1. AGENDA
CIUDADANA
Municipal
Municipio de San Carlos
Municipio de San Carlos

2. PRESENTACIÓN
La Agenda ciudadana contiene propuestas y planteamientos que los ciudadanos
formularon para ser presentados a las candidatas y candidatos a la alcaldía, al
concejo municipal, gobernación y asamblea departamental, para ser analizados,
negociados, e incluidos en sus programas de gobierno y posteriormente vinculados
a las políticas, presupuestos, programas y proyectos del Plan de Desarrollo
Municipal 2012 – 2015. A través de la agenda ciudadana la comunidad
construye propuestas de desarrollo con base en sus necesidades y la realidad del
territorio, teniendo en cuenta temas de interés para el municipio, donde se
evidenciará la incidencia política en lo público por parte de la sociedad civil.
En el municipio de San Carlos desde hace más de dos años, se viene construyendo
el Plan de Vida para la Reconciliación –PVR-, que en última instancia es una
propuesta de desarrollo prospectiva, estratégica y sostenible, construida
participativamente por representantes de entidades, ONG(s), profesores y
miembros de las organizaciones comunitarias; para ello se han realizado 11 talleres
y la Agenda Ciudadana es la síntesis de las propuestas de proyectos priorizados
para el corto plazo.
La Agenda Ciudadana facilita a los candidatos, la formulación de programas de
gobierno viables y acordes a las necesidades de la comunidad y la realidad
Sancarlitana.
OBJETIVO GENERAL
Presentar una iniciativa ciudadana legitimada a partir de la participación social y
comunitaria que sea adoptada por candidatas y candidatos a la alcaldía
municipal en el proceso electoral, y posteriormente sea incluida en el Plan de
Desarrollo Municipal 2012-2015.
VISIÓN SAN CARLOS 2020
San Carlos con proyección al 2020 será un municipio ejemplar por su desarrollo
humano y económico; será un municipio solidario, autogestor y participativo,
habitado por una comunidad con educación pertinente en los diferentes niveles,
que promueve el desarrollo cultural y el emprendimiento; un municipio que
aprovecha racionalmente sus recursos y tiene un alto respeto por el principio
fundamental de la vida.
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AGENDA CIUDADANA
Municipio de San Carlos

3. PRINCIPIOS PARA EL BUEN GOBIERNO
El ejercicio de construcción de lo público implica el reconocimiento de la
comunidad como actor importante en la adopción de políticas de gobierno, lo
que exige un marco de valores y principios que garanticen el adecuado manejo de
los recursos y el ejercicio del poder.
Los valores y principios concertados con la comunidad se sintetizan en ÉTICA
PÚBLICA Y PROFESIONAL y son:
Estos principios y valores se concretarán a partir de la creación, impulso
y apoyo de un “Comité de Ética Pública” que sea operativo; conformado
por representantes de entidades públicas y privadas, organizaciones
sociales y personas prestantes de la comunidad. Este comité se
conformará en los seis primeros meses de mandato.
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Respeto y dignificación de la vida
Transparencia y honestidad en la
gestión pública
Primacia del interés general sobre
el particular
Meritocracia en el nombramiento
de empleados
Respeto por la diferencia
ideológica
Respeto en el trato con la
comunidad
Responsabilidad con los
compromisos
Seguridad para toda la
población
Equidad en la prestación de
servicios y asignación de recursos
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Inclusión
Imparcialidad
Claridad
Integridad
Conocimiento
Contextualización
Generosidad
Participacion: una
administración con y para la
gente
Eficacia y eficiencia
Corresponsabilidad:
compromiso recíproco de la
comunidad
Voluntad política de parte de
la administración con el comité
de ética pública.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
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17.
18.
19.
20.

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PRINCIPIOS, VALORES Y COMPORTAMIENTOS:
Elaborar una Política Pública Cultural y un Plan Decenal de
Cultura participativo.
Fortalecer el Consejo Municipal de Cultura como espacio que
brinde sostenibilidad en los procesos y gestión de recursos.
