ASOC - Cohesion Policy and the NSRF for the 2014-2020 Programming Period

1. At the School of OpenCohesion
Η Πολιτική Συνοχής και το ΕΣΠΑ την
Προγραμματική Περίοδο 2014-2020
Δρ. Μιχαήλ Γ. Γκούμας
Υπουργείο Ανάπτυξης και Επενδύσεων
Ειδική Υπηρεσία Στρατηγικής, Σχεδιασμού και Αξιολόγησης
Αθήνα, 20 Ιανουαρίου 2020

2. Περιεχόμενα παρουσίασης
• Η Πολιτική της Συνοχής
• Η Στρατηγική «Ευρώπη 2020»
• Τι είναι το ΕΣΠΑ και από πού χρηματοδοτείται
• Όραμα – προτεραιότητες – στόχοι
• Αρχιτεκτονική του ΕΣΠΑ – Προγράμματα
• Βασικά στοιχεία ενός προγράμματος ΕΣΠΑ
• Υλοποίηση του ΕΣΠΑ

3. Πολιτική της Συνοχής (1/4)
Η πολιτική συνοχής είναι η βασική πολιτική επενδύσεων της
Ευρωπαϊκής Ένωσης. Σκοπός της είναι να στηρίξει τη
δημιουργία θέσεων εργασίας, την ανταγωνιστικότητα των
επιχειρήσεων, την οικονομική ανάπτυξη, τη βιώσιμη ανάπτυξη
και τη βελτίωση της ποιότητας της ζωής των πολιτών σε όλες τις
περιφέρειες και τις πόλεις της ΕΕ. Στοχεύει στην αλληλεγγύη
μεταξύ των Κρατών-Μελών της ΕΕ, στη σύγκλιση των
Περιφερειών μεταξύ τους και στη μείωση των αναπτυξιακών
ανισοτήτων και γενικότερα των οικονομικών, κοινωνικών και
εδαφικών διαφορών τους.

4. Πολιτική της Συνοχής (2/4)
Η πολιτική συνοχής συμβάλλει στην επίτευξη πολλών
στόχων άλλων πολιτικών της ΕΕ τις οποίες συμπληρώνει
(π.χ. εκπαίδευση, απασχόληση, ενέργεια, περιβάλλον,
έρευνα και καινοτομία κλπ.) και παρέχει τους απαραίτητους
πόρους και το κατάλληλο επενδυτικό πλαίσιο για την
υλοποίηση των στόχων της Στρατηγικής «Ευρώπη
2020» της ΕΕ.

5. Πολιτική της Συνοχής (3/4)
Η οικονομική και κοινωνική συνοχή – όπως ορίζεται στην
Ενιαία Ευρωπαϊκή Πράξη του 1986 (Συνθήκη) –
«αποσκοπεί ιδιαίτερα στη μείωση του χάσματος μεταξύ
των διαφόρων περιοχών και στη μείωση της καθυστέρησης
των πλέον μειονεκτικών περιοχών».

6. Πολιτική της Συνοχής (4/4)
Η πιο πρόσφατη συνθήκη της ΕΕ, η Συνθήκη της
Λισαβόνας, προσθέτει μία ακόμα πτυχή στη συνοχή,
αναφερόμενη στην «οικονομική, κοινωνική και εδαφική
συνοχή», δίνοντας ιδιαίτερη έμφαση «στις αγροτικές
περιοχές, τις ζώνες που συντελείται βιομηχανική μετάβαση
και τις περιοχές που πλήττονται από σοβαρά και μόνιμα
φυσικά ή δημογραφικά προβλήματα, όπως οι υπερβόρειες
περιοχές που είναι ιδιαίτερα αραιοκατοικημένες και οι
νησιωτικές, διασυνοριακές και ορεινές περιοχές».

7. Στρατηγική «Ευρώπη 2020»
Στόχος της Στρατηγικής «Ευρώπη 2020» είναι η προαγωγή μιας
ανάπτυξης:
• έξυπνης, με αποτελεσματικότερες επενδύσεις στην
εκπαίδευση, την έρευνα και την καινοτομία,
• βιώσιμης, χάρη στην αποφασιστική μετάβαση σε μια
οικονομία χαμηλών εκπομπών άνθρακα, και
• χωρίς αποκλεισμούς, με ιδιαίτερη έμφαση στη δημιουργία
θέσεων εργασίας και στη μείωση της φτώχειας.

