281.17 6,885,839.60
Fondo de Fomento Municipal 564,399.64 581,331.63 598,771.58
Fondo de Participación de Impuestos
Especiales 63,108.07 65,001.31 66,951.35
Impuesto sobre Tenencia o Uso de Vehículos 31,452.83 32,396.41 33,368.31
Impuesto sobre Automóviles Nuevos 40,511.14 41,726.47 42,978.27
Fiscalización 894,233.64 921,060.65 948,692.47
Hidrocarburos 280,949.41 289,377.89 298,059.23
Compensación 446,447.29 459,840.71 473,635.93
Venta Final Gas y Diesel 484,870.67 499,416.79 514,399.29
Extraordinarios
Subsidios y Aportaciones Estatales
Aportación del Ramo 33 (Fondo III - FAISM) 23,112,066.60 23,805,428.60 24,519,591.46
Aportación del Ramo 33 (Fondo IV - FAFM) 4,721,738.22 4,863,390.37 5,009,292.08
Otros 0.00 0.00 0.00
Total de Ingresos 37,130,341.75 38,244,252.00 39,391,579.56
1.2.4 Servicios Públicos Municipales
El municipio de Benemérito de las Américas, debido a su reciente creación, aún no
cuenta con los servicios públicos básicos ni en la cabecera municipal ni en alguna
de sus comunidades. Tampoco existen mecanismos o sistemas de atención
ciudadana.
Agua potable. En el Municipio de Benemérito de las Américas ninguna
comunidad cuenta con los servicios de agua potable incluyendo a la cabecera
municipal, se cuenta con sistemas de tendido de redes de agua entubada en mal
estado (Flor de Cacao, Nuevo Orizaba, Nuevo Chihuahua, Nueva Reforma, Nueva
Magdalena, y la cabecera municipal) en otras se abastecen de pozos, ríos y
arroyos; incidiendo esto en problemas de salud dado que algunas familias usan el
agua para consumo humano.
1. Diagnóstico 5

17. Plan de Desarrollo Municipal 2011 – 2012 Benemérito de las Américas, Chiapas
Cabe señalar que en la cabecera municipal, se han venido realizando trabajos
para el suministro de agua entubada desde 1998, año que se emplazó una red de
distribución de agua entubada y que en el año 2004 se reactivo pero sin mayor
resultado ya que es insuficiente para todos los barrios de la cabecera.
Actualmente en la cabecera municipal se satisface la demanda de agua en un
55% por medio de pozos individuales, ubicados dentro de los predios, que van de
8 a 25 metros de profundidad dependiendo de la zona en que se encuentren (alta
o baja) y que en temporada de sequía (abril-mayo- junio) se secan, obligando a la
población a comprar el agua por tinaco a un precio de 150 pesos. El resto se
abastece por medio de manantiales o ríos.
Drenaje. Actualmente en la cabecera municipal se cuenta con una red nueva de
drenaje iniciada en el año 2003 y concluida en el año 2005, pero aun no está en
servicio por faltarle la segunda etapa que es la planta de tratamiento de de aguas
residuales y esto hace que las viviendas, descarguen las aguas negras en fosas
sépticas y en ocasiones a canales naturales o en traspatio (sanjones) provocando
contaminación al medio ambiente.
En la cabecera municipal se tiene iniciada una obra de drenaje y se encuentra con
fase I terminada y por iniciar la fase II y en el ejido Nuevo Chihuahua.- Se
construyo la red de drenaje con recurso del FISM ejercicio 2007 y está en servicio
Basurero Municipal: El basurero municipal es provisional y esta al aire libre y en
temporada de lluvias tiene contacto con los arroyos permanentes, por lo que la
basura se dispersa y provoca contaminación que trae como resultado
enfermedades gastrointestinales y respiratorias.
La Cabecera Municipal no tiene un programa de recolecta de basura y la
población deposita la basura en las esquinas de calles y ahí pasa varios días,
teniendo en cuenta los efectos del sol, las lluvias y los animales callejeros (perros)
que deshacen las bolsas y el contenido queda a la intemperie, convirtiéndose en
verdaderos focos de infección, además de dar una mala imagen para los
visitantes. Cabe señalar que en las calles es común ver basura como son bolsas
de nylon, latas y envases de plásticos como resultado del mal habito de sus
habitantes.
La presidencia Municipal no cuenta con un camión recolector y en ocasiones
recolecta la basura en un camión de volteo o en una camioneta de 3 toneladas,
siendo insuficiente.
Seguridad pública. El tema de la seguridad pública es un asunto de relevante
importancia debido precisamente a la ubicación geográfica del municipio, ya que
en su condición de municipio fronterizo es muy susceptible a que en su territorio
1. Diagnóstico 6

18. Plan de Desarrollo Municipal 2011 – 2012 Benemérito de las Américas, Chiapas
se transgredan con gran facilidad las leyes. Además es importante acotar que este
municipio es un punto básico y neurálgico en el tema de seguridad nacional.
No se cuenta con un cuerpo de seguridad estatal y federal para (control de tráfico
de estupefacientes, tráfico de personas, protección del medio ambiente (tráfico de
maderas, flora y fauna nativas) entre otras actividades.
1.2.5 FODA EJE RECTOR 1.- Institucional para un buen Gobierno
1.2.5.1 Fortalezas
1. El gobierno del H. Ayuntamiento Municipal presenta una accesibilidad al
diálogo y a la participación social muy alta.
2. La administración del Ayuntamiento cuenta con una alta proporción de
personal directivo y administrativo capacitado.
1.2.5.2 Debilidades
1. Falta un espacio destinado exclusivamente para escuchar las sugerencias,
quejas y opiniones de los ciudadanos.
2. La mayoría del personal de oficina (secretarias y bibliotecarios) no es
calificado para su empleo.
3. Existe una mala apreciación de la administración pública debido a la
corrupción ejercida por gobiernos anteriores.
4. Los integrantes del cabildo tienen poco conocimiento sobre el manejo de
las finanzas públicas municipales.
5. Existe un alto nivel de deuda municipal.
6. No se han regularizado los cobros de derechos y la recaudación de
impuestos prediales es ineficiente.
7. La mayoría de los servicios públicos municipales están bajo responsabilidad
directa de las autoridades ejidales.
1.2.5.3 Oportunidades
1. Existen diversos cursos de capacitación ofrecidos para mejorar la
administración pública por parte del gobierno estatal.
2. Existe una exigencia por parte de la población para que la rendición de
cuentas sea de manera transparente, permanente y clara.
3. Aprovechar los inmuebles con los que cuenta el H. Ayuntamiento, para
mejorar los servicios brindados.
1. Diagnóstico 7

