1.
Plan de Acción de la
República Bolivariana de
Venezuela de las
actividades para reducir
las emisiones de CO2

2.
Elaboración del Plan de Reducción de Emisiones de
Dióxido de Carbono (CO2) de la aviación civil de la
República Bolivariana de Venezuela
Se Elaboro este Plan siguiendo las políticas y lineamientos
del Gobierno Revolucionario de Venezuela, el cual ratificó
el Protocolo de Kyoto de la CMNUCC, firmado en la ciudad
de Kyoto y de acuerdo a la Resolución A37-19 de la OACI
sobre las políticas y prácticas relacionadas con la
protección del Medio Ambiente y Cambio Climático.
Además dejando en claro, que es una Política del Estado
la conservación del Ambiente y la reducción de los
contaminantes y Gases de Efecto Invernadero (GEI).

3.
Instituciones del Estado Venezolano involucradas en la
elaboración y asesoramiento del Plan de Acción
Ministerio del Poder Popular para Energía Eléctrica. Ministerio del
Poder Popular para Petróleo y Minería, Petróleos de Venezuela S.A.
(PDVSA), Ministerio del Poder Popular para el Ambiente y Ministerio
del Poder Popular para el Transporte Acuático y Aéreo.
Por el Instituto Nacional de Aeronáutica Civil (INAC): Gerencia General
de Seguridad Aeronáutica (GGSA), Servicios a la Navegación Aérea,
Gerencia General de Transporte Aéreo (GGTA), Oficina de Planificación
y Presupuesto (OPLA), Consultoría Jurídica (CJU), Oficina de
Relaciones Internacionales (ORI), Coordinador General del Plan de
Acción: José Ramón Pereira.

4.
Teleconferencia solicitada por Venezuela con la Sra.
Blandine Ferrier de la Sub-sección de Medio Ambiente
de la OACI, sobre interrogantes, dificultades y fases del
Plan de Acción reducción CO2.
7 de junio de 2012
Teleconferencia (reunión por internet GoToMeeting)
con los delegados de Suramérica para el
asesoramiento y experiencias del Instituto Nacional de
Aeronáutica Civil de Venezuela, en el desarrollo del
Plan de Acción para la reducción del CO2.
9 de julio de 2012

5.
El Sector Aeronáutico Venezolano ha
planificando un conjunto de acciones para
reducir las emisiones de CO2 de la Aviación,
que serán aplicadas a mediano y largo
plazo, algunas de las cuales se encuentran
en fase de evaluación por parte de los entes
gubernamentales competentes, y otras ya
en ejecución, tales como:

6.
Medidas Organizacionales:
Creación de una Unidad de Gestión Ambiental dentro
de la Estructura de la Autoridad Aeronáutica:
El Instituto Nacional de Aeronáutica Civil a través de su
Oficina de Planificación y Presupuesto creo el Área de
Trabajo de Gestión Ambiental (ATGA), adscrita a la
Gerencia General de Seguridad Aeronáutica, destinada a
canalizar, evaluar, inspeccionar y coordinar todos los
asuntos vinculados a la materia ambiental, dentro del
sector.

7.
Medidas Tecnológicas:
Plan de Modernización de Flota:
El Ministerio del Poder Popular para el Transporte,
conjuntamente con el Instituto Nacional de Aeronáutica
Civil, se encuentran trabajando en un marco legal para la
modernización del parque aéreo comercial.
Renovación de flota de la empresa Consorcio
Venezolano de Industrias Aeronáuticas y Servicios
Aéreos “CONVIASA”:
Modernización de su flota con aeronaves de última
generación, a fin de cumplir con los estándares
internacionales de calidad y seguridad en el servicio.