8. Τι είναι το ΕΣΠΑ
Το ΕΣΠΑ (Εταιρικό Σύμφωνο για το Πλαίσιο Ανάπτυξης) 2014-2020
αποτελεί το βασικό στρατηγικό σχέδιο για την ανάπτυξη της χώρας με τη
συνδρομή σημαντικών πόρων που προέρχονται από τα Ευρωπαϊκά
Διαρθρωτικά και Επενδυτικά Ταμεία (ΕΔΕΤ) της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Αποτελεί το εργαλείο εφαρμογής της πολιτικής συνοχής στη χώρα μας.
Επίσης, το ΕΣΠΑ 2014-2020 καλείται να συνδράμει στην επίτευξη των εθνικών
στόχων έναντι της Στρατηγικής «Ευρώπη 2020».
Οι δημόσιοι πόροι (από την Ευρωπαϊκή Ένωση και την Ελλάδα) που είναι
διαθέσιμοι για τη χρηματοδότηση του ΕΣΠΑ ανέρχονται σε 26.592 εκατ. ευρώ
περίπου.

9. Τα Ευρωπαϊκά Διαρθρωτικά και
Επενδυτικά Ταμεία (ΕΔΕΤ)
• Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης
(ΕΤΠΑ)
• Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο (ΕΚΤ)
• Ταμείο Συνοχής (ΤΣ)
• Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης
(ΕΓΤΑΑ)
• Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας (ΕΤΘΑ).

10. Το αναπτυξιακό όραμα του ΕΣΠΑ
Η συμβολή στην αναγέννηση της ελληνικής οικονομίας
με ανάταξη και αναβάθμιση του παραγωγικού και
κοινωνικού ιστού της χώρας και τη δημιουργία και
διατήρηση βιώσιμων θέσεων απασχόλησης, έχοντας
ως αιχμή την εξωστρεφή, καινοτόμο και ανταγωνιστική
επιχειρηματικότητα και γνώμονα την ενίσχυση της
κοινωνικής συνοχής και τις αρχές της αειφόρου
ανάπτυξης.

11. Προτεραιότητες του ΕΣΠΑ
1. Ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας και της
εξωστρέφειας των επιχειρήσεων, μετάβαση στην
ποιοτική επιχειρηματικότητα με αιχμή την
καινοτομία και αύξηση της εγχώριας
προστιθέμενης αξίας.
2. Ανάπτυξη και αξιοποίηση ικανοτήτων ανθρώπινου
δυναμικού – ενεργός κοινωνική ενσωμάτωση.

12. Προτεραιότητες του ΕΣΠΑ
3. Προστασία του περιβάλλοντος – μετάβαση σε μία
οικονομία φιλική στο περιβάλλον.
4. Ανάπτυξη – εκσυγχρονισμός – ολοκλήρωση
υποδομών για την οικονομική και κοινωνική
ανάπτυξη.
5. Βελτίωση της θεσμικής επάρκειας και της
αποτελεσματικότητας της δημόσιας διοίκησης και
της τοπικής αυτοδιοίκησης.

13. Θεματικοί Στόχοι
Κάθε ΕΔΕΤ, σύμφωνα με τον Κανονισμό Κοινών Διατάξεων για
τα Ταμεία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου
[Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 της 17ης Δεκεμβρίου 2013],
προκειμένου να συμβάλει στη στρατηγική «Ευρώπη 2020»
καθώς και στις ειδικές αποστολές κάθε Ταμείου, οι οποίες
συνάδουν με τους στόχους που απορρέουν από τη Συνθήκη και
περιλαμβάνουν την οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή,
θα πρέπει να υποστηρίζει τους ακόλουθους θεματικούς
στόχους (ΘΣ):

14. Θεματικοί στόχοι
ΘΣ 1. Έρευνα, τεχνολογική ανάπτυξη και καινοτομία.
ΘΣ 2.Τεχνολογίες πληροφορικής και επικοινωνιών.
ΘΣ 3. Βελτίωση της ανταγωνιστικότητας των μικρομεσαίων επιχειρήσεων.
ΘΣ 4. Μετάβαση σε μια οικονομία χαμηλών εκπομπών διοξειδίου του
άνθρακα.
ΘΣ 5. Προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή και πρόληψη των κινδύνων.
ΘΣ 6. Διατήρηση και προστασία του περιβάλλοντος και αποδοτική χρήση
των πόρων.
ΘΣ 7. Προώθηση των βιώσιμων μεταφορών και άρση των εμποδίων σε
βασικές υποδομές δικτύων.