19. Plan de Desarrollo Municipal 2011 – 2012 Benemérito de las Américas, Chiapas
1.2.5.4 Amenazas
1. El periodo de gobierno es muy corto reducido a 21 meses.
2. Existe poca participación social en la solución de los problemas sociales.
3. Las asambleas del COPLADEM han sido motivo de conflictos sociales de
manera constante debido al reparto de los recursos del Ramo 33.
1.2.5.5 Necesidades y/o problemas priorizados
1. No hay espacios suficientes y cercanos a las comunidades para escuchar
las diferentes opiniones y dialogar con los habitantes del municipio.
2. Hacen falta sistemas de atención, control y evaluación y que los servidores
públicos se capaciten en administración pública y atención ciudadana.
3. La capacidad administrativa del H. Ayuntamiento no está adecuada a las
necesidades del municipio
4. La imagen de corrupción que permanece en la conciencia colectiva.
5. Ha faltado coordinación con autoridades ejidales.
6. No se apoyan ni gestionan dependencias gubernamentales federales o del
estado.
7. Desconfianza de la población en los elementos de seguridad municipal.
8. Deficientes servicios públicos municipales
1.3 EJE RECTOR 2.- Económico Sostenible
1.3.1 Nuestra población
Una característica notable del municipio de Benemérito de las Américas es la
diversidad sociocultural. Los colonizadores de la región han llegado de diversos
estados del país debido a diversas circunstancias, por ejemplo, el ejido de Nueva
Reforma se pobló con habitantes de Reforma, una ciudad petrolera al norte del
estado de Chiapas; el ejido de Francisco Julián Grajales se formó de desplazados
por el volcán Chichonal; los ejidos Quetzalcóatl, Flor de Cacao, Loma Linda y
Arroyo Delicias se formaron con pobladores indígenas provenientes de los altos de
Chiapas.
Otra característica de la población es su adherencia a religiones y sectas
protestantes que originaron una perdida notable de las tradiciones católicas en los
pueblos indígenas y un bajo apego a la cultura natal de los pueblos ladinos
inmigrantes de otros estados de la república.
También es necesario hacer notar la influencia que realizaron los pueblos
centroamericanos en la región debido a que durante mucho tiempo era más fácil
hacer comercio en ciudades guatemaltecas en el Cobán y el Petén que llegar a
Palenque, Comitán u Ocosingo, ciudades mexicanas.
1. Diagnóstico 8

20. Plan de Desarrollo Municipal 2011 – 2012 Benemérito de las Américas, Chiapas
1.3.1.1 ¿Cuántos y cómo somos?
Población total
En Benemérito de las Américas habita el 0.34% del total de la población del
estado de Chiapas también se presenta una distribución poblacional del 42% de
pobladores en la cabecera municipal y el restante en las comunidades. La
población total registrada hasta el 17 de octubre de 2005 es de 15,213 habitantes,
con una mediana de 16 años.
Estructura de la población por sexo y edad,
La distribución por género es notablemente variada al resto del Estado debido a
que existen 102.4 hombres por cada 100 mujeres mientras que en el Estado la
relación es de 96.5 hombres por cada 100 mujeres.
Hombres al 17 de octubre de 2005: 7,695
Mujeres al 17 de octubre de 2005: 7,518
Total: 15,213
Al analizar la estructura de la población por grandes grupos de edad se aprecia la
marcada población joven (46.12 %). Al 17 de octubre de 2005, la población se
reparte de la siguiente manera:
0 a 14 años. 7,016 3,638 hombres 3,378 mujeres
15 a 64 años. 7,743 3,789 hombres 3,954 mujeres
64 años y más. 405 244 hombres 161 mujeres
Indicadores de marginación y pobreza
Para Benemérito de las Américas, el índice de marginación es de 1.1291 lo cual
ubica al municipio en un grado de marginación muy alto y en la posición número
43 a nivel estatal. En el ámbito de rezago social y desarrollo humano los
indicadores colocan al municipio en grado alto y medio respectivamente.
Los principales indicadores de pobreza por ingresos para el municipio de
Benemérito de las Américas se presentan a continuación con una comparación
entre los años 2000 y 2005:
Pobreza alimentaria Pobreza de capacidades Pobreza de patrimonio
2000 2005 Cambio 2000 2005 Cambio 2000 2005 Cambio
73.6 45.1 - 28.5 81.0 55.0 - 26.0 92.9 76.9 - 16.0
1. Diagnóstico 9

21. Plan de Desarrollo Municipal 2011 – 2012 Benemérito de las Américas, Chiapas
La pobreza alimentaria se refiere a la incapacidad para obtener una canasta
básica alimentaria, aun si se hiciera uso de todo el ingreso disponible en el hogar
en comprar solo los bienes de dicha canasta.
La pobreza de capacidades se refiere a la insuficiencia del ingreso disponible para
adquirir el valor de la canasta alimentaria y efectuar los gastos necesarios en
salud y educación, aun dedicando el ingreso total de los hogares nada más que
para estos fines.
La pobreza de patrimonio se refiere a la insuficiencia del ingreso disponible para
adquirir la canasta alimentaria, así como realizar los gastos necesarios en salud,
vestido, vivienda, transporte y educación, aunque la totalidad del ingreso del hogar
fuera utilizado exclusivamente para la adquisición de estos bienes y servicios.
Es notable la disminución en los indicadores de pobreza pero aún falta un alto
porcentaje para lograr cumplir los Objetivos Del Milenio especialmente el primer
ODM.
1.3.1.2 Localidades que integran nuestro municipio
El Municipio de Benemérito de las Américas se compone de 13 ejidos en los que
hay 17 localidades mayores a 100 habitantes y 8 localidades entre 20 y 100
habitantes y aproximadamente 33 localidades con poblaciones hasta de 20
habitantes. A continuación presentamos las localidades con mayor población. Es
preciso mencionar que los datos son del 17 de octubre de 2005
Localidad Total de Población
Benemérito de las Américas 6356
Flor de Cacao 1329
Arroyo Delicias 834
Nuevo Orizaba 786
Nuevo Veracruz 653
Nuevo Chihuahua 626
Roberto Barrios 618
Benito Juárez 575
Quetzalcóatl 1a. Sección 505
La Nueva Unión 503
Nueva Reforma 453
Francisco Julián Grajales 340
Quetzalcóatl 2a. Sección 282
Loma Linda 237
Benemérito de las Américas Primera Sección 158
El Mollejón Segunda Sección 152
Boca Lacantún 132
Roberto Barrios Río 87
El Naranjito 86
El Cedro 78
1. Diagnóstico 10

