Prospective, stratégie participative, Densification pavillonnaire et Orientations d’Aménagement Programmées
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Prospective, stratégie participative et Orientations d’Aménagement Programmées • Densification pavillonnaire et stratégie participative

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Montrevault Communauté : M. Alain VINCENT, président et M. Denis RAIMBAULT, vice-président.
Communauté de communes Moine et Sèvre : M. Jean-Louis MARTIN, vice-président en charge de l’Urbanisme.
M. François TAVERNIER, paysagiste
Mme Nolwenn DULIEU, Architecte urbaniste de l’Atelier du Lieu.

Rencontre entre témoignages d’élus et de bureaux d’étude sur la mise en place de deux PLUi. Au programme des méthodes de diagnostic innovantes comme « les diagnostics en marchant », l’utilisation des Orientations d’Aménagement Programmées, la stratégie participative et les retours des habitants et la densification pavillonnaire au service du PLUi.

/////////////// un diaporama projeté dans le cadre de la journée d'échanges "Le Plan Local d’Urbanisme intercommunal : une nouvelle projection pour nos territoires", organisée par le CAUE de la Vendée le 05 février 2015.

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Prospective, stratégie participative et Orientations d’Aménagement Programmées • Densification pavillonnaire et stratégie participative

  1. 1. Prospective, stratégie participative, Densification pavillonnaire et Orientations d’Aménagement Programmées Montrevault Communauté : Alain VINCENT, Président de Montrevault Communauté, Communauté de communes Moine et Sèvre : Jean-Louis MARTIN, Vice président en charge de l’Urbanisme, François TAVERNIER, paysagiste, Nolwenn DULIEU, Architecte urbaniste de l’Atelier du Lieu Prospective, Stratégie participative, Densification pavillonnaire et Orientations d’Aménagement Programmées Montrevault Communauté : M. Alain VINCENT, Président de Montrevault Communauté M. Denis RAIMBAULT, Vice Président de Montrevault Communauté Communauté de communes Moine et Sèvre : M. Jean-Louis MARTIN, Vice président en charge de l’Urbanisme M. François TAVERNIER, paysagiste Mme Nolwenn DULIEU, Architecte urbaniste de l’Atelier du Lieu
  2. 2. Prospective, stratégie participative, Densification pavillonnaire et Orientations d’Aménagement Programmées Montrevault Communauté : Alain VINCENT, Président de Montrevault Communauté, Communauté de communes Moine et Sèvre : Jean-Louis MARTIN, Vice président en charge de l’Urbanisme, François TAVERNIER, paysagiste, Nolwenn DULIEU, Architecte urbaniste de l’Atelier du Lieu Prospective, Stratégie participative, Densification pavillonnaire et Orientations d’Aménagement Programmées Une réflexion et des pratiques territoriales menant au PLUI Une histoire de territoire L’intercommunalité en Moine et Sèvre SCOT MUTUALISATION Projet de territoire : Une « envie » de PLUI: le diagnostic en marchant : Démarrage du PLUI PLUI : La procédure d’élaboration L’élaboration Zoom sur les OAP Stratégie participative Les enjeux de la démarche Des formes en fonction du contexte et des attentes Un calendrier à adapter aux enjeux Retour post PLUI auprès des habitants Densification Pourquoi densifier ? Densifier en milieu rural ? Il y a la place ! 3 exemples
  3. 3. Prospective, stratégie participative, Densification pavillonnaire et Orientations d’Aménagement Programmées Montrevault Communauté : Alain VINCENT, Président de Montrevault Communauté, Communauté de communes Moine et Sèvre : Jean-Louis MARTIN, Vice président en charge de l’Urbanisme, François TAVERNIER, paysagiste, Nolwenn DULIEU, Architecte urbaniste de l’Atelier du Lieu Une réflexion et des pratiques territoriales menant au PLUI Une histoire de territoire : Montrevault Communauté +Communauté de communes Moine et Sèvre Une réflexion et des pratiques territoriales menant au PLUI le diagnostic en marchant : Démarrage du PLUI PLUI : La procédure d’élaboration Stratégie participative Retour post PLUI auprès des habitants Densification
  4. 4. Prospective, stratégie participative, Densification pavillonnaire et Orientations d’Aménagement Programmées Montrevault Communauté : Alain VINCENT, Président de Montrevault Communauté, Communauté de communes Moine et Sèvre : Jean-Louis MARTIN, Vice président en charge de l’Urbanisme, François TAVERNIER, paysagiste, Nolwenn DULIEU, Architecte urbaniste de l’Atelier du Lieu L’intercommunalité en Moine et Sèvre En 1992, deux communautés de Communes sont créées Une grande partie des agents travaille pour ces deux collectivités D’autres structures existent comme par exemple le SIAEP (Eau potable) ou le SIVM (Assainissement et PLU de Montfaucon, Montigné et St- Germain) et emploient parfois ces mêmes agents. Et en 2007, elles fusionnent pour devenir la CC. Moine et Sèvre
  5. 5. Prospective, stratégie participative, Densification pavillonnaire et Orientations d’Aménagement Programmées Montrevault Communauté : Alain VINCENT, Président de Montrevault Communauté, Communauté de communes Moine et Sèvre : Jean-Louis MARTIN, Vice président en charge de l’Urbanisme, François TAVERNIER, paysagiste, Nolwenn DULIEU, Architecte urbaniste de l’Atelier du Lieu SCOT : Montrevault Communauté + Communauté de communes Moine et Sèvre
  6. 6. Prospective, stratégie participative, Densification pavillonnaire et Orientations d’Aménagement Programmées Montrevault Communauté : Alain VINCENT, Président de Montrevault Communauté, Communauté de communes Moine et Sèvre : Jean-Louis MARTIN, Vice président en charge de l’Urbanisme, François TAVERNIER, paysagiste, Nolwenn DULIEU, Architecte urbaniste de l’Atelier du Lieu
  7. 7. Prospective, stratégie participative, Densification pavillonnaire et Orientations d’Aménagement Programmées Montrevault Communauté : Alain VINCENT, Président de Montrevault Communauté, Communauté de communes Moine et Sèvre : Jean-Louis MARTIN, Vice président en charge de l’Urbanisme, François TAVERNIER, paysagiste, Nolwenn DULIEU, Architecte urbaniste de l’Atelier du Lieu MUTUALISATION : Montrevault Communauté LES OBJECTIFS - Rationalisation des services - Éviter les doublons et la multiplication du personnel - Maîtriser les coûts de personnel - Mutualiser les compétences sur le territoire - Harmoniser les procédures,les modes de gestion - Sécuriser les procédures - Générer une dynamique humaine Note : La mutualisation ne doit pas avoir pour objectif des économies financières. Il est bien noté qu’il s’agit de maîtriser. Le plus important dans la mutualisation vise à un partage des compétences et des connaissances pour que l’ensemble d’un territoire puisse en bénéficier en officialisant la politique de partage.
