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GRANDES ORIENTATIONS BUDGETAIRES 2014

DOSSIER DE PRESSE

Mercredi 27 novembre 2014
SOMMAIRE

!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
Communiqué	
  de	
  presse……………………….…………………………….…….….….……….page	
  4	
  
!
Les	
  Grandes	
  Orienta8ons	
  Budgétaires	
  2014…………………..………….……….…….page	
  6
!
Le	
  contexte	
  budgétaire…………………………..…..…………….…………………….……….page	
  8
!
Les	
  fonds	
  structurels	
  européens………………………..…….…..………..………………page	
  11
!
Les	
  ac8ons	
  de	
  solidarité……………….…………….………….……..………….……………page	
  13
!
L’éduca8on	
  et	
  les	
  sport	
  :	
  facteurs	
  d’épanouissement	
  de	
  la	
  jeunesse…….…page	
  23
!
L’aménagement	
  du	
  territoire…………..……….………………….…………………………page	
  28
!
Le	
  transport…………………………………………..………..………….…….……………………page	
  34
!

Un	
   développement	
   agricole	
   au	
   coeur	
   des	
   enjeux	
   environnementaux	
   et	
  
fonciers…………………………………………………………………………………………………..page	
  36

!
Le	
  développement	
  économique…………………….…………………………….…………page	
  42
!
L’accompagnement	
  des	
  communes………………………………………….…………….page	
  44	
  
!
La	
  culture	
  et	
  le	
  patrimoine…………………….….…….………….………………….………page	
  45
!
!
!
!
!
!
!
!
3
COMMUNIQUE DE PRESSE

!

Débat	
  des	
  Grandes	
  Orienta0ons	
  Budgétaires	
  2014	
  :	
  	
  Les	
  conseillers	
  
généraux	
  s’engagent	
  pour	
  davantage	
  de	
  cohésion	
  sociale	
  et	
  
territoriale	
  

!

L’Assemblée	
   Départementale	
   se	
   réunira	
   le	
   mercredi	
   27	
   novembre	
   2013,	
   à	
   16	
  
heures	
   au	
   Palais	
   du	
   Conseil	
   Général	
   à	
   Basse-­‐Terre,	
   afin	
   de	
   tenir	
   sa	
   5ème	
   réunion	
  
plénière	
  de	
  l’année	
  2013.	
  	
  

!

Les	
   Conseillers	
   Généraux	
   débaOront	
   des	
   Grandes	
   Orienta0ons	
   Budgétaires	
  
pour	
   l’année	
   2014,	
   l’occasion	
   d’effectuer	
   un	
   pré-­‐bilan	
   de	
   l’ac8on	
   poli8que	
   en	
  
2013,	
  d’évaluer	
  les	
  marges	
  de	
  manœuvre	
  pour	
  l’avenir	
  et	
  d’ouvrir	
  une	
  discussion	
  
sur	
  les	
  choix	
  stratégiques	
  et	
  les	
  ac8ons	
  à	
  meOre	
  en	
  œuvre	
  au	
  cours	
  du	
  prochain	
  
exercice.	
  

!

En	
   dépit	
   d’un	
   contexte	
   financier,	
   économique	
   et	
   social	
   contraint,	
   le	
  
Département,	
  en	
  tant	
  que	
  chef	
  de	
  file	
  des	
  solidarités,	
  aménageur	
  du	
  territoire	
  et	
  
acteur	
   du	
   développement	
   économique,	
   joue	
   en	
   effet	
   un	
   rôle	
   essen8el	
   pour	
   le	
  
quo8dien	
   et	
   l’avenir	
   des	
   guadeloupéens	
   et	
   entend	
   poursuivre	
   cet	
   engagement	
  
volontariste	
  en	
  renforçant	
  en	
  2014	
  son	
  ac8on	
  dans	
  le	
  domaine	
  de	
  la	
  cohésion	
  
sociale	
  et	
  territoriale.	
  

!

Il	
   importera	
   donc,	
   pour	
   la	
   collec8vité	
   départementale	
   d’op8miser,	
   davantage	
  
encore	
   que	
   les	
   années	
   précédentes,	
   les	
   moyens	
   financiers	
   dont	
   elle	
   disposera	
  
afin	
  de	
  sauvegarder	
  ses	
  interven8ons	
  prioritaires	
  et	
  incontournables.	
  

!

L’ensemble	
  des	
  domaines	
  d’interven8on	
  du	
  Conseil	
  Général	
  sera	
  ainsi	
  abordé	
  et	
  
notamment	
  :	
  

!

• L’ac0on	
  sociale	
  
En	
  2014,	
  l’accroissement	
  sensible	
  et	
  régulier	
  des	
  dépenses	
  sociales	
  obligatoires	
  
nécessitera	
   un	
   déploiement	
   de	
   mesures	
   d’accompagnement	
   diversifiées	
   par	
   la	
  
Collec8vité.	
  Les	
  ac8ons	
  envers	
  les	
  bénéficiaires	
  du	
  Revenu	
  de	
  Solidarité	
  Ac8ve,	
  
les	
  aînés	
  en	
  situa8on	
  de	
  dépendance,	
  les	
  enfants	
  qui	
  relèvent	
  du	
  Département	
  
pour	
   leur	
   protec8on	
   et	
   des	
   personnes	
   en	
   situa8on	
   de	
   handicap,	
   ainsi	
   que	
   la	
  
poli8que	
  d’aide	
  à	
  l’améliora8on	
  de	
  l’habitat	
  seront	
  ainsi	
  renforcées.	
  

!

• Educa0on	
  
En	
   2014,	
   des	
   travaux	
   prioritaires	
   de	
   confortement	
   parasismique	
   seront	
  
programmés	
   dans	
   7	
   collèges,	
   de	
   nouveaux	
   espaces	
   de	
   restaura8on	
   scolaire	
  
seront	
   également	
   mis	
   en	
   œuvre	
   et	
   les	
   premiers	
   travaux	
   liés	
   à	
   la	
   mise	
   en	
  
accessibilité	
   des	
   établissements	
   aux	
   personnes	
   à	
   mobilité	
   réduite	
   seront	
  
réalisés.	
  

!
!
!
!
!
!

4
COMMUNIQUE DE PRESSE

• Les	
  transports	
  terrestres	
  publics	
  de	
  personnes	
  
La	
  Collec8vité	
  s’aOachera	
  à	
  accompagner	
  les	
  communautés	
  d’aggloméra8on	
  qui	
  
prendront	
   en	
   grande	
   par8e	
   le	
   relais	
   de	
   la	
   mise	
   en	
   oeuvre	
   de	
   ceOe	
   compétence.	
  
Il	
   s’agira	
   en	
   par8culier	
   d’assurer	
   la	
   con8nuité	
   du	
   service	
   public	
   dans	
   les	
  
meilleures	
   conditions,	
   d’apporter	
   u n 	
   appui	
   technique	
   notamment	
   dans	
   le	
  
cadre	
   de	
  l’élaboration	
  des	
   plans	
   de	
   transport,	
   et	
   par	
   le	
   transfert	
   du	
   matériel	
  
billet8que	
   u8lisé	
   sur	
   les	
   différents	
   secteurs.	
   Enfin,	
   le	
   transport	
   à	
   la	
   demande	
  
des	
  personnes	
  à	
  mobilité	
  réduite	
  sera	
  poursuivi.	
  

!

• La	
  poli0que	
  agro-­‐environnementale	
  
En	
   2014,	
   le	
   Département	
   privilégiera	
   un	
   développement	
   agricole	
   plus	
  
compé88f,	
   innovant	
   et	
   résolument	
   inscrit	
   dans	
   la	
   protec8on	
   de	
  
l’environnement.	
   Par	
   ailleurs,	
   le	
   chan8er	
   du	
   bilan	
   carbone	
   de	
   la	
   collec8vité	
   sera	
  
lancé.	
  Pour	
  ce	
  qui	
  est	
  de	
  la	
  ges8on	
  des	
  déchets,	
  le	
   Conseil	
   Général	
   main8endra	
  
son	
   sou8en	
   aux	
   porteurs	
   de	
  projets	
   qui	
  s’inscrivent	
  dans	
  les	
  modes	
   de	
  ges8on	
  
des	
   déchets	
   ménagers	
   et	
   assimilés	
   conformes	
   aux	
   direc8ves	
   et	
   documents	
  de	
  
planification	
  en	
  vigueur.	
  La	
  collec8vité	
  lancera	
  également	
  la	
  révision	
  du	
  plan	
  de	
  
ges8on	
   et	
   de	
   traitement	
   des	
   déchets	
   du	
   bâ8ment	
   dont	
   elle	
   assure	
   désormais	
   la	
  
compétence.	
  

!

• L’aménagement	
  du	
  territoire	
  
Le	
   Conseil	
   Général	
   a	
   fait	
   ici	
   le	
   choix	
   de	
   privilégier	
   les	
   inves8ssements	
   d’avenir	
  
des8nés	
   à	
   renforcer	
   la	
   compé88vité	
   et	
   l’aOrac8vité	
   du	
   territoire.	
   S’agissant	
   de	
  
l’irriga8on,	
   l’accent	
   sera	
   mis	
   sur	
   le	
   parachèvement	
   du	
   réseau	
   de	
   transfert,	
   la	
  
recherche	
  de	
  nouvelles	
  ressources	
  en	
  eau	
  et	
  l’améliora8on	
  du	
  fonc8onnement	
  
des	
  réseaux.	
  Par	
  ailleurs,	
  les	
  travaux	
  d’extension	
  et	
  de	
  réhabilita8on	
  de	
  l’abaOoir	
  
départemental	
   seront	
   finalisés.	
   Enfin,	
   un	
   programme	
   d’interven8ons	
   ar8culé	
  
autour	
  de	
  l’aménagement	
  des	
  i8néraires,	
  l’entre8en	
  du	
  réseau	
  rou8er	
  et	
  de	
  ses	
  
dépendances,	
  la	
  luOe	
  contre	
  l’insécurité	
  rou8ère	
  sera	
  mis	
  en	
  œuvre.	
  
	
  	
  
• L’ac0on	
  culturelle	
  
En	
   2014,	
   la	
   Collec8vité	
   poursuivra	
   ses	
   efforts	
   en	
   conservant	
   à	
   la	
   culture	
   une	
  
place	
   de	
   choix,	
   au	
   cœur	
   de	
   ses	
   préoccupa8ons	
   constantes	
   d’accompagnement	
  
des	
   publics	
   fragiles,	
   de	
   renforcement	
   de	
   la	
   cohésion	
   sociale,	
   et	
   de	
  
développement	
  durable	
  des	
  territoires.	
  	