8.
Medidas Operacionales:
Medidas para la reducción de las emisiones de CO2 por
parte de los Servicios de Navegación Aérea:
Implantación de la Navegación Basada en la
Performance (PBN).
Implantación de la Gestión de Flujo de Tránsito Aéreo
(ATFM) en las regiones Caribe/Sur América.
Acción de los Servicios de Tránsito Aéreo en la FIR
Maiquetía.
REDUCCION DE TIEMPO DE AERONAVES EN TIERRA
REDUCCION DE TIEMPO DE AERONAVES EN VUELO

9.
Medidas para la reducción de las emisiones de CO2 en
materia de infraestructura de aeropuertos:
Construir Aeródromos con la visión de disminuir las emisiones de
gases por aeronaves, y a su vez los diferentes impactos que ocasione
la actividad aeronáutica al ambiente.
Condicionar la infraestructura aeronáutica para una mayor
“DINÁMICA DE AEROPUERTOS”, ayudando a disminuir las emisiones
por condición de motores encendidos.
Mantener y vigilar a través de procedimientos específicos la condición
óptima de las ayudas visuales para la navegación en los aeródromos
(luces, señales y letreros) permitiendo así un mejor y acelerado flujo de
las aeronaves en rodaje desde la pista y demás áreas de movimiento
hasta las plataformas y/o zonas de parqueo donde se proceden a
apagar los motores.

10.
Medidas para la reducción de las emisiones de CO2 en
materia de combustibles de aviación:
La Regulación Aeronáutica Venezolana RAV 34 respecto a
las Emisiones de Gases de la Aeronaves estipula el
reconocimiento de certificados de emisión de gases y
purga de combustible, donde se plasman los
requerimientos para reconocer los certificados de emisión
de gases y de purga de combustible emitidos por los
Estados de Diseño signatarios del Convenio de Chicago.

11.
Implementación de Red de Calidad del Aire:
Monitoreo de la calidad del aire y ruido ambiental en el área
de influencia de los aeropuertos; para el diseño y ejecución
de los sistemas de control para las fuentes de emisión de
contaminantes atmosféricos y de los niveles de ruido.
Dicho proyecto contemplaría realizar un completo análisis
de aire y ruido, que permita establecer su calidad, a través
de monitoreo en los sitios establecidos en el Plan de
Manejo Ambiental en los diferentes aeropuertos del País.

12.
El Proyecto Nacional del Plan de Gobierno Simón Bolívar, en su 5to
aparte. establece la utilización armoniosa de los recursos para la
conservación del medio ambiente.
Como resultado del inventario nacional presentado en 2005, se
determinó que las emisiones en el caso del CO2 en Venezuela
representan sólo el 0,48% de las emisiones totales del planeta.
Gestión de Pasivos Ambientales, como política nacional,
implementa el Plan de Gestión Integrada de Manejo de Desechos
Sólidos, el cual incluye a los Municipios, estados, sector privado, y
comunidad organizada.
Control de incendios forestales, gracias a las acciones dirigidas
básicamente a la prevención, lo cual implica acentuar las acciones
educativo-divulgativas y mejorar los sistemas de vigilancia, detección y
supresión de causas, además el sistematizar la información de
ocurrencia de incendios de vegetación.

13.
La Misión Revolución Energética, en la batalla por promover el uso
eficiente de la energía, ha cambiado hasta más de 70.000.000
bombillos en 1.599.423 hogares durante el programa de sustitución.
Reducción de la Producción de cloro-fluoro-carbonos, el acuerdo
de cierre temprano de la producción de gases refrigerantes (CFC 11 y
12) de la empresa Productos Halogenados de Venezuela, PRODUVEN,
en el año 2006 en el Marco del cumplimiento del Protocolo de Montreal,
condujo a una disminución de Producción de 5.898 Toneladas métricas
de CFC´s para el 2004 - 2009, Vs las 14.600 toneladas de CFC que
permitía el Protocolo de Montreal.
Eficiencia energética: A través del aporte energético de Centrales
Hidroeléctricas Guri, Caruachi y Macagua, se ha contribuido con el
crecimiento y desarrollo del país aportando más de 1.059 millardos de
kilovatios hora.

