El suministro eléctrico en el mercado liberalizado: Breve guía para el consumidor doméstico

1. El suministro eléctrico
en el mercado liberalizado
Breve guía para el consumidor doméstico
edición

2. Presentación
En 2007 se decidió adelantar el calendario de apertura definitiva de los
mercados eléctricos a la libre competencia. La norma en la que se decidió
este adelanto (Ley 17/2007 por la que se modifica la ley 54/1997 del Sector
Eléctrico) estableció cómo serían en el futuro la organización y las funciones
de los diferentes agentes que intervienen en el mercado de la electricidad
(gestores de las redes de transporte, distribución y comercialización de la
energía eléctrica) con la pretensión de asegurar que los consumidores
pudieran acceder a la red en condiciones no discriminatorias.
Esta nueva organización del mercado eléctrico, dice la ley, “se persigue
el triple objetivo de garantizar el suministro eléctrico, garantizar la calidad
de dicho suministro y garantizar que se realice al menor coste posible,
todo ello sin olvidar la protección (Preámbulo de la Ley 54/1997, de 27 de
noviembre, del Sector Eléctrico) del medioambiente”
Desde la perspectiva de los consumidores la novedad más importante del
cambio producido es que el denominado suministro de electricidad a tarifa
ha dejado de formar parte de la actividad de distribución, lo que significa
que desde el 1 de julio de 2009 el suministro eléctrico es ejercido en su
totalidad por los comercializadores en régimen de libre competencia, y los
consumidores deben elegir a su suministrador.
Con esta breve guía CEACCU pretende aproximar a los consumidores
españoles a esta nueva situación, haciendo un breve repaso a sus derechos
como usuarios en el mercado eléctrico liberalizado, de manera que puedan
demandar en las mejores condiciones un suministro de calidad, a precios
claramente comparables, transparentes y razonables.
Esta publicación ha sido subvencionada por el Ministerio de Sanidad y Política Social -Instituto
Nacional del Consumo. El contenido de la misma es responsabilidad de CEACCU.
Editado por CEACCU, © de esta segunda edición: CEACCU, 2009
Depósito legal: M 17202-2009
Imprime: Eclipse c.g.
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3. Índice
Pág.
1. La liberalización del sector eléctrico 4
2. Mercado regulado y mercado liberalizado 5
3. Las tarifas en el mercado liberalizado 7
4. Los derechos de los consumidores 13
• Garantía de suministro 13
• Calidad del Suministro 14
• Transparencia en las condiciones contractuales 16
• Duración del contrato 18
• Suspensión y resolución del contrato 19
• Denegación del contrato 20
• Costes de la contratación 20
• El término de potencia o potencia contratada 22
• El limitador de la potencia contratada (ICP) 25
• El término de energía o la energía consumida 27
• Lectura y medición. Lectura estimada 27
• El Plan de Sustitución de Contadores 30
• Facturación en la TUR. Elementos de la factura 30
• Resolución de Conflictos y Reclamaciones 33
5. Consejos para contratar el suministro eléctrico 35
3

4. La liberalización
del sector eléctrico
La liberalización del sector eléctrico eléctrico de calidad, a precios
iniciada en España en el año 1998 razonables y transparentes, se
ha culminado el 1 de julio de 2009. establece un sistema de tarifas
reguladas de último recurso, de las
Como resultado de esta que han quedado excluidos los
liberalización, las actividades consumidores domésticos con
empresariales necesarias para el potencia contratada superior a los
suministro de electricidad: 10kW.
GENERACIÓN o producción,
TRANSPORTE de la energía, El Gobierno decidió quienes son
DISTRIBUCIÓN y los comercializadores de último
COMERCIALIZACIÓN, deben recurso que venderán la energía al
desarrollarse en un contexto de precio establecido por él para este
separación contable y jurídica entre tipo de suministro:
sí, a fin de evitar concentraciones
que imposibiliten la competencia o
abusos de posición dominante en
perjuicio de los usuarios y de otros • IBERDROLA
competidores. Las actividades de COMERCIALIZACIÓN DE
Transporte y Distribución siguen ÚLTIMO RECURSO, S. A. U.
siendo actividades reguladas por
la Administración, mientras que las • ENDESA ENERGÍA XXI, S. L.
de Generación y Comercialización
se pueden ejercer libremente. • GAS NATURAL S.U.R., SDG, S.A.
Para proteger a los consumidores • HIDROCANTÁBRICO ENERGÍA
de abusos por falta de competencia ÚLTIMO RECURSO, S. A. U.
o a aquellos considerados más
vulnerables, y como garantía de • E.ON COMERCIALIZADORA DE
que todo consumidor tendrá ÚLTIMO RECURSO, S. L.
siempre disponible suministro
4

5. Mercado regulado y
mercado liberalizado
¿Qué ha cambiado?
En el mercado regulado el al generador o productor y la vende
suministro eléctrico lo prestaba la al consumidor al precio previamente
compañía distribuidora, que es la pactado con él.
propietaria de la red eléctrica y la
que transporta la electricidad a Para que la energía llegue al
través de sus redes de distribución domicilio del consumidor, la
desde las redes de transporte de comercializadora, a su vez,
alta tensión, hasta el domicilio del contratará el suministro en nombre
consumidor. El consumidor del consumidor con la distribuidora
contrataba el suministro con el de la zona propietaria de la red, y
distribuidor de la zona y la ésta facturará a la comercializadora
distribuidora facturaba al por los peajes de acceso a las redes
consumidor aplicando una tarifa de transporte y distribución, así
integral conforme a los precios que como por el término de potencia
trimestralmente aprobaba el contratada por el consumidor, el
Gobierno. alquiler de los equipos de medida,
y otros costes establecidos por la
En el mercado liberalizado el Administración. Finalmente, la
suministro eléctrico lo prestan las comercializadora facturará al
empresas comercializadoras. La consumidor tanto por la energía
comercializadora compra la energía consumida, al precio pactado, como
5

