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Rapport sur le développement humain en Afrique 2012

 Vers une sécurité alimentaire durable
                                                      Empowered lives.
                                                      Resilient nations.




 Nom: Daniel Gbetnkom, PNUD
 Lieu: Bujumbura, Burundi
 Date: 10 Aout 2012
Principaux messages : Où en sommes-nous ?


• En Afrique subsaharienne, nombreux sont les habitants qui
  vivent enfermés dans un cercle vicieux lié au faible niveau
  de sécurité alimentaire et à l'insuffisance du
  développement humain.
• L'insécurité alimentaire persiste en dépit de l'abondance
  des ressources naturelles et l'importance des progrès
  économiques récemment enregistrés.
• Ceci est l'héritage corrompu de politiques
  malavisées, d'institutions faibles et de marchés déficients.
• Changer de cap implique de rompre avec les pratiques du
  passé, et de faire face aux nouvelles menaces posées par la
  croissance démographique, les pressions exercées sur
  l'environnement et les aléas du changement climatique.
Principaux messages : Que devons-nous faire ?


• Améliorer la productivité agricole en augmentant les
  rendements, accroître la production alimentaire et générer des
  revenus et des emplois agricoles et non-agricoles.
• Faire progresser les résultats nutritionnels grâce à des interventions
  qui interceptent la malnutrition chez les enfants et les mères afin
  d'arrêter de mettre en péril l'avenir des familles et des pays.
• Accroître la résilience des familles et des pays en mettant en œuvre
  une protection sociale capable de stabiliser les systèmes alimentaires.
• Autonomiser les femmes et les pauvres vivant dans les zones rurales
  en leur assurant l'accès à l'information, aux marchés et aux
  connaissances, afin qu'ils puissent donner libre cours à leur potentiel
  de transformation.
L'Afrique subsaharienne est la région du monde où la
prévalence de la faim est la plus élevée
        Proportion de la population souffrant de malnutrition, 2006-2008




               Human Development Report 2011: Sustainability and Equity: A Better Future for All. New York, Palgrave MacMillan.
Lier la sécurité alimentaire au développement
humain
Les efforts de réduction de la malnutrition ont été
plus réussis en Asie qu'en Afrique subsaharienne




Rapport Mondial sur le développement humain 2011 - Durabilité et équité : Un meilleur avenir pour tous. New York, Palgrave MacMillan et Base de données des Rapports
sur le développement humain. New York. http://hdr.undp.org/en/statistics/. Page consultée en janvier 2012.
Défis persistants

• Niveaux élevés de pauvreté rurale, faibles rendements agricoles, insuffisance
  des infrastructures, limitations dans l'accès aux services de santé et d'éducation
  dans les zones rurales sont les principales causes immédiates
• Volatilité des prix des denrées alimentaires, les conditions météorologiques
  erratiques et les conflits violents à l'instabilité dans les systèmes alimentaires
• Inégalités dans la répartition des ressources et des opportunités, caractérisés
  par des écarts profonds de revenus et de chances ; les inégalités hommes -
   femmes se manifestant de manière notable dans l'accès et le contrôle liés aux
  ressources.
• Partis pris et négligences en matière de politique, de la part des élites
  urbaines, ayant privé les zones rurales de leurs ressources, pourtant
  indispensables au développement agricole et à la transformation économique.
• Pratiques internationales préjudiciables incluant les effets persistants du
  réajustement structurel, les subventions trop généreuses à l'agriculture, l'essor
  des biocarburants et l'absence d'une prise en compte sérieuse de l'agriculture
  dans l'Aide publique au développement.
Les menaces émergentes


