Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân (2003) quy định cụ thể nhiệm vụ và quyền hạn của Hội đồng nhân dân xã trong lĩnh vực kinh tế: - Quyết định biện pháp thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm; biện pháp thực hiện chương trình khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư, khuyến công và chuyển đổi cơ cấu kinh tế, cây trồng, vật nuôi theo quy hoạch chung. - Quyết định dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn; dự toán thu, chi ngân sách địa phương và phân bổ dự toán ngân sách cấp mình; phê chuẩn quyết toán ngân sách địa phương; các chủ trương, biện pháp để triển khai thực hiện ngân sách địa phương và điều chỉnh dự toán ngân sách địa phương theo quy định của pháp luật; giám sát việc thực hiện ngân sách đã được Hội đồng nhân dân quyết định. - Quyết định biện pháp quản lý và sử dụng hợp lý, có hiệu quả quỹ đất được để lại nhằm phục vụ các nhu cầu công ích của địa phương. - Quyết định biện pháp xây dựng và phát triển hợp tác xã, tổ hợp tác, kinh tế hộ gia đình ở địa phương. - Quyết định biện pháp quản lý, sử dụng và bảo vệ nguồn nước, các công trình thuỷ lợi theo phân cấp của cấp trên; biện pháp phòng, chống, khắc phục hậu quả thiên tai, lụt bão, bảo vệ rừng, tu bổ và bảo vệ đê điều ở địa phương. - Quyết định biện pháp thực hiện xây dựng, tu sửa đường giao thông, cầu, cống trong xã và các cơ sở hạ tầng khác ở địa phương. - Quyết định biện pháp thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, chống tham nhũng, chống buôn lậu và gian lận thương mại.

1. HOẠT ĐỘNG
CỦA UBND XÃ
TRONG LĨNH
VỰC KINH TẾ
1
Chuyên đề 5:
Hôm nay là ngày
Thứ Bảy, 27 Tháng Tư 2019;
giờ chính xác là 15:46
TS. BÙI QUANG XUÂN
buiquangxuandn@gmail.com
0913 183 168

2. TÌNH HUỐNG

3. TÌNH HUỐNG 1
 Xã A thuộc huyện T.H mấy năm qua vắng
bóng người.
 Vải thiều quá rẻ lại khó tiêu thụ; số lao động
trẻ, khoẻ ở đây đều tìm cách đi khỏi làng.
 Phần lớn trong số đó đi lao động xuất khẩu.
 Hầu hết những người ra đi đã bán ruộng,
bán vườn vải để lấy tiền “chạy” tiêu chuẩn đi
lao động.

4. TÌNH HUỐNG 1
 Người mua vườn chủ yếu từ thành
phố về, họ chỉ mua để đó đầu cơ,
không ở, cũng không làm vườn.
 Con cái người dân ở đây bỏ bê học
hành, sản xuất cầm chừng do trông
chờ vào nguồn thu nhập gửi từ nước
ngoài về.

5. TÌNH HUỐNG 1
 Song số tiền làm thuê mang từ nước
ngoài về không đủ để mua lại vườn
vải xưa.
 Thế là nghèo vẫn hoàn nghèo. Họ lại
tìm đường ra đi.
 Bây giờ trong số người ra đi có cả
lớp con cái họ.

6. Chúng ta cùng
chia sẻ …

7. Chúng ta cùng chia sẻ …
1. Đồng chí có cho
rằng chính quyền xã
cũng phải gánh trách
nhiệm trong việc này
không?
Nếu có thì ở khâu
nào?

8. Chúng ta cùng chia sẻ …
 2. Giả sử đồng chí
được tăng cường về
một xã có hoàn cảnh
tương tự, đồng chí sẽ
có hướng giải quyết thế
nào để xóm thôn trở lại
trù phú, đời sống nhân
dân được cải thiện?

9. Chúng ta cùng
chia sẻ …

10. Chúng ta cùng chia sẻ …
 1. Theo đồng chí, để xảy ra
tình trạng trên có thiếu sót
về phía các cơ quan quản
lý nhà nước không?
 Thiếu sót ở khâu nào?
 Trách nhiệm của chính
quyền xã đến đâu?

11. Chúng ta cùng chia sẻ …
 2. Xã đồng chí có gặp
hoàn cảnh này không?
Năm tới, đồng chí sẽ chỉ
đạo thế nào để tránh thiệt
hại cho sản xuất nếu gặp
bất lợi về thời tiết nói
riêng, các biến động
khách quan nói chung?