6. por los gastos que a su vez le ha
facturado a ella la distribuidora por
¿Cómo se contrata
cuenta del consumidor. el suministro en
este nuevo
En el mercado liberalizado, el
servicio comercial (contrataciones,
mercado?
facturación, cobros) lo presta el
En el mercado liberalizado, el
comercializador, y el servicio
consumidor puede contratar el
técnico el distribuidor, siendo este
suministro con un comercializador
último el responsable de la calidad
de último recurso de los designados
del producto (lecturas de consumo,
para ello por el Gobierno. Es preciso
interrupciones de suministro,
en este caso que la potencia
acometidas).
contratada sea inferior a los 10kW.
El suministro eléctrico se facturará
a los precios fijados periódicamente
mercado por la Administración, conforme a
liberalizado tarifa de la Tarifa de Último Recurso.
último
recurso
Si el consumidor opta por el
mercado tarifa de mercado libre, deberá contratar la
libre acceso energía con cualquiera de las
comercializadoras que operan en
él, según las ofertas que le
propongan. El suministro eléctrico
en este caso se facturará conforme
a la tarifa de acceso, y la energía
consumida se abonará a los precios
pactados entre la comercializadora
y el consumidor.
6

7. Las tarifas
en el mercado liberalizado
La Tarifa de Último Recurso (TUR)
La electricidad es un bien básico y Esta tarifa incluye los costes de
esencial y por ello las leyes imponen producción de la energía, los peajes
a las empresas eléctricas de acceso, los costes de
obligaciones de servicio que comercialización y los impuestos
garanticen el acceso de todos que correspondan. La legislación
los ciudadanos a la electricidad, establece cuáles son los elementos
especialmente a los más que integran esta tarifa y los costes
vulnerables, a unos precios que deberán pagar los
comparables, transparentes y consumidores, así como los
razonables. Para estos derechos y obligaciones de los
consumidores la ley prevé la consumidores acogidos a ella.
existencia de un suministrador de
último recurso.
Todos los consumidores con
una potencia contratada
El suministro a Tarifa de Último inferior o igual a 10kW que
Recurso (TUR) se realiza por las no hubieran optado por
comercializadoras que el Gobierno elegir un comercializador
ha considerado deben asumir la antes del 1 de julio de 2009,
obligación de suministrador de han pasado a ser
suministrados
último recurso. La TUR es, pues, automáticamente por el
el precio que deberán cobrar estas Comercializador de Último
empresas a los consumidores que Recurso (CUR)
se acojan a ella. perteneciente al grupo
empresarial de su empresa
distribuidora actual, a Tarifa
de Último Recurso.
7

8. Los consumidores de último recurso distribuidora, pero se les aplica un
pueden, si así lo desean, ser precio superior, que se irá
suministrados por cualquiera de los incrementando automáticamente
otros comercializadores de último con el tiempo:
recurso designados por el Gobierno.
Para ello, deberá comunicar a la • A partir de octubre de 2009 y
distribuidora que le suministra la hasta el 1 de abril de 2010 se
energía cuál es el comercializador incrementará el precio
elegido y ella estará obligada a trimestralmente, hasta un 5%.
trasladar el contrato al
comercializador que haya elegido • A partir del 1 de abril de 2010 y
el consumidor. durante seis meses se les
aplicará los precios de la TUR en
¿En qué situación han la modalidad de sin
quedado los consumidores discriminación horaria
domésticos con potencia incrementados un 20%.
contratada superior a los
• Transcurridos esos 6 meses (1
10kW?
de octubre de 2010) sin que se
haya contratado con un
Los consumidores con potencia
comercializador en mercado se
contratada superior a los 10kW que
considerará rescindido el contrato
no hubieran elegido antes del 1 de
con el comercializador de último
julio un comercializador en mercado
recurso y se procederá a la
libre, han pasado a ser
suspensión del suministro.
suministrados automáticamente por
el Comercializador de Ultimo
Recurso de su empresa
8

9. El Bono Social
Para proteger a los colectivos más Salvo en el primero de los casos,
vulnerables, el Gobierno ha creado en que la comercializadora de último
el denominado Bono Social. Los recurso aplicará el Bono Social de
consumidores que se beneficien de manera automática, en el resto, el
él, pagarán la energía consumida consumidor deberá dirigirse a su
a los precios que se aplicaban antes comercializadora y aportar los
del 1 de julio de 2009. El bono social documentos que acrediten que
se aplica como un descuento sobre cumple los requisitos establecidos,
el precio de la Tarifa de Último conforme a las indicaciones y con
Recurso. los impresos que le facilite la
compañía.
Solo pueden beneficiarse del Bono
Social las personas físicas (no El consumidor tiene que solicitar la
empresas), que sean titulares del aplicación del bono social enviando
contrato de suministro para su (por correo ordinario o electrónico,
vivienda habitual, que estén por fax, o en las oficinas de la
acogidos a la Tarifa de Último comercializadora con la que tenga
Recurso (TUR) y que se encuentren contratado el suministro), la
en alguna de estas circunstancias: documentación que acredite que
cumple los requisitos establecidos.
1. Tener una potencia
contratada menor de 3kW Las comercializadoras de último
2. Ser pensionista de más de recurso deben informar a los
60 años con pensión mínima. usuarios sobre este bono y
asesorarles en la solicitud, facilitando
3. Ser familia numerosa
los formularios para hacerlo.
4. Ser una familia con todos
sus miembros en edad de
trabajar en situación de
desempleo.
9