  8. 8. Prospective, stratégie participative, Densification pavillonnaire et Orientations d’Aménagement Programmées Montrevault Communauté : Alain VINCENT, Président de Montrevault Communauté, Communauté de communes Moine et Sèvre : Jean-Louis MARTIN, Vice président en charge de l’Urbanisme, François TAVERNIER, paysagiste, Nolwenn DULIEU, Architecte urbaniste de l’Atelier du Lieu UNE ORGANISATION TERRITORIALE Une organisation par quartier pour : -Un aménagement du territoire réfléchi et mutualisé -Une meilleure desserte en équipements de l’ensemble du territoire et un meilleur accès des usagers à ces équipements -Une gestion des services
  9. 9. Prospective, stratégie participative, Densification pavillonnaire et Orientations d’Aménagement Programmées Montrevault Communauté : Alain VINCENT, Président de Montrevault Communauté, Communauté de communes Moine et Sèvre : Jean-Louis MARTIN, Vice président en charge de l’Urbanisme, François TAVERNIER, paysagiste, Nolwenn DULIEU, Architecte urbaniste de l’Atelier du Lieu
  10. 10. Prospective, stratégie participative, Densification pavillonnaire et Orientations d’Aménagement Programmées Montrevault Communauté : Alain VINCENT, Président de Montrevault Communauté, Communauté de communes Moine et Sèvre : Jean-Louis MARTIN, Vice président en charge de l’Urbanisme, François TAVERNIER, paysagiste, Nolwenn DULIEU, Architecte urbaniste de l’Atelier du Lieu Projet de territoire : Communauté de communes Moine et Sèvre Dès 2009, soit à peine deux ans après la création de l’intercommunalité, les élus de Moine et Sèvre décident d’élaborer un Projet de Territoire pour : fonder leur action commune, construire ensemble l’avenir du territoire s’affirmer vis-à-vis de l’extérieur Les travaux s’étendent sur 2010 et 2011. A partir d’un diagnostic, 3 scénarios sont élaborés, discutés Au final une vision commune du territoire émerge et des orientations, des pistes d’actions sont définies autour de : - La maîtrise de l’espace - La dynamisation de l’économie - La mobilisation du tissu social et les qualités du territoire Au-delà de ces thématiques, les élus ont appris à travailler ensemble, dans un objectif commun et en dépassant la simple gestion pour oser rêver le territoire.
  11. 11. Prospective, stratégie participative, Densification pavillonnaire et Orientations d’Aménagement Programmées Montrevault Communauté : Alain VINCENT, Président de Montrevault Communauté, Communauté de communes Moine et Sèvre : Jean-Louis MARTIN, Vice président en charge de l’Urbanisme, François TAVERNIER, paysagiste, Nolwenn DULIEU, Architecte urbaniste de l’Atelier du Lieu Une « envie » de PLUI: Montrevault Communauté + Communauté de communes Moine et Sèvre La décision est prise à la fin 2012, lors du Séminaire annuel qui regroupe les Maires et un élu de chaque commune. La prescription a lieu dès 2013. Parmi les 66 actions définies dans le Projet de Territoire, le PLUi apparaît comme un outil clef qui va permettre de mettre en œuvre ce projet commun. Les objectifs affichés sont : Renforcer la dynamique collective du territoire de la Communauté de Communes Moine et Sèvre dans un principe de solidarité territoriale ; Décider de son développement local ; Mettre en œuvre un urbanisme durable respectueux des caractéristiques des communes et de leur histoire mais aussi en cohérence avec le modèle de développement économique choisi ; Conforter le Projet de Territoire de la Communauté de Communes Moine et Sèvre Mettre en conformité les plans locaux d’Urbanisme avec de le Schéma de Cohérence Territoriale (SCOT) du Pays des Mauges
  12. 12. Prospective, stratégie participative, Densification pavillonnaire et Orientations d’Aménagement Programmées Montrevault Communauté : Alain VINCENT, Président de Montrevault Communauté, Communauté de communes Moine et Sèvre : Jean-Louis MARTIN, Vice président en charge de l’Urbanisme, François TAVERNIER, paysagiste, Nolwenn DULIEU, Architecte urbaniste de l’Atelier du Lieu le diagnostic en marchant : Démarrage du PLUI Montrevault Communauté + Communauté de communes Moine et Sèvre Pour les élus, le PLUi a débuté : Par des présentations de la démarche dans chaque quartier de la CC aux élus et aux agents Par le Diagnostic en Marchant Le Diagnostic en marchant Chaque commune a été visitée en une demie journée à 2 jours. Tous les élus du territoire étaient invités. Après une brève présentation par les Bureaux d’études de leur visions ou questions sur la Commune, un itinéraire était arrêté Une réflexion et des pratiques territoriales menant au PLUI le diagnostic en marchant : Démarrage du PLUI PLUI : La procédure d’élaboration Stratégie participative Retour post PLUI auprès des habitants Densification
  13. 13. Prospective, stratégie participative, Densification pavillonnaire et Orientations d’Aménagement Programmées Montrevault Communauté : Alain VINCENT, Président de Montrevault Communauté, Communauté de communes Moine et Sèvre : Jean-Louis MARTIN, Vice président en charge de l’Urbanisme, François TAVERNIER, paysagiste, Nolwenn DULIEU, Architecte urbaniste de l’Atelier du Lieu F. Tavernier
  14. 14. Prospective, stratégie participative, Densification pavillonnaire et Orientations d’Aménagement Programmées Montrevault Communauté : Alain VINCENT, Président de Montrevault Communauté, Communauté de communes Moine et Sèvre : Jean-Louis MARTIN, Vice président en charge de l’Urbanisme, François TAVERNIER, paysagiste, Nolwenn DULIEU, Architecte urbaniste de l’Atelier du Lieu
  15. 15. Prospective, stratégie participative, Densification pavillonnaire et Orientations d’Aménagement Programmées Montrevault Communauté : Alain VINCENT, Président de Montrevault Communauté, Communauté de communes Moine et Sèvre : Jean-Louis MARTIN, Vice président en charge de l’Urbanisme, François TAVERNIER, paysagiste, Nolwenn DULIEU, Architecte urbaniste de l’Atelier du Lieu