• Un changement de la dynamique démographique est à l'œuvre, du fait
  que la population dont la croissance est la plus rapide au monde se
  trouve en Afrique subsaharienne, et pourrait passer de 856 millions
  d'individus en 2010 à 2 milliards en 2050, en raison notamment de la
  migration et de l'urbanisation.
• Les défis posés par l'environnement dans le milieu des années 1990
  ont entraîné la dégradation de près d'un quart des terres agricoles, et
  une perte de rendement allant jusqu'à 40 %.
• La menace représentée par le changement climatique risque
  d'augmenter le stress hydrique de 250 millions de personnes, et de
  diminuer de moitié les rendements issus d'une agriculture pluviale non
  irriguée ; les rendements de maïs seraient amenés à chuter de 30 %
  en 2030, et 25 à 40 % des espèces pourraient perdre leur habitat.
Les effets déstabilisants liés au changement
climatique




  Boko, Michel, Isabelle Niang, Anthony Nyong, Coleen Vogel, Andrew Githeko, Mahmoud Medany, Balgis Osman-Elasha, Ramadjita Tabo etPius Yanda. 2007. Climate Change 2007:
  Impacts, Adaptation and Vulnerability. Contribution du Groupe de travail II à la Quatrième Rapport d’évaluation du Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat
  (GIEC), ed. Martin L.Parry, Osvaldo F. Canzianali, Jean P. Palutikof, Paul J. van der Linden et Clair E. Hanson. Cambridge, Royaume-Uni et New York : Cambridge University Press.
Objectif politique plus global


• Aucun plan directeur pour le développement, aucun remède
  miracle mais des directives destinées aux différents pays et de
  nombreux exemples devant être adaptés aux besoins et aux
  circonstances des pays concernés.
• Le secteur alimentaire n'est pas l'affaire d'un seul ministère ou
  d'une agence spécialisée : il doit au contraire être placé au centre
  du développement national.
• Cette action doit être conduite sous l'impulsion du Président ou du
  Premier ministre et la coordination des ministres des finances, de
  la planification et/ou du développement économique.
• Le traitement convenable de cette question peut induire un
  changement structurel profond, susceptible de renforcer le
  développement humain.
Des décennies de stagnation pour les
rendements des cultures céréalières




  Calculs basés sur FAOSTAT. Rome. http://faostat.fao.org. Page consultée le 10 janvier 2012.
Améliorer la productivité agricole



• Atteindre la frontière d'efficacité de la productivité agricole
  grâce à l'adoption plus rapide et durable d'intrants.
• Attribuer des subventions intelligemment ciblées, au profit
  des engrais, des nouvelles variétés de semences et favoriser
  un accès amélioré au crédit et à l'assurance.
• Investir dans l'infrastructure rurale
  (stockage, routes, irrigation) pour éliminer les goulets
  d'étranglements au niveau de la mise sur les marchés.
• Investir dans la recherche et le développement et adapter de
  nouveaux savoirs pour accroître la productivité et impliquer
  les jeunes.
Renforcer la nutrition


• Promouvoir les interventions en matière de nutrition, telles
  que les programmes de distribution de repas scolaires, les
  mesures de sensibilisation, l'amélioration de l'apport en
  micronutriments (par ex., vitamine A, fer et zinc).
• Favoriser la fortification, notamment la bio-fortification
• Améliorer les services de santé de base, l'accès à l'eau
  potable et à l'assainissement.
• Supprimer les inégalités d'accès aux ressources et aux
  opportunités, particulièrement en ce qui concerne les
  femmes.
• Intégrer la nutrition dans la politique de développement
  national.
Changer la dynamique des systèmes alimentaires
Les fluctuations saisonnières des prix des denrées
alimentaires aggravent la malnutrition des enfants au Malawi
Corrélation entre les fluctuations saisonnières des prix des denrées alimentaires et
    les admissions dans les unités de réhabilitation nutritionnelle pour enfants




 Cornia, Giovanni Andrea, Laura Deotti et Maria Sassi. 2012. « Food Price Volatility over the Last Decade in Niger and Malawi: Extent, Sources and Impact on Child Malnutrition ». Document
 de travail 2012-002. Programme des Nations Unies pour le développement, Bureau régional pour l'Afrique, New York. http://web.undp.org/africa/knowledge/working-afhdr-niger-
 malawi.pdf. Page consultée le 14 mars 2012.
Accroître la résilience