  
4	
   axes	
   forts	
   :	
   développer	
   la	
   lecture	
   publique,	
   valoriser	
   le	
   patrimoine	
   immatériel,	
  
accompagner	
   la	
   créa8on	
   et	
   la	
   diffusion	
   ar8s8ques,	
   et	
   favoriser	
   l’émergence	
   et	
  
l’accompagnement	
  de	
  jeunes	
  talents	
  ar8s8ques.	
  

!

!
!
!
!
!
!
!
!
!

!

5
Ainsi	
  que	
  le	
  prévoit	
  la	
  loi,	
  l’Assemblée	
  Départementale	
  est	
  invitée	
  à	
  débaOre	
  de	
  
ses	
  Grandes	
  Orienta8ons	
  Budgétaires	
  pour	
  l’exercice	
  2014.	
  	
  

!

Dans	
   un	
   contexte	
   de	
   rigueur	
   budgétaire,	
   les	
   collec8vités	
   territoriales	
  
n’échappent	
   pas	
   à	
   l’effort	
   na8onal	
   et	
   solidaire	
   de	
   rétablissement	
   des	
   finances	
  
publiques	
  qui	
  repose	
  à	
  80%	
  sur	
  des	
  économies	
  de	
  dépenses.	
  

LES GRANDES ORIENTATIONS
BUDGETAIRES 2014

!

C’est	
  donc	
  dans	
  un	
  cadre	
  très	
  contraignant	
  que	
  s’inscrira	
  le	
  budget	
  pour	
  2014.	
  
Pour	
   y	
   faire	
   face,	
   le	
   Département	
   s’aOachera	
   avec	
   les	
   moyens	
   humains,	
  
logis8ques	
  et	
  financiers,	
  dont	
  il	
  dispose,	
  à	
  faire	
  de	
  ses	
  obliga8ons	
  ses	
  priorités	
  et	
  
à	
  répondre	
  aux	
  aOentes	
  et	
  préoccupa8ons	
  de	
  la	
  popula8on.	
  

!

Ainsi	
   le	
   budget	
   2014,	
   sera	
   plus	
   que	
   jamais	
   la	
   traduc8on	
   de	
   moyens	
   financiers	
  
prioritairement	
  affectés	
  aux	
  poli8ques	
  sociales	
  tout	
  en	
  veillant	
  au	
  main8en	
  d’un	
  
niveau	
   conséquent	
   de	
   commande	
   publique	
   afin	
   de	
   tenir	
   le	
   rôle	
   d’aménageur	
   du	
  
territoire	
  et	
  d’acteur	
  économique	
  du	
  Conseil	
  Général.	
  

!
Dans	
  ces	
  condi8ons	
  le	
  Département	
  s’aOachera,	
  dans	
  les	
  meilleures	
  condi8ons,	
  
!

•	

 en	
  ma0ère	
  de	
  protec0on	
  de	
  protec0on	
  de	
  l’enfance,	
  à	
  renforcer	
  le	
  suivi	
  
et	
   à	
   assurer	
   une	
   prise	
   en	
   charge	
   efficiente	
   des	
   enfants	
   confiés	
  
notamment	
   en	
   op8misant	
   la	
   traçabilité	
   des	
   informa8ons	
   entre	
   les	
  
professionnels	
  et	
  en	
  op8misant	
  les	
  solu8ons	
  d’accueil	
  ;	
  
•	

 dans	
   le	
   domaine	
   de	
   l’accompagnement	
   des	
   aînés	
   et	
   des	
   personnes	
   à	
  
mobilité	
   réduite,	
   à	
   apporter	
   une	
   réponse	
   adaptée	
   à	
   leurs	
   besoins,	
   en	
  
renforçant	
   la	
   capacité	
   d’accueil	
   en	
   établissement	
   et	
   l’offre	
   de	
   services	
   de	
  
sou8en	
  à	
  domicile	
  ;	
  
•	

 en	
   ce	
   qui	
   concerne	
   l’inser0on,	
   à	
   œuvrer	
   à	
   l’inclusion	
   sociale	
   des	
  
bénéficiaires	
  du	
  RSA	
  en	
  améliorant	
  leur	
  employabilité,	
  en	
  leur	
  facilitant	
  
l’accès	
   au	
   logement	
   à	
   la	
   santé	
   et	
   à	
   toutes	
   ac8vités	
   visant	
   à	
   favoriser	
   le	
  
main8en	
  du	
  lien	
  social.	
  

!

Des	
   ac8ons	
   fortes	
   que	
   viendra	
   compléter	
   l’implica8on	
   de	
   la	
   collec8vité	
  
départementale	
   dans	
   les	
   projets	
   de	
   développement	
   du	
   territoire	
   de	
   la	
  
Guadeloupe.	
  Celle-­‐ci	
  se	
  traduira	
  ceOe	
  année	
  encore	
  par	
  la	
  mise	
  en	
  œuvre	
  d’un	
  
programme	
  d’inves8ssement	
  significa8f	
  qui	
  concernera	
  notamment	
  :	
  	
  

!

•	

 La	
  modernisa0on	
  du	
  réseau	
  rou0er	
  départemental	
  ;	
  
•	

 la	
  poursuite	
  des	
  travaux	
  d’extension	
  du	
  réseau	
  d’irriga0on	
  ;	
  
•	

 la	
  finalisa0on	
  de	
  l’aménagement	
  et	
  de	
  l’équipement	
  des	
  infrastructures	
  
portuaires	
  dont	
  celles	
  des	
  ports	
  de	
  Port-­‐Louis	
  et	
  de	
  Sainte-­‐Rose	
  ;	
  
• 	
   	
  les	
  travaux	
  dans	
  les	
  collèges	
  avec	
  le	
  programme	
  de	
  grosses	
  répara8ons	
  
et	
   ceux	
   de	
   la	
   mise	
   aux	
   normes	
   parasismiques	
   des	
   collèges	
   Général	
   de	
  
Gaulle	
   du	
   Moule,	
   Fernand	
   Balin	
   d’Anse-­‐Bertrand,	
   Bébel	
   de	
   Sainte-­‐
Rose	
   qui	
   s’inscrivent	
   dans	
   le	
   cadre	
   d’une	
   première	
   tranche	
   de	
   la	
  
	
  
programma0on	
  portant	
  sur	
  5	
  établissements	
  ;	
  

!

6
LES GRANDES ORIENTATIONS
BUDGETAIRES 2014

!

•	

 la	
   construc0on	
   et	
   la	
   réhabilita0on	
   de	
   bâ0ments	
   concourant	
   à	
   la	
  
poli0que	
   d’améliora0on	
   des	
   condi0ons	
   de	
   travail	
   des	
   agents	
   et	
   de	
  
valorisa8on	
  de	
  notre	
  patrimoine	
  bâ8,	
  à	
  caractère	
  culturel	
  ou	
  historique.	
  

CeOe	
   stratégie	
   d’ac8ons	
   pour	
   2014	
   comprendra	
   également	
   les	
   poli8ques	
  
d’accompagnement	
  des	
  communes	
  afin	
  de	
  leur	
  permeOre	
  de	
  mener	
  à	
  bien	
  leurs	
  
programmes	
  d’inves8ssements	
  et	
  ce	
  faisant	
  les	
  aider	
  à	
  peser	
  sur	
  la	
  commande	
  
publique.	
  

!

Le	
   Conseil	
   Général	
   innovera	
   également	
   ceOe	
   année	
   au	
   niveau	
   du	
   SDIS	
   en	
  
inaugurant	
   la	
   formule	
   de	
   la	
   conven8on	
   pluriannuelle	
   d’objec8fs	
   et	
   de	
   moyens	
  
qui	
  sera	
  mise	
  en	
  œuvre	
  sur	
  la	
  période	
  2014-­‐2017.	
  Cet	
  ou8l	
  apportera	
  davantage	
  
de	
   lisibilité	
   sur	
   les	
   condi8ons	
   dans	
   lesquelles	
   s’effectue	
   l’accompagnement	
   du	
  
SDIS	
   par	
   la	
   collec8vité	
   départementale	
   et	
   favorisera	
   également	
   la	
  
programma8on	
  de	
  nouveaux	
  centres	
  de	
  secours.	
  

!

La	
  préfigura0on	
  du	
  budget	
  primi0f	
  2014	
  laisse	
  entrevoir	
  qu’il	
  s’établira	
  à	
  plus	
  
de	
  687	
  M€.	
  

!
!

!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!

7
LE CONTEXTE BUDGETAIRE

Les	
   finances	
   départementales	
   s’inscrivent	
   dans	
   un	
   contexte	
   financier	
  
interna8onal	
  marqué	
  par	
  des	
  perspec8ves	
  de	
  reprise	
  économique	
  fragiles	
  et	
  des	
  
finances	
   publiques	
   sous	
   contraintes	
   qui	
   impacteront	
   directement	
   les	
  
collec8vités	
   territoriales	
   frappées	
   par	
   les	
   différentes	
   mesures	
   rela8ves	
   au	
  
redressement	
  des	
  comptes	
  publics.	
  

!

Au	
  8tre	
  du	
  projet	
  de	
  loi	
  de	
  finances	
  2014,	
  les	
  collec8vités	
  locales	
  verront	
  leurs	
  
dota8ons	
   diminuées,	
   devront	
   faire	
   à	
   un	
   nouveau	
   renforcement	
   de	
   la	
  
péréqua8on	
  et	
  à	
  un	
  resserrement	
  des	
  condi8ons	
  d’accès	
  au	
  crédit.	
  

!

Le	
  contexte	
  local	
  est	
  marqué	
  par	
  une	
  économie	
  toujours	
  atone	
  avec	
  un	
  niveau	
  
élevé	
  du	
  chômage	
  (22,9%).	
  Seul,	
  le	
  secteur	
  de	
  la	
  croisière	
  connait	
  une	
  embellie	
  
après	
  plusieurs	
  années	
  de	
  fortes	
  baisses.	
  	
  

!