  16. 16. Prospective, stratégie participative, Densification pavillonnaire et Orientations d’Aménagement Programmées Montrevault Communauté : Alain VINCENT, Président de Montrevault Communauté, Communauté de communes Moine et Sèvre : Jean-Louis MARTIN, Vice président en charge de l’Urbanisme, François TAVERNIER, paysagiste, Nolwenn DULIEU, Architecte urbaniste de l’Atelier du Lieu
  17. 17. Prospective, stratégie participative, Densification pavillonnaire et Orientations d’Aménagement Programmées Montrevault Communauté : Alain VINCENT, Président de Montrevault Communauté, Communauté de communes Moine et Sèvre : Jean-Louis MARTIN, Vice président en charge de l’Urbanisme, François TAVERNIER, paysagiste, Nolwenn DULIEU, Architecte urbaniste de l’Atelier du Lieu Les apports du diagnostic en marchant : Pour les élus : Croiser les regards • Redécouvrir sa commune à travers le regard de ses voisins • S’apercevoir des atouts de sa propre communes en visitant les autres communes • Revenir dans sa commune avec des idées nouvelles Pour les bureaux d’études chargés du diagnostic : • Mise en appétit des élus et techniciens • Apprentissage de l’urbanisme • Meilleure compréhension des élus du territoire • Maturation des élus pour imaginer le devenir de leur territoire • Dialogue franc et sincère • Découvrir le territoire à travers le regard de ceux qui l’habitent • Accélérateur de projet Tavernier + Communauté de communes Moine et Sèvre
  18. 18. Prospective, stratégie participative, Densification pavillonnaire et Orientations d’Aménagement Programmées Montrevault Communauté : Alain VINCENT, Président de Montrevault Communauté, Communauté de communes Moine et Sèvre : Jean-Louis MARTIN, Vice président en charge de l’Urbanisme, François TAVERNIER, paysagiste, Nolwenn DULIEU, Architecte urbaniste de l’Atelier du Lieu PLUI : La procédure d’élaboration Communauté de communes Moine et Sèvre Diagnostic en marchant ENJEUX STRATEGIE FORMALISATION VALIDATION L’élaboration Communauté de communes Moine et Sèvre Une réflexion et des pratiques territoriales menant au PLUI le diagnostic en marchant : Démarrage du PLUI PLUI : La procédure d’élaboration Stratégie participative Retour post PLUI auprès des habitants Densification
  19. 19. Prospective, stratégie participative, Densification pavillonnaire et Orientations d’Aménagement Programmées Montrevault Communauté : Alain VINCENT, Président de Montrevault Communauté, Communauté de communes Moine et Sèvre : Jean-Louis MARTIN, Vice président en charge de l’Urbanisme, François TAVERNIER, paysagiste, Nolwenn DULIEU, Architecte urbaniste de l’Atelier du Lieu Zoom sur les OAP (Orientations d’Aménagement Programmées) Dulieu • OAP THEMATIQUE • OAP SPATIALISEE
  20. 20. Prospective, stratégie participative, Densification pavillonnaire et Orientations d’Aménagement Programmées Montrevault Communauté : Alain VINCENT, Président de Montrevault Communauté, Communauté de communes Moine et Sèvre : Jean-Louis MARTIN, Vice président en charge de l’Urbanisme, François TAVERNIER, paysagiste, Nolwenn DULIEU, Architecte urbaniste de l’Atelier du Lieu OAP THEMATIQUE Fixer des orientations du PLU Objectifs déclinés dans des documents plus généraux, adaptés à l'échelon local. Cohérence pour les formes d'aménagements engagés sur le territoire de la collectivité. Programmation avec des objectifs qualitatifs et/ou quantitatifs (quels que soient les thèmes abordés) et, éventuellement, en donnant des échéances. Exemples d'OAP thématiques : ✔ Les déplacements doux et l'alternative à la voiture, ✔ Le stationnement, ✔ L'énergie (bâtiments, déplacements), ✔ Le traitement des espaces publics (plantations, déchets, convivialité) , ✔ La mixité fonctionnelle des quartiers, ✔ La mixité de l'habitat, ✔ L'architecture (patrimoine vernaculaire, écoconstruction..) , ✔ La gestion de l'eau (récupérations des eaux de pluies, mise en œuvre de noues végétalisées, ✔ La limitation de l'imperméabilisation, ✔ Le choix des formes urbaines ✔ La diversité commerciale ✔ La protection du bocage …
  21. 21. Prospective, stratégie participative, Densification pavillonnaire et Orientations d’Aménagement Programmées Montrevault Communauté : Alain VINCENT, Président de Montrevault Communauté, Communauté de communes Moine et Sèvre : Jean-Louis MARTIN, Vice président en charge de l’Urbanisme, François TAVERNIER, paysagiste, Nolwenn DULIEU, Architecte urbaniste de l’Atelier du Lieu Analyse OAP SPATIALISEES Définitions des sites
  22. 22. Prospective, stratégie participative, Densification pavillonnaire et Orientations d’Aménagement Programmées Montrevault Communauté : Alain VINCENT, Président de Montrevault Communauté, Communauté de communes Moine et Sèvre : Jean-Louis MARTIN, Vice président en charge de l’Urbanisme, François TAVERNIER, paysagiste, Nolwenn DULIEU, Architecte urbaniste de l’Atelier du Lieu Schéma/faisabilité/programmation Nom site surface site Nombre log. OAP arrondis densité/ha Part du logement social : nombre log. pour 20 log/ha nombre % Kérilly 1,1 50 44 13 25,0% Traon an dour 1,5 24 16 6 25,0% Trevros 1,9 30 16 8 25,0% Lanscova 1,0 15 16 4 25,0% Kergado 1,4 35 25 9 25,0% Penker Izellan 1,3 35 27 9 25,0% Prat Ledan 0,9 35 39 9 25,0% 9,1 224 56 25,0% moyenne de logements à l'hectare : 25 moyenne de construction de logements par an sur 10 ans : 22,4 logements 5,6 logements sociaux