22. Plan de Desarrollo Municipal 2011 – 2012 Benemérito de las Américas, Chiapas
Galilea 77
San Antonio 49
El Caoba 43
Bellavista 28
El Planchón 22
1.3.1.3 Distribución y clasificación de los asentamientos humanos
Se presenta a continuación la carta geográfica del municipio de Benemérito de las
Américas con datos actualizados del INEGI 2007. Destacan como asentamientos
indígenas las localidades de Flor de Cacao, Arroyo Delicias, Quetzalcóatl I y II
Sección, La Nueva Unión y Francisco J. Grajales; todas ellas en el mapa; y Nueva
Magdalena y Loma Linda sin aparecer en el gráfico.
1.3.1.4 Crecimiento poblacional
El incremento de la población urbana es un fenómeno mundial, que en el caso de
México ha sido bastante acelerado en las últimas décadas. Mientras que en 1940
sólo la quinta parte de la población residía en ciudades (localidades de 15 mil y
más habitantes), para el año 2000 el porcentaje de ésta se había elevado al 61 por
ciento. En el caso de Chiapas este proceso ha sido más lento. En el mismo lapso,
la población urbana pasó del 4.7 al 29 % y el número de ciudades se incrementó
de 2 en 1940 a 17 en 1995.
1. Diagnóstico 11

23. Plan de Desarrollo Municipal 2011 – 2012 Benemérito de las Américas, Chiapas
El municipio de Benemérito de las Américas es de reciente creación, por lo que no
aparece en las estadísticas del censo del INEGI 1995, ni 1997. Pero desde su
fundación en el año 1998 el municipio ha incrementado su población en un 30%
aproximadamente.
Año Población total Hombres Mujeres
2000 14,436 7,395 7,041
2005 15,213 7,695 7,518
Fecundidad y mortalidad
Los nacimientos dentro del municipio de Benemérito de las Américas según la
residencia habitual de la madre de los años 2005, 2007 y 2008.
Año Total Niños Niñas
2005 632 ND ND
2007 847 438 409
2008 721 387 334
Las defunciones generales en el municipio de Benemérito de las Américas siendo
el fallecido residente habitual durante los años 2005 y 2007.
Año Total Hombres Mujeres
2005 56 37 19
2007 49 34 15
La tasa de mortalidad infantil durante el año 2000 fue del 43.20% pero se ha
reducido hasta tener una tasa de mortalidad infantil de 0.00% en el año 2007. Por
lo que el índice de sobrevivencia infantil para el año 2000 fue de 0.69 también
disminuyó hasta ser cercano al 1 (.98).
Dentro de este diagnóstico es bueno incluir la relación de matrimonios y divorcios
del municipio de Benemérito de las Américas puesto que estos influyen
directamente en la fecundidad.
Año Matrimonios Divorcios
2007 55 5
2008 62 13
Proyecciones de población
Tomando en cuenta un factor de crecimiento de 1.02 entre los años 2005 al 2015
y un crecimiento más acelerado entre los años 2015 y 2020 con un factor de
crecimiento de 1.03.
1. Diagnóstico 12

24. Plan de Desarrollo Municipal 2011 – 2012 Benemérito de las Américas, Chiapas
25000
20000
15000
10000
5000 Total
Mujeres Hombres
0 Hombres
2000 Total Mujeres
2005
2010 2015
2020
2000 2005 2010 2015 2020
Total 14436 15213 16698 18436 21372
Hombres 7395 7695 8398 9300 10762
Mujeres 7041 7518 8300 9136 10610
Crecimiento por migración
En Chiapas la situación migratoria es de números muy altos, el 1.40% de su
población total proviene de otros estados y 2.82% emigro de Chiapas hacia otros
estados y el norte del país. La inmigración en el municipio de Benemérito de las
Américas es del 6.89% pues la población que habita ahí es de los estados de
Veracruz, Tabasco, Oaxaca principalmente y centroamericanos.
Históricamente el municipio de Benemérito de las Américas nació de migrantes
provenientes de estados de la República Mexicana e inclusive de otros países de
Centroamérica. Actualmente la inmigración ha tenido una notable ralentización, sin
embargo, se presentan nuevos pobladores a las comunidades en una razón de 12
o 13 familias anualmente.
1.3.1.5 Emigración
Debido a la reciente creación de los ejidos dentro del municipio (1970) y del
municipio propiamente (1999) la mayoría de la población cuenta con terrenos
suficientes para trabajar además de que existen muchas oportunidades de
inversión las que dan atractivo para nuevos pobladores y generan empleos; por lo
tanto la emigración hacia los Estados Unidos de América es muy reducida y en
muchos de los casos existe un pronto retorno y la emigración a otros estados de la
nación es principalmente por vacaciones largas a los pueblos de origen pero
existe, también, un alto porcentaje de retorno.
1. Diagnóstico 13

25. Plan de Desarrollo Municipal 2011 – 2012 Benemérito de las Américas, Chiapas
1.3.1.6 Población indígena
Grupos étnicos
Dentro del municipio de Benemérito de las Américas se encuentra una alta
variedad de grupos indígenas aunque estos no representan la mayoría de la
población tienen alta presencia en la región. Debido a la irregular colonización del
municipio podemos encontrar 6 comunidades predominantemente indígena,
representando estas casi el 40% de la población total. Destacamos los ejidos de
Flor de Cacao, Arroyo Delicias, Quetzalcóatl, Loma Linda y Francisco J. Grajales.
Lengua nativa
Las lenguas nativas de mayor relevancia por el número de hablantes son el Tzeltal
y el Chol, en menor grado el Zoque, Tzotzil y Mame. Se presentan las estadísticas
presentadas por el INEGI del censo de población y vivienda 2005.
Total Hombres Mujeres
Población indígena 4607 2357 2250
Población hablante de 3735 1918 1817
lengua indígena
Hablante Bilingüe 2944 1610 1334
Hablante Monolingüe 641 239 392
1. Diagnóstico 14