12. TÌNH HUỐNG 3
 Nhờ đổi mới trong phân cấp quản lý
nhà nước về kinh tế, những năm gần
đây địa phương được chủ động hơn
trong việc thu hút đầu tư.
 Vì thế, các khu công nghiệp, khu đô thị
được mở ra với tốc độ khá nhanh.
 Nông dân vừa mừng, vừa lo.

13. TÌNH HUỐNG 3
 Mừng vì công nghiệp sẽ làm thay đổi
bộ mặt nông thôn, con em họ có thể
kiếm được việc làm tại quê nhà, các
hoạt động dịch vụ phục vụ nhu cầu
sinh hoạt cho số lao động công nghiệp
làm việc trong các khu công nghiệp và
dân cư mới của đô thị, và không loại
trừ hy vọng giá đất sẽ tăng,…

14. TÌNH HUỐNG 3
 Nhưng cũng lo khi mất ruộng
thì sẽ kiếm sống thế nào từ số
tiền đền bù hoa lợi, rồi liệu
“họ” sản xuất cái gì, có độc hại
cho sức khoẻ người dân các
vùng lân cận không,…

15. Chúng ta cùng
chia sẻ …

16. Chúng ta cùng chia sẻ …
 - Nếu đồng chí là Chủ
tịch UBND một xã ở vào
tình thế đó, đồng chí sẽ
có giải pháp gì để yên
dân và chuẩn bị cho
một tương lai khả quan
của xã?

17. Căn cứ Điều 111 Hiến pháp 2013.
1. Chính quyền địa phương được tổ chức ở các
đơn vị hành chính của nước Cộng hòa xã hội
chủ nghĩa Việt Nam.
2. Cấp chính quyền địa phương gồm có Hội
đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ở cấp xã
gồm có HĐND xã và UBND xã.
Căn cứ vào luật tổ chức chính quyền địa
phương, thì nội dung quản lý kinh tế của chính
quyền xã được quy định:
19

18. Xã, phường, thị trấn
Xã, phường, thị trấn (gọi chung
là phường) là đơn vị hành chính
cơ sở, là cấp gần dân nhất và là
nơi diễn ra mọi hoạt động kinh
tế, chính trị, văn hoá, xã hội của
các tầng lớp nhân dân.

19. vị trí, vai trò hết sức quan trọng
trong hệ thống chính trị
 Uỷ ban nhân dân (UBND) phường là cơ
quan hành chính Nhà nước ở địa
phương, có vị trí, vai trò hết sức quan
trọng trong hệ thống chính trị ở nước ta,
là cầu nối chuyển tải và tổ chức thực
hiện các chủ trương, chính sách của
Đảng, pháp luật của Nhà nước đến với
quảng đại quần chúng nhân dân.

20. HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH
NHÀ NƯỚC
 UBND phường thực hiện hoạt động
quản lý hành chính nhà nước trên các
lĩnh vực kinh tế, chính trị, văn hoá, xã
hội, an ninh quốc phòng, trật tự và an
toàn xã hội ở địa phương theo thẩm
quyền; đảm bảo cho các chủ trương,
chính sách của Đảng và pháp luật của
Nhà nước đi vào cuộc sống..

21. HOẠT ĐỘNG UBND
 Hoạt động của UBND phường có
ảnh hưởng lớn tới tính hiệu quả của
các chủ trương, chính sách của
Đảng và pháp luật của Nhà nước,
có ý nghĩa vô cùng to lớn với việc
củng cố sự phát triển bền vững của
xã hội, đảm bảo dân chủ và nâng
cao đời sống nhân dân.

22. Chủ tịch Hồ Chí Minh
 Chủ tịch Hồ Chí Minh đã chỉ rõ: “Phường
là cấp gần dân nhất, là nền tảng của
hành chính. Phường làm được việc thì
mọi việc đều xong xuôi”.[1, tr.371]
 Tuy nhiên, trên thực tế hoạt động của Uỷ
ban nhân dân phường còn chưa được
chuyên sâu, thiếu ổn định về nhân sự;
tình trạng lãng phí, hình thức trong hoạt
động quản lý vẫn phổ biến.

23. hạn chế
 Bên cạnh đó, trình độ quản lý, chuyên
môn, nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ,
công chức phường còn nhiều hạn chế,
luôn rơi vào trạng thái lúng túng, ngỡ
ngàng trước sự thay đổi và xu thế phát
triển chung của thời đại, dẫn đến hiệu
quả hoạt động của Uỷ ban nhân dân
phường chưa cao, chưa đáp ứng được
yêu cầu của xã hội.