Fortalecer la identidad Sancarlitana.
Promover encuentros e intercambios entre centros zonales
(intercambios artísticos: música, teatro, danza, artes plásticas,
escultura, dibujo, periodismo: radio, periódicos, video, fotografía;
capacitaciones, festivales, ferias, foros, mingas, cabildos de la
cultura, etc., )
Construir, adecuar y mantener la infraestructura adecuada para
la implementación de programas y proyectos de cultura, deporte,
educación física, actividad física y recreación.
Acompañamiento psicológico a los promotores y participantes
en los proyectos culturales.
PATRIMONIO HISTÓRICO CULTURAL:
Establecer una política pública de recuperación, conservación y
desarrollo del patrimonio material e inmaterial del municipio.
Realizar el primer foro municipal de cultura y hacer un inventario
documental, artístico y patrimonial –material e inmaterial del
municipio, retomando los saberes tradicionales de las
localidades: arquitectónicas, orales, medicinales, vestimentas,
artes, etc.
Trabajar por la recuperación arquitectónica y el embellecimiento
del municipio.
AGENDA CULTURAL:
DIMENSIONES DEL DESARROLLO

5. EXPRESIONES ARTÍSTICAS:
Ampliación de cobertura a todos los Centros Educativos
Rurales e Instituciones Educativas, con el fin de fomentar y
fortalecer las manifestaciones artísticas y culturales.
Fortalecimiento y apoyo de los grupos artísticos.
Capacitar personas en diferentes expresiones artísticas
dejando capacidad artística instalada
Facilitar dotación y espacios o comodatos para los diferentes
grupos artísticos
Apoyo e impulso al fortalecimiento, recuperación y continuidad
de los eventos artísticos del municipio: festival de teatro, música.
Institucionalizar el festival de música campesina, y retomar el
festival de bachilleres y del talento Sancarlitano.
Conformar, impulsar y apoyar una estructura organizativa de
todas las festividades del municipio y corregimientos, a través
de una agenda cultural y social, en donde se institucionalicen
algunos días especiales tanto para el área urbana como rural.
TURISMO:
Que se implemente el Plan Municipal de desarrollo turístico.
Fortalecer las organizaciones ya creadas en el municipio
(AMBIENTURS y NATIVOS) con paquetes ecoturísticos
controlados y que promuevan el turismo en todas sus
modalidades: Ecoturismo, agroturismo, turismo aventura, turismo
religioso, cultural, etc.
Capacitar a los gremios y la comunidad en el cuidado y
aprovechamiento de los espacios turísticos que tiene el
municipio dotándolos de lo necesario para zonas de campin.
Construcción de senderos ecológicos y turísticos. -Sendero
Vallejuelo – La Rápida – Guatapé, sendero al Tabor, la Planta,
al Marino y San Antonio.
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Diseñar e implementar una política pública para el manejo
integral y sostenible ambiental urbano y rural.
Elaboración del Plan Decenal Agro-Ambiental.
Estudio, recuperación, mantenimiento y uso adecuado de las
especies de flora y fauna.
Recuperación, conservación, protección y uso adecuado de
las áreas de protección forestal y ambiental.
Reforestación de diferentes especies maderables nativas y
capacitación en la transformación y manejo artesanal e
industrial de la madera, la guadua y el bambú.
Hacer un diagnóstico socio-ambiental y un plan integral de
manejo sostenible de las microcuencas, e implementación de un
programa de reforestación, recuperación, protección, y
conservación de las microcuencas.
Protección, conservación y compra de terrenos, o subsidios a
los propietarios de las tierras de las microcuencas
abastecedoras de acueductos.
Promoción de estudios para la construcción de microcentrales
operadas con participación de la comunidad y la
administración municipal.
Aplicación de la normatividad sobre el aprovechamiento
adecuado de los recursos naturales (minas, canteras, etc.) de
manera responsable y sostenible.
Impulso, ampliación y apoyo al proyecto de familias
guardabosques.
Estufas eficientes para todas las viviendas de las veredas.