15. Θεματικοί στόχοι
ΘΣ 8. Βιώσιμη και ποιοτική απασχόληση – υποστήριξη της κινητικότητα
των εργαζομένων.
ΘΣ 9. Κοινωνική ένταξη και καταπολέμηση της φτώχειας και κάθε
διάκρισης.
ΘΣ 10. Επένδυση στην εκπαίδευση και κατάρτιση για την απόκτηση
δεξιοτήτων και στη δια βίου μάθηση.
ΘΣ 11. Ενίσχυση της θεσμικής ικανότητας των δημόσιων υπηρεσιών και
των φορέων, καθώς και της αποτελεσματικής δημόσιας διοίκησης.
Η Ελλάδα έχει επιλέξει κατά τον αναπτυξιακό σχεδιασμό της
περιόδου 2014-2020 και τους 11 Θεματικούς Στόχους.

16. Επενδυτικές προτεραιότητες
Κάθε ΕΔΕΤ στο πλαίσιο των θεματικών στόχων
υποστηρίζει συγκεκριμένες επενδυτικές προτεραιότητες.
Παράδειγμα 1
Επενδυτικές προτεραιότητες του ΕΤΠΑ στο πλαίσιο του
θεματικού στόχου 1:
• Ενίσχυση των υποδομών έρευνας και καινοτομίας (Ε&Κ)
• Προαγωγή επιχειρηματικών επενδύσεων στην Ε&Κ …

17. Επενδυτικές προτεραιότητες
Παράδειγμα 2
Επενδυτικές προτεραιότητες του ΕΚΤ στο πλαίσιο του
θεματικού στόχου 8:
• Πρόσβαση στην απασχόληση για αναζητούντες θέση
εργασίας και οικονομικά μη ενεργά άτομα …
• Βιώσιμη ένταξη των νέων στην αγορά εργασίας …
• …
Οι επενδυτικές προτεραιότητες του ΕΚΤ του ΘΣ8 είναι συνολικά 7.

18. Κατηγορίες περιφερειών
•Λιγότερο αναπτυγμένες: κατά κεφαλή ΑΕγχΠ < 75% του
μέσου κατά κεφαλή ΑΕγχΠ της ΕΕ-27 (Ανατολική Μακεδονία
& Θράκη, Κεντρική Μακεδονία, Ήπειρος, Θεσσαλία, Δυτική
Ελλάδα)
•Περιφέρειες μετάβασης: κατά κεφαλή ΑΕγχΠ μεταξύ του
75% και του 90% του μέσου κατά κεφαλή ΑΕγχΠ της ΕΕ-27
(Δυτική Μακεδονία, Στερεά Ελλάδα, Ιόνια Νησιά,
Πελοπόννησος, Βόρειο Αιγαίο, Κρήτη)
•Πλέον αναπτυγμένες: κατά κεφαλή ΑΕγχΠ> 90% του μέσου
κατά κεφαλή ΑΕγχΠ της ΕΕ-27 (Αττική, Νότιο Αιγαίο)

19. Αρχιτεκτονική ΕΣΠΑ 2014-2020
• 7 Τομεακά Προγράμματα που έχουν ως γεωγραφικό
πεδίο εφαρμογής όλη τη χώρα.
• 13 Περιφερειακά Επιχειρησιακά Προγράμματα (ΠΕΠ),
ένα για κάθε μία από τις ελληνικές Περιφέρειες,
περιλαμβάνουν δράσεις περιφερειακής εμβέλειας
• 11 Προγράμματα Εδαφικής Συνεργασίας (5 διμερή και 6
πολυμερή)

20. Αρχιτεκτονική ΕΣΠΑ 2014-2020
Τα επιχειρησιακά προγράμματα είναι αναλυτικά σχέδια στα οποία το Κράτος
Μέλος ορίζει πώς θα διατεθούν τα κονδύλια από τα ΕΔΕΤ κατά τη διάρκεια της
προγραμματικής περιόδου. Μπορούν να καταρτιστούν για μια συγκεκριμένη
περιφέρεια ή για έναν τομέα. Για το στόχο «Ευρωπαϊκή Εδαφική Συνεργασία»,
καταρτίζονται διασυνοριακά ή διαπεριφερειακά επιχειρησιακά προγράμματα.
Τα Κράτη Μέλη υποβάλλουν τα επιχειρησιακά τους προγράμματα βάσει των
δικών τους συμβάσεων εταιρικής σχέσης. Κάθε επιχειρησιακό πρόγραμμα
προσδιορίζει ποιοι από τους 11 θεματικούς στόχους, που έχουν οριστεί στην
πολιτική συνοχής για την προγραμματική περίοδο 2014-2020, θα καλυφθούν
μέσω της χρηματοδότησης που διατίθεται στο πλαίσιο των επιχειρησιακών
προγραμμάτων.

