24-08-11 Reconstrucción de las Haciendas Públicas

Colegio Nacional de Economistas, A. C.,[object Object],Primer Foro Nacional Temático de Debate,[object Object],“Hacia un Nuevo Proyecto Nacional de Desarrollo”,[object Object],Juan Carlos Pérez Góngora,[object Object]

Mesa 3“La Reconstrucción de las Haciendas Públicas y la Responsabilidad del Estado como Rector del desarrollo”,[object Object],Implementación de la Ley General de Contabilidad Gubernamental,[object Object],Avances y Perspectivas,[object Object]

Contenido,[object Object],Marco Jurídico.,[object Object],2. Necesidad de la Armonización Contable.,[object Object],3. Alcances de la Ley General de Contabilidad Gubernamental.,[object Object],4. Definiciones.,[object Object],5. Consejo Nacional de Armonización Contable (CONAC).,[object Object],6. El Proceso de Implementación de la Ley.,[object Object],7. Elementos relevantes de la Contabilidad Gubernamental.,[object Object],8. Estados Financieros Básicos.,[object Object],9. Subsidios.,[object Object]

Contenido,[object Object],10. Sanciones.,[object Object],11. Avances de las Entidades.,[object Object],12. Perspectivas.,[object Object],13. Conclusiones.,[object Object]

Marco Jurídico,[object Object],En mayo de 2008, entraron en vigor diversas reformas constitucionales en materia de presupuesto, entre éstas se encuentra la de “dotar a la Cámara de Diputados de facultades para la expedición de leyes en materia de contabilidad gubernamental, y para la presentación homogénea de información financiera, patrimonial y, de ingresos y egresos por parte de la federación, los estados, los municipios, el Distrito Federal y los órganos político – administrativos de sus demarcaciones territoriales” (Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Artículo 73, f. XXVIII).,[object Object],1,[object Object]

Marco Jurídico,[object Object],Con este objetivo, a partir del 1 de enero de 2009 entró en vigor la Ley General de Contabilidad Gubernamental que norma dos materias:,[object Object], La contabilidad gubernamental en todos los poderes y órdenes de gobierno. ,[object Object], La información financiera en todos los poderes y órdenes de gobierno.,[object Object],2,[object Object]

Necesidad de la Armonización Contable,[object Object], La situación prevaleciente en materia de contabilidad gubernamental en los distintos órdenes de gobierno, se caracterizaba por el empleo de términos, metodologías, criterios y formatos de presentación de información heterogéneos, dificultando comparar, transparentar y hacer efectiva la rendición de cuentas y fiscalización del gasto.,[object Object], La reforma al artículo 134 constitucional, extiende la aplicación del presupuesto basado en resultados a los estados y municipios, al establecer la obligatoriedad, por parte de los gobiernos locales, de llevar a cabo la evaluación de los recursos federales a través de indicadores, resultados y metas.,[object Object],3,[object Object]

Alcances de la Ley General de Contabilidad Gubernamental,[object Object],[object Object]

Ámbito de aplicación: Todos los poderes y todos los órdenes de gobierno, los órganos político-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, las entidades de la administración pública paraestatal, (federales, estatales o municipales) y los órganos autónomos federales y estatales.4,[object Object]

Definiciones,[object Object],Se define la armonización como:,[object Object], “la revisión, reestructuración y compatibilización de los modelos contables vigentes a nivel nacional, a partir de la adecuación y fortalecimiento de las disposiciones jurídicas que los rigen, de los procedimientos para el registro de las operaciones, de la información que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y, de las características y contenido de los principales informes de rendición de cuentas”.,[object Object],5,[object Object]

Definiciones,[object Object],La Ley define a la contabilidad gubernamental como:,[object Object], “La técnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes públicos, expresados en términos monetarios, captando los diversos eventos económicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones, las obligaciones y pasivos, así como el propio patrimonio, con el fin de generar información financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administración de los recursos públicos”.,[object Object],6,[object Object]

Consejo Nacional de Armonización Contable,[object Object],La Ley General de Contabilidad Gubernamental, contempla como principal objetivo, establecer los criterios generales que regirán la contabilidad gubernamental y la emisión de información financiera de los entes públicos para lograr su adecuada armonización. En su artículo segundo transitorio se establece la instalación de un Consejo Nacional de Armonización Contable, que será el órgano coordinador para la armonización de la contabilidad gubernamental.,[object Object],El 27 de enero de 2009 se instaló el Consejo Nacional de Armonización Contable (CONAC), el cual tiene como objetivo la emisión de las normas contables y lineamientos para la generación de información financiera que aplicarán los entes públicos.,[object Object],7,[object Object]

Proceso de implementación de la Ley,[object Object],Consejo de Armonización Contable (CONAC),[object Object],8,[object Object]

Proceso de implementación de la Ley,[object Object],Federación y Entidades Federativas,[object Object],Ayuntamientos de los municipios y delegaciones del D.F.,[object Object],Emitir información periódica e integración de la Cuenta Pública conforme a la Ley.,[object Object],9,[object Object]

Elementos Relevantes en materia de contabilidad gubernamental,[object Object],[object Object]

La contabilidad se hará con base acumulativa y las transacciones se registrarán de acuerdo al gasto devengado, esto es, “en el momento en que se realicen, independientemente de su pago”.

El sistema generará en “tiempo real los estados financieros, presupuestarios”.10,[object Object]

Introduce la obligación de generar un registro patrimonial de bienes muebles e inmuebles.11,[object Object]

Estados Financieros Básicos ,[object Object],del Ente Público,[object Object],Los entes públicos deberán generar mínimamente sus estados financieros, presupuestales y la información financiera siguiente:Información contable: I. Estado de Situación Financiera. II. Estado de Variación en la Hacienda Pública. III. Estado de Flujos de Efectivo. IV. Informes sobre Pasivos Contingentes. V. Notas a los Estados Financieros. VI. Estado Analítico del Activo. VII. Estado Analítico de la Deuda y Otros Pasivos. VIII. Estado de Resultados (sólo aplica para las entidades empresariales). IX. Estado de actividades.,[object Object],12,[object Object]

Estados Financieros Básicos ,[object Object],del Ente Público,[object Object],Información presupuestaria:I. Estado Analítico de Ingresos.II. Estado Analítico del Ejercicio del Presupuesto de Egresos.Cuenta Económica (Cuenta Doble) ,[object Object],13,[object Object]

Subsidios,[object Object],En apoyo al cumplimiento de la Ley General de Contabilidad Gubernamental, el Presupuesto de Egresos de la Federación podrá preveer un fondo concursable para que la Secretaría de Hacienda otorgue subsidios a las entidades federativas y a los municipios.,[object Object],Se emitirán lineamientos para el otorgamiento de subsidios, en estos se considerarán requisitos especiales para municipios con menos de 25 mil habitantes (Art. Noveno Transitorio de la LGCG).,[object Object],14,[object Object]

Sanciones,[object Object],Los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento a los preceptos de la Ley General de Contabilidad Gubernamental, serán sancionados de conformidad con lo previsto en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos y en el caso de las entidades federativas, las leyes equivalentes.,[object Object],Las responsabilidades administrativas se fincarán, en primer término, a quienes directamente hayan ejecutado los actos o incurran en omisiones que los originen por haber omitido la revisión o autorizado tales actos por causas que impliquen dolo, culpa o negligencia.,[object Object],15,[object Object]

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