Презентация на Нели Вълева, старши експерт, дирекция "Биологично земеделие и растениевъдство" при МЗХ, представена пред участниците в дискусия, посветена на биопроизводството в България (15 юли 2015 г., БСК, София)

1. Развитие и перспективи на
биологичното
производство
в България
Министерство на земеделието и храните
Дирекция „Биологично земеделие и растениевъдство“
15.07.2015 .г

2. Развитие на биологичното производство в света
• По данни на IFOAM, през 2013 г. в света има 43.1 млн.
хектара в система на контрол, 27% от които са в Европа.
• В световен мащаб, Европейският съюз е един от
основните производители на биологични храни.
• В момента само 0,98% от земеделските площи в света се
отглеждат по биологичен начин. Въпреки това, тенденции
показват, че тази цифра се увеличава всяка година.
Площите в система на контрол са нараснали повече от 4
пъти от 1999 г. насам.

3. Биологични площи в света

4. Развитие на биологичното производство в ЕС
• Секторът на биологичното земеделие в Европа се
характеризира с непрекъснат растеж – в периода 2000-2011 г.
той показва растеж от повече от два пъти.
• По данни на Евростат, в ЕС-27 през 2011 г. общо 9,6 млн.
хектара се управляват по биологичен начин, в сравнение с 5,7
млн. хектара през 2002 година.
• През последните 10 години до 2012 г., площите с биологично
производство, в ЕС са нараснали двойно и регистрират
увеличение от около 500 000 хектара годишно.
• През периода 2000-2012 г. общо биологичните площи се
увеличават с около 6,7% на годишна база, достигайки 10,1
милиона хектара, което е 5,7% от цялата земеделска площ в
ЕС.

5. Пазар на биологични продукти в света и ЕС
• Пазарът на ЕС за биологично производство се разраства бързо
- средно 6% на годишна база.
• Общата стойност на пазара на биологични продукти на ЕС
през 2013 г. е бил 22,2 милиарда евро, което възлиза на
около 40% от световния пазар (USA 43%).
• От 2004 г. стойността на биологичния пазар е повече от
удвоена.

6. Развитие на биологичното производство в България
В последните няколко години биологичното земеделие е един от
секторите в България, който се развива с бързи темпове, като
непрекъснато нарастват площите и броя на биологичните
производители, преработватели и търговци.
• Причините са свързани с:
Усилията на МЗХ в партньорство с бизнеса и неправителствените
организации в сектора за популяризиране на ползите за
производителите и потребителите на този вид продукти и храни;
Подпомагане на биологичните производители по Програмата за
развитие на селските райони 2014-2020 г.;
Осведомеността и желанието на потребителите да се хранят
здравословно;
Осъзнатите ползи за околната среда и селските райони;
Много добрите предпоставки за развитие на биологичното
земеделие у нас, като запазени от екологична гледа точка райони, с
богато биологично разнообразие, местата по “Натура 2000”.

7. Биологичното производство е важен приоритет в
политиката за развитие на земеделието в България и
един от акцентите на Общата селскостопанска
политика за периода 2014-2020 г.
Насърчаването на земеделските производители за
преминаване към или поддържане на биологично земеделие
допринася едновременно за:
•опазване на околната среда - укрепва агроекосистемите, опазва
биоразнообразието и предоставя възможност на бъдещите
поколения да се възползват от съхранената природа;
•производство на здравословни храни - тази форма на земеделие
отговаря на нуждите на нарастващ брой потребители, тъй като
използва безопасни и прозрачни методи на производство;
•социален ефект - създава заетост в селските райони и повече
работни места в сравнение от конвенционалното земеделие.

8. • Европейско
законодателство
• Национално
законодателство
Регламент (EО) № 834/2007 на Съвета от
28 юни 2007 г. - основен регламент;
Регламент (ЕС) № 1308/2013 на
Европейския парламент и на Съвета за
установяване на обща организация на
пазарите на селскостопански продукти
Закона за прилагане на Общата
организация на пазарите на земеделски
продукти на Европейския съюз
Регламент (ЕО) № 889/2008 на
Комисията от 5 септември 2008 г. –
прилагащ регламент
Наредба № 1 от 7 февруари 2013 г. за
прилагане на правилата на биологично
производство на растения, животни и
аквакултури, растителни, животински
продукти, продукти от аквакултури и
храни, тяхното етикетиране и контрола
върху производството и етикетирането.
Регламент (ЕО) № 1235/2008 на
Комисията от 8 декември 2008 година –
регламент, определящ подробни правила
за внос на биологични продукти

9. Състояние на биологичното производство в
България към 31.12.2014 г.
• По данни от контролиращите лица към 31.12.2014 г. броя на
биологичните оператори е 4092, а площите в система на контрол
са малко над 74 350¹ ха, като от тях общо реколтираните площи са
47 920 ха.
• Сертифицираните екологично чисти площи, от които се събират
диворастящи плодове, билки и гъби са в размер на над 694 000 ха.
• В сравнение с 2009 г., годината, от която се прилага новото
европейско законодателство в областта на биологичното
земеделие, през 2014 г. броят на операторите е нараснал повече от
осем пъти, а площите в система на контрол повече от шест пъти.
 ¹ вкл. общо култивирани площи, постоянни ливади и пасища, свободна
земя/угар

13. ЖИВОТНИ,
ОТГЛЕЖДАНИ ПО БИОЛОГИЧЕН НАЧИН
2010 2011 2012 2013 2014
Говеда 364 976 1 173 1 311 1 622
Овце 6 698 6 648 9 175 7 894 9 029
Кози 2 773 3 397 2 831 3 235 4 142
Пчелни
семейства
46 429 58 855 85 346 117 360 106 676

14. Подкрепа за производителите на
биологични продукти
Бъдещото развитие на земеделието в ЕС след 2014 г. и
финансирането му е все по-тясно свързано с темата екология и
устойчиво използване на природните ресурси.
I. Новата обща селскостопанска политика (ОСП)
•От 2015 г. всички държави, членки на ЕС, трябва да използват 30 % от
директните плащания за финансиране на земеделски производители,
които да прилагат устойчиви земеделски практики („екологизиране“).
•Новата Обща селскостопанска политика (ОСП) (2014-2020 г.) признава
ролята на биологичното земеделие в отговор на потребителското
търсене на по-екологосъобразни земеделски практики.
•Биологичните производители няма да се налага да променят
използваните практики, за да изпълнят изискванията за екологизиране –
те ще получават безусловно „зелени директни плащания” за площите в
система на контрол.

