Dokumen tersebut membahas tentang konsep bangsa dan unsur-unsur pembentukannya menurut beberapa ahli, yaitu kesetiakawanan, kesamaan budaya, wilayah, dan pengakuan dari negara lain. Dokumen juga menjelaskan tentang unsur-unsur pembentuk negara seperti rakyat, wilayah, pemerintahan berdaulat, dan pengakuan internasional.