AGENDA AMBIENTAL:

7. EDUCACIÓN:
Implementación del Plan Educativo Municipal –PEM- o
implementación del Plan Decenal de Educación.
Diseñar un plan de construcción y mejoramiento de la
infraestructura educativa que facilite el uso adecuado y el
acceso de personas discapacitadas.
Ampliar el presupuesto educativo.
Erradicar del analfabetismo.
Implementar el restaurante escolar gratuito para todos los
estudiantes del estrato 0, 1, 2 y 3.
Atención psicosocial a los y las jóvenes para la prevención y
erradicación de problemáticas como la drogadicción, la
prostitución y el abuso sexual.
Capacitar a los y las docentes en prácticas pedagógicas y
hacer seguimiento a estas prácticas.
Mejorar las condiciones socioeconómicas del profesorado y
procurar su estabilidad y mejoramiento laboral.
Realizar convenios con entidades universitarias para la
capacitación formal, informal y en “educación para el trabajo y
el desarrollo humano”; además capacitación en oficios
necesarios para las comunidades, y apoyo a proyectos de
emprendimiento con capital semilla, a través del SENA y otras
Universidades.
Apoya a las asociaciones de padres de familia promoviendo
las buenas costumbres y valores.
Conformación del Fondo Rotatorio para apoyo al montaje de
empresas comunitarias y a estudiantes para continuar estudios.
La conformación del fondo debe hacerse a través de una
entidad bancaria o cooperativa financiera bien reglamentada.
Construcción y dotación del centro de investigación, ciencia e
innovación.
Ampliación de la cobertura y la oferta en educación superior.
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AGENDA SOCIAL:

8. Mejoramiento de la calidad de la educación, a través de la
preparación para las pruebas ICFES, los estudios universitarios,
y la capacitación y apoyo a los docentes en sus necesidades
y solicitudes.
Establecer subsidios y estrategias de transporte escolar para
los estratos 0,1, 2 y 3.
Implementar becas e incentivos para estudiantes que ingresen
a educación superior.
Desarrollo integral de discapacitados para las Instituciones
Educativas y los Centros Educativos Rurales.
Construcción y dotación del centro de tecnología, informática
y comunicación –TIC-.
Talleres de sensibilización sobre el quehacer del maestro.
(Mesas de trabajo).
Apoyo a la conformación de una asociación de egresados y
de profesionales del municipio.
Apoyo y fortalecimiento a las organizaciones juveniles y al
Consejo Municipal de Juventud –CMJ-.
Liderar con los alcaldes de la región y del oriente antioqueño
espacios en Rionegro y Medellín para el alojamiento y la
alimentación de los estudiantes de educación superior.
SALUD:
Reestructuración integral del sector de la salud con
participación activa de la comunidad: hospital, junta directiva,
dirección local de salud, esquemas administrativos y financieros.
Construir buenas relaciones entre la administración del hospital
y la administración municipal.
Dotar al hospital de buenos equipos para diagnostico, sala de
parto, ecógrafo, equipos de rayos x, laboratorio, entre otros.
Tener cobertura municipal con promotoras de salud.
Organizar periódicamente jornadas de atención en salud.
Establecer énfasis en programas de promoción de la salud y
prevención de la enfermedad.
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9. Fomentar en la comunidad hábitos de higiene y salud.
Establecer programas de salud enfocados en la atención familiar.
Reducir el número de adolescentes en embarazo.
Desarrollar programas de formación, promoción, prevención y
atención en salud sexual y reproductiva para las mujeres,
incluyendo las violaciones sexuales a mujeres en el marco del
conflicto armado.
Establecer controles al VHI/sida y otras infecciones o
enfermedades venéreas.
Brindar programas de sensibilización y recuperación a los niños,
los jóvenes y todas las personas en general, en situación de
drogadicción y prostitución.
Gestionar subsidios y apoyo a la atención oportuna con
especialistas.
Garantizarles alimentación, hospedaje y transporte a los
acompañantes de los pacientes remitidos, de acuerdo a las
condiciones socioeconómicas del núcleo familiar, en estratos 0, 1,
2, y 3.