24. Đổi mới và nâng cao chất lượng
 Khẳng định tầm quan trọng của Uỷ ban
nhân dân phường trong hệ thống chính
trị ở nước ta.
 Nghị quyết Trung ương 5 khoá IX đã đề
ra phương hướng “đổi mới và nâng cao
chất lượng hệ thống chính trị cơ sở ở
xã, phường, thị trấn”.

25.  Nghị quyết chỉ đạo: “Cần nâng cao hiệu lực
của cơ quan hành chính theo hướng đề cao
trách nhiệm và thẩm quyền của cơ quan hành
chính phường” [21].
 Gần đây, tại hội nghị lần thứ năm Ban chấp
hành Trung ương khoá X đã ban hành Nghị
quyết số 17- NQ/TW ngày 01/08/2007 về đẩy
mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực,
hiệu quả quản lý của bộ máy Nhà nước trong
đó có UBND phường.

26. Chiến lược cải cách, nâng cao hiệu quả
Đó là những cơ sở quan trọng
để chúng ta tiếp tục xây dựng
chiến lược cải cách, nâng cao
hiệu quả hoạt động của UBND
phường ở nước ta trong giai
đoạn hiện nay.

27. Vị trí, vai trò của chính quyền xã
trong bộ máy nhà nước
- UBND xã có 2 tư cách:
 + Là cơ quan chấp hành của
HĐND, là cơ quan hành chính nhà
nước ở cấp cơ sở.
 + Là cơ quan hành chính nhà
nước ở địa phương, UBND xã có
vai trò trong việc quản lý hành
chính nhà nước trên các lĩnh vực
của đời sống kinh tế - xã hội ở địa
phương mình.

28. I. Nội dung hoạt động của
Hội đồng nhân dân xã trong
lĩnh vực kinh tế
Quản lý nhà nước về kinh tế

30. Nội dung hoạt động của Hội đồng nhân dân
xã trong lĩnh vực kinh tế
1. Quyết định phương
hướng, kế hoạch phát
triển kinh tế ở xã
2. Giám sát các hoạt động
trong lĩnh vực kinh tế ở
xã

31. 1. Quyết định biện pháp thực
hiện kế hoạch phát triển kinh
tế - xã hội hàng năm;
biện pháp thực hiện chương
trình khuyến nông, khuyến
lâm, khuyến ngư, khuyến công
và chuyển đổi cơ cấu kinh tế,
cây trồng, vật nuôi theo quy
hoạch chung.

32. 2. Quyết định dự toán thu ngân sách
nhà nước trên địa bàn;
 Dự toán thu, chi ngân sách địa phương và
phân bổ dự toán ngân sách cấp mình;
 Phê chuẩn quyết toán ngân sách địa
phương;
 Các chủ trương, biện pháp để triển khai
thực hiện ngân sách địa phương và điều
chỉnh dự toán ngân sách địa phương theo
quy định của pháp luật;
 Giám sát việc thực hiện ngân sách đã
được hội đồng nhân dân quyết định.
www.thmemgallery.com
Company Logo

33. 3. Quyết định biện pháp quản
lý và sử dụng hợp lý, có hiệu
quả quỹ đất được để lại nhằm
phục vụ các nhu cầu công ích
của địa phương.
4. Quyết định biện pháp xây
dựng và phát triển hợp tác
xã, tổ hợp tác, kinh tế hộ gia
đình ở địa phương.
www.thmemgallery.com
Company Logo

34. 5. Quyết định biện pháp quản
lý, sử dụng và bảo vệ nguồn
nước, các công trình thuỷ lợi
theo phân cấp của cấp trên;
Biện pháp phòng, chống, khắc
phục hậu quả thiên tai, lụt
bão, bảo vệ rừng, tu bổ và bảo
vệ đê điều ở địa phương.
www.thmemgallery.com
Company Logo

35. 6. Quyết định biện pháp
thực hiện xây dựng, tu
sửa đường giao thông,
cầu, cống trong xã và
các cơ sở hạ tầng khác ở
địa phương.
www.thmemgallery.com
Company Logo

36. 7. Quyết định biện pháp
thực hành tiết kiệm,
chống lãng phí, chống
tham nhũng, chống
buôn lậu và gian lận
thương mại.
www.thmemgallery.com
Company Logo

37. 2. Giám sát các hoạt động
trong lĩnh vực kinh tế ở xã
 + Việc thực hiện kế họach phát
triển kinh tế - xã hội hàng năm;
việc thực hiện chương trình
khuyến nông, khuyến lâm,
khuyến ngư, khuyến công và
chuyển đổi cơ cấu kinh tế cây
trồng vật nuôi theo quy hoạch
chung.
www.thmemgallery.com Company Logo

