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Administração Pública #AD419
Aula 11: Estado Gerencial
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Briefing
• Nessa aula você irá:
1. Debater a respeito da Nova Gestão Pública;
2. Compreender a essência das crises fiscais;
3. Tomar ciência sobre o Estado Gerencial e seus
princípios.
2/19
Sumário
• Nova Gestão Pública;
• Crise Fiscal;
• Princípios da Nova Gestão Pública;
• Estado Gerencial.
3/19
Nova Gestão Pública
4/19
Nova Gestão Pública
• Antecedentes:
– Grandes avanços tecnológicos na microeletrônica,
tecnologia da informação e biotecnologia;
– Encerramento dos conflitos que permearam a Guerra Fria
e a dissolução da URSS;
– Internacionalização da Economia e formação de blocos
econômicos regionais.
5/19
Nova Gestão Pública
• Contraposição ao Estado de Bem Estar Social:
– Garantia do pleno emprego;
– Atuação do Estado em áreas econômicas estratégicas;
– Implementação de políticas públicas em saúde, educação,
segurança pública e previdência;
– Ênfase na organização burocrática do Estado.
6/19
Crise Fiscal
• Características:
– Decrescimento das receitas do Governo;
– Elevação dos gastos públicos;
– Descontrole inflacional;
– Superestimação das taxas de crescimento do PIB;
– Redução do poder de compra dos indivíduos.
7/19
Crise Fiscal
• Crises do Petróleo de 1973
e 1979;
• Líder da Oposição (1975 –
1979);
• Primeira-Ministra do Reino
Unido (1979 – 1990);
• Redução da atuação do
Estado;
• Protecionismo Econômico X
Desregulamentação.
8/19
Margaret Thatcher (1925 – 2013)
Crise Fiscal
• Crise econômica mundial
de 2008;
• Presidenta do Brasil (2011
– 2016);
• Nova matriz econômica;
• Desindustrialização
intensificada;
• Falhas no controle
inflacionário;
• Recessão econômica
(2015 – 201?).
9/19
Dilma Rousseff (1947 – ????)
Crise Fiscal
10/19
Princípios da Nova Gestão Pública
• Gasto público como custo improdutivo;
• Servidores públicos como detentores de privilégios;
• Crítica à interferência do Estado na Economia;
• Estado como promotor e não como provedor de
bens e serviços sociais;
• Incorporação de técnicas administrativas na gestão
do Estado.
11/19
Princípios da Nova Gestão Pública
• Princípios na prática:
– PEC nº 55/2016 (PEC do Teto Orçamentário);
– Reforma da Previdência;
– Privatizações de empresas estatais;
– Revisões de desonerações e incentivos fiscais;
– Redução da abrangência de programas sociais;
– Adoção de regime de metas fiscal e inflacionária.
12/19
Estado Gerencial
• Configuração:
– Marco político-econômico;
– Marco social;
– Marco organizacional.
• Estrutura:
– Tomada de decisão descentralizada;
– Uso intensivo de tecnologia da informação;
– Adoção de metodologias de gestão.
13/19
Estado Gerencial
“Um corpo político e administrativo permeado por
movimentos simultâneos de descentralização e
recentralização e também por relações competitivas,
tanto horizontais como verticais, nas quais o poder é
flexibilizado e se encontra disperso” (PAULA, 2007,
p.98).
14/19
Estado Gerencial
• Reforma Gerencial do
Estado;
• Núcleo estratégico do
Estado;
• Atividades exclusivas do
Governo;
• Atividades não exclusivas
do Governo;
• Atividades privadas de
produção de bens e
serviços.
15/19
Bresser Pereira (1934 – ????)
Estado Gerencial
16/19
Atividades
Exclusivas
Atividades Não
Exclusivas
Atividades Privadas
Estado Gerencial
• Controle das ações do Estado Gerencial:
– Controle administrativo (Tribunal de Contas;
Controladorias Gerais; auditorias independentes);
– Controle parlamentar (Comissões Orçamentárias; Lei de
Diretrizes Orçamentárias; Comissões Parlamentares de
Inquérito);
– Controle pelo resultado (Plano Plurianual; Planejamento
de Execução Orçamentária);
– Controle social (Organizações da Sociedade Civil).