  23. 23. Prospective, stratégie participative, Densification pavillonnaire et Orientations d’Aménagement Programmées Montrevault Communauté : Alain VINCENT, Président de Montrevault Communauté, Communauté de communes Moine et Sèvre : Jean-Louis MARTIN, Vice président en charge de l’Urbanisme, François TAVERNIER, paysagiste, Nolwenn DULIEU, Architecte urbaniste de l’Atelier du Lieu Première traduction en OAP
  24. 24. Prospective, stratégie participative, Densification pavillonnaire et Orientations d’Aménagement Programmées Montrevault Communauté : Alain VINCENT, Président de Montrevault Communauté, Communauté de communes Moine et Sèvre : Jean-Louis MARTIN, Vice président en charge de l’Urbanisme, François TAVERNIER, paysagiste, Nolwenn DULIEU, Architecte urbaniste de l’Atelier du Lieu OAP en marchant : Elus + services de l’état + Syndicats
  25. 25. Prospective, stratégie participative, Densification pavillonnaire et Orientations d’Aménagement Programmées Montrevault Communauté : Alain VINCENT, Président de Montrevault Communauté, Communauté de communes Moine et Sèvre : Jean-Louis MARTIN, Vice président en charge de l’Urbanisme, François TAVERNIER, paysagiste, Nolwenn DULIEU, Architecte urbaniste de l’Atelier du Lieu
  26. 26. Prospective, stratégie participative, Densification pavillonnaire et Orientations d’Aménagement Programmées Montrevault Communauté : Alain VINCENT, Président de Montrevault Communauté, Communauté de communes Moine et Sèvre : Jean-Louis MARTIN, Vice président en charge de l’Urbanisme, François TAVERNIER, paysagiste, Nolwenn DULIEU, Architecte urbaniste de l’Atelier du Lieu OAP en marchant : Elus + services de l’état + Syndicats OAP en extension urbaine
  27. 27. Prospective, stratégie participative, Densification pavillonnaire et Orientations d’Aménagement Programmées Montrevault Communauté : Alain VINCENT, Président de Montrevault Communauté, Communauté de communes Moine et Sèvre : Jean-Louis MARTIN, Vice président en charge de l’Urbanisme, François TAVERNIER, paysagiste, Nolwenn DULIEU, Architecte urbaniste de l’Atelier du Lieu OAP centre ville centre/bourg : Simple : aboutissement d’une réflexion antérieure menée par la collectivité
  28. 28. Prospective, stratégie participative, Densification pavillonnaire et Orientations d’Aménagement Programmées Montrevault Communauté : Alain VINCENT, Président de Montrevault Communauté, Communauté de communes Moine et Sèvre : Jean-Louis MARTIN, Vice président en charge de l’Urbanisme, François TAVERNIER, paysagiste, Nolwenn DULIEU, Architecte urbaniste de l’Atelier du Lieu OAP centre ville centre/bourg : Complexité de programme de foncier de temporalité = étude urbaine spécifique Détectabilité facile : foncier/programme/temporalité
  29. 29. Prospective, stratégie participative, Densification pavillonnaire et Orientations d’Aménagement Programmées Montrevault Communauté : Alain VINCENT, Président de Montrevault Communauté, Communauté de communes Moine et Sèvre : Jean-Louis MARTIN, Vice président en charge de l’Urbanisme, François TAVERNIER, paysagiste, Nolwenn DULIEU, Architecte urbaniste de l’Atelier du Lieu OAP centre ville centre/bourg : Complexité de programme de foncier de temporalité Suite à donner : OAP avec démarche participative ? Ou Etude spécifique avec participation des habitants ? Détectabilité Difficile :
  30. 30. Prospective, stratégie participative, Densification pavillonnaire et Orientations d’Aménagement Programmées Montrevault Communauté : Alain VINCENT, Président de Montrevault Communauté, Communauté de communes Moine et Sèvre : Jean-Louis MARTIN, Vice président en charge de l’Urbanisme, François TAVERNIER, paysagiste, Nolwenn DULIEU, Architecte urbaniste de l’Atelier du Lieu Les enjeux de la démarche : Montrevault Communauté Stratégie participative • Rassembler les différentes population des communes pour : • Connaitre le territoire • Échanger, se connaitre, croiser les regards • Prendre du recul par rapport à sa propre commune ou ce que l’on en connait • Conforter le projet du fait de la compréhension par la population • des enjeux et la démarche du PLUI • Des enjeux du Grenelle de l’environnement/de la Loi Allur…. • Parole donnée aux habitants • Associer la population à la démarche Une réflexion et des pratiques territoriales menant au PLUI le diagnostic en marchant : Démarrage du PLUI PLUI : La procédure d’élaboration Stratégie participative Retour post PLUI auprès des habitants Densification
  31. 31. Prospective, stratégie participative, Densification pavillonnaire et Orientations d’Aménagement Programmées Montrevault Communauté : Alain VINCENT, Président de Montrevault Communauté, Communauté de communes Moine et Sèvre : Jean-Louis MARTIN, Vice président en charge de l’Urbanisme, François TAVERNIER, paysagiste, Nolwenn DULIEU, Architecte urbaniste de l’Atelier du Lieu Des formes en fonction du contexte et des attentes Quelques exemples :
  32. 32. Prospective, stratégie participative, Densification pavillonnaire et Orientations d’Aménagement Programmées Montrevault Communauté : Alain VINCENT, Président de Montrevault Communauté, Communauté de communes Moine et Sèvre : Jean-Louis MARTIN, Vice président en charge de l’Urbanisme, François TAVERNIER, paysagiste, Nolwenn DULIEU, Architecte urbaniste de l’Atelier du Lieu BIMBY (Build in my backyard – Construire dans mon jardin) Communauté de communes Moine et Sèvre Prendre la décision Une démarche qui a fait son chemin dans les esprits. L’acronyme anglophone n’a pas été facile à accepter et l’idée de demander à la population si elle souhaite diviser sa parcelle semblait incongrue de prime abord. Et qui s’est imposée naturellement au vu de la nécessité actuelle de réduction de la consommation des espaces, des objectifs fixés par le SCoT et comme un moyen d’impliquer la population avant toute prise de décision.