• Il est possible de ralentir la croissance démographique en
  répondant aux besoins non satisfaits dans le domaine de la
  contraception et en améliorant l'éducation des filles.
• Les approches agro-écologiques peuvent atténuer les pressions
  qui pèsent sur l'environnement dans certaines conditions
  spécifiques.
• La prévention des conflits et le relèvement sont des facteurs
  critiques intimement liés aux dynamiques démographique et
  environnementale.
• La protection sociale réduit la vulnérabilité aux chocs et
  améliore la gestion des risques. Elle peut aussi servir d'outil pour
  exploiter les interventions en faveur de la sécurité
  alimentaire, du développement humain et de la justice sociale.
Égalité des droits de propriété et de succession
pour tous

   Proportion des pays qui reconnaissent l'égalité des droits de propriété
             et de succession entre les hommes et les femmes




  ONU-Femmes (Entité des Nations Unies pour l'égalité des sexes et l'autonomisation des femmes). 2011. 2011-2012 Le progrès des femmes dans le monde – En quête de justice. New
  York.
Autonomiser les femmes et les pauvres vivant
dans les zones rurales

• L'autonomisation est intrinsèquement liée au développement
  humain mais elle peut également contribuer à la sécurité
  alimentaire.
• Libérer la puissance des systèmes de marché en investissant
  dans l'infrastructure, en encourageant l'innovation et en
  exploitant de nouvelles technologies.
• Promouvoir la participation et la prise de position par le biais
  du gouvernement local, des organisations de producteurs et des
  groupes issus de la société civile.
• Faire avancer la justice sociale et l'obligation de rendre
  compte, en définissant les droits, en améliorant l'équité dans
  l'accès à la terre, et en gérant judicieusement les acquisitions de
  terrains.
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Lancement du premier rapport sur le développement humain en Afrique.