10. La Tarifa de Acceso
La tarifa de acceso es el precio que
Tarifa 2.0.A: la potencia contratada
fija el Gobierno por el uso de las
es igual o inferior a 10kW.
redes de transporte y distribución de
la electricidad. La tarifa de acceso Tarifa 2.0.DHA: es la tarifa de
también se denomina peaje de Acceso con Discriminación Horaria,
acceso. Esta tarifa incluye los para potencias contratadas de hasta
siguientes elementos: 10 kW.
Tarifa 2.1.A: la potencia contratada
Los costes de acceso (peajes de
es mayor que 10 kW y no superior
transporte y distribución, costes de
a 15kW.
gestión comercial y otros
complementos). Los costes de Tarifa 2.0.DHA: es la tarifa de
acceso son únicos para todo el país, Acceso con Discriminación Horaria
son aprobados por el Gobierno y para potencias contratadas mayores
tienen el carácter de máximos. que 10 kW y no superiores a 15 kW.
También se incluyen los costes de
gestión comercial, (contratos de Tarifa 3.0.A: cuando la potencia
acceso, término de potencia, alquiler contratada es superior a 15 kW.
de equipos de medida...) y otros
complementos tarifarios (los costes Según sube el tramo de potencia
permanentes del sistema y los costes contratado, varía el precio del mismo
de diversificación y seguridad). y el del kWh de la energía consumida.
La tarifa de acceso comprende La factura del suministro a tarifa de
diversos tramos de tarificación. Los acceso está compuesta por un
más comunes entre los consumidores término de potencia, un término de
domésticos son: energía activa, un término de energía
reactiva, el alquiler de equipos de
medición, en su caso, más los
impuestos.
10

11. Tarifa de Discriminación Horaria (DH)
Esta tarifa se aplica tanto a los al día (de las 12 del mediodía a las
suministros regulados a Tarifa de 10 de la noche en invierno y de 1
Último Recurso como a las Tarifas de la tarde a las 11 de la noche en
de Acceso. verano). Y las horas valle son 14
(el resto de las horas). Los cambios
En esta tarifa se establecen dos de horario de invierno a verano o
periodos de consumo: horas punta viceversa coinciden con la fecha
y horas valle. Hay 10 horas punta del cambio oficial de hora.
11 12 13 11 12 13
10 14 10 14
9 15 9 15
8 16 8 16
7 17 7 17
6 18 6 18
5 19 5 19
4 20 4 20
3 21 3 21
2 22 2 22
1 0 23 10h punta 1 0 23 10h punta
14 h valle 14 h valle
11

12. Para acogerse a esta tarifa se general, incluyendo el resto de
precisa contratar un término de electrodomésticos (lavadora,
potencia inferior a los 15kW, instalar lavavajillas, etc.) en horas valle.
un contador de doble tarifa y demás
aparatos necesarios para la Las compañías distribuidoras y
medición de los consumos. comercializadoras deben prestar
información sobre esta tarifa y
Contratar la tarifa de Discriminación facilitar el alquiler de todos lo
Horaria puede ser interesante aparatos necesarios, salvo que el
cuando la calefacción y el agua consumidor opte por tenerlos en
caliente de la vivienda dependen propiedad.
de la energía eléctrica y el
consumidor es capaz de concentrar
más del 35% de su consumo
12

13. Derechos de
los consumidores
Cuatro son los derechos Garantía del
básicos de los usuarios del suministro
suministro eléctrico en el
Todos los consumidores tienen
mercado eléctrico
derecho al acceso y conexión a
liberalizado:
las redes de transporte y
• La garantía del distribución de energía.
suministro
Para ser suministrados de energía
• La calidad y seguridad eléctrica, los consumidores deberán
del suministro adquirir la energía en el mercado
a través de una comercializadora
• La transparencia en las al precio libremente pactado entre
condiciones del contrato las partes.
• La existencia de un Sin embargo, los consumidores
procedimiento eficaz que tengan una potencia contratada
para la resolución de los no superior a 10 kW tienen derecho
conflictos y al suministro de energía a los
reclamaciones. precios fijados por el Gobierno.
Estos consumidores deberán
contratar la energía con las
empresas comercializadoras
designadas para ser
Comercializadoras de Último
Recurso (CUR).
13

14. Se consideran interrupciones las
Calidad y de duración superior a 3 minutos.
seguridad del Pueden ser imprevistas o
suministro programadas, en cuyo caso el
distribuidor deberá avisar al
Todo consumidor tiene derecho a consumidor con 24 horas de
recibir el suministro en condiciones antelación.
mínimas de calidad. La calidad hace
El distribuidor está obligado a que
referencia a la continuidad del
el tiempo y el número de
suministro, a la calidad del producto
interrupciones previstas de cada
y a la atención al consumidor.
año natural, dependiendo de la zona
La continuidad del suministro, en la que esté situado el suministro
se mide por el número y duración no supere los siguientes límites:
de las interrupciones que se
producen en el suministro.
Límite de interrupciones previstas
ZONA Nº DE PUNTOS HORAS DE INTERRUPCIONES
DE RESIDENCIA DE SUMINISTRO INTERRUPCIÓN PERMITIDAS/AÑO
Urbana * Más de 20.000 6 12
Semi-urbana Más de 2.000
Menos de 20.000 10 15
Rural concentrada Más de 200
Menos de 2.000 15 18
Rural dispersa Menos de 200 20 24
* Incluye todas las capitales de provincia
14