  33. 33. Prospective, stratégie participative, Densification pavillonnaire et Orientations d’Aménagement Programmées Montrevault Communauté : Alain VINCENT, Président de Montrevault Communauté, Communauté de communes Moine et Sèvre : Jean-Louis MARTIN, Vice président en charge de l’Urbanisme, François TAVERNIER, paysagiste, Nolwenn DULIEU, Architecte urbaniste de l’Atelier du Lieu En plus des articles de presse et des interviews à la télévision locale, un flyer et un courrier signé des 10 maires ont été distribués à tous les habitants des bourgs. La prise de rendez- vous était centralisée par la CCMS. Chaque habitant pouvait se rendre à la permanence, de son choix, quelle soit sa commune d’origine.
  34. 34. Prospective, stratégie participative, Densification pavillonnaire et Orientations d’Aménagement Programmées Montrevault Communauté : Alain VINCENT, Président de Montrevault Communauté, Communauté de communes Moine et Sèvre : Jean-Louis MARTIN, Vice président en charge de l’Urbanisme, François TAVERNIER, paysagiste, Nolwenn DULIEU, Architecte urbaniste de l’Atelier du Lieu Les architectes urbanistes de Villes Vivantes ont mené 140 entretiens, sur 5 jours, avec des propriétaires ayant un projet, avancé ou non, soit 2% des propriétaires de maisons individuelles du territoire.
  35. 35. Prospective, stratégie participative, Densification pavillonnaire et Orientations d’Aménagement Programmées Montrevault Communauté : Alain VINCENT, Président de Montrevault Communauté, Communauté de communes Moine et Sèvre : Jean-Louis MARTIN, Vice président en charge de l’Urbanisme, François TAVERNIER, paysagiste, Nolwenn DULIEU, Architecte urbaniste de l’Atelier du Lieu Les enseignements du BIMBY Il y a la place ! - L’étude préalable réalisée par les architectes montre qu’il y a théoriquement la place, au sein des 10 enveloppes urbaines, pour atteindre les objectifs de densification fixés dans le ScoT du Pays des Mauges - Au vu de la taille des parcelles sur le territoire, si 1% des propriétaires divisent effectivement leur parcelle, l’objectif du SCoT de construction dans les enveloppes urbaines est atteint. Or de 2 à 4% des propriétaires de chaque commune sont venus aux entretiens.
  36. 36. Prospective, stratégie participative, Densification pavillonnaire et Orientations d’Aménagement Programmées Montrevault Communauté : Alain VINCENT, Président de Montrevault Communauté, Communauté de communes Moine et Sèvre : Jean-Louis MARTIN, Vice président en charge de l’Urbanisme, François TAVERNIER, paysagiste, Nolwenn DULIEU, Architecte urbaniste de l’Atelier du Lieu La population est prête - Près des ¾ des entretiens visaient une construction de nouveaux logements et une grande partie pour construire une maison plus adaptée aux vieux jours.
  37. 37. Prospective, stratégie participative, Densification pavillonnaire et Orientations d’Aménagement Programmées Montrevault Communauté : Alain VINCENT, Président de Montrevault Communauté, Communauté de communes Moine et Sèvre : Jean-Louis MARTIN, Vice président en charge de l’Urbanisme, François TAVERNIER, paysagiste, Nolwenn DULIEU, Architecte urbaniste de l’Atelier du Lieu La population est prête - Les personnes venues en entretien sont prêtes à vivre sur des parcelles plus petites, plus adaptées au mode de vie actuel ou à leur capacité d’entretien. - On constate une appropriation du parcours générationnel, ce qui est un phénomène nouveau.
  38. 38. Prospective, stratégie participative, Densification pavillonnaire et Orientations d’Aménagement Programmées Montrevault Communauté : Alain VINCENT, Président de Montrevault Communauté, Communauté de communes Moine et Sèvre : Jean-Louis MARTIN, Vice président en charge de l’Urbanisme, François TAVERNIER, paysagiste, Nolwenn DULIEU, Architecte urbaniste de l’Atelier du Lieu Atelier Identités Communauté de communes Moine et Sèvre A l’issue de la présentation des premiers éléments du Diagnostic PLUi les élus ont souhaité approfondir le travail sur les Identités qui enrichira le diagnostic approfondira le travail déjà effectué lors de l’élaboration du Projet de Territoire préparera le travail de définition des orientations du PLUi, du rôle de chaque commune au sein du territoire.