14.
Desarrollo de seis macro proyectos en el territorio nacional de
transporte público masivo movilizándose 7.313.100 pasajeros diarios,
que generará un impacto positivo en la conservación ambiental y socio
económico reduciendo el uso de vehículos.
Inspecciones a las Actividades Industriales, Control de la
Contaminación Atmosférica y sónica por Fuentes Fijas, mediante la
aplicación de los Decreto N° 638 “Normas sobre Calidad del Aire y Control
de la Contaminación Atmosférica”, y el Decreto nº 2217 “Normas sobre el
control de la contaminación generada por ruido”.
Evaluación de las emisiones generadas por el parque automotor,
con el fin de controlarlas y se ajusten a los límites de emisión exigidos en
la normativa que regula la materia, se implementa los Centros de revisión
técnica, mecánica y física de vehículos.
Misión Árbol, con un alcance nacional, está dirigida principalmente a la
población rural del país que ocupa las principales cuencas hidrográficas.

15.
Elaboración y Entrega del Plan de Reducción de
Emisiones de Dióxido de Carbono (CO2) provenientes
de la aviación civil de la República Bolivariana de
Venezuela, acuerdo adquirido por los Estados
contratantes en la pasada Asamblea General de la
OACI, celebrada en 2010.
El presidente del Instituto Nacional de Aeronáutica Civil (INAC), GD.
Francisco Paz Fleitas, en representación del Ministerio del Poder
Popular para Transporte Acuático y Aéreo (MPPTAA) hizo entrega del
plan al Secretario General de la Organización de Aviación Civil
Internacional (OACI), Sr. Raymond Benjamin, el 28 de Junio de 2012,
Siendo la Republica Bolivariana de Venezuela, pionera en el
cumplimiento de este compromiso para la región.

16.
Gobierno Bolivariano
de Venezuela
Ministerio del Poder Popular para
Transporte Acuático y Aéreo
Plan de acción CO2 Venezuela OACI mayo 2013

17.
A37-19:
Declaración consolidada de las
políticas y prácticas de la OACI
relativas a la protección del
medio ambiente – Cambio
climático, adoptada por el 37º
período de sesiones de la
Asamblea de la OACI en octubre
de 2010
La OACI alienta a los Estados a presentar
sus planes de acción con la descripción
de sus respectivas políticas y medidas

18.
 A39-2 DECLARACION CONSOLIDADA DE LAS POLITICAS Y
PRACTICAS PERMANENTES DE LA OACI RELATIVAS A LA
PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE - CAMBIO CLIMATICO.
 A39-3 DECLARACION CONSOLIDADA DE LAS POLITICAS Y
PRACTICAS PERMANENTES DE LA OACI RELATIVAS A LA
PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE - PLAN MUNDIAL DE
MEDIDAS BASADAS EN EL MERCADO (MBM).
Ambas efectuadas en el marco del 39° Periodo de Sesiones de la
Asamblea de la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI), que
tuvo lugar en la Ciudad de Montreal, Canadá desde el 26 de septiembre
al 07 de octubre del año 2016, donde participo el INAC y presento
reservas que a continuación se presentan:
Resoluciones 39° Asamblea OACI - CORSIA

19.
LISTA RESUMIDA DE RESERVAS RESPECTO DE LAS RESOLUCIONES A39-2 Y A39-3
Las reservas que siguen respecto a disposiciones específicas de las Resoluciones A39-2 y A39-
3 fueron registradas por los Estados indicados seguidamente y están disponibles en este sitio
web de la OACI – Assembly 39th Session:
Resolución A39-2 – Cambio climático
Preámbulo India
Párrafo 10 del Preámbulo Federación de Rusia OACIReservas Russian_Federation_es A39-2 y 3.pdf
Cláusula dispositiva 6 Arabia Saudita, Argentina, China,
Federación de Rusia, India, Venezuela (República Bolivariana de)
Anexo
Principio rector p) Estados Unidos
Resolución A39-3 – GMBM
Cláusulas dispositivas 3,4 y 5 Argentina, Venezuela (República Bolivariana de)
Cláusulas dispositivas 5 y 11 India
Párrafo 14 del Preámbulo y
Cláusulas dispositivas 5, 9g), 11,
18, 20 y 21 Federación de Rusia
Cláusula dispositiva 23 China
Resoluciones 39° Asamblea OACI - CORSIA