15. La calidad del producto. Se mide contratación se informe al
por las variaciones en la onda de consumidor sobre la tarifa y
tensión y por las interrupciones de potencia a contratar más
duración inferior a tres minutos. El conveniente a sus necesidades.
distribuidor subsanará las causas
que motiven la deficiente calidad • Formalizar los contratos de
del producto. acuerdo con lo establecido por la
Administración y atender en
condiciones de igualdad las
La calidad en la atención al demandas de nuevos suministros.
consumidor, medida por la calidad
del asesoramiento e información • Atender a las reclamaciones,
prestados en relación con la relacionadas con las lecturas de
contratación, facturación y cobro, consumo, facturas, cortes y otros
medida de consumos, etc. en el plazo de 5 días.
Son indicadores de calidad para • Que el enganche después del
los suministros inferiores a 15kW: corte de suministro por impago
se produzca a las 24 horas
• Que al solicitar una conexión, se siguientes al abono de la deuda.
entregue al consumidor un
• El acceso gratuito para el
presupuesto en el plazo 5 días
consumidor a todos los datos
(si no se precisa ampliación de
referidos a su contrato (ubicación
la red).
del punto de suministro, fecha de
• Que el enganche e instalación alta, tarifa en vigor, tensión y
del equipo de medida se potencia contratada, datos sobre
produzca, si no se precisa los equipos de medida y control,
ampliación de la red, en los 5 días fecha de cambios de
hábiles siguientes al de la fecha comercializador, consumos de los
de contratación. dos últimos años naturales o la
fecha de la última lectura). La
• Que en el momento de la compañía distribuidora no podrá
15

16. difundir los datos que el consumidor
le hubiera indicado expresamente
Transparencia en
por escrito, excepto la información las condiciones
sobre el punto de suministro (CUPS) contractuales
cuando el consumidor se encuentre
en situación de impago. En este El suministro de energía se define
caso, el distribuidor podrá asimismo como la entrega de energía a través
informar del impago. de las redes de transporte y
distribución mediante
contraprestación económica en las
Los niveles de calidad se harán
condiciones de regularidad y calidad
constar en el contrato debiendo
ajustarse a los índices que que resulten exigibles.
establecerá la Administración,
quien fijará el régimen de El consumidor tiene derecho a que
compensaciones o reducciones la compañía eléctrica le informe y
que deban aplicarse en la factura
cuando la calidad del servicio asesore en el momento de la
prestado sea inferior a la contratación, con los datos que le
reglamentariamente exigible. facilite, sobre la tarifa y potencia o
potencias a contratar más
conveniente, sobre los
Por cada incumplimiento de los
indicadores de calidad de la complementos tarifarios y demás
atención al consumidor, las condiciones del contrato.
empresas distribuidoras
abonarán al consumidor, en la
primera facturación que se
produzca, la mayor de las
siguientes cantidades: 30 , o el
10% de la primera facturación
completa.
16

17. • Lascondiciones • El número de la póliza de acceso
o de suministro y las potencias
generales del
contratadas.
contrato en el
• El plazo para la conexión inicial.
mercado liberalizado
• La duración del contrato, las
En el mercado liberalizado, los condiciones para la renovación y
contratos de suministro están sujetos las causas de rescisión y resolución
a lo que las partes (consumidor y de los mismos, así como el
comercializador) pacten entre sí. procedimiento para realizar unas u
Sin embargo, la ley establece que otras.
las empresas deben garantizar un • Las posibles penalizaciones en
elevado nivel de protección de los caso de rescisión anticipada del
consumidores, tanto respecto de la contrato de duración determinada
transparencia en las condiciones por parte del consumidor
contractuales, como en la • La información sobre los precios.
información general y el
• La información sobre la Tarifa
establecimiento de un mecanismo
aplicable y la forma de obtener
para la resolución de conflictos.
información sobre las tarifas
actualizadas.
El contrato deberá formalizarse por
escrito y en él se deberá incluir: • Diferenciación entre los precios y
condiciones del contrato y su plazo
• Identidad y dirección de la empresa
de vigencia.
comercializadora de la energía.
• Otros servicios prestados, incluidos
• CUPS (Código Unificado de Punto
en su caso los de mantenimiento
de Suministro). Es un dato que
que se propongan.
identifica el punto de suministro (la
vivienda) del consumidor. Se • El nivel mínimo de calidad y las
necesita para cambiar de repercusiones en la facturación que
compañía, acceder a los datos correspondan en caso de
históricos, etc. incumplimiento.
17

18. • El procedimiento de resolución de •Características del
conflictos establecido por el
contrato Suministro
suministrador y organismos o
Tribunales a los que corresponda
de Último Recurso
dirimir sobre su resolución.
Los derechos y obligaciones de los
• El procedimiento a seguir para el
consumidores acogidos a la tarifa
ejercicio de los derechos de
de último recurso son:
acceso, oposición, rectificación,
restricción y cancelación de los
datos de carácter personal. Duración del contrato
Habitualmente el contrato es de
Las condiciones incluidas en los carácter anual, prorrogándose
contratos deberán ajustarse al tácitamente por periodos anuales
régimen general para los sucesivos. Si no se desea prorrogar
contratos con los consumidores,
y deberán ser comunicadas al el contrato habrá que comunicarlo
consumidor antes de la fehacientemente (por correo
celebración o suscripción de los certificado o burofax) a la compañía
mismos. con suficiente antelación (al menos
5 días hábiles anteriores a aquel en
que se desee la baja), en cuyo caso,
no podrá cobrarse cargo alguno.
18