  • 1. Rapport sur le développement humain en Afrique 2012 Vers une sécurité alimentaire durable Empowered lives. Resilient nations. Nom: Daniel Gbetnkom, PNUD Lieu: Bujumbura, Burundi Date: 10 Aout 2012
  • 2. Principaux messages : Où en sommes-nous ? • En Afrique subsaharienne, nombreux sont les habitants qui vivent enfermés dans un cercle vicieux lié au faible niveau de sécurité alimentaire et à l'insuffisance du développement humain. • L'insécurité alimentaire persiste en dépit de l'abondance des ressources naturelles et l'importance des progrès économiques récemment enregistrés. • Ceci est l'héritage corrompu de politiques malavisées, d'institutions faibles et de marchés déficients. • Changer de cap implique de rompre avec les pratiques du passé, et de faire face aux nouvelles menaces posées par la croissance démographique, les pressions exercées sur l'environnement et les aléas du changement climatique.
  • 3. Principaux messages : Que devons-nous faire ? • Améliorer la productivité agricole en augmentant les rendements, accroître la production alimentaire et générer des revenus et des emplois agricoles et non-agricoles. • Faire progresser les résultats nutritionnels grâce à des interventions qui interceptent la malnutrition chez les enfants et les mères afin d'arrêter de mettre en péril l'avenir des familles et des pays. • Accroître la résilience des familles et des pays en mettant en œuvre une protection sociale capable de stabiliser les systèmes alimentaires. • Autonomiser les femmes et les pauvres vivant dans les zones rurales en leur assurant l'accès à l'information, aux marchés et aux connaissances, afin qu'ils puissent donner libre cours à leur potentiel de transformation.
  • 4. L'Afrique subsaharienne est la région du monde où la prévalence de la faim est la plus élevée Proportion de la population souffrant de malnutrition, 2006-2008 Human Development Report 2011: Sustainability and Equity: A Better Future for All. New York, Palgrave MacMillan.
  • 5. Lier la sécurité alimentaire au développement humain
  • 6. Les efforts de réduction de la malnutrition ont été plus réussis en Asie qu'en Afrique subsaharienne Rapport Mondial sur le développement humain 2011 - Durabilité et équité : Un meilleur avenir pour tous. New York, Palgrave MacMillan et Base de données des Rapports sur le développement humain. New York. http://hdr.undp.org/en/statistics/. Page consultée en janvier 2012.
  • 7. Défis persistants • Niveaux élevés de pauvreté rurale, faibles rendements agricoles, insuffisance des infrastructures, limitations dans l'accès aux services de santé et d'éducation dans les zones rurales sont les principales causes immédiates • Volatilité des prix des denrées alimentaires, les conditions météorologiques erratiques et les conflits violents à l'instabilité dans les systèmes alimentaires • Inégalités dans la répartition des ressources et des opportunités, caractérisés par des écarts profonds de revenus et de chances ; les inégalités hommes - femmes se manifestant de manière notable dans l'accès et le contrôle liés aux ressources. • Partis pris et négligences en matière de politique, de la part des élites urbaines, ayant privé les zones rurales de leurs ressources, pourtant indispensables au développement agricole et à la transformation économique. • Pratiques internationales préjudiciables incluant les effets persistants du réajustement structurel, les subventions trop généreuses à l'agriculture, l'essor des biocarburants et l'absence d'une prise en compte sérieuse de l'agriculture dans l'Aide publique au développement.
  • 8. Les menaces émergentes • Un changement de la dynamique démographique est à l'œuvre, du fait que la population dont la croissance est la plus rapide au monde se trouve en Afrique subsaharienne, et pourrait passer de 856 millions d'individus en 2010 à 2 milliards en 2050, en raison notamment de la migration et de l'urbanisation. • Les défis posés par l'environnement dans le milieu des années 1990 ont entraîné la dégradation de près d'un quart des terres agricoles, et une perte de rendement allant jusqu'à 40 %. • La menace représentée par le changement climatique risque d'augmenter le stress hydrique de 250 millions de personnes, et de diminuer de moitié les rendements issus d'une agriculture pluviale non irriguée ; les rendements de maïs seraient amenés à chuter de 30 % en 2030, et 25 à 40 % des espèces pourraient perdre leur habitat.
  • 9. Les effets déstabilisants liés au changement climatique Boko, Michel, Isabelle Niang, Anthony Nyong, Coleen Vogel, Andrew Githeko, Mahmoud Medany, Balgis Osman-Elasha, Ramadjita Tabo etPius Yanda. 2007. Climate Change 2007: Impacts, Adaptation and Vulnerability. Contribution du Groupe de travail II à la Quatrième Rapport d’évaluation du Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat (GIEC), ed. Martin L.Parry, Osvaldo F. Canzianali, Jean P. Palutikof, Paul J. van der Linden et Clair E. Hanson. Cambridge, Royaume-Uni et New York : Cambridge University Press.