Ainsi,	
   en	
   dépit	
   d’une	
   rela8ve	
   préserva8on	
   du	
   disposi8f	
   de	
   la	
   défiscalisa8on,	
   le	
  
Conseil	
  Général,	
  devra	
  maintenir	
  ses	
  crédits	
  d’interven8on	
  à	
  un	
  haut	
  niveau,	
  à	
  la	
  
fois	
   en	
   donnant	
   de	
   l’ac8vité	
   aux	
   entreprises,	
   via	
   la	
   commande	
   publique,	
   et	
   en	
  
accompagnant	
   les	
   guadeloupéens	
   les	
   plus	
   démunis	
   à	
   travers	
   les	
   différentes	
  
aides	
  légales	
  et	
  extra-­‐légales.	
  Des	
  aides,	
  insuffisamment	
  compensées	
  par	
  l’Etat,	
  
qui	
   présentent	
   des	
   niveaux	
   de	
   restes	
   à	
   charge	
   conséquents	
   (600	
   M€	
   pour	
  
l’Alloca8on	
   Personnalisée	
   d’Autonomie,	
   la	
   Presta8on	
   de	
   Compensa8on	
   du	
  
Handicap	
  et	
  le	
  Revenu	
  de	
  Solidarité	
  Ac8ve)	
  qui	
  con8nueront	
  à	
  peser	
  lourdement	
  
sur	
  le	
  budget	
  de	
  la	
  Collec8vité.	
  	
  

!

Enfin,	
  s’agissant	
  de	
  la	
  deOe	
  départementale,	
  au	
  1er	
  janvier	
  2013,	
  elle	
  s’établit	
  à	
  
109,2	
  M€.	
  

!
!

LA	
  PROSPECTIVE	
  FINANCIERE	
  TRIENNALE	
  2014-­‐2016	
  

!

I	
  -­‐	
  LE	
  FONCTIONNEMENT	
  COURANT	
  
	
  	
  
LES	
  RESSOURCES	
  COURANTES	
  

!

Les	
   receOes	
   de	
   fonc8onnement	
   vont	
   subir	
   de	
   plein	
   fouet	
   l’impact	
   de	
   la	
  
par8cipa8on	
  des	
  collec8vités	
  locales	
  au	
  redressement	
  financier.	
  	
  

!

Estimées	
  en	
  2014	
  à	
  634,5	
  M€,	
  elles	
  regroupent	
  les	
  ressources	
  fiscales	
  (412,6	
  M€),	
  
les	
  ressources	
  institutionnelles	
  (216,5	
  M€)	
  et	
  les	
  ressources	
  d’exploitation	
  (5,5	
  M€).	
  

!
!

LES	
  CHARGES	
  COURANTES	
  

!

• L’ac&on	
  sociale	
  
En	
  2014,	
  le	
  Département	
  affiche	
  un	
  objec8f	
  de	
  maîtrise,	
  autant	
  que	
  possible,	
  de	
  
ses	
  dépenses	
  d’aide	
  sociale	
  à	
  158	
  M€.	
  	
  

8
• Les	
  dépenses	
  en	
  ma&ère	
  d’inser&on	
  
Au	
   8tre	
   des	
   dépenses	
   du	
   RSA,	
   une	
   enveloppe	
   d’un	
   montant	
   de	
   227	
   M€	
   est	
  
prévue	
  pour	
  2014.	
  

LE CONTEXTE BUDGETAIRE

!

• Les	
  autres	
  contribu&ons	
  	
  
-­‐	
  	
  	
  	
  	
  	
  La	
   par8cipa8on	
   versée	
   au	
   Service	
   Départemental	
   d’Incendie	
   et	
   de	
  
Secours	
  (SDIS)	
  :	
  22,5	
  M€	
  
-­‐	
  	
  	
  	
  	
  	
  Con8ngent	
  fonc8onnement	
  des	
  collèges	
  :	
  5,1	
  M€	
  

!
!
II	
  -­‐	
  L’INVESTISSEMENT	
  
!
LES	
  	
  RESSOURCES	
  	
  	
  
!
Les	
  recebes	
  d’inves0ssement	
  hors	
  emprunt	
  sont	
  évaluées	
  à	
  83,9	
  M€	
  en	
  2013.	
  	
  
!
• Les	
  dota&ons	
  d’inves&ssement	
  
-­‐	
  	
  	
  	
  	
  	
  La	
  dota8on	
  globale	
  d’équipement	
  :	
  4	
  M€.	
  
-­‐	
  	
  	
  	
  	
  	
  La	
  dota8on	
  départementale	
  d’équipement	
  des	
  collèges	
  :	
  7,7	
  M€	
  

!

• Le	
  fonds	
  de	
  compensa&on	
  de	
  la	
  TVA	
  (FCTVA)	
  	
  
Les	
  prévisions	
  aOendues	
  pour	
  le	
  FCTVA	
  s’élèvent	
  à	
  12,8	
  M€	
  en	
  2014.	
  

!

• Les	
  subven&ons	
  	
  d’équipement	
  
L’évolu8on	
   des	
   subven8ons	
   d’équipement	
   est	
   fonc8on	
   du	
   niveau	
   du	
   taux	
   de	
  
	
  
cofinancement	
   du	
   programme	
   d’inves8ssement	
   par	
   les	
   fonds	
   européens	
   et	
  
l’État.	
  
A	
   par8r	
   de	
   2014,	
   et	
   compte	
   tenu	
   de	
   l’orienta8on	
   des	
   prochains	
   programmes	
  
2014-­‐2020,	
   des	
   hypothèses	
   de	
   taux	
   d’exécu8on	
   de	
   20%	
   pour	
   les	
   fonds	
  
européens	
  et	
  de	
  	
  22%	
  pour	
  les	
  subven8ons	
  d’État	
  ont	
  été	
  retenues.	
  
En	
  2013	
  et	
  2014,	
  le	
  montant	
  des	
  receOes	
  à	
  percevoir	
  est	
  es8mé	
  respec8vement	
  
à	
  12	
  	
  et	
  4,07	
  M€	
  

!
!
LES	
  DEPENSES	
  
!

• Les	
  dépenses	
  d’équipement	
  
Pour	
  2013,	
  ces	
  dépenses	
  sont	
  es8mées	
  à	
  78,9	
  M€	
  et	
  pour	
  	
  2014	
  à	
  79,6	
  M€.	
  	
  

!

• Les	
  autres	
  dépenses	
  d’équipement	
  
- L’aide	
  aux	
  communes	
  :	
  8	
  M€	
  
- Les	
  subven8ons	
  aux	
  autres	
  8ers	
  :	
  12	
  M€	
  entre	
  2014	
  à	
  2015.	
  	
  

!

• Les	
  immobilisa0ons	
  financières	
  
Les	
   immobilisa8ons	
   financières	
   correspondent	
   pour	
   l’essen8el	
   aux	
   dépenses	
  
liées	
   aux	
   prêts	
   d’honneur,	
   aux	
   8tres	
   de	
   par8cipa8on	
   et	
   aux	
   créances	
   pour	
  
avances	
  en	
  garan8e.	
  Ces	
  dépenses	
  s’élèveront	
  à	
  environ	
  2	
  M€	
  par	
  an.

9
• Les	
  immobilisa&ons	
  financières	
  
Les	
   immobilisa8ons	
   financières	
   correspondent	
   pour	
   l’essen8el	
   aux	
   dépenses	
  
liées	
   aux	
   prêts	
   d’honneur,	
   aux	
   8tres	
   de	
   par8cipa8on	
   et	
   aux	
   créances	
   pour	
  
avances	
  en	
  garan8e.	
  Ces	
  dépenses	
  s’élèveront	
  à	
  environ	
  2	
  M€	
  par	
  an.	
  

LE CONTEXTE BUDGETAIRE

!

• Autres	
  immobilisa&ons	
  incorporelles	
  :	
  1,5	
  M€	
  par	
  an

!
!

!

LA	
  PREFIGURATION	
  DU	
  BUDGET	
  PRIMITIF	
  2014	
  

!
!
!
!
!
!

BUDGET	
  GLOBAL	
  :	
  687,24	
  M€	
  
En	
  Dépenses	
  
Fonc0onnement	
  :	
  605,7	
  M€	
  
Inves0ssement	
  :	
  81,5	
  M€	
  

!

En	
  Recebes	
  
Fonc0onnement	
  :	
  635,6	
  M€	
  
Inves0ssement	
  :	
  51,7	
  M€	
  

!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
10
LES FONDS STRUCTURELS EUROPEENS

L’année 2013 qui s’achève est celle de l’élaboration des programmes
opérationnels européens pour la période 2014-2020. Concomitamment celle
qui se profile (2014) est la dernière année d’exécution du PO 2007-2013, qui
mobilise aussi les attentions afin d’éviter toute correction financière de la part
de la Commission Européenne, qui obligerait à des reversements de fonds.

!
!

LA	
   MISE	
   EN	
   ŒUVRE	
   DE	
   LA	
   CONVENTION	
   DE	
   DÉLÉGATION	
   DE	
   GESTION	
  
FSE	
  AU	
  TITRE	
  DE	
  LA	
  PÉRIODE	
  2012-­‐2014	
  

!

Afin	
   de	
   gérer	
   de	
   manière	
   efficiente	
   les	
   fonds	
   européens	
   (FSE)	
   dédiés	
   aux	
  
disposi8fs	
   relevant	
   de	
   la	
   mise	
   en	
   œuvre	
   du	
   Programme	
   Départemental	
  
d’Inser8on,	
  le	
  Conseil	
  Général	
  a	
  souhaité	
  bénéficier	
  d’une	
  subven8on	
  globale	
  et	
  
jouer	
   ainsi	
   un	
   rôle	
   d'organisme	
   intermédiaire	
   au	
   bénéfice	
   de	
   structures	
   et	
  
d’opérateurs	
  en	
  capacité	
  de	
  jouer	
  un	
  rôle	
  majeur	
  dans	
  le	
  champ	
  de	
  l'inclusion	
  
sociale	
  et	
  de	
  l'emploi.	
  

!

Le	
  sou8en	
  du	
  FSE	
  d’un	
  volume	
  global	
  de	
  4	
  721	
  500	
  €	
  se	
  concentrera	
  sur	
  trois	
  
grands	
  domaines	
  d’ac8on	
  :	
  

ENVELOPPE
UE

CG

Axe	
  1	
  –	
  Améliora0on	
  et	
  développement	
  de	
  l’accès	
  à	
  l’emploi	
  
Objec&fs	
   6	
   :	
   Disposi8fs	
   d’accompagnement	
   et	
   de	
   prépara8on	
   à	
  
l’emploi

348	
  500	
  €

61	
  500	
  €

Axe	
  2	
  –	
  Valorisa0on	
  des	
  ressources	
  humaines	
  
Objec&fs	
   2	
   :	
   Disposi8fs	
   de	
   reconnaissance	
   des	
   acquis	
   de	
  
l’expérience,	
   de	
   promo8on	
   et	
   d’accompagnement	
   à	
   la	
   créa8on	
  
d’ac8vité

373	
  000	
  €

65	
  823,53	
  €

Axe	
  3	
  –	
  Inclusion	
  sociale	
  et	
  lube	
  contre	
  les	
  discrimina0ons	
  
Objec&fs	
   2	
   :	
   Disposi8fs	
   d’inser8on	
   des	
   bénéficiaires	
   de	
   minima	
   4	
  000	
  000	
  € 705	
  882,35	
  €
sociaux	
  et	
  d’appui	
  aux	
  acteurs	
  de	
  l’inser8on.