26. Plan de Desarrollo Municipal 2011 – 2012 Benemérito de las Américas, Chiapas
1.3.2 Nuestros trabajos
1.3.2.1 La población que trabaja
Población económicamente activa
Para describir la población económicamente activa presentamos la siguiente tabla
tomada de las estadísticas del censo de población y vivienda 2000.
Indicador Valor
Población mayor a 12 años 9, 663 hab.
Población Económicamente Activa ocupada 4, 014 hab.
Población Económicamente Activa desocupada 51 hab.
PEA en el sector primario 2, 837 hab.
PEA en el sector secundario 353 hab.
PEA en el sector terciario 725 hab.
PEA que recibe menos de 2 salarios mínimos 3, 608 hab.
PEA que recibe más de 2 salarios mínimos 406 hab.
La PEA ocupada según ingresos mensuales es de 4,578 habitantes que recibe
menos de 2 salarios mínimos y 606 más de 2 salarios mínimos.
Concepto Total %
Recibe menos de 2 salarios mínimos 4 578 88.31
Recibe más de 2 salarios mínimos 606 11.69
FUENTE: Estimaciones del CONAPO con base en el II Conteo de Población y Vivienda 2005
Comparado con valor Municipal
Niveles de ingreso
En la percepción de ingresos, en el municipio de Benemérito de las Américas se
obtuvieron, en el censo económico 2002, los siguientes resultados:
Total No ingresos % Entre 1 y 5 % Más de 5 %
salarios mínimos salarios mínimos
15, 213 5,858 38.5 8,934 58.72 347 2.28
Ocupación de la población
Debido a la reciente creación de los ejidos y del municipio propiamente dicho, se
tiene una baja tasa de desempleo y del total de la población económicamente
activa sólo el 0.5% se considera desocupada, inclusive, de este porcentaje la
1. Diagnóstico 15

27. Plan de Desarrollo Municipal 2011 – 2012 Benemérito de las Américas, Chiapas
mitad se refiere a PEA desocupada por inhabilitación que vuelve al mercado
laborar al recuperarse de su condición.
Capacidad laboral primaria
Los municipios del estado de Chiapas se distinguen por su capacidad laboral
primaria agropecuaria y Benemérito de las Américas no es la excepción. Los
productores agrícolas y ganaderos constituyen más del 70% de la población total.
Además de esta cualidad, es en la producción agropecuaria donde existen
muchos espacios laborales que muchas veces son ocupados por inmigrantes de
países centroamericanos, especialmente en temporadas de siembra y cosecha,
generando así un mercado laboral alto en el sector primario.
Capacidad laboral secundaria
La industria de la transformación no es una fuente de empleo constante, se limita
al autoempleo y a un grupo naciente de microempresarios. Básicamente más del
80% de la población dedicada a este sector también realiza actividades
agropecuarias y una gran proporción no obtiene ingresos reales de la industria de
transformación o depende económicamente de otros ingresos. A pesar de estas
condiciones, en el sector secundario el 92% percibe más de 2 salarios mínimos
diarios.
Capacidad laboral terciaria
Las actividades relacionadas con el comercio, la prestación de servicios, el
transporte, las comunicaciones, servicios inmobiliarios y mobiliarios captan casi el
20% de la población económicamente activa. Desafortunadamente casi el 90% de
la población del sector terciario radica en la cabecera municipal relegando en
comunidades a servicios hospitalarios pobres y a un comercio poco desarrollado.
1.3.2.2 Nuestra tierra
La superficie total del municipio de Benemérito de las Américas, según tipo de
superficie durante el periodo de observación de 2002 a 2005, se describe como:
Total 107,302.2 Has.
Agricultura 1 ,373.1 Has.
Pastizal 34,546.1 Has.
Selva 45,131.2 Has.
Otros tipos de vegetación 1,589.4 Has.
Vegetación secundaria 21,794.9 Has.
Cuerpos de agua 2,550.9 Has.
Áreas Urbanas 316.7 Has.
1. Diagnóstico 16

28. Plan de Desarrollo Municipal 2011 – 2012 Benemérito de las Américas, Chiapas
Es bueno destacar que no existen áreas de bosque, matorral xerófilo o sin
vegetación, que no se tiene actividad agrícola importante por riego, por lo que las
1,373.1 hectáreas son de Agricultura de Temporal. Las 34, 546.1 hectáreas de
pastizal son en su totalidad del tipo Pastizal Cultivado, las 45,131.2 hectáreas de
selva son en su totalidad del tipo Selva Perennifolia y la vegetación secundaria
comprende de vegetación hidrófila, de galería, palmar y otras comunidades
vegetales en sus distintas fases de desarrollo (herbácea, arbustiva y arbórea).
La vegetación que presenta el municipio es secundaria (selva alta y mediana
perennifolia con vegetación secundaria arbustiva y herbácea) que abarca el
5.38%; selvas húmedas y subhúmedas (selva alta y mediana perennifolia y
subperennifolia) el 40.54% y diversos (popal-tular y palmar) que ocupa el 3.2% de
la superficie municipal.
El aprovechamiento de la superficie del territorio municipal es de la siguiente
manera: pastizal cultivado que abarca el 45.36%; agricultura de temporal el 3.40%
y la zona urbana que ocupa el 0.30% de la superficie municipal.
Los tipos de suelos presentes en el municipio son: acrisol con el 73.22%; gleysol
con el 24.47%; regosol con el 2.06%; rendzina con el 0.11% y cuerpos de agua
con el 0.01% de la superficie municipal.
1.3.2.3 Tenencia de la tierra
Dentro de los 13 ejidos que conforman la superficie total del municipio de
Benemérito de las Américas, se contabilizó 2,927 ejidatarios y 179 posesionarios,
sumando 3,106 familias que poseen tierras.
1. Diagnóstico 17