15. Подкрепа за производителите на
биологични продукти
II. Програма за развитие на селските райони
(2014 – 2020 г.)
Политиката за развитие на селските райони е много важен и
подходящ инструмент за подпомагане на устойчивото развитие
на селските райони и земеделието, включително биологично
земеделие.
•Новата законодателна рамка за програмния период 2014 - 2020,
допълнително подчертава значението на биологичното земеделие чрез
създаване на отделна мярка „Биологично земеделие“.

16. Програма за развитие на селските райони
(2014–2020 г.)
Наредба № 4 от 24 февруари 2015 г. за прилагане на мярка
11 „Биологично земеделие“ от Програмата за развитие на селските
райони за периода 2014 – 2020 г.
•Подпомага се прилагането на дейностите от подмерки „Плащания
за преминаване към биологично земеделие“ и „Плащания за
поддържане на биологично земеделие“, включени в следните
направления:
1. биологично растениевъдство;
2. биологично пчеларство;
3. биологично животновъдство.

17. Преразглеждане на европейската политика за
биологично производство
• Общественото допитване относно бъдещето на политиката на
ЕС за биологично производство, състояло се през януари 2013
г. идентифицира основните причини, поради които гражданите
купуват биологични продукти:
- потребителите смятат, че биологичното производство щади
околната среда и е устойчиво.
- потребителите очакват продукти с определено качество, т.е
без ГМО, здравословна храна, местна храна, никакви остатъци
от пестициди и др.
Преразглеждането на политиката
в областта на биологичното производство
на ЕС е резултат от тези очаквания на потребителите.

18. Преразглеждане на европейската политика за
биологично производство
• На 24 март 2014 г. Европейската комисия прие законодателнo предложениe
за нов регламент относно биологичното производство и етикетирането
на биологични продукти.
• Предложението на Комисията цели:
- да отстрани пропуските на настоящата система;
- да адаптира законодателството на ЕС към настоящата ситуация на пазара
на биологични продукти в ЕС, който се е увеличил повече от четири пъти
през последните 10 години;
- корекции, така че секторът да се доразвие и да отговори на бъдещите
предизвикателства.

19. Преразглеждане на европейската политика за
биологично производство
• Законодателното предложение е придружено от:
● Оценка на въздействието, която оценява алтернативни
сценарии за развитието на политиката.
● План за действие относно бъдещето на биологичното
производство в Европа, който да помогне на биологичните
фермери, производители и търговци на дребно да се
адаптират към новата политика и да отговорят на бъдещите
предизвикателства.

20. Планът за действие за периода до 2020 г. ще се съсредоточи
върху три приоритетни области:
Първата е увеличаването на конкурентоспособността на производителите на
биологични продукти от Европейския съюз посредством:
– повишаване на информираността за средствата на ЕС, насочени
към биологичното производство,и активизиране на полезното взаимодействие
по тях;
– отстраняване на техническите пропуски в биологичното
производство с помощта на научноизследователската дейност, иновациите и
тяхното популяризиране;
– увеличаване на информацията за сектора на биологичното
производство, както и за пазара и търговията;
Втора приоритетна област е утвърждаването и повишаването на доверието на
потребителите в схемата за биологични храни и биологично земеделие на
Съюза, както и на доверието във внасяните биологични продукти, по-
специално по отношение на мерките за контрол.
Третата приоритетна област е укрепване на външното измерение на схемата
за биологичното производство на ЕС.

21. Преразглеждане на европейската политика за
биологично производство
• Предложението за регламент бе представено по време на
Гръцкото председателство (първата половина на 2014 г.), като
обсъжданията по него продължиха и по време на Италианското и
Латвийското председателство.
• Съветът по земеделие и рибарство постигна общ подход по
предложението за регламент относно биологичното производство и
етикетирането на биологични продукти на 16 юни 2015 г.
Постигнатият общ подход ще направи
възможно инициирането на преговори между
Парламента и Съвета с оглед постигане на
политическо споразумение между институциите на ЕС.
• В Парламента гласуването на доклада, представен от докладчика,
се очаква да се проведе в средата на юли или средата на
септември 2015 г. в Комисията по земеделие и развитие на
селските райони.

22. Министерство на земеделието и храните работи в посока:
• гарантиране на биологично произведените храни и продукти,
обозначени с европейското лого за биологични храни;
• адекватно подпомагане в периода 2014-2020 г;
• запазване на тенденцията на увеличаване на броя на
биологичните производители и размера на площите за биологично
производство;
• нарастване на видовото разнообразие на отглежданите по
биологичен начин култури и селскостопански животни;
• популяризиране на ползите от биологично произведените храни и
продукти за човешкото здраве;
• популяризиране на ползите от биологичния метод на
производство, като щадящ околната среда и запазващ
природните ресурси.

23. БЛАГОДАРЯ ЗА
!ВНИМАНИЕТО
Министерство на земеделието и храните
„ “Дирекция Биологично земеделие и растениевъдство
15.07.2015 .г