Gestionar que se receten y suministren los medicamentos
necesarios y subsidiar los que se encuentren por fuera del POS en
los estratos 0, 1, 2, y 3.
Trabajar para erradicar totalmente la miseria y la pobreza en el
municipio, siguiendo los Objetivos del Milenio.
Proponer la evaluación y reorganización de los programas de
Familias en Acción y tercera edad, para que sea una propuesta
más productiva y menos paternalista.
Asignar subsidios para personas con alto porcentaje de
discapacidad, adultos mayores, mujeres cabeza de familia, niños
huérfanos y víctimas del conflicto armado en general, en alto
grado de vulnerabilidad.
VIVIENDA Y SERVICIOS PÚBLICOS:
Reubicación de viviendas en alto riesgo en el área urbana y rural.
Equidad en la asignación de mejoramiento de vivienda, y en la
asignación de vivienda de interés social digna, para el área
urbana y rural.
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10. Construcción, adecuación y mantenimiento de acueductos
veredales, y construcción de plantas de tratamiento de aguas
residuales.
Creación de una red de juntas administradoras de acueductos
veredales, y capacitación a la comunidad para el manejo
comunitario de los acueductos rurales y urbanos.
Construcción, ampliación y mejoramiento de redes de
alcantarillados del área urbana, los corregimientos y los centros
poblados, y creación de empresas comunitarias encargadas de
administrar los alcantarillados.
Construcción y reparación de pozos sépticos comunitarios y
familiares, en las escuelas y viviendas de todas las veredas, y
capacitación de las comunidades en su manejo y mantenimiento
adecuado.
Liderar campañas y propuestas de reducción de tarifas de
energía.
INFRAESTRUCTURA SOCIAL – CONECTIVIDAD:
Continuar la pavimentación de la carretera San Carlos –
Granada.
Construcción de un plan vial municipal, con la participación de la
comunidad, que responda a las proyecciones del turismo y la
economía municipal en general.
Mantenimiento de vías terciarias, con las juntas de acción
comunal.
Brindar comunicación e información adecuada, pertinente y
oportuna.
Apoyo a la capacitación y conformación de medios alternativos
y populares de comunicación e impulso y apoyo a una red de
comunicación comunitaria (radio, prensa escrita, TV, etc.)
DEPORTE:
Construcción del Plan Decenal del Deporte.
Implementación del programa de Desarrollo Humano de la
Corporación Deportiva del Oriente Antioqueño CORDEPOR e
INDEPORTES Antioquia.
Implementar programas de educación física para la temprana
edad.
Que el INDERSAC permanezca en constante comunicación con
los programas deportivos de las Instituciones Educativas.
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11. Avalar el proyecto de formación de monitores en el área, y que
sea incentivada por el servicio social obligatorio.
Generar espacios participativos para la vinculación del joven a
diferentes actividades para la adecuada utilización del tiempo
libre.
Dotación de implementos deportivos a Instituciones Educativas y
organizaciones comunitarias –Acciones comunales-
Conformación de clubes deportivos por centros zonales.
Legalización de predios, construcción, adecuación y
sostenimiento adecuado de la infraestructura deportiva.
Adecuación de espacios deportivos y recreativos para acceso
de personas discapacitadas.
Realizar torneos a nivel rural y urbano en todas las categorías:
niños(as), jóvenes, adultos y eventos deportivos y recreativos
para adultos mayores y discapacitados.
Reactivar el fondo mixto al deporte.
Descentralización del Instituto de Deporte y Recreación.
TENENCIA Y USOS DE LA TIERRA:
Impulsar un programa de titulación de predios públicos y
privados.
Brindar apoyo jurídico a la comunidad y garantizar a las familias
campesinas el derecho a la propiedad, mediante el apoyo a los
procesos de legalización y titulación de tierras.