19. Suspensión y Se podrá suspender el suministro
de manera automática en casos de
resolución del contrato fraude: realización de un enganche
sin contrato, o de derivaciones para
En los contratos de suministro a
suministrar energía a una instalación
Tarifa de Último Recurso la empresa
no prevista en el mismo, o por la
podrá suspender el suministro
manipulación del equipo de medida,
cuando hayan transcurrido dos
así como en caso de instalaciones
meses desde que se le hubiera
peligrosas. La empresa podrá
requerido fehacientemente al
facturar por un importe
consumidor el pago sin que éste se
correspondiente al producto de la
hubiera hecho efectivo.
potencia contratada (o que se
La empresa debe informar al hubiese debido contratar) por seis
consumidor de la fecha a partir de horas de utilización diarias durante
la que procederá a la desconexión. un año (sin perjuicio de las acciones
La interrupción no podrá ser un día penales o civiles que se pudieran
festivo ni aquellos en que no exista interponer contra el consumidor).
servicio de atención al cliente tanto
Existen otras causas de resolución
comercial como técnico a efectos
del contrato como no permitir en
de reanudar el suministro, o sus
horas hábiles el acceso a las
vísperas.
instalaciones del personal autorizado
La reconexión deberá tener lugar por la empresa, por negligencia del
al día siguiente del abono de la consumidor en la custodia de los
cantidad adeudada. Los gastos que equipos de medida (incluso aunque
origine la suspensión serán por sean de su propiedad) o de los
cuenta del distribuidor / equipos correctores.
comercializador y la reconexión, en
caso de corte justificado, por cuenta
del consumidor.
19

20. Denegación del Costes en la
contrato contratación
Podrá negarse la suscripción del Los costes para el consumidor que
suministro cuando las instalaciones quiera contratar el suministro son:
del consumidor no cumplan las
condiciones técnicas y de Depósito de garantía:
seguridad. También en los casos A la hora de contratar, la empresa
en que el consumidor haya sido puede exigir la entrega de un
declarado deudor de cualquier importe igual a la facturación
empresa eléctrica por sentencia correspondiente a cincuenta horas
judicial firme y no haya justificado de utilización de la potencia
el abono de la deuda, que deberá contratada. Si el consumidor
haber sido superior a los 150 . resuelve el contrato esta cantidad
le será devuelta de forma
automática. El distribuidor podrá
deducirla de las cantidades
pendientes de pago de los últimos
consumos.
Derechos de acometida:
Se deben abonar al distribuidor
por la realización de las actuaciones
necesarias para atender un nuevo
suministro o ampliar uno ya
existente. Se calculan atendiendo
tanto a la tensión como a la potencia
del suministro. Incluye:
20

21. Cuota de extensión. Se ha Otros costes a los que el
de pagar al distribuidor por las consumidor debe hacer frente son:
infraestructuras necesarias entre
la red de distribución y el primer La cuota de enganche (por
elemento propiedad del acoplar eléctricamente la instalación
consumidor. Se pagan en caso de del consumidor a la red del
un nuevo suministro o cuando se distribuidor),
solicita la ampliación de potencia
de uno ya existente. Se calcula Los costes por actuaciones
en euros por kW solicitado. en equipos de medida y
control (por el precintado de
Cuota de acceso. Se paga equipos u otras actuaciones a
por incorporarse a la red y se petición del consumidor) y
abona al contratar el suministro.
Se aplica al nuevo contrato y a la Los costes de verificación
ampliación de potencia de uno ya (por comprobar que las instalaciones
existente. Se calcula en euros cumplen las condiciones técnicas y
por kW contratado. de seguridad reglamentarias. No
deberán pagarse en el caso de
Si se rescinde el contrato, los suministros que deban presentar un
derechos de extensión y de acceso boletín de instalador autorizado) y
seguirán vigentes para la instalación avales y garantías de pago (en
para los que fueron abonados determinados casos, el
durante un período de tres años. comercializador puede exigir avales,
fianzas o garantías de pago acordes
con el consumo previsto).
21

22. El término de
potencia o potencia
contratada
El consumidor tiene derecho a que Contratación de la
la empresa le informe y asesore en potencia
el momento de la contratación, con
los datos que le facilite, sobre la Para obtener la potencia óptima a
tarifa y potencia o potencias a contratar se deberán sumar las
contratar más conveniente, los potencias (en vatios) de los
complementos tarifarios y demás aparatos electrodomésticos que van
condiciones del contrato así como a funcionar simultáneamente,
la potencia adscrita a la instalación. añadiendo un margen para la
La potencia contratada es la iluminación y otros aparatos de
máxima potencia que un pequeña potencia. Una vez
consumidor (un hogar) puede llegar sumados todos los vatios se deberá
a utilizar en un momento concreto. elegir el tramo correspondiente de
El consumidor puede elegir las potencias normalizadas que se
libremente los kW que quiere pueden contratar y que son las
contratar teniendo en cuenta sus siguientes:
necesidades de consumo en el
periodo de máximo consumo
simultáneo de los diferentes
electrodomésticos. Conviene
contratar un término fijo igual al
consumo simultáneo previsto de los
diferentes aparatos e instalaciones
(alumbrado, grandes y pequeños
electrodomésticos, calefacción,
otros).
22

23. Potencia contratada (W)
Amperios Monofásico Trifásico
del ICP 230 v 3x230 / 400 v
1 345 1.039
1,5 690 2.078
3 805 2.425
1,5 1.150 3.464
7,5 1.725 5.196
10 2.300 6.928
15 3.450 10.392
20 4.600 13.856
25 5.570 17.321
30 6.900 20.785
35 8.050 24.249
40 9.200 27.713
45 10.350 31.177
50 11.500 34.641
63 14.490 43.648
Es importante hacer un cálculo acertado. Quedarse corto
supondrá que el limitador de potencia (ICP) se disparará con
frecuencia.
Elegir un término de potencia superior al necesario tendrá
un coste fijo en la factura que conviene tener en cuenta y
repercutirá a su vez en el precio de la energía consumida.
23

24. Coste del término
de potencia
Es un coste fijo en la factura. El
término de potencia se expresa en
¤/kW/mes. Se calcula multiplicando
la potencia contratada por el número
de meses al que corresponde la
factura por el precio del kW al mes.
Los términos de potencia para los
consumidores domésticos están
normalizados.
El término de potencia no varía salvo
que el consumidor, por razón de sus
necesidades, precise aumentar o
disminuir la potencia mediante su
comunicación a la compañía.
Si se opta por reducir la potencia,
no será posible efectuar ninguna
reducción más hasta transcurridos
doce meses desde el cambio. No
existe periodo de carencia si el
consumidor desea contratar una
potencia superior.
24