38. 2. Giám sát các hoạt động
trong lĩnh vực kinh tế ở xã
 + Việc thực hiện ngân sách đã
được Hội đồng nhân dân quyết
định.
 + Việc quản lý và sử dụng đất
được để lại phục vụ nhu cầu
công ích của địa phương.
 + Việc xây dựng và phát triển
hợp tác xã, tổ hợp tác, kinh tế
hộ gia đình ở địa phương.
www.thmemgallery.com Company Logo

39. 2. Giám sát các hoạt động
trong lĩnh vực kinh tế ở xã
 + Việc quản lý sử dụng và bảo
vệ nguồn nước, các công trình
thủy lợi theo phân cấp của cấp
trên; việc thực hiện phòng
chống, khắc phục hậu quả thiên
tai, bảo lụt, bảo vệ rừng, tu bổ
và bảo vệ đê điều ở địa
phương.
www.thmemgallery.com Company Logo

40. 2. Giám sát các hoạt động
trong lĩnh vực kinh tế ở xã
 + Việc thực hiện xây dựng, tu
sửa đường giao thông, cầu
cống và các cơ sở hạ tầng khác
ở trong địa phương.
 + Việc thực hành tiết kiệm,
chống lãng phí, chống tham
nhũng, chống buôn lậu và gian
lận thương mại.
www.thmemgallery.com Company Logo

41. - Hoạt động giám sát của Hội
đồng nhân dân xã và quá trình
thực hiện chức năng quyết
định phương hướng, kế hoạch
phát triển kinh tế ở địa phương
có mối quan hệ chặt chẽ với
nhau.

42. + Quyết định phương hướng, kế hoạch phát
triển kinh tế tạo cơ sở pháp lý cho hoạt động
giám sát của Hội đồng nhân dân.
+ kịp thời phát hiện các cơ quan nhà nước, tổ
chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật,
thực hiện không đúng với định hướng, kế hoạch
phát triển kinh tế
 Trên cơ sở đó có biện pháp xử lý kịp thời,
nghiêm minh.
4/27/2019 Designed by BG Tuan© 44

43. II. Nội dung quản
lý của Ủy ban
nhân dân xã trong
lĩnh vực kinh tế

44. Nội dung quản lý của Ủy ban nhân dân xã
trong lĩnh vực kinh tế
 1. Xây dựng quy hoạch, kế hoạch
phát triển kinh tế trên địa bàn xã
 2. Tạo điều kiện thuận lợi cho việc
phát triển và chuyển đổi cơ cấu
kinh tế trên địa bàn xã
 3. Tuyên truyền, vận động, hướng
dẫn, hỗ trợ nhân dân trong phát
triển kinh tế ở xã

45. Nội dung quản lý của Ủy ban nhân dân xã
trong lĩnh vực kinh tế
 3. Tuyên truyền, vận động,
hướng dẫn, hỗ trợ nhân dân
trong phát triển kinh tế ở xã
 4. Kiểm tra, kiểm soát hoạt
động sản xuất kinh doanh ở
xã

46. Xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát
triển kinh tế trên địa bàn xã
 là biện pháp gần như bắt buộc
phải thực hiện đối với các nhà
quản lý trong giai đoạn hiện nay.
 là bước cơ bản để tạo nên hệ
thống các mục tiêu cần thực
hiện được một cách hợp lý, một
cơ cấu kinh tế cân đối trong
hàng loạt những vấn để kinh tế -
xã hội cần đạt được.

47. Yêu cầu của việc xây dựng quy hoạch, kế
hoạch phát triển kinh tế trên địa bàn xã
 Một là: Quy hoạch, kế hoạch phát triển
kinh tế trên địa bàn xã phải phù hợp với
dự kiến phát triển kinh tế chung của
huyện, tỉnh và cả nước.
 Hai là: Việc xây dựng quy hoạch, kế
hoạch phát triển kinh tế của chính
quyền xã cần có sự hỗ trợ từ bên ngoài,
từ cấp trên

48. B) PHƯƠNG PHÁP XÂY DỰNG QUY
HOẠCH, KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH
TẾ CỦA XÃ

49. Tính toán khả năng về việc
làm kinh tế của xã.
 Đó là tất cả các yếu tố cần thiết mà
xã có để có thể hình thành và phát
triển những ngành nghề như: đất
đai canh tác và xây dựng, số lượng
và chất lượng nguồn nhân lực, vốn
tự có, tài nguyên thiên nhiên;
 Đồng thời, những yếu tố này chưa
bị cấp trên huy động vào các
chương trình kinh tế do cấp trên
trực tiếp tổ chức.