Impulso y apoyo a una “ley de reforma agraria” que redistribuya la
propiedad de la tierra, garantizando el acceso equitativo de
toda la población, de acuerdo con sus necesidades, para
satisfacer su seguridad alimentaria y su necesidad básica de una
vivienda digna.
AGENDA ECONÓMICA:
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12. Creación del banco de tierras y semillas nativas.
Impulsar campañas para concientizar a las comunidades que nuestra
tierra no tiene precio.
Solicitar al municipio fincas, tierras y bienes en extinción de dominio, a
manera de comodato, para ser dedicadas a “emprendimientos
empresariales” comunitarios.
PRODUCCIÓN CAMPESINA:
Reactivación e implementación del Distrito Agrario Municipal y apoyo
al Distrito Agrario Regional.
Planificación de la producción del municipio a todas las escalas y en
todos los sistemas productivos para que sean rentables y
autosostenibles.
Campañas de sensibilización sobre la importancia de la producción
agropecuaria para la seguridad y la soberanía alimentaria.
Capacitación en producción, recolección, transformación y
comercialización de productos agropecuarios.
Organizar una base de datos del recurso humano calificado del
municipio: especialistas, profesionales, tecnólogos, técnicos y
empíricos, en diversos campos, áreas y saberes.
Identificar y atender a las familias en miseria y pobreza, con
problemas de hambre y desnutrición, para priorizar los servicios y
apoyos del Estado.
Capacitación para el trabajo en equipo.
Creación, fortalecimiento y apoyo de empresas comunitarias en las
potencialidades del municipio: turismo, madera, pescado, producción
agropecuaria, etc.
Promover empresas como la “Chirria”, el Centro Piscícola, dotadas
con infraestructura adecuada como la del Sendero Ecológico San
Antonio y la Natalia, para organizar zonas de camping con todos sus
servicios.
TRANSFORMACIÓN PRODUCTIVA:
Implementación y fortalecimiento de la agroindustria.
Producción agroindustrial de conservas de frutas, verduras, pescado,
carnes en general y otros productos.
Formulación e implementación del programa de manejo y
adecuación de granjas agroecológicas a los campesinos y
agricultura urbana (huertas caseras, cultivos hidropónicos, cultivos
bajo invernadero, etc).
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13. AGENDA POLÍTICA:
Vinculación con las instituciones educativas para que sean
formadoras y tengan la experiencia teórica y práctica, en el ámbito
productivo. (Instituciones Educativas con granjas agropecuarias
experimentales y productivas.)
Mejorar los entables paneleros y encontrar alternativas para
diversificar la producción panelera, con productos como panela en
polvo, aromáticas, golosinas, jugos, etc.
Concientizar a los jóvenes para el liderazgo, el trabajo en
proyectos productivos y la participación en juntas directivas de
organizaciones comunitarias.
Impulsar y apoyar el gremio de los carniceros, tramitar el no cierre del
matadero adecuándolo a los requisitos mínimos exigidos por la ley,
adecuar los puestos en el Centro Integrado de Servicios, y exigir y
vigilar el cumplimiento fundamental de las normas de sanidad.
COMERCIALIZACIÓN:
Capacitación en comercialización y administración financiera de
empresas comunitarias y privadas.
Montaje de un “Centro de Acopio”, debidamente adecuado y
dotado, que sirva para la comercialización de todos los productos
del municipio, anexo al Distrito Agrario municipal y regional.
Montaje de “Tiendas comunitarias” en todos los centros zonales,
anexas al Distrito Agrario municipal.
Apoyo a iniciativas de comercialización alternativas, visibilizando sus
productos y vinculando las diferentes organizaciones que las
producen.
Conformación de una empresa comunitaria de insumos
agroecológicos anexo al Distrito Agrario Municipal.
ESTADO - BUEN GOBIERNO:
Construcción del Plan de Desarrollo Municipal en forma
participativa donde surjan las necesidades de la comunidad y que
sean presentadas por ella misma.
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14. Construcción de los planes de desarrollo decenales o municipales
sectoriales en forma participativa y debidamente articulados en sus
visiones a una visión municipal y con evaluaciones anuales.