25. El limitador de Instalación del ICP
la potencia El ICP puede ser propiedad del
contratada (ICP) consumidor. Siendo así, se requiere
que la instalación sea realizada por
Para evitar un consumo de energía un instalador autorizado. Pero
superior a la contratada las también puede alquilarse a la
viviendas deben tener instalado un compañía distribuidora, en cuyo
limitador de potencia, denominado caso, corresponderá a ésta la
Interruptor de Control de Potencia obligación de instalarlo. Si la
(ICP). instalación precisa la adecuación
del cuadro general eléctrico, este
Es un dispositivo que se coloca gasto debe ser asumido por el
junto al cuadro general eléctrico y consumidor.
se desconecta automáticamente
cuando la potencia demandada
supera la potencia contratada.
El ICP aporta seguridad a la
instalación del hogar y favorece el
mejor funcionamiento del sistema
al permitir a las compañías conocer
cuánta potencia puede llegar a ser
demandada por el conjunto de
consumidores en un momento dado
sin riesgos de caídas de tensión,
o daños en las estaciones
eléctricas, y para evitar los cortes
de suministro ante situaciones de
máxima demanda (ejemplo:
oleadas de frío o calor).
25

26. Repercusiones de la no
instalación del ICP Si el consumidor no
atendiera al requerimiento
de la compañía para
Pese a ser obligatorio, se estima instalar el ICP se le
que en torno al 30% de los hogares facturará un término de
españoles no tienen aún instalado potencia superior al
contratado hasta que se
el ICP. En cada Comunidad
proceda a su instalación.
Autónoma existe un Plan de
Instalación de Interruptores de
Control de Potencia. Si transcurrieran 20 días sin que el
titular del contrato haya dado
Conforme a dicho Plan, la compañía
respuesta, la compañía procederá
eléctrica comunicará (por cualquier
a notificarlo nuevamente, con el
medio que deje constancia de que
aviso de que si el titular del contrato
la notificación ha sido recibida por
no procede en los 20 días naturales
el interesado) a quienes no tienen
siguientes al de la notificación a
instalado el ICP la obligación de
cumplir con el Plan de Instalación
hacerlo.
o dar una respuesta a la compañía,
ésta procederá a cobrar en las
facturas una potencia de 20kW
Una vez instalado el ICP de acuerdo
se procederá a facturar de acuerdo
con la potencia contratada por el
consumidor.
26

27. El término Lectura y medición
de energía Para medir la energía que se
(o energía consume es necesario disponer de
consumida) los equipos de medida adecuados.
El contador es el aparato que
Hace referencia a la energía eléctrica conecta la empresa distribuidora a
efectivamente consumida. Es un la instalación del consumidor con el
coste variable en la factura que fin de medir la energía consumida.
está en función de la energía
La empresa distribuidora es la
(kilowatios/hora) que se consume y
responsable de medir el consumo y
varía según el término de potencia
facturará también por el alquiler del
contratado.
contador, salvo que éste sea
Se expresa en euros/kW/hora y se propiedad del consumidor.
calcula multiplicando el consumo
El consumidor es responsable de la
habido durante el periodo facturado
custodia de los contadores y demás
por el precio del kilovatio hora.
equipos de medida y control. Si
En las facturas de los suministros dichos equipos fueran propiedad del
con Tarifa de Discriminación Horaria, consumidor, éste será responsable
se desglosan el término de energía de su mantenimiento.
día (hora punta) y el término de
Si por elevaciones de tensión
energía noche (hora valle).
anormales los contadores sufren
daños, las reparaciones
corresponderán a la compañía.
27

28. El consumidor tiene derecho a que • En el caso de que el error sea de
por el departamento de Energía de tipo administrativo, para los cobros
su Comunidad Autónoma se y devoluciones se procederá de
verifique el correcto funcionamiento la misma manera.
de los aparatos de medida. Por este
servicio, el consumidor pagará una
tasa que será devuelta en caso que Uno de los problemas
se compruebe el mal relacionados con la
funcionamiento de estos aparatos. lectura de los equipos
Si se comprobara que los equipos
de medida se suele
de medida no funcionan bien, la
dar cuando la
compañía efectuará una facturación
compañía factura en
complementaria:
base a lecturas
estimadas. La ley
• Si se hubiesen facturado permite a las
cantidades inferiores a las compañías a facturar
debidas, la diferencia podrá en base a consumos
prorratearse en tantas facturas estimados.
mensuales como meses
transcurrieron en el error, con el
límite de un año, tanto para el
aplazamiento como para el
periodo a rectificar.
• Cuando se hubieran facturado
cantidades superiores se
devolverá en la primera factura, y
de una sola vez, lo indebidamente
cobrado más el interés legal del
dinero vigente en el momento de
la refacturación. Los importes a
devolver no pueden fraccionarse.
28