20.
 La República Bolivariana de Venezuela, por medio de su
modelo económico productivo Ecosocialista, está
comprometida en la protección del ambiente y se suma a
la lucha mundial contra las amenazas del Cambio
Climático, desarrollando acciones y programas
contenidos en el Plan de la Patria, Segundo Plan
Socialista de Desarrollo Económico y Social de la
Nación 2013-2019, y fundados en los Derechos
Ambientales consagrados en la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela, donde se
establece que "es un derecho y un deber de cada
generación proteger y mantener el ambiente en beneficio
de sí misma y del mundo futuro."
39° Asamblea OACI - CORSIA

21.
Dentro de las medidas que se están implementando se
encuentra la elaboración del Plan Nacional de Mitigación
y el Plan Nacional de Adaptación ante los efectos del
Cambio Climático:
Reducir las emisiones de C02 en al menos un 20% para el
año 2030; Establecimiento y mantenimiento de bosques
compensatorios dentro del sistema agroforestal,
aprovechamiento del gas natural, Implementación de
empresas de reciclaje, eficiencia energética y uso racional
de la energía, disminución en la necesidad de extracción
de materia prima, procurando la disminución de emisiones
asociadas a los procesos industriales, políticas educativas,
participación comunitaria y formación socio- ambiental para
afrontar las amenazas del Cambio Climático.
Resoluciones 39° Asamblea OACI - CORSIA

22.
A39-2 CLA 6. Resuelve también que, sin que por ello se
impongan obligaciones concretas a ningún Estado en particular,
la OACI y sus Estados miembros y las organizaciones
pertinentes trabajen juntos para tratar de lograr, como meta
colectiva a la que se aspira a nivel mundial en el mediano plazo,
que las emisiones mundiales netas de carbono de la aviación
civil internacional desde 2020 se mantengan al mismo nivel,
teniendo en cuenta: las circunstancias especiales y capacidades
respectivas de los Estados, en especial las de los países en
desarrollo; la madurez de los mercados de la aviación; el
crecimiento sostenible de la industria de la aviación
internacional; y que las emisiones pueden aumentar debido al
crecimiento previsto del trafico aéreo internacional mientras no
se hayan desarrollado y llevado a la practica tecnologías,
combustibles y otras medidas que reduzcan las emisiones."
39° Asamblea OACI - CORSIA

23.
La Republica Bolivariana de Venezuela, como se expreso
anteriormente, se caracteriza por mantener una gestión y
política de protección ambiental diversificada, y se suma a
la voluntad mundial de alcanzar estrategias de crecimiento
de la aviación civil sin aumentar las emisiones de carbono,
sin embargo, considera que el plazo establecido, a saber:
cuatro (4) años, es insuficiente para el establecimiento de
políticas sustentables e implementación de planes y
estrategias acertadas y dirigidas a mitigar la emisión de
C02 de forma exitosa, con miras a alcanzar la meta
programada, a objeto de mantener al mismo nivel de
emisiones mundiales netas de carbono en la industria
aérea internacional.
39° Asamblea OACI - CORSIA

24.
Dicho esto, el Estado venezolano reitera el apego a los
principios de la Convención de Cambio Climático, al
mandato especifico sobre la reducción de emisiones;
reconocimiento de la existencia de una diferenciación en
las responsabilidades entre países desarrollados y países
en desarrollo, con diferenciación de obligaciones en la
limitación y reducción de emisiones; es importante
considerar las repercusiones que las Medidas Basadas en
el Mercado (MBM) puedan acarrear a los países en
desarrollo y su comercio; la meta global de reducción de
emisiones o mantenimiento de los niveles para el 2020, no
implica un desconocimiento del principio de
responsabilidades comunes pero diferenciadas. Por estas
razones, la Republica Bolivariana de Venezuela presenta
su reserva al respecto.
39° Asamblea OACI - CORSIA