29. Plan de Desarrollo Municipal 2011 – 2012 Benemérito de las Américas, Chiapas
1.3.2.4 Nuestra producción agrícola
Para describir la producción agrícola del municipio se toman los datos el año
agrícola 2008. Desde el punto de vista estadístico, el año agrícola es el periodo de
dieciocho meses que resulta de la adición de las siembras y cosechas que se
realizan en los ciclos agrícolas otoño-invierno y primavera-verano y de las
cosechas de los productos de cultivos perennes. Comprende octubre-diciembre de
un año más el siguiente completo y los meses enero-marzo del año subsecuente.
Los datos se presentan a continuación.
Cultivo Superficie sembrada en Superficie cosechada Volumen de
hectáreas en hectáreas producción en
toneladas
Maíz grano 6, 249 4, 675 5, 071
Frijol 3, 918 3, 918 2, 866
Chile verde 369 369 673
Palma africana o de
aceite
Calabaza semilla 488 488
Limón persa
El gobierno del estado de Chiapas impulsa actualmente programas de
reconversión productiva especialmente en municipios que rodean la selva
Lacandona como sistemas de amortiguamiento forestal. Estos programas se
complementan con la necesidad de explorar nuevas fuentes de energía como el
biodiesel el cual se produce de la palma de aceite o palma africana. Debido a esto,
se ha realizado una gran inversión en la construcción de invernaderos de hule
hevea y palma africana en nuestro municipio, además de impulsar la reforestación
por medio de la siembra de más de 5,000 hectáreas de ambos cultivos.
Volumen de la Sacrificio de Volumen de la Volumen de la
producción de ganado y aves en producción de producción de
ganado y aves número de carne en canal en leche de bovino y
en pie en cabezas toneladas. huevo para plato.
1.3.2.5 Nuestro ganado
Una de las principales actividades en Benemérito de las Américas es la
producción, cría y comercialización de ganado, representando, la ganadería, la
segunda actividad económica mejor redituada sólo por debajo del comercio.
Aunado a esto, la mujer campesina realiza actividades de producción menor, la
crianza de aves de traspatio y de hatos de marranos y borregos.
1. Diagnóstico 18

30. Plan de Desarrollo Municipal 2011 – 2012 Benemérito de las Américas, Chiapas
toneladas. sacrificadas.
Bovino 1, 278 3, 249 662 -
Porcino 112 1, 444 85 -
Ovino 6 167 3 -
Aves gallináceas 4 2, 534 4 -
Aves guajolotes 6 1, 448 4 -
Huevo para plato - - - 10 Toneladas.
Leche de vaca - - - 127, 000 Lts.
A continuación se presentan las tablas estadísticas de la actividad pecuaria
durante el año 2008.
1.3.2.6 La pesca en nuestro municipio
No existe una producción formal del tipo pesquero, la captura de especies
acuáticas se realiza, como una actividad secundaria y sin control, en los ríos y
arroyos que bordean y bañan a Benemérito de las Américas, existen jagüeyes
dedicados a la crianza de la mojarra tilapia y en la comunidad de Nuevo
Chihuahua se produce para la comuna en estanques controlados.
Las principales especies acuíferas que se pescan o capturan en el municipio son
para consumo humano directo tales como: mojarra tilapia, camarón de estero,
robalo, mojarra, macabil, carpa herbívora y el langostino (pigüa).
1.3.2.7 El aprovechamiento de nuestros bosques
El aprovechamiento forestal en Benemérito de las Américas se limita
principalmente a la producción forestal maderable ilegal y a la producción con
recolección de productos forestales no maderables.
Los datos presentados a continuación son solo una estimación debido a la
ilegalidad y dificultad que presenta documentar y censar la producción forestal en
el municipio.
Volumen de producción anual 2009
Producción forestal maderable ilegal.
Caoba (Quercus conspersa) 500 metros cúbicos rollo aprox.
Cedro (Cedrela Odorata) 500 metros cúbicos rollo aprox.
Corazón azul, bari, macablanca, Guaciban 1200 metros cúbicos rollo aprox.
(maderas tropicales)
Producción con recolección de productos
forestales no maderables.
Leña 30 toneladas
Hongos 500 kilos
Resina 3 Ton. Por hectárea de Hule Hevea.
Hojas de palma 10 toneladas
1. Diagnóstico 19

31. Plan de Desarrollo Municipal 2011 – 2012 Benemérito de las Américas, Chiapas
1.3.2.8 Otras actividades económicas
Industria
En Benemérito de las Américas no existe industria de transformación formal, sino
que se reduce a un grupo, sin gremios, de carpinteros, panaderos, herreros,
queseros y huleros.
Artesanías
Debido a las condiciones de creación de los ejidos dentro del municipio,
condiciones de desplazamiento de zonas de conflicto, zonas de riesgo volcánico,
refugiados centroamericanos y por conflictos agrarios en otros estados de México,
no se cultivo ninguna identidad cultural, ni se promueve la artesanía como
actividad primaria o secundaria en el municipio.
Comercio
El comercio en Benemérito de las Américas ocupa la segunda posición como
actividad productiva lo cual ha dado origen a un centro de atracción y crecimiento
a lo largo de la principal vialidad en la cabecera municipal donde se ofertan
abarrotes, ropa, calzado, juguetes, productos agroquímicos, productos
veterinarios, alimentos, bebidas y productos de primera necesidad.
Otra variante en el proceso de comercialización es la carga y descarga de semillas
y granos sobre dos principales puntos a lo largo de la frontera con el vecino país
de Guatemala. Dichos puntos son el paso de aguas ubicado al este de la cabecera
municipal en la ribera del río Usumacinta y el paso fronterizo ubicado al sur de la
comunidad Nuevo Orizaba. Por los mismos puntos permean una gran variedad de
productos de México a Guatemala y viceversa que son libres de gravamen o
impuestos aduanales y que se importan o exportan sin control o registro,
productos petroquímicos como gasolina, diesel o petróleo, materiales para la
construcción, bebidas embriagantes, cigarrillos, azúcar, harina, ropa,
electrodomésticos y equipos electrónicos.
El comercio y abasto, de alimentos y productos básicos, lo realizan agentes
externos al municipio como la inversión privada y el gobierno federal a través de
su programa DICONSA con 17 tiendas censadas al 31 de diciembre de 2008.
La cabecera municipal cuenta con las instalaciones de un mercado publico de
reciente construcción que se ha mantenido sin uso debido a la falta de drenaje y
alcantarillado. El municipio no cuenta con central de abasto, plazas comerciales ni
rastro municipal.
1. Diagnóstico 20