Fortalecimiento y apoyo a las veedurías ciudadanas con integrantes
de cada vereda o sector, para todo proyecto que se realice en los
barrios y veredas, cuente con su correspondiente veeduría
ciudadana.
Rendición de cuentas claras, periódicas y públicas.
Construcción, articulación y concertación de presupuestos
participativos con las organizaciones comunitarias, instituciones y
comunidad en general.
Dar prioridad a las organizaciones comunitarias para firmar contratos
con la administración municipal.
Evaluar el desempeño de los servidores públicos, cada seis meses,
buscando mejorar la eficiencia y eficacia de los programas y
proyectos.
Construcción de una política tributaria municipal concertada con la
comunidad.
Consolidación y fortalecimiento del comité interinstitucional municipal
para la construcción y fortalecimiento de las políticas públicas.
Reestructuración, fortalecimiento y apoyo del Consejo Municipal de
Desarrollo Rural –CMDR-, y el Consejo Territorial de Planeación -CTP-.
Que ningún grupo político se sea excluido de la dinámica de las
políticas públicas del municipio.
Restructuración y consolidación de los centros zonales como centros
de desarrollo integral: cultural, económico, ambiental, político y social
–Educación, salud, etc.-.
Fortalecimiento y capacitación de las dependencias municipales
para el desempeño de sus funciones y una buena prestación de sus
servicios.
Fortalecimiento e impulso a propuestas de programas y proyectos
subregionales y regionales.
SOCIEDAD CIVIL ORGANIZADA Y PARTICIPANTE:
Revisión e implementación del manual municipal de convivencia.
Impulso y apoyo a escuelas de liderazgos juveniles, democráticos,
pertinentes y permanentes.
Apoyo y fortalecimiento de las personerías y contralorías de las
Instituciones educativas.
Formación en control y veeduría ciudadana.
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15. Formación política a través de la educación temprana en la escuela,
con un currículo pertinente para niñas y niños, jóvenes y adultos.
Generar espacios que promuevan procesos de formación en
convivencia democrática.
Impulsar y apoyar la articulación entre las diferentes instituciones
públicas y privadas, y de las organizaciones comunitarias en torno al
Plan de Desarrollo Municipal –PDM-.
Apoyar e implementar el “Plan de Vida para la Reconciliación” –PVR-.
(Sujeto a revisión y ajustes, acorde con el programa de gobierno y el
plan de desarrollo municipal.)
“Aplicación de los actos legislativos: Ordenanza 03 de 2010 (de
transversalidad de género en planes de desarrollo), ley 1257 de
2008 (de prevención y erradicación de toda forma de violencia
contra la mujer), Ley 1232 de 2008, (ley cabeza de familia), ley 731
de 2001 (mujer rural) y ley 591 del 2000 (ley de Cuotas).” (Propuesta
Asociación de mujeres del Oriente Antioqueño –AMOR.-)
SUPERACIÓN DEL CONFLICTO ARMADO:
Continuar con el desminado urgente y humanitario en todo el
municipio.
Capacitar y sensibilizar a los estudiantes y comunidad en general
sobre el riesgo de las minas y munición sin explotar MUSE.
Creación de círculos y mesas para la solución de conflictos.
Montaje, impulso y apoyo al programa de atención psicosocial a
todas las víctimas del conflicto armado y comunidad en general, con
prioridad en niños y jóvenes, víctimas directas del conflicto.
Apoyo e implementación de la ley nacional de víctimas y restitución
de tierras, y restablecimiento de los derechos de todas las víctimas
del conflicto armado.
Apoyo a la ley de reinserción de los integrantes de grupos armados.
Montaje e implementación de un programa de capacitación a
niños(as), jóvenes y comunidad en general para la convivencia
“-adecuada-” con la fuerza pública.
Montaje y apoyo a un programa o Política Pública municipal de
construcción de una sociedad en Paz y reconciliada.
Apoyo a la construcción de espacios educativos de “Memoria” del
conflicto armado, para trabajar por la no repetición.
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