  39. 39. Prospective, stratégie participative, Densification pavillonnaire et Orientations d’Aménagement Programmées Montrevault Communauté : Alain VINCENT, Président de Montrevault Communauté, Communauté de communes Moine et Sèvre : Jean-Louis MARTIN, Vice président en charge de l’Urbanisme, François TAVERNIER, paysagiste, Nolwenn DULIEU, Architecte urbaniste de l’Atelier du Lieu Méthodologie travail identité Un travail au sein des commissions Urbanisme communales Une mise en commun des travaux pour dessiner l’identité de chaque commune A partir d’une grille commune qui établit la fiche d’identité de chaque commune à partir de 3 thèmes : - Les particularités des Lieux - Les particularités des Usage - Les Synergies avec les communes voisines, du territoire ou extérieures
  40. 40. Prospective, stratégie participative, Densification pavillonnaire et Orientations d’Aménagement Programmées Montrevault Communauté : Alain VINCENT, Président de Montrevault Communauté, Communauté de communes Moine et Sèvre : Jean-Louis MARTIN, Vice président en charge de l’Urbanisme, François TAVERNIER, paysagiste, Nolwenn DULIEU, Architecte urbaniste de l’Atelier du Lieu Les identités singulières Pour chaque thème sont recherchés : - les éléments qui caractérisent la commune (éléments présents dans la commune), - s’il y en a de spécifiques (à la commune) parmi eux, - le rayonnement particulier que la commune en tire, - la vision que les voisins ou les visiteurs peuvent avoir de la commune - quels apports particuliers la commune peut avoir au sein du territoire
  41. 41. Prospective, stratégie participative, Densification pavillonnaire et Orientations d’Aménagement Programmées Montrevault Communauté : Alain VINCENT, Président de Montrevault Communauté, Communauté de communes Moine et Sèvre : Jean-Louis MARTIN, Vice président en charge de l’Urbanisme, François TAVERNIER, paysagiste, Nolwenn DULIEU, Architecte urbaniste de l’Atelier du Lieu Veillée urbaine : Tavernier + Montrevault Communauté
  42. 42. Prospective, stratégie participative, Densification pavillonnaire et Orientations d’Aménagement Programmées Montrevault Communauté : Alain VINCENT, Président de Montrevault Communauté, Communauté de communes Moine et Sèvre : Jean-Louis MARTIN, Vice président en charge de l’Urbanisme, François TAVERNIER, paysagiste, Nolwenn DULIEU, Architecte urbaniste de l’Atelier du Lieu Vous êtes un jeune boulanger et vous venez d’acheter ce commerce. Imaginez de le faire vivre. Quelles problématiques vont se poser ?
  43. 43. Prospective, stratégie participative, Densification pavillonnaire et Orientations d’Aménagement Programmées Montrevault Communauté : Alain VINCENT, Président de Montrevault Communauté, Communauté de communes Moine et Sèvre : Jean-Louis MARTIN, Vice président en charge de l’Urbanisme, François TAVERNIER, paysagiste, Nolwenn DULIEU, Architecte urbaniste de l’Atelier du Lieu Pourquoi des maisons ont-elles été démolies ? Par quoi vont-elles être remplacées ? Permet de comprendre la complexité de l’urbanisme
  44. 44. Prospective, stratégie participative, Densification pavillonnaire et Orientations d’Aménagement Programmées Montrevault Communauté : Alain VINCENT, Président de Montrevault Communauté, Communauté de communes Moine et Sèvre : Jean-Louis MARTIN, Vice président en charge de l’Urbanisme, François TAVERNIER, paysagiste, Nolwenn DULIEU, Architecte urbaniste de l’Atelier du Lieu OAP centre ville centre/bourg : Complexité de programme de foncier de temporalité OAP : Communauté de communes Moine et Sèvre + Dulieu OAP participative ?
  45. 45. Prospective, stratégie participative, Densification pavillonnaire et Orientations d’Aménagement Programmées Montrevault Communauté : Alain VINCENT, Président de Montrevault Communauté, Communauté de communes Moine et Sèvre : Jean-Louis MARTIN, Vice président en charge de l’Urbanisme, François TAVERNIER, paysagiste, Nolwenn DULIEU, Architecte urbaniste de l’Atelier du Lieu OAP participative ? 1 : réunion avec les habitants concernés (propriétaires + quartier ) : explicitation de la démarche En test avec le Scot Tregor 2 : Atelier 1h avec habitants
  46. 46. Prospective, stratégie participative, Densification pavillonnaire et Orientations d’Aménagement Programmées Montrevault Communauté : Alain VINCENT, Président de Montrevault Communauté, Communauté de communes Moine et Sèvre : Jean-Louis MARTIN, Vice président en charge de l’Urbanisme, François TAVERNIER, paysagiste, Nolwenn DULIEU, Architecte urbaniste de l’Atelier du Lieu 3 : Promenade sur site avec les propriétaires/atelier 4 : proposition d’un projet commun à partager
  47. 47. Prospective, stratégie participative, Densification pavillonnaire et Orientations d’Aménagement Programmées Montrevault Communauté : Alain VINCENT, Président de Montrevault Communauté, Communauté de communes Moine et Sèvre : Jean-Louis MARTIN, Vice président en charge de l’Urbanisme, François TAVERNIER, paysagiste, Nolwenn DULIEU, Architecte urbaniste de l’Atelier du Lieu Rando en car : Montrevault Communauté + Tavernier
  48. 48. Prospective, stratégie participative, Densification pavillonnaire et Orientations d’Aménagement Programmées Montrevault Communauté : Alain VINCENT, Président de Montrevault Communauté, Communauté de communes Moine et Sèvre : Jean-Louis MARTIN, Vice président en charge de l’Urbanisme, François TAVERNIER, paysagiste, Nolwenn DULIEU, Architecte urbaniste de l’Atelier du Lieu
  49. 49. Prospective, stratégie participative, Densification pavillonnaire et Orientations d’Aménagement Programmées Montrevault Communauté : Alain VINCENT, Président de Montrevault Communauté, Communauté de communes Moine et Sèvre : Jean-Louis MARTIN, Vice président en charge de l’Urbanisme, François TAVERNIER, paysagiste, Nolwenn DULIEU, Architecte urbaniste de l’Atelier du Lieu Un calendrier à adapter aux enjeux Montrevault Communauté + Communauté de communes Moine et Sèvre VALIDATION Diagnostic en marchant Repérage sites OAP OAP en marchant Arrêt Approbation DEMARCHE PARTICIPATIVE Rando en car ACTION POST PLUI Règlement et Zonage PADD : Plan d'aménagement et de développement durable BIMBY / BIMBY / BIMBY /BIMBY /BIMBY /BIMBY /BIMBY /BIMBY /BIMBY /BIMBY Atelier Identité/Atelier Identité OAP participative / OAP Veillée urbaine/Veillée urbaine DIAGNOSTIC ENJEUX STRATEGIE FORMALISATION OAP : Orientations d'aménagement et de programmation