17/19
Estado Gerencial
18/19
Servidor Burocrático Servidor Gerencial
Poucos planejam e muitos executam Muitos planejam e muitos executam
Dependente da Hierarquia Liberdade para decidir
Ações reativas Ações proativas
Impessoalidade Impessoalidade e Flexibilidade
Encerramento
Fim da Aula 11:
Estado Gerencial
Prof. MSc. Marcus Araújo
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Administração Pública - Aula 11: Estado Gerencial

  • 1. Administração Pública #AD419 Aula 11: Estado Gerencial 1/19
  • 2. Briefing • Nessa aula você irá: 1. Debater a respeito da Nova Gestão Pública; 2. Compreender a essência das crises fiscais; 3. Tomar ciência sobre o Estado Gerencial e seus princípios. 2/19
  • 3. Sumário • Nova Gestão Pública; • Crise Fiscal; • Princípios da Nova Gestão Pública; • Estado Gerencial. 3/19
  • 5. Nova Gestão Pública • Antecedentes: – Grandes avanços tecnológicos na microeletrônica, tecnologia da informação e biotecnologia; – Encerramento dos conflitos que permearam a Guerra Fria e a dissolução da URSS; – Internacionalização da Economia e formação de blocos econômicos regionais. 5/19
  • 6. Nova Gestão Pública • Contraposição ao Estado de Bem Estar Social: – Garantia do pleno emprego; – Atuação do Estado em áreas econômicas estratégicas; – Implementação de políticas públicas em saúde, educação, segurança pública e previdência; – Ênfase na organização burocrática do Estado. 6/19
  • 7. Crise Fiscal • Características: – Decrescimento das receitas do Governo; – Elevação dos gastos públicos; – Descontrole inflacional; – Superestimação das taxas de crescimento do PIB; – Redução do poder de compra dos indivíduos. 7/19
  • 8. Crise Fiscal • Crises do Petróleo de 1973 e 1979; • Líder da Oposição (1975 – 1979); • Primeira-Ministra do Reino Unido (1979 – 1990); • Redução da atuação do Estado; • Protecionismo Econômico X Desregulamentação. 8/19 Margaret Thatcher (1925 – 2013)
  • 9. Crise Fiscal • Crise econômica mundial de 2008; • Presidenta do Brasil (2011 – 2016); • Nova matriz econômica; • Desindustrialização intensificada; • Falhas no controle inflacionário; • Recessão econômica (2015 – 201?). 9/19 Dilma Rousseff (1947 – ????)
  • 11. Princípios da Nova Gestão Pública • Gasto público como custo improdutivo; • Servidores públicos como detentores de privilégios; • Crítica à interferência do Estado na Economia; • Estado como promotor e não como provedor de bens e serviços sociais; • Incorporação de técnicas administrativas na gestão do Estado. 11/19
  • 12. Princípios da Nova Gestão Pública • Princípios na prática: – PEC nº 55/2016 (PEC do Teto Orçamentário); – Reforma da Previdência; – Privatizações de empresas estatais; – Revisões de desonerações e incentivos fiscais; – Redução da abrangência de programas sociais; – Adoção de regime de metas fiscal e inflacionária. 12/19
  • 13. Estado Gerencial • Configuração: – Marco político-econômico; – Marco social; – Marco organizacional. • Estrutura: – Tomada de decisão descentralizada; – Uso intensivo de tecnologia da informação; – Adoção de metodologias de gestão. 13/19
  • 14. Estado Gerencial “Um corpo político e administrativo permeado por movimentos simultâneos de descentralização e recentralização e também por relações competitivas, tanto horizontais como verticais, nas quais o poder é flexibilizado e se encontra disperso” (PAULA, 2007, p.98). 14/19
  • 15. Estado Gerencial • Reforma Gerencial do Estado; • Núcleo estratégico do Estado; • Atividades exclusivas do Governo; • Atividades não exclusivas do Governo; • Atividades privadas de produção de bens e serviços. 15/19 Bresser Pereira (1934 – ????)
  • 17. Estado Gerencial • Controle das ações do Estado Gerencial: – Controle administrativo (Tribunal de Contas; Controladorias Gerais; auditorias independentes); – Controle parlamentar (Comissões Orçamentárias; Lei de Diretrizes Orçamentárias; Comissões Parlamentares de Inquérito); – Controle pelo resultado (Plano Plurianual; Planejamento de Execução Orçamentária); – Controle social (Organizações da Sociedade Civil). 17/19
  • 18. Estado Gerencial 18/19 Servidor Burocrático Servidor Gerencial Poucos planejam e muitos executam Muitos planejam e muitos executam Dependente da Hierarquia Liberdade para decidir Ações reativas Ações proativas Impessoalidade Impessoalidade e Flexibilidade
  • 19. Encerramento Fim da Aula 11: Estado Gerencial Prof. MSc. Marcus Araújo envieparamarcus@gmail.com br.linkedin.com/in/araujomarcus @marcus_araujo 19/19