32. Plan de Desarrollo Municipal 2011 – 2012 Benemérito de las Américas, Chiapas
Turismo
Hasta el 31 de diciembre de 2008, en Benemérito de las Américas no se habían
registrado, ante la Secretaría de Turismo y Relaciones Internacionales, ni una sola
empresa con giro turístico.
Benemérito de las Américas se beneficia, escasamente, de los turistas que
deciden tomar la ruta Palenque-Bonampak-Lagos de Motebello-Comitán. Pero sin
ofrecer atractivos turísticos ni establecimientos adecuados de hospedaje o
alimentación.
1.3.3 FODA EJE RECTOR 2.- Económico Sostenible
1.3.3.1 Fortalezas
1. El gobierno municipal ha destinado una fuerte inversión al sector
agropecuario.
2. Número reducido de localidades que integran el municipio.
3. Se promueven muchos programas en apoyo al campo.
4. Se cuenta con la infraestructura adecuada para el abasto de alimentos en la
cabecera municipal.
5. Hay una gran disposición por parte del gobierno municipal para mejorar la
economía familiar.
1.3.3.2 Debilidades
1. En administraciones anteriores se ha dado un mal uso a los recursos
asignados al sector agropecuario.
2. Existe un nulo apoyo gubernamental para mecanizar zonas de cultivo o
promover zonas de riego.
3. La coordinación y control del H. Ayuntamiento con las asociaciones
ganaderas son muy bajos.
4. El gobierno municipal no ha impulsado equitativamente los proyectos
agropecuarios.
5. No se ha impulsado la industria de transformación de productos agrícolas.
1. Diagnóstico 21

33. Plan de Desarrollo Municipal 2011 – 2012 Benemérito de las Américas, Chiapas
6. No hay un registro actual de productores agrícolas.
7. Falta apoyo a la industria del municipio.
1.3.3.3 Oportunidades
1. Existen, en el municipio, tres asociaciones ganaderas con las que se
pueden realizar programas y proyectos conjuntos.
2. El gobierno estatal y federal promueven macro proyectos de palma, hule,
limón y piñón, en la región.
3. Debido a la orografía del municipio se cuentan con grandes extensiones de
tierra disponible, fértil y llana para el cultivo.
4. Existen programas de mejoramiento de pastos, semillas y corrales de
manejo de ganado.
5. El gobierno estatal y federal promueven programas de mejoramiento
genético que permiten la adquisición de animales sementales de mejor calidad.
6. Existen muchas oportunidades para el crecimiento de microempresas sobre
todo en los sectores comerciales y de servicios.
1.3.3.4 Amenazas
1. Las lluvias y meteoros afectan de manera constante los cultivos a veda de
río, destruyéndolos y disminuyendo notablemente las cosechas e inundando
áreas dedicadas al pastoreo del ganado.
2. Hay registros de ganado vacuno y porcino afectado por epidemias como la
brucelosis.
3. Debido a la situación geográfica, se ha estado dando el fenómeno de
importación ilegal de ganado vacuno, granos, semillas y productos de países
centroamericanos como Honduras, Nicaragua, El Salvador y Guatemala.
4. El auto empleo es la forma de empleo más común y genera poco ingreso
monetario.
5. El mercado municipal no ha entrado en funciones debido a la sobreventa de
locales comerciales y a la falta de organización social.
1. Diagnóstico 22

34. Plan de Desarrollo Municipal 2011 – 2012 Benemérito de las Américas, Chiapas
1.3.3.5 Necesidades y/o problemas priorizados
1. Falta de productividad de los cultivos agropecuarios.
2. No hay organismos de registro y control de la producción, transporte y
venta de ganado bovino, ovino o porcino.
3. Se han presentado casos de brucelosis en la carne de consumo.
4. Hay muy pocas empresas que generen empleos y el trabajador promedio
del municipio no es bien remunerado.
5. Faltan opciones productivas que impulsen la economía familiar.
6. La producción se ha visto disminuida por afectaciones meteorológicas.
7. No hay captación de ingresos por actividades turísticas.
1.4 EJE RECTOR 3.- Social Incluyente
1.4.1 Nuestra cultura
La infraestructura municipal en el área de cultura consta de 5 bibliotecas
municipales con un acervo aproximado de 4000 volúmenes y una biblioteca virtual;
dichas bibliotecas han sido dotadas de equipamiento por CONACULTA. Como
auditorio municipal se tiene un salón de usos múltiples, que lo administran las
autoridades ejidales, y se encuentra ubicado en la cabecera municipal al igual que
la biblioteca virtual y la biblioteca municipal más completa.
No existen, dentro del municipio, espacios destinados a museos, casa de cultura
ni teatros.
1.4.1.1 Actividades culturales
Desafortunadamente, las actividades culturales no se han fortalecido durante los
periodos de gobierno anteriores, dejando un vacio cultural acentuado en los niños
y jóvenes de Benemérito de las Américas.
Se trató de impulsar la cultura por medio de programas culturales organizados por
el H. Ayuntamiento en coordinación con las instituciones educativas y el IDH, pero
no progresaron ni dieron resultados esperados ya que se convirtieron en
monótonos y de baja calidad.
1. Diagnóstico 23

35. Plan de Desarrollo Municipal 2011 – 2012 Benemérito de las Américas, Chiapas
1.4.1.2 Trajes típicos
Debido a la formación multicultural del municipio de Benemérito de las Américas,
no hay un traje representativo, ni del municipio ni de la región Marqués de
Comillas.
1.4.1.3 Gastronomía
En Benemérito de las Américas no hay una industria gastronómica propiamente
dicha y los establecimientos de preparación de comidas y bebidas no tienen
distintivo alguno con las culturas de los pobladores.
Los platillos más costosos son los mariscos y algunos preparados con especies
ribereñas como base.
1.4.1.4 Eventos
Los principales eventos realizados, de manera casi continua, en el municipio de
Benemérito de las Américas son, las ferias de los pueblos, del mes de Marzo. En
muchas ocasiones se empalman con la semana santa que, en cabecera municipal
y en otras localidades con acceso a playas de los ríos, se permite la convivencia
familiar.
Las peregrinaciones se realizan con 30 a 40 jóvenes de la iglesia católica local y
se remiten al 12 de diciembre.
1.4.1.5 Personajes representativos
La reciente creación del municipio es la principal razón por la que aun Benemérito
de las Américas no ha colaborado con la sociedad estatal o nacional, con
personajes importantes o representativos.
1.4.1.6 Patrimonio cultural
En la región comprendida dentro del municipio se encuentran varios montículos
arqueológicos y 3 sitios arqueológicos ubicados en Benemérito de las Américas
Sección II, Arroyo Delicias y el Pabellón.
El H. Ayuntamiento no cuenta con instalaciones para la difusión cultural, ni teatros
ni museos o casas de la cultura.
1. Diagnóstico 24