29. Lectura estimada
En algunos casos, cuando la
Cuando por las razones que sean compañía no dispone de histórico
no se ha realizado la lectura real de pero la lectura le es facilitada por el
los consumos producidos en el consumidor, facturará utilizando esta
periodo de facturación (cada mes, lectura. Si no dispone ni de uno
según la nueva normativa) la ni de otra, en el periodo que
empresa eléctrica podrá facturar transcurra hasta la primera
sobre consumos estimados. Para lectura real, el término de energía
ello tomará como referencia el se facturará considerando una
consumo (“histórico”) del utilización de la potencia contratada
consumidor en el mismo periodo de 2 horas diarias para la Tarifa de
del año anterior con lectura real. A Último Recurso sin discriminación
continuación dividirá el consumo horaria y 1 hora diaria en el período
total entre los días facturados. De punta y 2,7 horas diarias en el
esta manera se obtiene la media período valle para la Tarifa de Último
del consumo diario para ese Recurso con discriminación horaria.
periodo, que se multiplicará por el
número de días que vaya a facturar, Si no se tiene contratada la Tarifa
obteniendo así el consumo mensual. de Último Recurso, lo normal es que
si no hay lecturas se facture
Si la estimación es mayor o menor,
solamente el término de potencia.
se regularizará con la lectura real
en la siguiente factura y al precio
Cuando se haya facturado solo el
que corresponda a cada periodo.
término de potencia y la factura esté
Los consumos de energía afectada también por el cambio de
realizados en un periodo de precio de la tarifa, en la siguiente
facturación en que haya regido más factura se prorrateará el consumo
de una tarifa, se distribuirán para acumulado proporcionalmente al
su facturación proporcionalmente a número de días correspondientes
los días en que haya estado en vigor a cada periodo, aplicando en cada
cada una de ellas. uno su precio de tarifa.
29

30. El plan de Facturación
sustitución de en la Tarifa de
contadores de Último Recurso
medida El consumidor tendrá derecho a
Los contadores electrónicos son elegir la tarifa que estime
obligatorios desde el 1 de julio de conveniente, entre las oficialmente
2007 para nuevos suministros hasta aprobadas, teniendo en cuenta las
una potencia de 15 kW. Los tensiones de las redes disponibles
actuales deberán ser sustituidos en la zona, así como la potencia
antes de diciembre de 2018. que desea contratar.
Los nuevos equipos permitirán la
discriminación horaria (se podrán
programar algunos consumos en
las horas valle, favoreciendo el
ahorro energético y diversificar las
horas de la demanda eléctrica) y la
telegestión (permitiendo a las La facturación de los suministros a
compañías el acceso remoto a los Tarifa de Último Recurso se
datos de los contadores). efectuará por la empresa
Comercializadora de Último
La sustitución de los Recurso mensualmente llevándose
contadores antiguos no a cabo con base en la lectura
supondrá ningúncoste bimestral de los contadores.
adicional para los
consumidores que decidan
tenerlos en alquiler. Si se
desea tenerlos en propiedad,
la instalación será por cuenta
del consumidor y deberá
realizarla un instalador
autorizado.
30

31. El consumidor dispone de un
período de pago de 20 días
Elementos de
naturales desde la emisión de la la factura
factura y podrá hacerlo efectivo
mediante domiciliación bancaria, a Datos de identificación:
través de las cuentas que señalen
las empresas en Cajas de Ahorro • Del consumidor: Nombre. Domicilio.
o entidades de crédito, en las • Nº de contrato.
oficinas de cobro de la empresa
comercializadora de último recurso
• Nº de contador.
o en quién ésta delegue.
• Datos bancarios.
• Número CNAE (Clasificación
Si el pago se realiza mediante Nacional de Actividad Económica
domiciliación bancaria no podrá para la vivienda habitual del
adeudarse en cuenta cantidad consumidor).
alguna hasta transcurridos siete
días naturales desde la remisión de
• CUPS (Código Unificado de
Punto de Suministro).
la factura.
• De la empresa eléctrica: Razón
Al consumidor que haya cambiado social. NIF. Teléfono de atención
voluntariamente de tarifa, potencia al cliente.
contratada o sus modos de • De la factura: Número. Fecha.
aplicación o de otros complementos, Importe total.
podrá negársele pasar a otra • Datos de contratación: Tarifas
mientras no hayan transcurrido, aplicadas con indicación del BOE
como mínimo, doce meses, excepto donde están publicados sus
si se produce algún cambio en la precios.
estructura tarifaria que le afecte.
• Datos de lectura: Energía
consumida en kW/h con las
lecturas del contador. Periodo de
lectura con fechas de lectura
anterior y actual, indicando si es
lectura real o estimada.
31

32. Otras informaciones:
• Se indicará el porcentaje de la
factura que se destina al coste
del servicio, a los costes
permanentes del sistema y a los
de diversificación y seguridad de
abastecimiento.
Datos de facturación: • La contribución de cada fuente
de energía en el año anterior.
• El término de potencia, que • La referencia a las fuentes donde
depende de la potencia se encuentre publicada
contratada (término de potencia). información sobre las emisiones
La cuota se obtiene multiplicando de CO2 y los residuos radiactivos
la potencia contratada (kW) por derivados de la generación de
el número de días y el precio del electricidad del año anterior.
kW al día.
• La electricidad consumida En las facturas de los suministros
contratados en el mercado libre,
(término de energía): se obtiene
multiplicando el consumo (kWh) además de lo anterior, se incluyen
por el precio del kW a la hora. en la factura:
• El alquiler del contador, en su • El número de la póliza del
caso. contrato de acceso.
• El Impuesto sobre Electricidad. • La tarifa de acceso (ATR) a que
estuviera acogido el suministro.
• El IVA.
• El importe total de la factura. • La fecha de finalización del
contrato.
32

33. Resolución de Solución extrajudicial
del conflicto
Conflictos y
Reclamaciones La ley del sector eléctrico establece
que para garantizar un adecuado
Ante un conflicto con el suministro nivel de protección de los
eléctrico, los consumidores deberán consumidores las empresas
dirigirse en primer lugar al Servicio suministradoras podrán establecer
de Atención al Cliente de la procedimientos extrajudiciales para
compañía con la que suscribieron la tramitación de las reclamaciones
el contrato. Si la respuesta obtenida de los consumidores. Estos
no fuera satisfactoria existen procedimientos deberán ajustarse
diversas alternativas: a los principios de independencia,
transparencia, sencillez, eficacia,
• Dirigirse a una asociación de legalidad, libertad de las partes.
consumidores para asesorarse.
La CEACCU y las Asociaciones Igualmente establece la ley que se
de Consumidores, Amas de Casa preverá reglamentariamente la
y Usuarios que en ella se integran posibilidad de acudir al Sistema
están a su disposición. Arbitral de Consumo para la
resolución de las reclamaciones.
• Dirigirse a las Oficinas Municipales
de Información al Consumidor o El Sistema Arbitral de Consumo es
la Dirección General de Consumo un procedimiento de resolución de
de la Comunidad Autónoma. conflictos que requiere el
Estas administraciones sometimiento voluntario de las
intentarán mediar con la partes, pero cuya decisión (laudo
compañía reclamada. arbitral) vincula a las dos partes.
• Dirigirse al órgano competente
en materia de energía de la
Comunidad Autónoma.
33