50. Khả năng trên được tính toán
như sau:
 + Thống kê thực có: Đo đạc đất
đai, điều tra tài nguyên hoặc xin
số liệu của các cơ quan chuyên
môn cấp trên, ước đoán thu
nhập và tích luỹ trong dân.
 + Dự tính tác dụng của các
nguồn lực đó xem có thể dùng
vào việc gì, trong ngành nghề
nào,…

51. - Tính nhu cầu về mặt kinh tế.
Nhu cầu là tất cả những gì
mà thị trường trong và ngoài
xã cần nhưng chưa có nơi
đáp ứng hoặc đáp ứng chưa
đủ.

52. Để xác định nhu cầu trên, người ta dựa
vào các căn cứ sau đây:
+ Thu nhập dân cư.
+ Tập quán tiêu dùng và nhu cầu
có khả năng thanh toán của dân
cư.
+ Các đơn đặt hàng từ thị trường
ngoài xã.
www.thmemgallery.com
Company Logo

53. c) Tác dụng của quy hoạch, kế hoạch phát
triển kinh tế trên địa bàn xã đối với công
tác quản lý kinh tế của chính quyền xã
 - Để chính quyền xã có cơ sở hướng
dẫn công dân lập nghiệp kinh tế.
 - Để chính quyền xã có cơ sở định
hướng lâu dài cho việc xây dựng các
cơ sở kinh tế do chính quyền xã và
nhân dân lập ra.

54. 2. Tạo điều kiện thuận lợi
cho việc phát triển và
chuyển đổi cơ cấu kinh tế
trên địa bàn xã

55. Để phát triển và chuyển đổi cơ
cấu kinh tế
 - Đánh giá chính xác, trung thực về hiện
trạng cơ cấu kinh tế trên địa bàn xã.
 - Phân tích và đánh giá việc khai thác và
sử dụng các nguồn lực hiện có trên cơ
sở hiện trạng cơ cấu kinh tế.
 - Phân tích, nhận diện về các nguồn lực
chưa sử dụng, chưa khai thác và các
tiềm năng khác trên địa bàn xã.

56. Để phát triển và chuyển đổi
cơ cấu kinh tế
 - Xây dựng mô hình cơ cấu kinh tế mới
cần chuyển đổi trên cơ sở phù hợp với
nhiệm vụ, nhu cầu phát triển mới.
 Cơ cấu kinh tế mới cần được phân tích
và xây dựng phù hợp với hệ thống các
nguồn lực, bao gồm các nguồn lực sẵn
có, nguồn lực chưa sử dụng và các
nguồn lực tiềm năng.

57. - Tổ chức thực hiện theo
từng giai đoạn thời gian kết
hợp với công tác kiểm tra,
kiểm soát và điều chỉnh kịp
thời khi cần thiết.

58. D) NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ
YẾU THỰC HIỆN KIỂM
TRA, KIỂM SOÁT HOẠT
ĐỘNG KINH TẾ

59. GIẢI PHÁP
 - Nâng cao tinh thần trách
nhiệm và chịu trách nhiệm của
Chủ tịch UBND xã, cán bộ
chuyên trách trong việc kiểm tra,
kiểm soát các hoạt động kinh tế
trên địa bàn xã theo trách nhiệm
của từng đối tượng.

60. GIẢI PHÁP
 - Nâng cao vai trò của từng cán
bộ về chuyên môn để phân tích,
tư vấn kinh tế,... và khi cần thiết
có thể tranh thủ, sử dụng ý kiến
của các tổ chức, các chuyên gia
vào việc kiểm tra hoạt động kinh
tế trên địa bàn xã.

61. GIẢI PHÁP
 - Nâng cao vai trò kiểm tra, kiểm
soát của nhân dân, của các tổ
chức chính trị xã hội, các cơ
quan ngôn luận, các cơ quan
thông tin đại chúng trong việc
kiểm tra hoạt động kinh tế.

62. GIẢI PHÁP
 - Hoàn thiện hệ thống văn bản
quy phạm pháp luật về kiểm tra,
kiểm soát hoạt động kinh tế.

63. GIẢI PHÁP
 - Phân công nhiệm vụ rõ ràng,
nâng cao năng lực chuyên môn
và đạo đức của công chức trong
bộ máy kiểm tra, kiểm soát các
hoạt động kinh tế.

64. CHÚC THÀNH CÔNG
& HẠNH PHÚC
BUIQUANGXUAN
0913183168
buiquangxuandn@gmail.com