36. Plan de Desarrollo Municipal 2011 – 2012 Benemérito de las Américas, Chiapas
1.4.2 Nuestras condiciones de vida
1.4.2.1 Carreteras y caminos
El municipio de Benemérito de las Américas se comunica con las ciudades de
Palenque, Ocosingo y Comitán de Domínguez a través de la carretera federal
fronteriza de la que se desprenden ramales pavimentados y de terracería que
comunican 7 localidades. También cuenta con un paso fronterizo entre las
repúblicas de Guatemala y México.
Se describen a continuación las distancias y las condiciones de los caminos que
comunican las principales localidades de la región y del municipio.
Conexión Camino Distancia (Km.) Condición
Cabecera municipal – Carretera Federal Fronteriza 307 170 + 8 Pavimentada
Palenque y Carretera Federal 199. Total 178 Km.
Cabecera municipal – Carretera Federal Fronteriza 307 251 + 16 Pavimentada y
Comitán y Autopista Federal 190. Autopista
Total 267 Km.
Cabecera municipal – Zamora Carretera Federal Fronteriza 307 10 + 25 Pavimentada
Pico de Oro y Carretera Estatal Libre.
Total 35 Km.
Cabecera municipal – Carretera Federal Fronteriza 307 6+4 Pavimentada y
Benemérito de las Américas y Ramal. Terracería
Sección II Total 10 Km.
Cabecera municipal – Roberto Carretera Federal Fronteriza 307. 45 Km. Pavimentada
Barrios
Roberto Barrios – Nuevo Carretera Federal Fronteriza 307. 5 Km. Pavimentada
Chihuahua
Nuevo Chihuahua – Carretera Federal Fronteriza 307. 2 Km. Pavimentada
Quetzalcóatl Sección II
Quetzalcóatl Sección II – Camino de terracería. 14 Km. Terracería
Nuevo Reforma
Nuevo Reforma – Nueva Camino de terracería. 1 Km. Terracería
Magdalena
Quetzalcóatl Sección II – Flor Carretera Federal Fronteriza 307 15 + 6 Pavimentada
de Cacao y Carretera Estatal Libre (Ramal). Total 21 Km.
Flor de Cacao – Quetzalcóatl Carretera Estatal Libre (Ramal). 4 Km. Terracería
Sección I
Quetzalcóatl Sección II – Carretera Federal Fronteriza 307 34 + 6 Pavimentada +
Arroyo Delicias y camino de terracería. Terracería
Total 40 Km.
Quetzalcóatl Sección II – Carretera Federal Fronteriza 307 41 Km. Pavimentada
Loma Linda
Loma Linda – Nuevo Orizaba Carretera Federal Fronteriza 307 5 Km. Pavimentada
Nuevo Orizaba – Nuevo Carretera Federal Fronteriza 307 6.5 Km. Pavimentada
Veracruz
Nuevo Veracruz – Francisco Carretera Federal Fronteriza 307 10 Km. Pavimentada
J. Grajales
Francisco J. Grajales – La Carretera Federal Fronteriza 307 2.5 Km. Pavimentada
Nueva Unión
1. Diagnóstico 25

37. Plan de Desarrollo Municipal 2011 – 2012 Benemérito de las Américas, Chiapas
1.4.2.2 Comunicaciones y transportes
Transporte público
El servicio de transporte público foráneo de Benemérito de las Américas está
concentrado a dos rutas, una entre la cabecera municipal y la ciudad de Palenque
y la segunda entre la cabecera municipal y la ciudad de Comitán de Domínguez;
estas rutas están cubiertas por unidades tipo Urban de diferentes líneas y
asociaciones de transportistas. El servicio de transporte público local es ofrecido
por concesionarios de unidades tipo taxi en la cabecera municipal y en la
comunidad de Nuevo Orizaba.
Servicio telefónico
El servicio telefónico en el municipio está reducido a una decena de cacetas
telefónicas particulares de Telmex ubicadas en el interior del municipio. La
comunicación en la cabecera municipal y en algunos ejidos se realiza por medio
de la telefonía celular provista por la compañía guatemalteca Tigo.
Radio
En el territorio comprendido dentro de Benemérito de las Américas se irradian
ondas radiofónicas provenientes de la vecina República de Guatemala y de un par
de estaciones radiofónicas religiosas que no están registradas ni debidamente
reglamentadas por la Secretaría de Comunicaciones y Transporte.
Televisión
Los servicios de televisión son ofrecidos por compañías basadas en antenas
parabólicas como Sky, Cablevisión, Tigo, Claro TV y VTV de Sky. No hay señal de
televisión abierta ni se sirve a la población con repetidoras de televisión nacional.
Internet
El acceso a internet se hace de manera gratuita a través de la biblioteca virtual y
aulas de cómputo del INEA. Estos servicios se concentran en la cabecera
municipal pero también se ofrecen a través de las escuelas primarias,
telesecundarias, secundaria técnica y escuelas de nivel medio del municipio.
Además, la iniciativa privada ha invertido en establecimientos que ofrecen el
servicio de internet conocidos como café internet.
1. Diagnóstico 26

