12e Rencontres nationales de la communication interne
Période électorale :
se préparer et anticiper
les changements
28 ET 29 MARS 2019 • PARIS
Isabelle Contremoulin-Mouquet
Responsable communication interne Ville de Rouen
Didier Rigaud
Maître de conférences associé Université Bordeaux Montaigne,
consultant communication publique Epiceum
#cominterne

La période électorale
Rencontres nationales de la communication interne • 28 et 29 mars 2019 • Paris

Rencontres nationales de la communication interne • 28 et 29 mars 2019 • Paris
 Elle débutera le 1er septembre 2019
 Bien veiller durant cette période à respecter les 3 principes de
la communication en période électorale:
 L’antériorité
 La régularité et l’identité
 La neutralité

Rencontres nationales de la communication interne • 28 et 29 mars 2019 • Paris
L’antériorité
• L’action de communication ne doit pas avoir été créée pour
soutenir un candidat.
• Aucun acte de communication ne doit être organisé dans la
perspective des opérations électorales.
• Un candidat sortant ne doit pas tirer profit d’un acte de
communication réalisé par la collectivité.
• Le code électoral et la jurisprudence n’interdisent toutefois
pas aux collectivités locales de maintenir leurs actions de
communication habituelles dans la période qui précède le
scrutin.

Rencontres nationales de la communication interne • 28 et 29 mars 2019 • Paris
• Ainsi, pour vérifier si un support constitue un outil de communication
institutionnelle ou de propagande électorale, le juge examine si le
support, magazine d’information, site internet, dépliant… ou
événement (par exemple une inauguration) existait auparavant.
• Aux yeux du juge, la nouveauté en période électorale est souvent
suspecte.
• Pour toute demande de création d’un nouveau support d’information,
posez-vous les questions suivantes :
- Quels arguments, quels objectifs peuvent justifier la création de ce
nouvel outil ou nouvelle action ? (terme d’un marché public, intérêt
général, …)
- Le support d’information ou l’action de communication sont-ils liés à
un objet totalement étranger à la perspective du scrutin ?

Rencontres nationales de la communication interne • 28 et 29 mars 2019 • Paris
La régularité et l’identité
• Nécessité de conserver la même périodicité et les mêmes
formes dans les manifestations et les publications :
tout ce qui présenterait un caractère inhabituel est susceptible
d’attirer l’attention du juge de l’élection.
• Il est, par exemple, fortement déconseillé de modifier la
périodicité d’une publication ou d’une manifestation.
• Les coûts de réalisation et de diffusion doivent rester stables,
tout comme le nombre de destinataires visés.
• La forme des outils de communication ne peut être modifiée
(nombre de pages, maquette,…) sans être en mesure de le
justifier.

Rencontres nationales de la communication interne • 28 et 29 mars 2019 • Paris
La neutralité
• Les informations diffusées doivent avoir un caractère purement
informatif dans le cadre de l’exercice normal des compétences
de la collectivité.
• Les messages doivent être politiquement neutres et ne surtout
pas faire allusion aux élections à venir.
• Il est pas exemple d’usage (c’est bien un usage et pas une
obligation) de signer les éditoriaux ou les cartons d’invitation
du maire ou du président sortant de sa seule fonction sans ses
noms et prénom, afin de bien distinguer les messages du
candidat ) l’élection.
• Le maire de la ville de… à la place de Nom et prénom, Maire de
la ville de ….

Rencontres nationales de la communication interne • 28 et 29 mars 2019 • Paris

12e Rencontres nationales de la communication interne
Le changement…
c’est bientôt ?
28 ET 29 MARS 2019 • PARIS
Isabelle CONTREMOULIN-MOUQUET
Responsable de la Communication Interne
à la Ville de Rouen
isabelle.mouquet@rouen.fr
#cominterne

Rencontres nationales de la communication interne • 28 et 29 mars 2019 • Paris
Le changement, perturbateur au quotidien
Phase d’initiation :
interrogations, doutes, découvertes, refus de comprendre, inquiétudes, peurs…
Phase de transition et d’intégration :
frustrations, inquiétudes, résistances, attentisme ou optimisme, motivation,
engagement…
Le rôle de la com’interne, l’entremetteuse !
- Annoncer pour l’initiation/rupture… en mode gestion de crise
- Préparer au changement pour la transition/création… en mode projet
- Lancer et consolider pour l’intégration/transformation… management
stratégique

Rencontres nationales de la communication interne • 28 et 29 mars 2019 • Paris
Objectif : toucher toutes ses cibles
Les élus et le nouvel exécutif
(mythes, symboles, rites, valeurs, plan de com’interne,
procédures, chartes, règles… : comment fait-on ici ?)
Les agents : agents de terrain, chef d’équipes, cadres, chefs
de services, directeurs…
(nouvelle équipe, projet politique, nouvel exécutif, organigramme
: maintien ou réorganisation ?)
Les réseaux culturels : réseaux métiers, organisations
syndicales, influenceurs…

Rupture
Accompagner les élus
En lien avec le Cabinet
- Un guide d’accueil,
- Une formation,
- Des rencontres avec
l’exécutif et les agents qui
compte dans l’Institution…
Rencontres nationales de la communication interne • 28 et 29 mars 2019 • Paris

Rupture
Présenter aux élus
En lien avec le Cabinet
- Le collectif,
- Les valeurs en place,
- Les éléments de fierté,
- Le plan de com’interne,
- Les directeurs du pôle
ressources (RH, Finances…).
Rencontres nationales de la communication interne • 28 et 29 mars 2019 • Paris

Rupture
Annoncer aux agents : Qui
sont les nouveaux élus ?
- Présenter la nouvelle équipe,
- Présenter le projet politique,
- Faire réaffirmer les valeurs de
la collectivité…,
- Mettre à jour le plan de
com’interne si besoin…,
- S’appuyer sur la strate
managériale pour développer
la notion « d’ambassadeurs ».
Rencontres nationales de la communication interne • 28 et 29 mars 2019 • Paris

Rupture
Avec quels outils ?
- Le journal interne,
- L’intranet (vidéo, radio…),
- Des conférences,
- Des rencontres sur le
terrain…
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Création
Avec quels modes de
traitement ?
Inventer un feuilleton à épisodes :
- L’interview/portrait du maire ou
du président (projet politique)
- L’interview/portrait de l’élu au
personnel (politique RH)
- L’interview/portrait de la ou du
DGS (projet d’administration).
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Création
Avec quels messages ?
- Réaffirmer les compétences et
missions de la collectivité et de ses
services,
- Communiquer sur l’organigramme
(maintien, réorganisation ?),
- Diffuser les feuilles de routes,
- Valoriser les particularités et les
éléments de fierté,
- S’appuyer sur les équipes pour
« initier » les nouveaux élus.
Ne pas renier le passé !
Rencontres nationales de la communication interne • 28 et 29 mars 2019 • Paris

Transformation
Créer les conditions de
rencontres élus/agents, Saisir
toutes les opportunités
internes…
- Journée d’accueil des nouveaux
arrivants,
- Pots de départs,
- Temps privilégiés avec la DGS
(Boss Café…)
- Séminaires,
- Cérémonies (vœux, qualité…)
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En partenariat avec
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Isabelle Contremoulin-Mouquet • isabelle.mouquet@rouen.fr
Didier Rigaud • drigaud@epiceum.com