  50. 50. Prospective, stratégie participative, Densification pavillonnaire et Orientations d’Aménagement Programmées Montrevault Communauté : Alain VINCENT, Président de Montrevault Communauté, Communauté de communes Moine et Sèvre : Jean-Louis MARTIN, Vice président en charge de l’Urbanisme, François TAVERNIER, paysagiste, Nolwenn DULIEU, Architecte urbaniste de l’Atelier du Lieu Une ou des actions concrètes après le PLUI Tavernier + Montrevault Communauté Retour post PLUI auprès des habitants Une réflexion et des pratiques territoriales menant au PLUI le diagnostic en marchant : Démarrage du PLUI PLUI : La procédure d’élaboration Stratégie participative Retour post PLUI auprès des habitants Densification
  51. 51. Prospective, stratégie participative, Densification pavillonnaire et Orientations d’Aménagement Programmées Montrevault Communauté : Alain VINCENT, Président de Montrevault Communauté, Communauté de communes Moine et Sèvre : Jean-Louis MARTIN, Vice président en charge de l’Urbanisme, François TAVERNIER, paysagiste, Nolwenn DULIEU, Architecte urbaniste de l’Atelier du Lieu
  52. 52. Prospective, stratégie participative, Densification pavillonnaire et Orientations d’Aménagement Programmées Montrevault Communauté : Alain VINCENT, Président de Montrevault Communauté, Communauté de communes Moine et Sèvre : Jean-Louis MARTIN, Vice président en charge de l’Urbanisme, François TAVERNIER, paysagiste, Nolwenn DULIEU, Architecte urbaniste de l’Atelier du Lieu
  53. 53. Prospective, stratégie participative, Densification pavillonnaire et Orientations d’Aménagement Programmées Montrevault Communauté : Alain VINCENT, Président de Montrevault Communauté, Communauté de communes Moine et Sèvre : Jean-Louis MARTIN, Vice président en charge de l’Urbanisme, François TAVERNIER, paysagiste, Nolwenn DULIEU, Architecte urbaniste de l’Atelier du Lieu
  54. 54. Prospective, stratégie participative, Densification pavillonnaire et Orientations d’Aménagement Programmées Montrevault Communauté : Alain VINCENT, Président de Montrevault Communauté, Communauté de communes Moine et Sèvre : Jean-Louis MARTIN, Vice président en charge de l’Urbanisme, François TAVERNIER, paysagiste, Nolwenn DULIEU, Architecte urbaniste de l’Atelier du Lieu
  55. 55. Prospective, stratégie participative, Densification pavillonnaire et Orientations d’Aménagement Programmées Montrevault Communauté : Alain VINCENT, Président de Montrevault Communauté, Communauté de communes Moine et Sèvre : Jean-Louis MARTIN, Vice président en charge de l’Urbanisme, François TAVERNIER, paysagiste, Nolwenn DULIEU, Architecte urbaniste de l’Atelier du Lieu Densification Pourquoi densifier ? Partant du constat alarmant de la réduction des terres agricoles, les dernières Lois exigent toutes la diminution de la consommation d’espaces agricoles. Dans cet esprit, le SCOT du Pays des Mauges a défini des objectifs de construction pour chaque communauté de communes et fixé comme objectifs que 30% de ces logements neufs soient construits dans les enveloppes urbaines. Il fixe également des objectifs de densité pour les opérations à venir. De même, dans son Document d’association, l’Etat reprend à son compte ces objectifs et flèche les zones qu’il souhaite voir rendues à l’agriculture. Par ailleurs, souhaite-t-on poursuivre l’étalement des communes par des lotissements dortoirs qui défigurent les entrées de bourg ? Une réflexion et des pratiques territoriales menant au PLUI le diagnostic en marchant : Démarrage du PLUI PLUI : La procédure d’élaboration Stratégie participative Retour post PLUI auprès des habitants Densification
  56. 56. Prospective, stratégie participative, Densification pavillonnaire et Orientations d’Aménagement Programmées Montrevault Communauté : Alain VINCENT, Président de Montrevault Communauté, Communauté de communes Moine et Sèvre : Jean-Louis MARTIN, Vice président en charge de l’Urbanisme, François TAVERNIER, paysagiste, Nolwenn DULIEU, Architecte urbaniste de l’Atelier du Lieu Densifier en milieu rural ? Le milieu rural a l’image d’un territoire avec de grands parcelles où on vient chercher la paix. Les élus ont souvent l’impression qu’il n’y a plus de parcelle disponible au sein des bourgs
  57. 57. Prospective, stratégie participative, Densification pavillonnaire et Orientations d’Aménagement Programmées Montrevault Communauté : Alain VINCENT, Président de Montrevault Communauté, Communauté de communes Moine et Sèvre : Jean-Louis MARTIN, Vice président en charge de l’Urbanisme, François TAVERNIER, paysagiste, Nolwenn DULIEU, Architecte urbaniste de l’Atelier du Lieu Il y a la place ! En Moine et Sèvre, différentes démarches ont révélé le potentiel de chacune des communes : Lors du diagnostic en marchant, il a été constaté que, dans chaque communes, des parcelles ou des espaces publics devenus trop larges, peuvent accueillir des habitations. La démarche BIMBY a montré que la population était prête à vivre sur des parcelles plus petites. Un certain nombre de personnes, encore alertes pensent déjà à l’avenir et ont pour projet de diviser leur parcelle pour se construire un logement mieux adapté. Dans son document d’association, l’Etat, à partir du nombre de logements vacants et des zones urbanisables au sein de l’enveloppe urbaine, affirme que les commune disposent des ressources suffisantes pour atteindre les objectifs du SCOT. Le schéma d’aménagement communautaire réalisé par Anjou Urbanisme durable (GIE regroupant le Conseil général et CAUE), par des moyens différents et en ne tenant compte que de l’action des communes, aboutit à des résultats sensiblement identiques.