21. Τομεακά Προγράμματα ΕΣΠΑ
Προγράμματα Δημόσια Δαπάνη (€)
Ανταγωνιστικότητα, Επιχειρηματικότητα και Καινοτομία 4.916.126.872
Υποδομές Μεταφορών, Περιβάλλον και Αειφόρος Ανάπτυξη 5.516.191.842
Ανάπτυξη Ανθρώπινου Δυναμικού, Εκπαίδευση και Δια
Βίου Μάθηση
3.134.595.834
Μεταρρύθμιση Δημόσιου Τομέα 516.229.834
Τεχνική Βοήθεια 365.586.937
Αγροτική Ανάπτυξη 5.640.250.306
Αλιεία & Θάλασσα 523.406.309

22. Περιφερειακά Επιχειρησιακά Προγράμματα
Περιφερειακό Επιχειρησιακό Πρόγραμμα Δημόσια Δαπάνη (€)
Ανατολική Μακεδονία 521.978.358
Κεντρική Μακεδονία 1.009.936.974
Θεσσαλία 423.757.117
Ήπειρος 337.076.281
Δυτική Ελλάδα 507.730.846
Δυτική Μακεδονία 339.985.142
Στερεά Ελλάδα 215.738.576
Πελοπόννησος 284.518.868
Ιόνια Νησιά 231.808.906
Βόρειο Αιγαίο 310.059.290
Κρήτη 449.652.852
Αττική 1.174.407.027
Νότιο Αιγαίο 172.977.416

23. Διμερή Προγράμματα Συνεργασίας
Προγράμματα Συνεργασίας Δημόσια Δαπάνη (€)
Ελλάδα - Βουλγαρία 129.695.572
Ελλάδα - Ιταλία 123.176.896
Ελλάδα - Κύπρος 54.072.416
Ελλάδα - πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία
της Μακεδονίας
45.470.066
Ελλάδα - Αλβανία 42.312.029

24. Βασικά στοιχεία ενός προγράμματος ΕΣΠΑ
• Στρατηγική για τη συμβολή του Επιχειρησιακού
Προγράμματος στη Στρατηγική της Ένωσης για έξυπνη,
διατηρήσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη και την
επίτευξη οικονομικής, κοινωνικής και εδαφικής συνοχής.
• Άξονες Προτεραιότητας.
• Σχέδιο χρηματοδότησης.

25. Βασικά στοιχεία ενός προγράμματος ΕΣΠΑ
Στρατηγική
Περιλαμβάνει το αναπτυξιακό όραμα για τον τομέα ή την περιφέρεια
και τις (στρατηγικές) προτεραιότητες για την πραγματοποίηση του
οράματος
Παράδειγμα αναπτυξιακού οράματος: Το αναπτυξιακό όραμα της
Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου είναι να αποτελέσει έναν από τους
κορυφαίους προορισμούς του τουρισμού εμπειρίας παγκοσμίως μέσα
από την υιοθέτηση μιας στρατηγικής βιώσιμης ανάπτυξης,
διαφοροποίησης του προϊόντος και δημιουργίας ταυτότητας
προορισμού.

26. Βασικά στοιχεία ενός προγράμματος ΕΣΠΑ
Στρατηγική
Παραδείγματα στρατηγικών προτεραιοτήτων:
α) Εδραίωση της αειφορικής ανάπτυξης με την αξιοποίηση σύγχρονων
μεθόδων διαχείρισης των πόρων,
β) Ενεργός υποστήριξη της απασχόλησης και προώθηση της
κοινωνικής ένταξης.

