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AC6 Travailler le lien entre urbain et rural en intercommunalité

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AC6 Travailler le lien entre urbain et rural en intercommunalité

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Zones à faibles émissions et mobilités responsables, répartition des aménagements urbains et de services publics … Avec l’urgence des transitions écologiques, les sujets de discorde ne manquent pas au sein des territoires métropolitains. Et ils peuvent souvent opposer villes centre et communes rurales. Comment construire au sein du conseil métropolitain un discours fédérateur autour des usages de la ville de demain ?

Zones à faibles émissions et mobilités responsables, répartition des aménagements urbains et de services publics … Avec l’urgence des transitions écologiques, les sujets de discorde ne manquent pas au sein des territoires métropolitains. Et ils peuvent souvent opposer villes centre et communes rurales. Comment construire au sein du conseil métropolitain un discours fédérateur autour des usages de la ville de demain ?

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AC6 Travailler le lien entre urbain et rural en intercommunalité

  1. 1. ATELIER COM AC 3 Travailler le lien entre urbain et rural en intercommunalité Marc Farré, directeur délégué au comité régional du tourisme et des loisirs d'Occitanie Cécile Lanza, cheffe de projet ZFE de la ville et de l’Eurométropole de Strasbourg
  2. 2. L’intercommunalité : petit panorama En 2022 21 métropoles (+ la métropole de Lyon) 14 communautés urbaines 227 communautés d’agglomération 992 communautés de communes
  3. 3. L’intercommunalité : petit panorama En 2022 Un tiers de la population française réside dans une métropole ou une communauté urbaine. 50 % des communes dans les agglomérations urbaines sont… rurales !
  4. 4. L’intercommunalité : quelles relations entre communes urbaines et rurales Au sein des métropoles et des communautés urbaines, les maires des communes rurales n’hésitent pas à monter au créneau pour exprimer leur désarois au sein de structures intercommunales qui ont été renforcées par les lois Notre et Maptam. L’organisation même de ces nouvelles coopérations intercommunales empêcherait la prise en compte des demandes des maires des petites communes et pourrait de ce fait créer un déficit démocratique.
  5. 5. L’intercommunalité : quelles relations entre communes urbaines et rurales 20 % des métropoles et communautés urbaines ont mis en place la territorialisation de leurs actions publiques. A l’inverse, 80% d’entre elles cherchent toujours un mode de fonctionnement efficient. la territorialisation remet de la proximité et relégitime le positionnement du Maire. Dans les territoires où la coopération politique est suffisamment forte, la mutualisation renforce l’identité territoriale.
  6. 6. L’intercommunalité : quelles relations entre communes urbaines et rurales La communication publique, possible facteur de lien En amont, parce qu’elle se doit d’être co-construite et partagée. En aval, parce qu’elle doit irriguer le territoire, fédérer les acteurs et participer à l’élaboration du projet commun. En aval toujours, car elle se doit d’être évaluée (évaluation partagée) et éventuellement réorientée.
  7. 7. L’exemple de la zone à faibles émissions de l’Eurométropole de Strasbourg
  8. 8. La zone à faibles émissions de l’Eurométrople de Strasbourg Le principe : la ZFE-m, un outil en faveur de la santé Santé : diminuer la pollution atmosphérique pour améliorer la santé de la population Climat : diminuer l’usage des carburants carbonés pour agir pour le climat Mobilités : diminuer la pollution provenant des transports en garantissant le droit à la mobilité Condamnations de la France par Cour de justice de l’UE et le Conseil d’Etat pour dépassements valeur limite annuelle NO2 Une demande de la société sur l’amélioration de la qualité de l’air
  9. 9. La zone à faibles émissions de l’Eurométrople de Strasbourg Le principe : des obligations pour les métropoles en dépassement Loi LOM de 2019 : obligation pour les 11 métropoles en dépassement (dont l’EMS) de mettre en place une ZFE. Loi Climat et Résilience promulguée le 24 août 2021 : Un nouveau calendrier d’interdiction : • les véhicules non classés et Crit’Air 5 au 1er janvier 2023 • les véhicules Crit’Air 4 au 1er janvier 2024 • les véhicules Crit’Air 3 au 1er janvier 2025 La mise en place d’une ZFE-m obligatoire pour les agglomérations de plus de 150 000 habitants
  10. 10. Carte des concentrations moyennes annuelles : des seuils en dépassement