  58. 58. Prospective, stratégie participative, Densification pavillonnaire et Orientations d’Aménagement Programmées Montrevault Communauté : Alain VINCENT, Président de Montrevault Communauté, Communauté de communes Moine et Sèvre : Jean-Louis MARTIN, Vice président en charge de l’Urbanisme, François TAVERNIER, paysagiste, Nolwenn DULIEU, Architecte urbaniste de l’Atelier du Lieu Comment densifier ? 3 exemples Moine et Sèvre débute sa réflexion sur les orientations du PLUi, toutefois, le travail passé sur le projet de Territoire et sur le diagnostic PLUi, ont déjà permis de modifier les mentalités : Roussay : L’éco-Lotissement des Grands Jardins Saint-Macaire-en-Mauges : Le Tamarin ou densifier en ouvrant l’espace ! Saint-Crespin-sur-Moine : La place Beausoleil ou optimiser des espaces publics devenus trop larges.
  59. 59. Prospective, stratégie participative, Densification pavillonnaire et Orientations d’Aménagement Programmées Montrevault Communauté : Alain VINCENT, Président de Montrevault Communauté, Communauté de communes Moine et Sèvre : Jean-Louis MARTIN, Vice président en charge de l’Urbanisme, François TAVERNIER, paysagiste, Nolwenn DULIEU, Architecte urbaniste de l’Atelier du Lieu L’éco-Lotissement des Grands Jardins à Roussay Ce projet est issu du concours Habiter autrement organisé par le Conseil général 49. Plusieurs enjeux étaient fixés : Respecter les objectifs du SCoT Créer ou conforter les centralités existantes en réaffirmant la position centrale de la mairie et de l’église. Gérer les franges urbaine et rurale en assurant une transition progressive entre ces deux entités. Protéger et valoriser le patrimoine végétal existant en conservant le maillage bocager existant, véritable corridor écologique. Favoriser les liaisons inter-quartiers en assurant les continuités des circulations douces et véhiculées avec les quartiers existants ou futurs. Favoriser les liaisons douces en aménageant des ambiances multiples (le long des haies existantes, espaces publics qualitatifs…) Préserver et renforcer les principaux axes de vue en privilégiant les vues vers le clocher de l’église permettant aux habitants de s’orienter facilement vers le centre bourg.
  60. 60. Prospective, stratégie participative, Densification pavillonnaire et Orientations d’Aménagement Programmées Montrevault Communauté : Alain VINCENT, Président de Montrevault Communauté, Communauté de communes Moine et Sèvre : Jean-Louis MARTIN, Vice président en charge de l’Urbanisme, François TAVERNIER, paysagiste, Nolwenn DULIEU, Architecte urbaniste de l’Atelier du Lieu Le projet dénombre en totalité 109 logements dont 69 lots libres, 30 maisons grou pées et 10 logements intermédiaires, représentants au total 4.5 ha de surface cessible. La taille moyenne des parcelles des lots libres est d’environ 465m2, avec une offre varie de 300m2 à plus de 700m2. La proportion de logements sociaux envisagée avoisine les 17%. La densité est poche de 17 logements à l’hectare. Maisons groupés Logements collectifs Lots Libres Logements sociaux
  61. 61. Prospective, stratégie participative, Densification pavillonnaire et Orientations d’Aménagement Programmées Montrevault Communauté : Alain VINCENT, Président de Montrevault Communauté, Communauté de communes Moine et Sèvre : Jean-Louis MARTIN, Vice président en charge de l’Urbanisme, François TAVERNIER, paysagiste, Nolwenn DULIEU, Architecte urbaniste de l’Atelier du Lieu Saint-Macaire-en-Mauges : Le Tamarin ou densifier en ouvrant l’espace !
  62. 62. Prospective, stratégie participative, Densification pavillonnaire et Orientations d’Aménagement Programmées Montrevault Communauté : Alain VINCENT, Président de Montrevault Communauté, Communauté de communes Moine et Sèvre : Jean-Louis MARTIN, Vice président en charge de l’Urbanisme, François TAVERNIER, paysagiste, Nolwenn DULIEU, Architecte urbaniste de l’Atelier du Lieu Saint-Crespin-sur-Moine : La place Beausoleil ou optimiser des espaces publics devenus trop larges. Lors du diagnostic en marchant, il est apparu que la place Beausoleil, située au milieu d’un lotissement social (maisons de mineurs) est un espace vide, non utilisé, sans utilité pour la circulation et ne jouant pas le rôle social de lieu de vie, de rencontre. De même, le petit espace vert adjacent, n’est pas fréquenté et sans fonction paysagère réelle puisqu’il est peu visible de la rue. La commune a donc lancé une étude avec pour objectifs de : Dessiner un quartier cohérent, notamment par une insertion harmonieuse Requalifier l’espace public (espaces verts, voie de circulation…) Offrir un habitat diversifié et favoriser les modes de construction durables Dessiner quatre lots à construire minimum
  63. 63. Prospective, stratégie participative, Densification pavillonnaire et Orientations d’Aménagement Programmées Montrevault Communauté : Alain VINCENT, Président de Montrevault Communauté, Communauté de communes Moine et Sèvre : Jean-Louis MARTIN, Vice président en charge de l’Urbanisme, François TAVERNIER, paysagiste, Nolwenn DULIEU, Architecte urbaniste de l’Atelier du Lieu Montrevault Communauté : M. Alain VINCENT, Président de Montrevault Communauté M. Denis RAIMBAULT, Vice Président de Montrevault Communauté Communauté de communes Moine et Sèvre : M. Jean-Louis MARTIN, Vice président en charge de l’Urbanisme M. François TAVERNIER, paysagiste Mme Nolwenn DULIEU, Architecte urbaniste de l’Atelier du Lieu

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