!
!

L’ÉLABORATION	
   DES	
   PROGRAMMES	
   OPÉRATIONNELS	
   2014-­‐2020	
   EN	
  
GUADELOUPE	
  	
  

!

En	
   mars	
   2010,	
   la	
   Commission	
   européenne	
   a	
   présenté	
   sa	
   nouvelle	
   stratégie	
   en	
  
ma8ère	
   de	
   relance	
   de	
   l’économie	
   européenne,	
   des8née	
   à	
   succéder	
   à	
   la	
  
Stratégie	
   de	
   Lisbonne	
   :	
   la	
   stratégie	
   UE	
   2020	
   ar8culée	
   autour	
   de	
   trois	
   priorités	
  
qui	
  se	
  renforcent	
  mutuellement	
  :	
  
-	

 une	
   croissance	
   intelligente	
   :	
   développer	
   une	
   économie	
   fondée	
   sur	
   la	
  
connaissance	
  et	
  l’innova8on.

11
LES FONDS STRUCTURELS EUROPEENS

!

-	

 une	
   croissance	
   durable	
   :	
   promouvoir	
   une	
   économie	
   plus	
   efficace	
   dans	
  
l’u8lisa8on	
  des	
  ressources,	
  plus	
  verte	
  et	
  plus	
  compé88ve.	
  
-	

 une	
  croissance	
  inclusive	
  :	
  encourager	
  une	
  économie	
  à	
  fort	
  taux	
  d’emploi	
  
favorisant	
  la	
  cohésion	
  sociale	
  et	
  territoriale.	
  

Pour	
   les	
   territoires	
   de	
   l’Union	
   européenne,	
   singulièrement	
   la	
   Guadeloupe,	
   les	
  
programmes	
   de	
   financement	
   issus	
   des	
   fonds	
   structurels	
   européens	
   sont	
   la	
  
traduc8on	
  opéra8onnelle,	
  à	
  leur	
  échelle,	
  de	
  ces	
  stratégies.	
  

!

Dans	
   ceOe	
   démarche	
   dynamique	
   de	
   construc8on	
   des	
   futurs	
   PO,	
   le	
   Conseil	
  
Général,	
  lors	
  de	
  la	
  première	
  étape	
  d’élabora8on	
  du	
  diagnos8c	
  territorial,	
  a	
  été	
  
désigné	
  pour	
  contribuer	
  et	
  animer	
  le	
  groupe	
  de	
  travail	
  rela8f	
  à	
  la	
  théma8que	
  de	
  
l’inclusion	
  sociale	
  et	
  la	
  luOe	
  contre	
  la	
  pauvreté.	
  

!

Aujourd’hui	
   dans	
   la	
   phase	
   ac8ve	
   de	
   rédac8on	
   du	
   contenu	
   des	
   PO	
   amorcée	
   en	
  
juillet	
  2013	
  par	
  la	
  future	
  autorité	
  de	
  ges8on	
  régionale,	
  les	
  enjeux	
  pour	
  le	
  Conseil	
  
Général	
  sont	
  mul8ples	
  :	
  
-	

 La	
   place	
   du	
   Département	
   dans	
   la	
   gouvernance	
   régionale	
   doit	
   être	
  
maintenue	
  et	
  confortée.	
  Eu	
  égard	
  à	
  son	
  rôle	
  de	
  chef	
  de	
  file	
  en	
  ma8ère	
  
d’inser8on,	
   le	
   Département	
   ges8onnaire	
   de	
   crédits	
   FSE	
   doit	
   valoriser	
  
ceOe	
   par8cularité.	
   En	
   ceOe	
   qualité	
   la	
   collec8vité	
   départementale	
   doit	
  
souligner	
   sa	
   fonc8on	
   de	
   proximité	
   territoriale	
   et	
   d’appui	
   aux	
   stratégies	
  
locales	
  de	
  développement.	
  
-	

 La	
   prise	
   en	
   compte	
   des	
   poli8ques	
   départementales	
   dans	
   l’écriture	
   des	
  
programmes	
   en	
   par8culier	
   la	
   plus-­‐value	
   que	
   cons8tue	
   le	
   FSE	
   pour	
  
accompagner	
  nos	
  priorités	
  sociales.	
  

!

!

Pour	
   ce	
   qui	
   est	
   de	
   la	
   ges8on	
   du	
   Fonds	
   social	
   européen	
   (FSE),	
   la	
   collec8vité	
  
départementale	
   a	
   fait	
   le	
   choix	
   d’une	
   subven8on	
   globale	
   à	
   périmètre	
   variable	
   en	
  
ne	
  retenant	
  pas	
  dans	
  son	
  champ	
  d’interven8on	
  la	
  poli8que	
  de	
  la	
  ville.	
  Ainsi,	
  la	
  
poli8que	
  d’inclusion	
  sociale	
  et	
  de	
  luOe	
  contre	
  la	
  précarité	
  se	
  déclinera	
  autour	
  de	
  
trois	
  axes	
  majeurs	
  :	
  
-	

 De	
  renforcer	
  les	
  ac8ons	
  du	
  plan	
  départemental	
  d’inser8on	
  
-	

 De	
  soutenir	
  les	
  disposi8fs	
  de	
  remobilisa8on	
  et	
  d’inser8on	
  en	
  faveur	
  des	
  
groupes	
  les	
  plus	
  vulnérables	
  
-	

 D’améliorer	
  la	
  mobilisa8on	
  des	
  employeurs	
  

12
En 2014, en raison de l’accroissement sensible et régulier des dépenses
sociales obligatoires, corollaire d’une précarité inhérente à la crise économique
qui fragilise une grande partie de la population, le Département déploiera des
mesures d’accompagnement diversifiées.

!
!

LES ACTIONS DE SOLIDARITE

L’ACCOMPAGNEMENT	
  DE	
  LA	
  FAMILLE	
  ET	
  DE	
  L’ENFANT	
  
	
  	
  
En	
  2014,	
  le	
  Conseil	
  Général	
  veillera	
  à	
  poursuivre	
  la	
  mise	
  en	
  œuvre	
  des	
  ac8ons	
  
inscrites	
   dans	
   le	
   Schéma	
   départemental	
   de	
   l’enfance,	
   de	
   la	
   famille	
   et	
   de	
   la	
  
jeunesse	
  orientées	
  autour	
  des	
  axes	
  de	
  préven8on	
  et	
  de	
  protec8on.	
  

!
A	
  –	
  LA	
  PREVENTION	
  AXE	
  PRIORITAIRE	
  DE	
  LA	
  PROTECTION	
  DE	
  L’ENFANCE	
  	
  
!

1.	
  Le	
  développement	
  de	
  la	
  prévention	
  éducative	
  à	
  travers	
  la	
  protection	
  
maternelle	
  et	
  infantile	
  	
  

!

Cette	
   	
  démarche	
  se	
  traduira	
  par	
  l’amélioration	
  de	
  la	
  prévention	
  médicosociale	
  en	
  
faveur	
  des	
  femmes	
  enceintes,	
  des	
  enfants	
  de	
  moins	
  de	
  six	
  ans	
  et	
  des	
  adolescents.	
  
	
  	
  
Il	
   s’agira	
   d’accroître	
   les	
   consulta8ons	
   de	
   contracep8on	
   et	
   de	
   gynécologie	
  
assurées	
   par	
   les	
   sages-­‐femmes	
   en	
   vue	
   de	
   prévenir	
   les	
   grossesses	
   chez	
   les	
  
adolescentes	
  en	
  garan8ssant	
  une	
  prise	
  en	
  charge	
  des	
  frais	
  de	
  contracep8on	
  et	
  
des	
  bilans	
  biologiques	
  des	
  mineures	
  sans	
  sécurité	
  sociale,	
  ainsi	
  que	
  l’accès	
  à	
  un	
  
stock	
  approprié	
  de	
  préserva8fs	
  et	
  de	
  pilules	
  de	
  2ème	
  généra8on.	
  

!

L’accompagnement	
   durant	
   la	
   grossesse	
   sera	
   op8misé	
   avec	
   l’entre8en	
   du	
   4ème	
  
mois	
   à	
   par8r	
   duquel	
   sera	
   assurée	
   une	
   prise	
   en	
   charge	
   précoce	
   des	
   problèmes	
  
psychosociaux.	
  

!

En	
  2014,	
  le	
  suivi	
  médical	
  de	
  l’enfant	
  de	
  0	
  à	
  6	
  ans	
  sera	
  renforcé	
  grâce	
  à	
  l’organisation	
  
de	
   consultations	
   mobiles,	
   notamment	
   au	
   sein	
   des	
   écoles	
   maternelles	
   pour	
   les	
  
enfants	
  de	
  3-­‐4	
  ans.	
  

2.	
  L’accompagnement	
   éducatif,	
   la	
   guidance	
   parentale	
   outils	
   de	
   prévention	
  
sociale	
  

!

Le	
   phénomène	
   de	
   dilution	
   que	
   connaissent	
   nombre	
   de	
   familles	
   guadeloupéennes	
  
explique	
   en	
   grande	
   partie	
   les	
   difficultés	
   qui	
   en	
   résultent	
   pour	
   les	
   familles	
   mais	
  
surtout	
   pour	
   les	
   enfants	
   qui	
   y	
   sont	
   exposés	
   :	
   conflits	
   parents-­‐enfants,	
   échec	
  
scolaire,	
  violence	
  familiale,	
  qui	
  souvent	
  donnent	
  lieu	
  à	
  des	
  fugues.	
  	
  

!