25.
A39-3 "3. Reconoce asimismo que, a pesar de estos avances, es posible
que los beneficios ambientales que se obtengan con las tecnologías de
aeronaves, las mejoras operacionales y los combustibles alternativos
sostenibles no se traduzcan en reducciones suficientes de las emisiones
de C02 frente al crecimiento del trafico aéreo internacional, y que no pueda
alcanzarse la meta a la que se aspira a nivel mundial de mantener sin
variación el nivel de emisiones mundiales de C02 netas de la aviación
internacional a partir de 2020;
4. Pone de relieve la función del plan mundial de MBM como complemento
de un conjunto mas amplio de medidas dirigidas a alcanzar la meta a la
que se aspira a nivel mundial sin imponer una carga económica
desproporcionada a la aviación internacional;
5. Decide implementar un plan de GMBM que tomar la forma de un Plan de
compensación y reducción del carbono para la aviación internacional
(CORSIA) para afrontar cualquier aumento de las emisiones anuales
totales de C02 de la aviación civil internacional (es decir, los vuelos de la
aviación civil que salen de un país y llegan a otro) por encima de los
niveles de 2020, teniendo en cuenta las circunstancias especiales y las
capacidades respectivas."
39° Asamblea OACI - CORSIA

26.
 Las Medidas Basadas en el Mercado (MBM) corresponden a
mecanismos complementarios diseñados con el propósito de
alcanzar la reducción fijada de emisiones y por tanto su
aplicación en el sector de la aviación internacional es
potestativa por los Estado. Estas medidas no son garantía de la
sustentabilidad de la aviación civil internacional, solo incidirán
en la generación de medidas sujetas a la volatilidad de las
finanzas internacionales. La aplicación de las MBM, si bien
tienen originalmente un enfoque dirigido a limitar las emisiones,
no se considera que la aplicación de estas disminuirá las
emisiones de los Estados, sino por el contrario, se estaría
legitimando la compra del derecho a contaminar la
atmosfera, al permitirse esquemas de mercados
internacionales de C02 en función de la capacidad
económica de los Estados, resultando directamente
afectado el planeta.
39° Asamblea OACI - CORSIA

27.
 Por lo anterior, se rechaza la aplicación de estas medidas
establecidas en el Plan de Compensación y Reducción de Carbono
para la Aviación Internacional (CORSIA), ya que este criterio de
mercado desvirtúa el objeto e intención que se ha sostenido para
evitar la emisión de gases de efecto invernadero (GEI) a la atmosfera,
producto de la aviación internacional, discrepando de esta forma, con
el compromiso y las políticas asumidas por el Estado venezolano y
fijadas, como ya se explico anteriormente, en el Plan de la Patria,
Segundo Plan Socialista de Desarrollo Económico y Social de la
Nación 2013-2019, que se encuentra enfocado en la preservación de
nuestro planeta, por cuanto la contaminación representa una
afectación irreparable a nivel mundial que requiere ser manejada
por todos los Estados signatarios del Acuerdo de Paris, de la
Convención marco de Naciones Unidas sobre el Cambio
Climático, de forma oportuna y responsable por lo se exhorta a
trabajar en medidas alternativas, donde se exprese la necesidad
imperiosa de mitigar la contaminación a nivel mundial.
39° Asamblea OACI - CORSIA

28.
 En este sentido, la Republica Bolivariana de Venezuela
reconociendo su compromiso y responsabilidad por
preservar el Planeta a futuras generaciones; apuesta por
la aplicación de estrategias, que hagan realizable los
objetivos operacionales en aras de reducir las emisiones
en el sector de la aviación internacional, basadas en la
aplicación de medidas tecnológicas, mejoras en los
combustibles, mejoras en el transito aéreo,
infraestructura, combustibles complementarios que
mejoran la calidad de estos, para conseguir de esta
manera una reducción real del volumen de emisiones de
GEI, evitando en un futuro cercano, las consecuencias
irreparables producto del cambio climático.
39° Asamblea OACI - CORSIA

29.
Gobierno Bolivariano
de Venezuela
Ministerio del Poder Popular para
Transporte Acuático y Aéreo

30.
Gobierno Bolivariano
de Venezuela
Ministerio del Poder Popular para
Transporte Acuático y Aéreo
COP 22 CMNUCC Delegación de Venezuela - Noviembre 2016

31.
Gobierno Bolivariano
de Venezuela
Ministerio del Poder Popular para
Transporte Acuático y Aéreo
COP 22 CMNUCC Delegación de Venezuela - Noviembre 2016