38. Plan de Desarrollo Municipal 2011 – 2012 Benemérito de las Américas, Chiapas
Telecomunicaciones
El municipio cuenta con una oficina de telégrafos (TELECOMM) con 2 ventanillas
que da servicio regular de lunes a sábado y beneficia, mayormente, a los
habitantes de la cabecera municipal.
No existe en el municipio oficinas de correos (SEPOMEX).
1.4.2.3 Nuestros hogares
Los habitantes del municipio de Benemérito de las Américas conviven y habitan en
2,902 viviendas de diferentes características. A continuación se presenta una
estadística resumida con datos obtenidos directamente del municipio.
Viviendas.
Viviendas particulares habitadas. 2, 902 Viviendas.
Promedio de ocupantes por vivienda. 5.23 Habitantes.
Viviendas con energía eléctrica. 2, 689 Viviendas.
Viviendas con agua. 1, 152 Viviendas.
Viviendas con drenaje. 1, 626 Viviendas.
Viviendas con piso firme. 1, 865 Viviendas.
Viviendas con televisor. 1, 431 Viviendas.
Viviendas con refrigerador. 1, 252 Viviendas.
Viviendas con lavadora. 476 Viviendas.
Las viviendas particulares habitadas según datos del INEGI 2005 son 2,895, de éstas
971 son de piso de tierra, 1,823 son de cemento o concreto, 42 de madera, mosaico y
otros materiales y 59 no especificado.
Concepto Total %
Viviendas Particulares Habitadas a/ 2 895 0.33
Viviendas Particulares Habitadas estimada al 2009 3 139 0.31
Promedio de ocupantes en Viviendas Particulares Habitadas 5.23 N/A
Tasa de Crecimiento 2.09 N/A
Viviendas Particulares según material de los pisos
Piso de tierra 971 33.54
Piso de cemento o concreto 1 823 62.97
Piso de madera, mosaico y otro material 42 1.45
No especificado 59 2.04
Viviendas Particulares según número de cuartos
1a2 1 358 46.91
3a4 1 251 43.21
5 y más 259 8.95
No especificado 27 0.93
Viviendas Particulares según disponibilidad de servicios
Disponen de agua potable b/ 309 10.67
Disponen de energía eléctrica 2 689 92.88
Disponen de drenaje c/ 1 626 56.17
1. Diagnóstico 27

39. Plan de Desarrollo Municipal 2011 – 2012 Benemérito de las Américas, Chiapas
Viviendas Particulares según disponibilidad de bienes
Computadora 22 0.76
Refrigerador 1 252 43.25
Televisor 1 431 49.43
Lavadora 476 16.44
Ninguno de estos bienes 1 157 39.97
Viviendas en condición de hacinamiento 2 868 0.32
a/ No incluye refugios, locales no construídos para habitación, viviendas móviles y viviendas sin información
de ocupantes.
b/ Incluye las viviendas que cuentan con agua entubada dentro de la vivienda y por acarreo.
c/ Incluye las viviendas con drenaje conectado a red pública, fosa séptica, a la calle, al suelo, etc.
FUENTE: INEGI. II Conteo de Población y Vivienda 2005. Tabulados Básicos.
Comparado con valor Estatal Comparado con valor Municipal
1.4.2.4 Electrificación
El municipio de Benemérito de las Américas recibe electricidad de alta tensión
dentro de la red eléctrica nacional de Comisión Federal de Electricidad, pertenece
a la zona De los Ríos con cabecera en Palenque, Chiapas. Recibe la energía de la
Subestación de distribución Lacanjá, con una potencia de 34500 Kilo volts.
Los datos proveídos por la Superintendencia de la Zona de los Ríos al 31 de
diciembre de 2008 muestran que Benemérito de las Américas consume un total de
5, 650 Mega watts por hora, mayormente por usuarios domésticos y de servicios,
si se compara con los consumos de los municipios como Chilón (1, 821 MWH),
Marqués de Comillas (2, 825 MWH) u Ocosingo (6, 243 MWH) se puede apreciar
una gran irregularidad en el consumo de energía lo que también se refleja en
cobros demasiado altos entre $1,000 a $3,000 pesos en hogares de escasos
recursos.
industriales y
de servicios
domésticos
Bombeo de
Alumbrado
Agrícolas
Benemérito de las Américas
Usuarios
Usuarios
Usuarios
Usuarios
Total de
público
Aguas
Usuarios del servicio eléctrico 4, 589 4, 247 4 0 0 347
Volumen de ventas en Mega watts
5, 650 4, 254 314 0 0 1, 082
por hora
Valor de las ventas en miles de
7, 430 3, 769 596 0 0 3, 065
pesos
1. Diagnóstico 28

40. Plan de Desarrollo Municipal 2011 – 2012 Benemérito de las Américas, Chiapas
En el municipio se consumen otras formas de energía, principalmente para la
preparación de alimentos, provenientes de la leña/carbón y de gas natural en
aproximadamente el 80% de los hogares. Según datos del INEGI 2005, 2,689
viviendas particulares disponen de energía eléctrica.
1.4.2.5 Nuestra salud
Infraestructura existente
Los servicios regionales se atienden en el hospital del IMSS y en 4 casas de salud
de asistencia rural. La infraestructura es capaz de dar los servicios de gineco-
obstetricia, pediatría y cirugía general. A pesar de contar con la infraestructura
necesaria recibe la mayoría de servicios en el hospital regional de Palenque, ya
que no cuenta con el personal totalmente capacitado y necesario.
Seguridad Asistencia
Concepto Total % % %
Social Social
Población Derechohabiente 3 N/S 3 100.00 N/A N/A
IMSS 0 0.00 0 0.00 0 0.00
ISSSTE a/ 0 0.00 0 0.00 0 0.00
ISSTECH 3 100.00 3 100.00 0 0.00
Población Usuaria de los Servicios Médicos 2 737 0.07 0 0.00 2 737 100.00
Personal Médico 15 0.33 0 0.00 15 100.00
Consultas Otorgadas 0 N/S 0 0.00 0 0.00
IMSS 0 0.00 0 0.00 0 0.00
Generales b/ 0 0.00 0 0.00 0 0.00
Especializadas 0 0.00 0 0.00 0 0.00
Odontológicas 0 0.00 0 0.00 0 0.00
ISSSTE 0 0.00 0 0.00 N/A N/A
Generales c/ 0 0.00 0 0.00 0 0.00
Especializadas 0 0.00 0 0.00 0 0.00
Odontológicas 0 0.00 0 0.00 0 0.00
ISSTECH 0 0.00 0 0.00 N/A N/A
Generales d/ 0 0.00 0 0.00 0 0.00
Especializadas 0 0.00 0 0.00 0 0.00
Odontológicas 0 0.00 0 0.00 0 0.00
Seguro Popular 0 0.00 N/A N/A 0 0.00
Generales e/ 0 0.00 0 0.00 0 0.00
ISA 13 079 0.00 N/A N/A 13 079 100.00
Generales 13 079 100.00 0 0.00 13 079 100.00
Especializadas 0 0.00 0 0.00 0 0.00
Odontológicas 0 0.00 0 0.00 0 0.00
Servicios Atendidos de Urgencia 0 0.00 0 0.00 0 0.00
1. Diagnóstico 29