13
Afin	
   de	
   prévenir	
   ces	
   situa8ons	
   de	
   rupture	
   familiale,	
   la	
   collec8vité	
  
départementale	
  renforcera	
  ses	
  ac8ons	
  de	
  préven8on	
  en	
  soutenant	
  la	
  parentalité	
  
et	
  la	
  média8on	
  familiale	
  à	
  travers	
  notamment	
  des	
  projets	
  visant	
  à	
  promouvoir	
  le	
  
vivre	
  ensemble,	
  faire	
  évoluer	
  individuellement	
  ou	
  collec0vement	
  les	
  individus	
  
sur	
   le	
   plan	
   du	
   comportement	
   et	
   de	
   la	
   rela0on	
   à	
   l’autre,	
   former	
   à	
   la	
   parentalité	
  
et	
  assurer	
  l’accompagnement	
  pédagogique	
  dans	
  la	
  famille.	
  

LES ACTIONS DE SOLIDARITE

!

Au-­‐delà	
  de	
  ces	
  mesures,	
  le	
  Conseil	
  Général	
  par8cipe	
  aux	
  ac8ons	
  de	
  préven8on	
  
de	
   la	
   délinquance	
   dans	
   le	
   cadre	
   de	
   ses	
   compétences	
   d’ac8on	
   sociale.	
   Il	
   en	
   est	
  
ainsi	
  notamment	
  :	
  
•	

 des	
   ac8ons	
   de	
   préven8on	
   menées	
   dans	
   les	
   quar8ers	
   par	
   le	
   service	
   de	
  
préven8on	
   spécialisée	
   du	
   Conseil	
   Général	
   ou	
   les	
   équipes	
   de	
   rues	
  
financées	
  par	
  la	
  collec8vité,	
  
•	

 des	
   actions	
   d’écoute	
   et	
   d’accompagnement	
   des	
   familles	
   à	
   travers	
   notre	
  
contribution	
   financière	
   au	
   dispositif	
   Réseau	
   d’Ecoute,	
   d’Accompagnement	
  
et	
  d’Appui	
  des	
  Parents	
  (REAAP),	
  
•	

 de	
  la	
  Média8on	
  familiale	
  qui	
  cible	
  les	
  familles	
  en	
  crise,	
  
•	

 de	
   l’intense	
   activité	
   de	
   recueil	
   et	
   de	
   traitement	
   des	
   informations	
  
préoccupantes	
  menée	
  par	
  le	
  Service	
   	
  du	
  Signalement,	
  de	
  l’Ecoute,	
  et	
  de	
  
la	
  Prévention	
  de	
  l’Enfance	
  Maltraitée	
  (SSEPEM)	
  du	
  département,	
  
•	

 de	
   la	
   par8cipa8on	
   au	
   disposi8f	
   des	
   Classes	
   relais	
   des8nées	
   aux	
   élèves	
   de	
  
collège,	
  faisant	
  parfois	
  l’objet	
  d’une	
  mesure	
  judiciaire	
  ou	
  administra8ve.	
  

•	


•	

•	


•	

•	


Au-­‐delà	
  du	
  cadre	
  légal,	
  de	
  nombreuses	
  ini8a8ves	
  sont	
  mises	
  en	
  œuvre	
  en	
  
faveur	
  de	
  l’inclusion	
  sociale	
  :	
  
L’aide	
   aux	
   vic8mes	
   qui	
   comprend	
   le	
   disposi8f	
   de	
   téléprotec8on	
   des	
  
femmes	
   en	
   très	
   grand	
   danger,	
   le	
   financement	
   de	
   toutes	
   les	
   structures	
  
d’aide	
   aux	
   vic8mes,	
   le	
   financement	
   de	
   structures	
   d’hébergement	
   des	
  
vic8mes,	
  
Les	
  Mesures	
  d’inser8on	
  sociale	
  et	
  économique	
   	
  inscrites	
  au	
  Programme	
  
Départemental	
  d’Inser8on.	
  
Les	
   mesures	
   spécifiques	
   en	
   faveur	
   des	
   ayant-­‐droits	
   des	
   RSA	
   qui	
  
élargissent	
   l’offre	
   d’inser8on	
   aux	
   jeunes	
   issus	
   de	
   foyers	
   bénéficiaires	
   du	
  
RSA	
  dans	
  un	
  objec8f	
  de	
  préven8on	
  de	
  l’exclusion	
  sociale.	
  
La	
  luOe	
  contre	
  l’exclusion	
  par	
  la	
  luOe	
  contre	
  l’illeOrisme,	
  l’aide	
  aux	
  sans-­‐
logis	
  (financement	
  des	
  CHRS	
  de	
  jour	
  et	
  de	
  nuit)	
  
Le	
   sou8en	
   aux	
   structures	
   médicales	
   de	
   luOe	
   contre	
   les	
   addic8ons	
   en	
  
réponse	
  aux	
  phénomènes	
  de	
  violence	
  générés	
  par	
  la	
  forte	
  consomma8on	
  
et	
  le	
  trafic	
  de	
  drogue.	
  

14
Par	
   ailleurs,	
   la	
   loi	
   prévoit	
   que	
   le	
   Département	
   par8cipe	
   aux	
   instances	
  
communales	
   que	
   sont	
   le	
   Comité	
   Local/Intercommunal	
   de	
   sécurité	
   et	
   de	
  
Préven8on	
   de	
   la	
   délinquance	
   (CLSPD/CISPD)	
   et	
   le	
   Conseil	
   des	
   droits	
   et	
   Devoirs	
  
des	
  Familles.	
  

LES ACTIONS DE SOLIDARITE

!

En	
  outre,	
  le	
  Schéma	
  Départemental	
  de	
  l’Enfance,	
  de	
  la	
  	
  jeunesse	
  et	
  de	
  la	
  Famille	
  
2008-­‐2013	
  (prorogé	
  2013-­‐2014),	
  porte	
  l’ambi8on	
  partagée	
  du	
  Conseil	
  Général	
  et	
  
de	
   ses	
   partenaires,	
   de	
   protéger	
   enfants	
   et	
   familles	
   en	
   difficultés,	
   dans	
   le	
   strict	
  
respect	
   des	
   droits	
   de	
   l’Enfance	
   et	
   de	
   la	
   Famille.	
   Ainsi,	
   des	
   travaux	
   rela8fs	
   à	
   ceOe	
  
théma8que	
   ont	
   été	
   conduits	
   conjointement	
   avec	
   l’Etat	
   (représenté	
   par	
   sa	
  
Direc8on	
   Territoriale	
   de	
   la	
   Protec8on	
   Judiciaire	
   de	
   la	
   Jeunesse)	
   et	
   ont	
   abou8	
   à	
  
deux	
  documents	
  majeurs	
  :	
  
-­‐	
   Une	
  charte	
  départementale	
  de	
  préven8on	
  de	
  la	
  délinquance	
  
-­‐	
   Une	
   stratégie	
   territoriale	
   de	
   préven8on	
   de	
   la	
   délinquance	
   affichant	
   5	
  
priorités	
  :	
  meOre	
  en	
  œuvre	
  les	
  ou8ls	
  de	
  la	
  loi	
  du	
  5	
  mars	
  2007	
  rela8ve	
  à	
  la	
  
préven8on	
  de	
  la	
  délinquance,	
  restaurer	
  la	
  citoyenneté	
  auprès	
  d’un	
  public	
  
en	
   situa8on	
   de	
   risque,	
   soutenir	
   la	
   parentalité	
   en	
   crise	
   et	
   prévenir	
   les	
  
violences	
   intrafamiliales,	
   luOer	
   contre	
   l’absentéisme	
   et	
   le	
   décrochage	
  
scolaires	
  et	
  évaluer	
  les	
  ac8ons	
  de	
  préven8on	
  de	
  la	
  délinquance	
  juvénile	
  

!

C’est	
   autour	
   de	
   la	
   mise	
   en	
   œuvre	
   concertée	
   et	
   partagée	
   de	
   ces	
   ou8ls	
   que	
  
l’ensemble	
  des	
  services	
  du	
  Conseil	
  Général	
  en	
  charge	
  de	
  l’accompagnement	
  des	
  
est	
   appelé	
   à	
   apporter	
   une	
   contribu8on	
   pragma8que	
   et	
   efficace	
   à	
   la	
   poli8que	
  
globale	
   de	
   préven8on	
   de	
   la	
   délinquance	
   	
   définie	
   sur	
   notre	
   territoire.	
   L’objec8f	
  
recherché	
   est	
   de	
   permeOre	
   l’épanouissement	
   et	
   le	
   développement	
   de	
   l’enfant	
  
dans	
  son	
  milieu	
  familial.	
  

!
!

B	
   –	
   LA	
   PROTECTION	
   SOCIALE	
   A	
   TRAVERS	
   LE	
   RENFORCEMENT	
   QUALITATIF	
   DES	
  
PRISES	
  EN	
  CHARGE	
  ET	
  DES	
  ACTIONS	
  EN	
  FAVEUR	
  DE	
  L’ENFANCE	
  EN	
  DANGER	
  

!

En	
   2014,	
   les	
   ac8ons	
   en	
   faveur	
   de	
   l'enfance	
   en	
   danger	
   avec	
   l’op8misa8on	
  
qualita8ve	
  des	
  prises	
  en	
  charge	
  en	
  direc8on	
  de	
  la	
  jeunesse	
  et	
  de	
  la	
  famille	
  seront	
  
renforcées.	
  

!

Ainsi,	
  seront	
  mis	
  en	
  œuvre	
  à	
  8tre	
  expérimental	
  en	
  2014	
  :	
  
-­‐	
   le	
  projet	
  pour	
  l’enfant	
  
-­‐	
   la	
  désigna8on	
  du	
  référent	
  de	
  l’enfant	
  
-­‐	
   l’organisa8on	
   du	
   partage	
   de	
   l’informa8on	
   partenariale	
   dans	
   l’intérêt	
   du	
  
mineur	
  et	
  le	
  respect	
  du	
  droit	
  des	
  familles	
  

!

Par	
   ailleurs,	
   consciente	
   de	
   la	
   demande	
   prégnante	
   de	
   structures	
   d’accueils	
   qui	
  
permeOent	
   d’assurer	
   un	
   accueil	
   de	
   qualité	
   et	
   un	
   suivi	
   personnalisé	
   de	
   l’enfant	
  
confié,	
   la	
   Collec8vité	
   poursuivra	
   ceOe	
   année	
   encore,	
   son	
   effort	
   pour	
   une	
  
augmenta8on	
   sensible	
   de	
   son	
   offre	
   d’accueil	
   en	
   recourant	
   notamment	
   à	
   un	
  
effec8f	
   d’assistants	
   familiaux	
   renouvelé	
   et	
   augmenté,	
   mais	
   aussi	
   en	
   veillant	
   à	
  
l’améliora8on	
  des	
  condi8ons	
  d’hébergement	
  en	
  établissements.	
  