32.
Seminario CORSIA, Brasil feb-2017

33.
 Proporcionar a los puntos focales del Plan de Acción de los Estados para
Reducir las Emisiones de CO2 y a los interesados de la industria de la
aviación, información práctica sobre el cálculo de la línea de base de las
emisiones y otros aspectos de la cuantificación. Así como herramientas y
asistencia para la actualización de los Planes de Acción y orientación
para aquellos Estados que aún no lo han elaborado.
 Compartir información sobre los elementos de diseño y los aspectos de
implementación de CORSIA, incluyendo el trabajo que se está llevando a
cabo en el desarrollo de Normas y Prácticas Recomendadas (SARPs) y
material de orientación para la implementación de un plan de GMBM
(Plan de compensación y reducción del carbono para la aviación
internacional – CORSIA).
 Proporcionar una oportunidad para que los Estados compartan su
disposición a implementar CORSIA y realizar una evaluación de las
necesidades de asistencia.
Seminario CORSIA, Brasil feb-2017

34.
 Nuestra delegación llamo la atención sobre la 2da conclusión, ya que la
información requerida no cumple con lo establecido en la Convención Marco
de Naciones Unidas sobre Cambio Climático CMNUCC (Estados No Anexo
1, no están obligados a dar estadísticas de emisiones), y se pretende
utilizar planes para ello.
 Solicitamos revisar las medidas tipificadas en los artículos del CORSIA, que
impidan a un Estado crecer en su sector aeronáutico, comprometiéndolo a
través de su plan de acción: Respetando así principios y disposiciones de
la Convención, en particular los principios de Equidad y
responsabilidades comunes pero diferenciadas CBDR-RC, y que las
medidas no deben constituir restricciones encubiertas al comercio
internacional.
 Siendo este un seminario REGIONAL para Sudamérica, Norteamérica,
Centroamérica y el Caribe, se entregó material escrito y digital, así como las
presentaciones, solo en idioma INGLES. A la primera oportunidad de
intervención, formulamos un llamado de atención y solicitamos que se
entregara material y presentaciones en ESPAÑOL, respetando nuestra
región, ya que es uno de los idiomas oficiales de la OACI y la mayoría de la
población del continente, lo tiene como su idioma oficial. Se iniciaron luego
presentaciones en español de OACI.
Seminario CORSIA, Brasil feb-2017

35.
Primer Simposio Iberoamericano de Medio
Ambiente CLAC – ALAS julio-2017

36.
 Armonizar la visión de los diferentes actores del sector aéreo
internacional, respecto a la sostenibilidad, para alcanzar un equilibrio en
materia ambiental, económica y social
 Sinergia Interinstitucional, la necesidad de cooperación e integración del
sector aeronáutico con entes e instituciones publicas y privadas, para
afrontar el tema del Cambio Climático y todos sus factores.
 Proporcionar a los delegados de los Estados e interesados de la industria
de la aviación, información práctica sobre la medición, cálculo de la línea
de base de las emisiones y otros aspectos de la cuantificación de los
Gases de Efecto Invernadero (GEI) en el sector aéreo.
 Compartir información sobre los elementos de diseño y los aspectos de
implementación de CORSIA, incluyendo el trabajo que se está llevando a
cabo en el desarrollo de Normas y Prácticas Recomendadas (SARPs) y
material de orientación para la implementación de un plan de GMBM
(Plan de compensación y reducción del carbono para la aviación
internacional – CORSIA).
 Desarrollo y sostenibilidad de Combustibles Alternos para la Aviación
 Innovación tecnológica y eficiencia.
Primer Simposio Iberoamericano de Medio
Ambiente CLAC – ALAS julio-2017

37.
Gracias por su
Atención,
“…establecer las disposiciones y los principios rectores para la
gestión del ambiente, en el marco del desarrollo sustentable
como derecho y deber fundamental del Estado y de la sociedad,
para contribuir a la seguridad y al logro del máximo bienestar de
la población y al sostenimiento del planeta, en interés de la
humanidad…”