  11. 11. La zone à faibles émissions de l’Eurométrople de Strasbourg Le principe : des caractéristiques définis dans les arrêtés Une 1ère délibération en 2019, une 2ème en 2021 Des arrêtés signés fin 2021, après plus d’un an de consultation et concertation des habitants et acteurs du territoire Les caractéristiques : Le périmètre de la métropole Tous les véhicules concernés La temporalité : en continu
  12. 12. La zone à faibles émissions de l’Eurométrople de Strasbourg Le principe : le calendrier cadre Le calendrier d’interdiction : • les véhicules non classés et Crit’Air 5 au 1er janvier 2023 • les véhicules Crit’Air 4 au 1er janvier 2024 • les véhicules Crit’Air 3 au 1er janvier 2025 • les véhicules Crit’Air 2 au 1er janvier 2028 Le calendrier inclue des années pédagogiques :
  13. 13. La zone à faibles émissions de l’Eurométrople de Strasbourg Le principe : un dispositif fort d’accompagnement et de dialogue Des aides à la conversion et à l’incitation aux mobilités alternatives Des dérogations ponctuelles et permanentes Un volet social pris en compte Un dialogue permanent avec les acteurs (habitants, institutions, et professionnels) Une évaluation continue avec des bilans annuels et un observatoire
  14. 14. La zone à faibles émissions de l’Eurométrople de Strasbourg La campagne de communication CONCEPT Mettre en place une stratégie de communication sur le long terme avec une approche ludique, informative et colorée pour accompagner la conduite du changement. CIBLES Grand public et professionnels au sien et en dehors de la métropole Visiteurs et transfrontaliers Publics en précarité, associations et relais d’information
  15. 15. La zone à faibles émissions de l’Eurométrople de Strasbourg La campagne de communication MISE EN ŒUVRE : Une communication en 6 étapes : 1.Installer l’enjeu de la qualité de l’air et de la mobilité – début 2021 Déploiement de la campagne à destination du grand public, mise en avant de chiffres clés et de sensibilisation sur la qualité de l’air : Qualité de l’air, il est temps d’agir !
  16. 16. La zone à faibles émissions de l’Eurométrople de Strasbourg La campagne de communication MISE EN ŒUVRE : Une communication en 6 étapes : 2. Faire connaître et participer à la conférence citoyenne – mai 2021 Campagne déployée sur les réseaux et axée sur la participation citoyenne : « Place au débat » et « Je donne mon avis ! » Évaluations : près de 1 200 personnes rencontrées au court des 80 rdv de proximité ; + de 600 participants 10 visioconférences ; près de 9 500 habtant.es et 900 entreprises ont répondu au questionnaire
  17. 17. La zone à faibles émissions de l’Eurométrople de Strasbourg La campagne de communication MISE EN ŒUVRE : Une communication en 6 étapes : 3. Rassurer les citoyen.nes et les professionnel.les – fin 2021 2022, année pédagogique
  18. 18. La zone à faibles émissions de l’Eurométrople de Strasbourg La campagne de communication MISE EN ŒUVRE : Une communication en 6 étapes : 4. Présenter les aides financières, les solutions de mobilité ; inciter aux changements - début 2022 Adaptation du fond (ciel clair et dégagé) et ajout : Je repense mes déplacements maintenant !
  19. 19. La zone à faibles émissions de l’Eurométrople de Strasbourg La campagne de communication la dernière étape Segmenter les messages/rappeler la mise en œuvre de la ZFE, aides et conseils – fin 2022 Une communication en 2 temps : • Rappeler le message générique au grand public : • Rappel du principe : ZFE et Mieux Respirer c’est ça l’idée • Apporter des informations concrètes supplémentaires Toucher des cibles peu ou pas touchées par les campagnes génériques • Adaptation des informations par cible (communes, transfrontalier, professionnels…) • Approche sur le terrain avec des outils dédiés
  20. 20. La zone à faibles émissions de l’Eurométrople de Strasbourg La campagne de communication la dernière étape
  21. 21. La zone à faibles émissions de l’Eurométrople de Strasbourg La campagne de communication la dernière étape
  22. 22. La zone à faibles émissions de l’Eurométrople de Strasbourg La campagne de communication la dernière étape SUPPORTS Réseaux d’affichage Vidéo, notamment dans des cinémas de l’Eurométropole Spot radio (Top radio, France bleu, Virgin…) Campagne sur le web (Le bon coin, Pokaa, Rue89 Strasbourg…) Presse : actualités et encarts publicitaires Distribution de flyers hyper ciblée (uniquement les voitures sans Crit’Air et Crit’Air5) dans les quartiers et lors de grands événements (matchs du Racing, de la SIG…) Numérique : site zfe.strasbourg.eu, réseaux sociaux…
  23. 23. Merci de votre attention & à vous la parole !

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