15
C’est	
  dans	
  ceOe	
  op8que,	
  que	
  le	
  Département	
  a	
  lancé	
  un	
  audit	
  organisa8onnel	
  et	
  
financier	
  de	
  ces	
  structures	
  qui	
  permeOra	
  de	
  meOre	
  en	
  place	
  les	
  condi8ons	
  d’un	
  
accompagnement	
  ciblé	
  qui	
  devra	
  permeOre	
  de	
  mieux	
  prendre	
  en	
  compte	
  et	
  de	
  
façon	
   spécifique	
   les	
   par8cularités	
   et	
   les	
   difficultés	
   des	
   enfants	
   placés	
   à	
   travers	
  
l’élabora8on	
  d’un	
  projet	
  d’établissement,	
  la	
  professionnalisa8on	
  et	
  la	
  forma8on	
  
des	
  agents.	
  

LES ACTIONS DE SOLIDARITE

!

A	
  ce	
  8tre,	
  la	
  Collec8vité	
  poursuivra	
  son	
  sou8en	
  à	
  la	
  Maison	
  Départementale	
  de	
  
l’Enfance	
  (MDE)	
  afin	
  d’aider	
  ceOe	
  structure	
  dont	
  la	
  gouvernance	
  est	
  en	
  quête	
  de	
  
stabilité	
  à	
  répondre	
  à	
  ses	
  missions.	
  La	
  priorité	
  est	
  au	
  main8en	
  d’un	
  climat	
  social	
  
apaisé	
  au	
  sein	
  des	
  services	
  afin	
  de	
  garan8r	
  l’opéra8onnalité	
  des	
  professionnels.	
  

!

Enfin,	
   dans	
   le	
   cadre	
   de	
   l’élabora8on	
   du	
   nouveau	
   schéma	
   départemental	
   de	
  
l’enfance	
   duquel	
   la	
   collec8vité	
   œuvra,	
   en	
   2014,	
   la	
   MDE	
   doit	
   meOre	
   en	
   œuvre	
  
avec	
   d’autres	
   M.E.C.S,	
   des	
   partenariats	
   devant	
   déboucher	
   sur	
   une	
   diversifica8on	
  
des	
   réponses	
   à	
   apporter	
   aux	
   demandes	
   d’accueil	
   des	
   mineurs	
   confiés,	
   afin	
  
d’offrir	
  à	
  la	
  Collec8vité	
  des	
  modes	
  de	
  prise	
  en	
  charge	
  adaptés.	
  

!
!
ŒUVRER	
   A	
   l’INCLUSION	
   SOCIALE	
   ET	
   PROFESSIONNELLE	
   DES	
  
BENEFICIAIRES	
  DU	
  RSA	
  

!

Le	
  Conseil	
  Général	
  exerce,	
  depuis	
  le	
  1er	
  janvier	
  2012,	
  la	
  totalité	
  des	
  compétences	
  
rela8ves	
   au	
   RSA.	
   Après	
   deux	
   années	
   de	
   mise	
   en	
   œuvre	
   du	
   Programme	
  
Départemental	
   d’Inser8on	
   (PDI)	
   et	
   du	
   Plan	
   Départemental	
   d’Ac8ons	
   pour	
   le	
  
Logement	
  des	
  Personnes	
  Défavorisées	
  (PDALPD),	
  dans	
  un	
  contexte	
  économique	
  
et	
   social	
   dégradé,	
   il	
   conviendra,	
   en	
   2014,	
   de	
   procéder	
   à	
   quelques	
   réajustements	
  
de	
   la	
   poli8que	
   de	
   luOe	
   contre	
   toutes	
   les	
   formes	
   d’exclusion	
   en	
   s’appuyant,	
  
notamment,	
  sur	
  :	
  
• l’évalua8on	
   de	
   l’impact	
   des	
   ac8ons	
   menées	
   au	
   cours	
   des	
   deux	
   années	
  
précédentes	
  ;	
  
• une	
   ac8ve	
   mobilisa8on	
   des	
   disposi8fs	
   d’inser8on	
   partenariaux	
   (Europe,	
   Etat,	
  
Région	
  et	
  Communes).	
  

!

CeOe	
  presta8on	
  concerne	
  aujourd’hui	
  88	
  193	
  guadeloupéens	
  contre	
  87	
  000	
  en	
  
2012,	
  soit	
  environ	
  21%	
  de	
  la	
  popula8on	
  totale.	
  

16
Selon	
  les	
  es8ma8ons	
  réalisées,	
  ces	
  dépenses	
  devraient	
  s’élever,	
  en	
  2014,	
  à	
  233	
  
M€,	
  soit	
  une	
  augmenta8on	
  de	
  3,10%	
  par	
  rapport	
  à	
  2013.	
  

LES ACTIONS DE SOLIDARITE

!

Face	
  à	
  ces	
  perspec8ves,	
  trois	
  leviers	
  importants	
  seront	
  pris	
  en	
  compte	
  en	
  2014	
  :	
  
• la	
   déléga8on	
   au	
   Conseil	
   Général	
   d’une	
   subven8on	
   globale	
   au	
   8tre	
   de	
   l’axe	
   3	
  
«	
   Promouvoir	
   l’inclusion	
   sociale	
   et	
   LuOe	
   contre	
   la	
   précarité	
   du	
   PO	
   FSE	
  
2014-­‐2021.	
  
• l’architecture	
  des	
  contrats	
  de	
  Ville	
  nouvelle	
  généra8on	
  2014-­‐2020.	
  
• l’émergence	
  de	
  nouvelles	
  intercommunalités	
  à	
  compter	
  du	
  1er	
  janvier	
  2014.	
  

!

Les	
   6	
   orienta8ons	
   budgétaires	
   stratégiques	
   proposées,	
   ci-­‐après,	
   intègrent	
   ces	
  
perspec8ves	
  et	
  se	
  traduisent	
  par	
  des	
  engagements	
  pluriannuels	
  pour	
  la	
  période	
  
2014-­‐2015	
  :	
  
• Favoriser	
  l’accès	
  et	
  le	
  main8en	
  des	
  bénéficiaires	
  du	
  RSA	
  dans	
  l’emploi,	
  
• Mobiliser	
   les	
   moyens	
   de	
   droit	
   commun	
   pour	
   construire	
   l’offre	
   d’inser8on	
   et	
  
d’accompagnement,	
  notamment	
  dans	
  le	
  cadre	
  des	
  disposi8fs	
  de	
  forma8on	
  et	
  
des	
  contrats	
  de	
  Ville	
  nouvelle	
  généra8on,	
  
• Faciliter	
   l’accès	
   des	
   bénéficiaires	
   du	
   RSA	
   à	
   l’offre	
   d’accompagnement	
   et	
  
d’inser8on,	
  
• Mobiliser	
  les	
  acteurs	
  socio-­‐économiques	
  et	
  leurs	
  groupements	
  afin	
  de	
  créer	
  les	
  
condi8ons	
  de	
  l’inser8on	
  des	
  publics	
  en	
  difficulté,	
  
• Développer	
  les	
  emplois	
  d’avenir	
  au	
  profit	
  des	
  bénéficiaires	
  les	
  moins	
  favorisés	
  
et	
  des	
  plus	
  jeunes,	
  
• Rendre	
  les	
  bénéficiaires	
  du	
  RSA	
  acteurs	
  de	
  leur	
  inser8on	
  en	
  garan8ssant	
  leur	
  
représenta8on	
  dans	
  les	
  instances	
  de	
  concerta8on.	
  

!
Ces	
  orientations	
  sont	
  déclinées	
  en	
  5	
  axes	
  stratégiques	
  et	
  en	
  actions	
  opérationnelles.	
  
!
A	
  -­‐	
  FAVORISER	
  L’INSERTION	
  ECONOMIQUE	
  ET	
  PROFESSIONNELLE	
  
!

Au	
   regard	
   des	
   taux	
   d’exécu8on	
   constatés	
   en	
   2013,	
   le	
   montant	
   de	
   l’enveloppe	
  
globale	
   proposée	
   est	
   maintenue	
   à	
   un	
   niveau	
   quasi	
   iden8que	
   (10	
   360	
   000	
   €	
  
contre	
  10	
  359	
  246	
  €	
  en	
  2013).	
  

!

La	
   priorité	
   sera	
   donnée	
   au	
   renforcement	
   de	
   l’offre	
   de	
   contrats	
   aidés	
   dans	
   le	
  
secteur	
   non	
   marchand	
   et	
   à	
   une	
   mobilisa8on	
   accrue	
   des	
   opéra8ons	
   «	
   chan8ers	
  
d’inser8on	
   »	
   dans	
   les	
   secteurs	
   ciblés	
   à	
   l’issue	
   des	
   dernières	
   assises	
   de	
   l’inser8on	
  
(agriculture	
   et	
   agro-­‐transforma8on,	
   patrimoine	
   et	
   culture,	
   services	
   à	
   la	
  
personne,	
  mé8ers	
  de	
  la	
  croissance	
  verte,	
  sports	
  nau8ques	
  et	
  de	
  pleine	
  nature).	
  

!
!
B	
  -­‐	
  RENFORCER	
  L’INSERTION	
  PAR	
  L’ACCOMPAGNEMENT	
  SOCIAL	
  
!

Le	
   nombre	
   de	
   personnes	
   en	
   situation	
   de	
   grande	
   précarité,	
   voire	
   en	
   situation	
  
d’exclusion	
   sociale	
   poursuit	
   sa	
   progression.	
   En	
   2014,	
   la	
   politique	
   départementale	
  
s’inscrira	
   dans	
   une	
   démarche	
   de	
   mobilisation	
   de	
   l’ensemble	
   des	
   acteurs	
   concourant	
   à	
  
la	
  lutte	
  contre	
  les	
  exclusions	
  (Etat,	
  collectivités,	
  établissements	
  publics,	
  associa8ons).	
  

17
L’enveloppe	
  consacrée	
  au	
  programme	
  d’accompagnement	
  social	
  est	
  ajustée	
  afin	
  
de	
  tenir	
  compte	
  du	
  lancement	
  en	
  fin	
  d’année	
  2013,	
  de	
  la	
  mesure	
  d’Appui	
  Social	
  
Individualisé	
   (ASI)	
   et	
   de	
   la	
   mutualisa8on	
   des	
   moyens	
   à	
   engager	
   avec	
   la	
   direc8on	
  
de	
  l’enfance	
  du	
  Conseil	
  Général	
  sur	
  le	
  disposi8f	
  de	
  luOe	
  contre	
  l’échec	
  scolaire.	
  