27. Βασικά στοιχεία ενός προγράμματος ΕΣΠΑ
Άξονας προτεραιότητας
Μία από τις προτεραιότητες της στρατηγικής στο πλαίσιο
Επιχειρησιακού Προγράµµατος που έχει συγκεκριµένους µετρήσιµους
στόχους και περιλαµβάνει οµάδα πράξεων οι οποίες σχετίζονται µεταξύ
τους.
Παραδείγματα αξόνων προτεραιότητας: α) Αειφορική ανάπτυξη και
διαχείριση των πόρων, β) Προώθηση της κοινωνικής ένταξης –
Ανάπτυξη Ανθρώπινου Δυναμικού

28. Βασικά στοιχεία ενός προγράμματος ΕΣΠΑ
Βασικά στοιχεία ενός άξονα προτεραιότητας
• Επενδυτική προτεραιότητα
• Ειδικοί στόχοι
• Δείκτες αποτελεσμάτων για κάθε ειδικό στόχο
• Δράσεις που θα υποστηριχθούν στο πλαίσιο της επενδυτικής
προτεραιότητας
• Κατευθυντήριες γραμμές για την επιλογή των πράξεων
• Δείκτες εκροών για τη μέτρηση της προόδου υλοποίησης των
δράσεων

29. Βασικά στοιχεία ενός προγράμματος ΕΣΠΑ
Βασικά στοιχεία ενός άξονα προτεραιότητας
• Πράξη: Κάθε έργο ή οµάδα έργων που επιλέγονται από τη ∆ιαχειριστική
Αρχή του οικείου Επιχειρησιακού Προγράµµατος ή µε ευθύνη της, σύµφωνα
µε κριτήρια που καθορίζονται από την Επιτροπή Παρακολούθησης και
υλοποιούνται από έναν ή περισσότερους Δικαιούχους προκειµένου να
επιτευχθούν οι Στόχοι του Άξονα Προτεραιότητας µε τον οποίο σχετίζονται.
• Δικαιούχος: Δημόσιος ή ιδιωτικός φορέας που έχει την ευθύνη για την
έναρξη ή την έναρξη και εφαρμογή πράξεων.
• Δράση: Ένα σύνολο ομοειδών πράξεων που αποτελεί συνήθως το
αντικείμενο μιας προκήρυξης προς τους δυνάμει δικαιούχους.

30. Βασικά στοιχεία ενός προγράμματος ΕΣΠΑ -
Παράδειγμα
• Επιχειρησιακό Πρόγραμμα Ανάπτυξη Ανθρώπινου
Δυναμικού, Εκπαίδευση και Διά Βίου Μάθηση
– Άξονας Προτεραιότητας 6: Βελτίωση της ποιότητας και
αποτελεσματικότητας του εκπαιδευτικού συστήματος
• Επενδυτική Προτεραιότητα 10i: Μείωση και πρόληψη της
πρόωρης εγκατάλειψης του σχολείου ….
– Ειδικός Στόχος: Μείωση της πρόωρης εγκατάλειψης του
σχολείου (ΠΕΣ), ιδίως σε γεωγραφικές περιοχές με υψηλά
ποσοστά ΠΕΣ.

31. Βασικά στοιχεία ενός προγράμματος ΕΣΠΑ –
Παράδειγμα (συνέχεια)
– Ειδικός Στόχος: Μείωση της πρόωρης εγκατάλειψης του
σχολείου (ΠΕΣ), ιδίως σε γεωγραφικές περιοχές με υψηλά
ποσοστά ΠΕΣ.
– Δείκτης αποτελέσματος: Αριθμός σχολείων στα οποία το
ποσοστό ΠΕΣ μειώθηκε κατά τουλάχιστον 20%.
– Δράσεις: α) Ένταξη Ευάλωτων Κοινωνικών Ομάδων (ΕΚΟ)
στα Σχολεία, β) Ενισχυτική Διδασκαλία στη Δευτεροβάθμια
Εκπαίδευση.
– Δείκτης εκροών: Αριθμός σχολείων στα οποία εφαρμόζονται
δράσεις μείωσης της ΠΕΣ.

