ES UNA ENTIDAD PÚBLICA CONSTITUIDA POR ORGANOS DE PODER EJECUTIVO FEDERAL, ESTATAL Y LOCAL. SU FINALIDAD ES LA DE REALIZAR TAREAS SOCIALES PERMANENTES Y EFICACES DE INTERES GENERAL, QUE LA CONSTITUCIÓN Y LAS LEYES ADMINISTRATIVAS SEÑALAN AL ESTADO PARA SATISFACER NECESIDADES GENERALES DE LA NACIÓN