LES ACTIONS DE SOLIDARITE

!

Six	
  objec8fs	
  transversaux	
  sont	
  développés	
  dans	
  ceOe	
  programma8on	
  :	
  
-­‐	
   Promouvoir	
   une	
   ac8on	
   sociale	
   de	
   proximité	
   en	
   faveur	
   des	
   publics	
  
précarisés,	
  
-­‐	
   Renforcer	
  l’accompagnement	
  social	
  des	
  publics	
  fragilisés,	
  
-­‐	
   Soutenir	
  les	
  poli8ques	
  sociales	
  en	
  faveur	
  de	
  l’égalité	
  des	
  chances,	
  
-­‐	
   Ini8er	
  un	
  accompagnement	
  social	
  ou	
  médicosocial	
  spécifique,	
  
-­‐	
   Contribuer	
   au	
   développement	
   d’ac8ons	
   sociales	
   et	
   médicosociales	
   en	
  
faveur	
  de	
  la	
  luOe	
  contre	
  la	
  grande	
  exclusion,	
  
-­‐	
   Soutenir	
  les	
  ac8ons	
  de	
  redynamisa8on	
  et	
  d’intégra8on	
  sociale.	
  

!
!
C	
  -­‐	
  FACILITER	
  L’INSERTION	
  PAR	
  UNE	
  POLITIQUE	
  DEPARTEMENTALE	
  DE	
  LOGEMENT	
  
!

Les	
   moyens	
   consacrés	
   à	
   la	
   poli8que	
   départementale	
   de	
   luOe	
   contre	
   l’habitat	
  
insalubre	
   et	
   d’accès	
   au	
   logement	
   loca8f	
   très	
   social	
   seront	
   renforcés.	
   Ainsi,	
   il	
  
s’agira	
  en	
  priorité	
  d’assurer	
  le	
  respect	
  des	
  engagements	
  conven8onnels	
  pris	
  dans	
  
le	
  cadre	
  des	
  opéra8ons	
  de	
  rénova8on	
  urbaine	
  de	
  Pointe-­‐A-­‐Pitre	
  (opéra8ons	
  SIG	
  
RUPAP	
  et	
  SEMSAMAR	
  Centre	
  Ville).	
  

!

De	
  même,	
  la	
  programma8on	
  des	
  aides	
  aux	
  travaux	
  prioritaires	
  d’améliora8on	
  de	
  
l’habitat	
   lancées	
   en	
   2012,	
   sera	
   poursuivie	
   sur	
   le	
   fondement	
   d’un	
   marché	
   d’appel	
  
d’offre	
   en	
   mul8	
   aOribu8ons,	
   afin	
   de	
   traiter	
   en	
   2014	
   un	
   nombre	
   de	
   nouveaux	
  
dossiers	
  compris	
  entre	
  400	
  et	
  600	
  dossiers.	
  

!

Les	
   ac8ons	
   menées	
   dans	
   le	
   cadre	
   de	
   l’accompagnement	
   social	
   des	
   personnes	
  
accédant	
   aux	
   Logements	
   Loca8fs	
   Très	
   Sociaux	
   (LLTS)	
   et	
   au	
   Fonds	
   Social	
   pour	
   le	
  
Logement	
  (FSL),	
  de	
  l’accession	
  à	
  la	
  propriété	
  des	
  publics	
  à	
  revenus	
  modestes	
  et	
  
des	
  disposi8fs	
  d’hébergement	
  et	
  d’accueil	
  temporaire	
  sont	
  maintenues.	
  

!

18
D	
  -­‐	
  DEVELOPPER	
  LES	
  PARTENARIATS	
  ET	
  SOUTENIR	
  LES	
  POLITIQUES	
  TERRITORIALISEES	
  

!

Les	
   ac8ons	
   proposées	
   dans	
   ce	
   cadre,	
   devront	
   être	
   mises	
   en	
   œuvre	
   en	
  
concerta8on	
  avec	
  l’Etat,	
  les	
  collec8vités	
  locales	
  ou	
  leur	
  groupement,	
  le	
  secteur	
  
associa8f,	
   le	
   secteur	
   marchand	
   et	
   les	
   partenaires	
   ins8tu8onnels	
   (Pôle	
   Emploi,	
  
Caisse	
  d’Alloca8ons	
  Familiales	
  et	
  Mission	
  Locale).	
  

LES ACTIONS DE SOLIDARITE

!

Les	
   ac8ons	
   ini8ées	
   ces	
   deux	
   dernières	
   années	
   seront	
   poursuivies	
   autour	
   des	
  
objec8fs	
  transversaux	
  suivants	
  :	
  
-­‐	
   favoriser	
  l’élabora8on	
  de	
  poli8ques	
  territoriales	
  d’inser8on	
  en	
  priorisant	
  
les	
   ac8ons	
   d’accompagnement	
   au	
   diagnos8c	
   et	
   à	
   la	
   mise	
   en	
   œuvre	
   de	
  
projets	
  d’inser8on	
  territorialisée	
  ;	
  
-­‐	
   accompagner	
   les	
   poli8ques	
   sociales	
   territorialisées	
   en	
   contribuant	
   aux	
  
ac8ons	
   relevant	
   des	
   contrats	
   de	
   Ville	
   et	
   des	
   programmes	
   locaux	
  
d’inser8on	
   par	
   l’économique	
   (PLIE).	
   La	
   contribu8on	
   du	
   Conseil	
   Général	
  
au	
  Plan	
  Régional	
  de	
  LuOe	
  contre	
  la	
  délinquance	
  s’inscrit	
  également	
  dans	
  
cet	
  objec8f	
  ;	
  
-­‐	
   Développer	
   la	
   contractualisa8on	
   et	
   l’accompagnement	
   des	
   allocataires	
  
en	
  renforçant	
  notamment	
  le	
  partenariat	
  avec	
  le	
  Pôle	
  Emploi	
  et	
  la	
  Mission	
  
Locale	
  autour	
  de	
  l’objec8f	
  central	
  d’accès	
  à	
  l’emploi.	
  

!

Les	
   crédits	
   dévolus	
   à	
   ceOe	
   programma8on,	
   en	
   2014,	
   seront	
   ajustés	
   en	
   tenant	
  
compte	
   de	
   l’évalua8on	
   des	
   ac8ons	
   conduites	
   en	
   2013	
   et	
   du	
   renforcement	
   des	
  
financements	
  mobilisés	
  directement	
  par	
  les	
  intercommunalités	
  dans	
  le	
  cadre	
  de	
  
la	
  nouvelle	
  programma8on	
  FSE.	
  

!
!

E	
   -­‐	
   PILOTER,	
   COORDONNER	
   ET	
   EVALUER	
   LA	
   POLITIQUE	
   DEPARTEMENTALE	
  
D’INSERTION	
  ET	
  DE	
  COHESION	
  SOCIALE	
  	
  

!

Les	
   diverses	
   mesures	
   visent	
   à	
   op8miser	
   les	
   poli8ques	
   départementales	
   mises	
   en	
  
œuvre	
  dans	
  le	
  domaine	
  de	
  l’inser8on	
  et	
  de	
  la	
  cohésion	
  sociale	
  :	
  
• développer	
  la	
  communica8on	
  sur	
  le	
  Programme	
  départemental	
  d’Inser8on,	
  
• organiser	
  et	
  valoriser	
  la	
  réflexion	
  partenariale	
  dans	
  les	
  champs	
  de	
  l’inser8on	
  et	
  
autour	
  des	
  ac8ons	
  du	
  PDI	
  ;	
  
• contribuer	
   à	
   la	
   professionnalisa8on	
   des	
   acteurs	
   de	
   l’inser8on	
   afin	
   d’accroitre	
  
l’efficience	
  des	
  mesures	
  d’intégra8on	
  dont	
  bénéficient	
  les	
  Brsa,	
  
• évaluer	
  de	
  façon	
  dynamique	
  le	
  Programme	
  Départemental	
  d’Inser8on.	
  	
  

!
CeOe	
  démarche	
  ini8ée	
  en	
  2013	
  sera	
  poursuivie	
  et	
  renforcée	
  en	
  2014.	
  
!

19
ACCOMPAGNER	
   LES	
   PERSONNES	
   AGEES	
   ET	
   LES	
   PERSONNES	
   EN	
  
SITUATION	
  DE	
  HANDICAP	
  

!

En	
  2014,	
  l’ac8on	
  de	
  la	
  collec8vité	
  pour	
  la	
  prise	
  en	
  charge	
  de	
  la	
  dépendance	
  des	
  
personnes	
   âgées	
   sera	
   marquée	
   par	
   l’augmenta8on	
   significa8ve	
   de	
   l’offre	
  
d’hébergement	
   en	
   établissement.	
   Pour	
   autant,	
   les	
   efforts	
   en	
   faveur	
   du	
   sou8en	
   à	
  
domicile	
  de	
  ces	
  personnes	
  seront	
  maintenus.	
  

!

S’agissant	
   de	
   l’autonomie	
   des	
   personnes	
   handicapées,	
   les	
   ini8a8ves	
   visant	
   à	
  
l’améliora8on	
   de	
   la	
   ges8on	
   de	
   la	
   Presta8on	
   de	
   compensa8on	
   du	
   handicap	
   (PCH)	
  
se	
  poursuivront	
  en	
  vue	
  d’op8miser	
  les	
  délais	
  de	
  paiement	
  des	
  prestataires	
  d’aide	
  
à	
  domicile.	
  

!

Concernant	
   la	
   coordina8on	
   gérontologique	
   et	
   du	
   handicap,	
   2014	
   verra	
   la	
   mise	
  
en	
  œuvre	
  effec8ve	
  de	
  la	
  conven8on	
  signée	
  en	
  2012	
  avec	
  la	
  Caisse	
  Na8onale	
  de	
  
Solidarité	
   pour	
   l’Autonomie	
   (CNSA)	
   pour	
   la	
   modernisa8on	
   des	
   services	
   à	
  
domicile.	
  

!

Par	
   ailleurs,	
   afin	
   de	
   luOer	
   contre	
   l’isolement	
   et	
   de	
   favoriser	
   la	
   transmission	
  
intergénéra8onnelle,	
   deux	
   rendez-­‐vous	
   annuels	
   sont	
   proposés	
   aux	
   aînés:	
   Le	
  
Carrefour	
  des	
  Généra8ons	
  et	
  la	
  Semaine	
  Bleue.	
  