34. Es gratuito, no está sujeto a
formalidades especiales y es un
sistema rápido.
En la actualidad las empresas
eléctricas NO están adheridas al
Sistema Arbitral de Consumo.
Solución judicial del
conflicto
Desde el año 2000 los
consumidores pueden plantear sus
demandas ante los Tribunales de
Justicia sin necesidad de estar
asistidos por Abogado ni
Procurador, siempre que la cantidad
reclamada sea igual o inferior a 900
euros. Los Juzgados tienen a
disposición de los ciudadanos
formularios tipo para la presentación
de estas demandas. Igualmente en
CEACCU estamos a disposición de
los consumidores para asesorarles
en este sentido.
34

35. Consejos para contratar
el suministro eléctrico
Como ya se ha visto, en el mercado
eléctrico liberalizado los
consumidores pueden suscribir los
siguientes tipos de contratos de Antes de cambiar de
suministrador, lo
suministro: que necesariamente
debe implicar la
• Contrato de suministro en el firma de un nuevo
mercado libre con un contrato, el consumidor
comercializador al precio pactado
debería adoptar
preventivamente
entre éste y el consumidor. las siguientes
recomendaciones:
• Contrato de suministro “a tarifa
de último recuso” con un
Suministrador de Último Recurso
a los precios establecidos por la
Administración.
• Consultar a diferentes
comercializadores para analizar
las mejores condiciones de
contratación.
• Asesorarse bien sobre las tarifas,
los descuentos, etc.
• Comparar las tarifas propuestas
por diferentes comercializadores.
35

36. • Leer detenidamente las • Comprobar durante el proceso
condiciones del contrato antes de de contratación que se cumplen
firmarlo, comprobando que las obligaciones de calidad en la
contiene todos los elementos que atención al consumidor recogidas
se han recogido en las páginas en las páginas 15 y 16.
17 y 18.
Ante las posibles ofertas que se
• Contratar la tarifa y los servicios pudieran recibir procedentes de
que se ajusten a las necesidades empresas comercializadoras para
reales del consumidor. cambiar de suministrador, tras
meditar si puede interesar cambiar
• Elegirla forma de pago que se
de compañía, es conveniente
considere más conveniente para
adoptar una serie de precauciones:
el consumidor.
• Exigirel contrato escrito. Como • Comparar los precios (el que se
está pagando y el ofertado).
consumidores solo estamos
obligados a cumplir lo que figura
en el contrato.
• Guardar la publicidad,pues se
puede exigir su cumplimiento.
36

37. • Leer detenidamente el contrato, y • La revocación (anulación,
no precipitarse en tomar una desistimiento) se enviará a la
decisión. dirección que conste en el
documento antes de transcurridos
No firmar ningún documento en 7 días desde la firma del contrato.
blanco, y no facilitar datos Conviene enviar la revocación
personales bancarios salvo que se mediante un procedimiento que
esté decidido al cambio. deje constancia del envío (ej.:
correo certificado) y conservar el
justificante de envío.
• Si se acepta la oferta, consultar
previamente con el suministrador
actual acerca de os requisitos para
hacer el cambio.
• Saldar las cuentas pendientes que
pudieran existir con el suministrador
actual.
• Formalizar el contrato por escrito,
en doble ejemplar, fechado y
firmado.
• En el caso de contratos realizados
fuera del establecimiento comercial
(teléfono, Internet o en nuestro
domicilio) el contrato deberá venir
acompañado del Documento de
Revocación, que permitirá anular
el contrato.
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38. Las otras guías de CEACCU
100 Consejos para ser una 100 Consejos para 100 Consejos para
perfecta ama de casa ecológica llevar una vida saludable una alimentación sana
Cómo comprar y Guía práctica sobre Cómo obtener el máximo
contratar en Internet el euro para el ama de casa provecho de su dinero
Cómo evitar los Cómo evitar los accidentes Guía práctica sobre
accidentes en el hogar en el hogar: la cocina seguridad alimentaria
Seguridad alimentaria: Derechos de los Cómo reciclar
la EEB, guía práctica usuarios de la telefonía en el hogar
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39. Cómo evitar el Manual sobre productos ¿Pantallas amigas?
sobreendeudamiento y servicios en el hogar Niños y niñas,
televisión y nuevas tecnologías
Ahorro energético, Autocuidado de la Salud, Cómo prevenir los accidentes
Guía práctica Guía Práctica domésticos y de ocio
Nuestras
publicaciones
Sobreendeudamiento Familiar. Soluciones a todas
son gratuitas.
¿Cómo evitarlo? tus dudas en
telecomunicaciones
Más información en:
www.ceaccu.org
Sabemos Guía de
lo que Protección
comemos Penal
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40. Confederación Española de Organizaciones de Amas de Casa, Consumidores y Usuarios
C/ San Bernardo, 97-99 • Edificio Colomina, 2º F • Madrid 28015
Tel. 91 594 50 89 • Fax 91 594 51 24
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Esta publicación ha sido subvencionada por el Ministerio de
Sanidad y Política Social, Instituto Nacional de Consumo.
El contenido de la misma es responsabilidad de CEACCU.