32. Βασικά στοιχεία ενός προγράμματος ΕΣΠΑ
Σχέδιο χρηματοδότησης
Παρέχει πληροφορίες για το ύψος και την κατανομή της χρηματοδότησης ανά
ΕΔΕΤ, έτος κατηγορία περιφέρειας, άξονα προτεραιότητας, θεματικό στόχο
κ.λπ.
• Δημόσια χρηματοδότηση (δημόσια δαπάνη) = [Συνεισφορά της Ένωσης
(ΕΔΕΤ)]+ [Εθνική δημόσια χρηματοδότηση (εθνική δημόσια δαπάνη)]
• Συνολική χρηματοδότηση = [Δημόσια χρηματοδότηση (δημόσια δαπάνη)]
+ (Εθνική ιδιωτική χρηματοδότηση)

33. Υλοποίηση του ΕΣΠΑ 2014-2020

34. Αρχές Διαχείρισης και ελέγχου
• Οι Διαχειριστικές Αρχές (ΔΑ), υπεύθυνες για τη διαχείριση των ΕΠ.
• Η Αρχή Πιστοποίησης (ΑΠ), υπεύθυνη για την άσκηση των
αρμοδιοτήτων πιστοποίησης.
• Η Αρχή Ελέγχου (ΑΕ), υπεύθυνη για τον έλεγχο της ορθής λειτουργίας
του Συστήματος Διαχείρισης και Ελέγχου και τη διενέργεια λογιστικών
ελέγχων σε δείγμα πράξεων.
• Οι Ενδιάμεσοι Φορείς (ΕΦ), στους οποίους ανατίθενται η διαχείριση
μέρους ενός ΕΠ ή συγκεκριμένα καθήκοντα της Διαχειριστικής Αρχής,
υπό την ευθύνη της.
• Εθνική Αρχή Συντονισμού (ΕΑΣ).

35. Διαχειριστικές Αρχές
Διαχειριστικές Αρχές των ΕΠ (= Ειδικές Υπηρεσίες Διαχείρισης των
ΕΠ): υπεύθυνες για τη διαχείριση των ΕΠ.
Έχουν οριστεί είκοσι (20) ΔΑ, μία για κάθε Πρόγραμμα του ΕΣΠΑ.
Οι ΔΑ όλων των Τομεακών Προγραμμάτων (πλην του Προγράμματος
Αγροτικής Ανάπτυξη και του Επιχειρησιακού Προγράμματος Αλιείας και
Θάλασσας) είναι Ειδικές Υπηρεσίες που υπάγονται στο Υπουργείο
Ανάπτυξης και Επενδύσεων.
Οι ΔΑ των ΕΠ των Περιφερειών (συνολικά 13, μία για τη διαχείριση
κάθε ΕΠ Περιφέρειας) είναι Ειδικές Υπηρεσίες που υπάγονται
διοικητικά στον οικείο Περιφερειάρχη.

36. Αρχή πιστοποίησης
Αρχή Πιστοποίησης: Η Ειδική Υπηρεσία Αρχή
Πιστοποίησης και Εξακρίβωσης Συγχρηματοδοτούμενων
Προγραμμάτων.
Βασική αρμοδιότητα: Η κατάρτιση και υποβολή στην
Ευρωπαϊκή Επιτροπή αιτήσεων πληρωμής και η πιστοποίηση
ότι αυτές είναι προϊόν αξιόπιστων λογιστικών συστημάτων,
βασίζονται σε επαληθεύσιμα παραστατικά και έχουν αποτελέσει
αντικείμενο επαληθεύσεων από τη διαχειριστική αρχή.

37. Αρχή Ελέγχου
Ως Αρχή Ελέγχου έχει οριστεί η «Επιτροπή
Δημοσιονομικού Ελέγχου (ΕΔΕΛ)», του Υπουργείου
Οικονομικών.
Η Αρχή Ελέγχου την ορθή λειτουργία του Συστήματος
Διαχείρισης και Ελέγχου.
Η Αρχή Ελέγχου διασφαλίζει τη διενέργεια λογιστικών
ελέγχων σε κατάλληλο δείγμα πράξεων με βάση
αντιπροσωπευτικό δείγμα.

38. Ενδιάμεσοι Φορείς
Φορείς οι οποίοι επιτελούν συγκεκριμένα καθήκοντα της
διαχειριστικής αρχής ή της αρχής πιστοποίησης υπό την
ευθύνη της εν λόγω αρχής.
Κάθε ενδιάμεσος φορέας παρέχει εγγυήσεις της
φερεγγυότητας και των ικανοτήτων του στον οικείο τομέα
καθώς και της ικανότητάς στη διοικητική και δημοσιονομική
διαχείριση.