  • 10. Objectif politique plus global • Aucun plan directeur pour le développement, aucun remède miracle mais des directives destinées aux différents pays et de nombreux exemples devant être adaptés aux besoins et aux circonstances des pays concernés. • Le secteur alimentaire n'est pas l'affaire d'un seul ministère ou d'une agence spécialisée : il doit au contraire être placé au centre du développement national. • Cette action doit être conduite sous l'impulsion du Président ou du Premier ministre et la coordination des ministres des finances, de la planification et/ou du développement économique. • Le traitement convenable de cette question peut induire un changement structurel profond, susceptible de renforcer le développement humain.
  • 11. Des décennies de stagnation pour les rendements des cultures céréalières Calculs basés sur FAOSTAT. Rome. http://faostat.fao.org. Page consultée le 10 janvier 2012.
  • 12. Améliorer la productivité agricole • Atteindre la frontière d'efficacité de la productivité agricole grâce à l'adoption plus rapide et durable d'intrants. • Attribuer des subventions intelligemment ciblées, au profit des engrais, des nouvelles variétés de semences et favoriser un accès amélioré au crédit et à l'assurance. • Investir dans l'infrastructure rurale (stockage, routes, irrigation) pour éliminer les goulets d'étranglements au niveau de la mise sur les marchés. • Investir dans la recherche et le développement et adapter de nouveaux savoirs pour accroître la productivité et impliquer les jeunes.
  • 13. Renforcer la nutrition • Promouvoir les interventions en matière de nutrition, telles que les programmes de distribution de repas scolaires, les mesures de sensibilisation, l'amélioration de l'apport en micronutriments (par ex., vitamine A, fer et zinc). • Favoriser la fortification, notamment la bio-fortification • Améliorer les services de santé de base, l'accès à l'eau potable et à l'assainissement. • Supprimer les inégalités d'accès aux ressources et aux opportunités, particulièrement en ce qui concerne les femmes. • Intégrer la nutrition dans la politique de développement national.
  • 14. Changer la dynamique des systèmes alimentaires
  • 15. Les fluctuations saisonnières des prix des denrées alimentaires aggravent la malnutrition des enfants au Malawi Corrélation entre les fluctuations saisonnières des prix des denrées alimentaires et les admissions dans les unités de réhabilitation nutritionnelle pour enfants Cornia, Giovanni Andrea, Laura Deotti et Maria Sassi. 2012. « Food Price Volatility over the Last Decade in Niger and Malawi: Extent, Sources and Impact on Child Malnutrition ». Document de travail 2012-002. Programme des Nations Unies pour le développement, Bureau régional pour l'Afrique, New York. http://web.undp.org/africa/knowledge/working-afhdr-niger- malawi.pdf. Page consultée le 14 mars 2012.
  • 16. Accroître la résilience • Il est possible de ralentir la croissance démographique en répondant aux besoins non satisfaits dans le domaine de la contraception et en améliorant l'éducation des filles. • Les approches agro-écologiques peuvent atténuer les pressions qui pèsent sur l'environnement dans certaines conditions spécifiques. • La prévention des conflits et le relèvement sont des facteurs critiques intimement liés aux dynamiques démographique et environnementale. • La protection sociale réduit la vulnérabilité aux chocs et améliore la gestion des risques. Elle peut aussi servir d'outil pour exploiter les interventions en faveur de la sécurité alimentaire, du développement humain et de la justice sociale.
  • 17. Égalité des droits de propriété et de succession pour tous Proportion des pays qui reconnaissent l'égalité des droits de propriété et de succession entre les hommes et les femmes ONU-Femmes (Entité des Nations Unies pour l'égalité des sexes et l'autonomisation des femmes). 2011. 2011-2012 Le progrès des femmes dans le monde – En quête de justice. New York.
  • 18. Autonomiser les femmes et les pauvres vivant dans les zones rurales • L'autonomisation est intrinsèquement liée au développement humain mais elle peut également contribuer à la sécurité alimentaire. • Libérer la puissance des systèmes de marché en investissant dans l'infrastructure, en encourageant l'innovation et en exploitant de nouvelles technologies. • Promouvoir la participation et la prise de position par le biais du gouvernement local, des organisations de producteurs et des groupes issus de la société civile. • Faire avancer la justice sociale et l'obligation de rendre compte, en définissant les droits, en améliorant l'équité dans l'accès à la terre, et en gérant judicieusement les acquisitions de terrains. • Laisser libre cours à la puissance transformatrice des femmes.
  • 19. MERCI POUR VOTRE ATTENTION

Notes de l'éditeur

  1. La deuxième partie du rapport (chapitres 4-7) étudie les options disponibles en matière de politique de développement pour renforcer la sécurité alimentaire et le développement humain. Celles-ci comprennent quatre principaux domaines d'action.
  2. En Afrique sub-saharienne dans son ensemble, 27% de la population souffre de sous-alimentation, avec un apport énergétique alimentaire inférieur au minimum requis. Cette proportion est la plus élevée au monde. L’ampleur de cette sous-alimentation d’un pays à l’autre. Elle varie entre les deux tiers de la population (Burundi, Erythrée) et 5% seulement (Ghana et Maurice).