39. Εθνική Αρχή Συντονισμού
Η Εθνική Αρχή Συντονισμού (ΕΑΣ) ασκεί καθήκοντα
συνδέσμου και παρέχει πληροφορίες στην Ευρωπαϊκή
Επιτροπή, συντονίζει τις δραστηριότητες των άλλων
Αρχών/ φορέων που έχουν οριστεί και προωθεί την
εναρμονισμένη εφαρμογή του ενωσιακού και εθνικού
δικαίου. Η ΕΑΣ υπάγεται στο Υπουργείο Ανάπτυξης και
Επενδύσεων και αποτελείται από 6 Ειδικές Υπηρεσίες.

41. Όργανα παρακολούθησης
• Επιτροπή Παρακολούθησης του ΕΣΠΑ 2014-2020: έχει ως
αποστολή το συντονισμό των ΕΔΕΤ και των συνεργειών και της
συμπληρωματικότητας αυτών για την επίτευξη των στόχων του
ΕΣΠΑ και των Προγραμμάτων του.
• Υποεπιτροπές Ανθρώπινων Πόρων και Αγροτικής Ανάπτυξης-
Αλιείας & Θάλασσας, λειτουργούν στο πλαίσιο της Επ. Παρ.,
συμμετέχουν εκπρόσωποι των δεκατριών Περιφερειών, των
συναφών Προγραμμάτων, καθώς και των κοινωνικοοικονομικών
εταίρων, εισηγούνται στην Ε.Παρ. Δυνατότητα συγκρότησης άλλων
Υποεπιτροπών σε ειδικότερα θέματα .

42. Όργανα παρακολούθησης
Επιτροπές Παρακολούθησης των Επιχειρησιακών
Προγραμμάτων: έχουν ως αποστολή την παρακολούθηση της
εφαρμογής του αντίστοιχου Προγράμματος καθώς και την έγκριση της
εξειδίκευσής του. Στη σύνθεσή τους περιλαμβάνουν εκπροσώπους:
• αρμόδιων αρχών
• ενδιάμεσων φορέων διαχείρισης
• αρμόδιων αστικών και άλλων δημόσιων αρχών
• οικονομικών και κοινωνικών εταίρων
• φορέων που εκπροσωπούν την κοινωνία των πολιτών

43. Ο κύκλος ζωής των έργων που
συγχρηματοδοτούνται από το ΕΣΠΑ (1)
• Έκδοση πρόσκλησης / προκήρυξης προς τους υποψήφιους
δικαιούχους από τη Διαχειριστική Αρχή (ΔΑ) του Επιχειρησιακού
Προγράμματος (ή τον Ενδιάμεσο Φορέα Διαχείρισης - ΕΦΔ) για την
υποβολή προτάσεων χρηματοδότησης έργων (πράξεων).
• Υποβολή προτάσεων από τους δυνάμει δικαιούχους
• Αξιολόγηση των προτάσεων (που υποβάλλονται από τους δυνάμει
δικαιούχους ως συνέχεια της πρόσκλησης) από τη ΔΑ (ή ΕΦΔ) με βάση
προκαθορισμένα κριτήρια που έχει εγκρίνει η Επιτροπή
Παρακολούθησης του Επιχειρησιακού Προγράμματος.

44. Ο κύκλος ζωής των έργων που
συγχρηματοδοτούνται από το ΕΣΠΑ (2)
• Έκδοση απόφασης με την οποία εγκρίνεται η ένταξη μίας πράξης στο
Επιχειρησιακό Πρόγραμμα βάση την προαναφερόμενη αξιολόγηση. Η
απόφαση εκδίδεται από τον Γενικό ή Ειδικό Γραμματέα στον οποίο υπάγεται
η Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης του ΕΠ ή από τον Περιφερειάρχη στην
περίπτωση των ΠΕΠ.
• Έγκριση διακήρυξης και έγκριση ανάληψης νομικών δεσμεύσεων –
ανάληψη νομικών δεσμεύσεων με την υπογραφή συμβάσεων με αναδόχους
για την υλοποίηση των υποέργων (ισχύει μόνο για τα δημόσια έργα)
• Διοικητική και επιτόπια επαλήθευση
• Ολοκλήρωση της πράξης
• Έλεγχος των πράξεων – δημοσιονομικές διορθώσεις – ανακτήσεις.

45. Για αναλυτικές πληροφορίες και πλήρη
κείμενα:
www.espa.gr
Ευχαριστώ πολύ για την προσοχή σας.
mgoumas@mnec.gr