!

En	
   ma8ère	
   de	
   préven8on	
   et	
   de	
   promo8on	
   de	
   la	
   santé,	
   la	
   Collec8vité	
  
s’impliquera	
  dans	
  l’élabora8on	
  et	
  la	
  mise	
  en	
  œuvre	
  du	
  plan	
  «	
  Sport	
  Santé	
  Bien	
  
Etre	
  »	
  2013-­‐2017	
  en	
  collabora8on	
  avec	
  la	
  DJSCS	
  et	
  l’ARS.	
  

!

	
  A	
  -­‐	
  DEVELOPPER	
  ET	
  ENCOURAGER	
  LE	
  SOUTIEN	
  A	
  DOMICILE	
  	
  

!

1. Les	
  dispositifs	
  obligatoires	
  d’aide	
  a	
  domicile	
  des	
  personnes	
  âgées	
  dépendantes	
  	
  

!

a)	
  L’Alloca0on	
  personnalisée	
  d’autonomie	
  (APA)	
  
En	
  2014,	
  les	
  ac8ons	
  nouvelles	
  concerneront	
  :	
  
-­‐	
   la	
   mise	
   en	
   place	
   d’un	
   nouvel	
   ou8l	
   pour	
   l’évalua8on	
   médico-­‐sociale	
   à	
  
domicile	
   (bulle8n	
   de	
   visite)	
   afin	
   d’obtenir	
   plus	
   d’informa8ons	
   sur	
   la	
  
situa8on	
  des	
  demandeurs	
  et	
  de	
  mieux	
  adapter	
  les	
  plans	
  d’aide	
  proposés.	
  	
  

!

-­‐	
   le	
   recours	
   à	
   un	
   système	
   de	
   téléges8on	
   dont	
   bénéficieront	
   les	
   agents	
   en	
  
charge	
   du	
   contrôle	
   de	
   l’effec8vité	
   et	
   qui	
   permeOra	
   un	
   renforcement	
   du	
  
contrôle	
   du	
   service	
   rendu	
   par	
   les	
   associa8ons	
   d’aide	
   à	
   domicile	
   et	
  
contribuera	
  à	
  un	
  traitement	
  plus	
  rapide	
  des	
  factures	
  des	
  prestataires.	
  

b)	
  L’aide-­‐ménagère	
  au	
  0tre	
  de	
  l’aide	
  sociale	
  départementale	
  
Le	
  disposi8f	
  en	
  vigueur,	
  qui	
  relève	
  du	
  règlement	
  d’aide	
  sociale	
  départementale,	
  
sera	
  également	
  concerné	
  par	
  la	
  téléges8on	
  et	
  devrait,	
  de	
  ce	
  fait,	
  connaître	
  les	
  
mêmes	
  améliora8ons	
  que	
  celles	
  escomptées	
  dans	
  le	
  domaine	
  de	
  l’APA.	
  

!

20
2.	
  Les	
  dispositifs	
  facultatifs	
  de	
  soutien	
  a	
  domicile	
  des	
  personnes	
  âgées	
  dépendantes	
  

LES ACTIONS DE SOLIDARITE

!

a)	
   La	
  surveillance	
  nocturne	
  et	
  la	
  téléassistance	
  	
  	
  
Depuis	
  le	
  1er	
  décembre	
  2012,	
  la	
  Garde	
  Itinérante	
  de	
  Nuit	
  (GIN)	
  est	
  assurée	
  par	
  4	
  
prestataires	
   d’aide	
   à	
   domicile	
   qui	
   interviennent	
   chacun	
   sur	
   un	
   secteur	
  
géographique	
   particulier.	
   Ce	
   nouveau	
   dispositif	
   a	
   été	
   bien	
   accepté	
   par	
   les	
  
bénéficiaires	
   de	
   l’ancien	
   dispositif,	
   la	
   garde	
   de	
   nuit,	
   puisque	
   88%	
   d’entre-­‐eux	
  
bénéficient	
   du	
   nouveau	
   dispositif.	
   A	
   ce	
   jour,	
   234	
   personnes	
   âgées	
   bénéficient	
   de	
  
la	
   GIN,	
   soit	
   un	
   accroissement	
   de	
   25%	
   du	
   nombre	
   de	
   bénéficiaires	
   d’une	
  
assistance	
   nocturne.	
   Ainsi,	
   en	
   septembre	
   2013,	
   après	
   9	
   mois	
   d’existence	
   de	
   la	
  
GIN,	
   le	
   nombre	
   de	
   bénéficiaires	
   représente	
   58,5%	
   de	
   la	
   capacité	
   d’accueil	
  
maximale	
  du	
  dispositif.	
  L’objectif	
  assigné	
  est	
  de	
  parvenir	
  à	
  400	
   	
  bénéficiaires	
  de	
  
la	
  GIN	
  à	
  la	
  fin	
  de	
  l’année	
  2014.	
  	
  

!

b)	
  Le	
  transport	
  à	
  la	
  demande	
  (TAD)	
  
En	
   septembre	
   2013,	
   227	
   personnes	
   âgées	
   et	
   96	
   personnes	
   handicapées	
  
disposent	
  d’une	
  prise	
  en	
  charge	
  à	
  l’aide	
  sociale	
  faculta8ve	
  départementale	
  pour	
  
le	
  TAD.	
  En	
  2014,	
  le	
  développement	
  du	
  disposi8f	
  sera	
  poursuivi.	
  

!
!

3.	
  Les	
  disposi0fs	
  obligatoires	
  de	
  compensa0on	
  du	
  handicap	
  
	
  	
  

a)	
   L’Alloca0on	
  compensatrice	
  à	
  la	
  0erce	
  personne	
  (ACTP)	
  	
  
En	
  2009,	
  1	
  047	
  personnes	
  étaient	
  bénéficiaires	
  de	
  l’ACTP.	
  Ce	
  chiffre	
  est	
  passé	
  à	
  
716	
   en	
   2013,	
   ainsi,	
   ce	
   disposi8f	
   poursuit	
   sa	
   lente	
   décroissance.	
   En	
   2014,	
   il	
   est	
  
proposé	
   de	
   poursuivre	
   le	
   contrôle	
   de	
   l’effec8vité	
   afin	
   d’approfondir	
   la	
  
connaissance	
   du	
   public	
   des	
   bénéficiaires	
   de	
   l’ACTP,	
   et,	
   le	
   cas	
   échéant,	
   de	
   leur	
  
prodiguer	
   conseils	
   et	
   orienta8ons	
   afin	
   d’op8miser	
   les	
   condi8ons	
   de	
   leur	
   prise	
   en	
  
charge.	
  

!

b)	
   La	
  Presta0on	
  de	
  compensa0on	
  du	
  handicap	
  (PCH)	
  	
  	
  
Au	
  mois	
  de	
  septembre	
  2013,	
  1293	
  personnes	
  ont	
  bénéficié	
  d’une	
  alloca8on	
  au	
  
8tre	
  de	
  la	
  PCH.	
  En	
  2012	
  cet	
  indicateur	
  s’établissait	
  à	
  875	
  personnes	
  et	
  en	
  2011	
  à	
  
661.	
  L’évolu8on	
  à	
  la	
  hausse	
  de	
  la	
  PCH	
  se	
  confirmera	
  en	
  2014	
  ce	
  qui	
  entrainera	
  
nécessairement	
  un	
  développement	
  des	
  contrôles	
  d’’effec8vité	
  de	
  la	
  presta8on.	
  

!
!
B	
  -­‐	
  ACCOMPAGNER	
  L'HEBERGEMENT	
  HORS	
  DU	
  DOMICILE	
  	
  	
  	
  
!

Conformément	
  au	
  Programme	
  Régional	
  Interdépartemental	
  d’Accompagnement	
  des	
  
handicaps	
   et	
   de	
   la	
   perte	
   d’autonomie	
   (PRIAC),	
   l’offre	
   d’hébergement	
   en	
   EHPAD	
  
connaitra	
  en	
  2014	
  une	
  augmentation	
  sans	
  précédent.	
  Dans	
  ce	
  contexte,	
  la	
  maîtrise	
  
du	
  coût	
  de	
  fonctionnement	
  des	
  structures,	
  financées	
  de	
  manière	
  prépondérante	
  par	
  
le	
   Département	
   dans	
   le	
   cadre	
   de	
   l’aide	
   sociale	
   à	
   l’hébergement	
   et	
   l’APA	
   en	
  
établissement,	
  est	
  un	
  enjeu	
  majeur	
  pour	
  la	
  Collectivité	
  qui	
  voit	
  cette	
  dépense	
  croitre	
  
d’une	
  année	
  sur	
  l’autre	
  d’environ	
  10	
  millions	
  d’environ	
  soit	
  une	
  augmentation	
  de	
  la	
  
dépense	
  de	
  30%.	
  

21
Afin	
   de	
   garan8r	
   la	
   soutenabilité	
   de	
   la	
   dépense	
   générée	
   par	
   l’accroissement	
   du	
  
nombre	
   de	
   places	
   mis	
   à	
   la	
   disposi8on	
   des	
   familles,	
   il	
   est	
   prévu	
   d’ins8tuer	
   en	
  
2014	
   un	
   référen8el	
   coût-­‐qualité	
   opposable	
   aux	
   ges8onnaires	
   des	
   établissements	
  
publics	
  et	
  privés	
  d’hébergement	
  de	
  personnes	
  âgées	
  dépendantes.	
  

!

LES ACTIONS DE SOLIDARITE

1.	
   L’offre	
   d’hébergement	
   en	
   établissements	
   pour	
   personnes	
   âgées	
  
dépendantes	
  

!

En	
   2014,	
   9	
   établissements	
   débuteront	
   leur	
   ac8vité.	
   Au	
   total	
   463	
   lits	
   et	
   places	
  
supplémentaires	
   seront	
   offerts	
   :	
   359	
   pour	
   l’hébergement	
   permanent,	
   52	
   pour	
  
l’hébergement	
  temporaire	
  et	
  62	
  pour	
  l’accueil	
  de	
  jour.	
  	
  

!

La	
   prise	
   en	
   charge	
   des	
   personnes	
   aOeintes	
   de	
   la	
   maladie	
   d’Alzheimer	
   et	
   des	
  
syndromes	
   apparentés	
   sera,	
   par	
   ailleurs,	
   renforcée	
   par	
   la	
   mise	
   en	
   place	
   de	
   6	
  
Pôles	
   d’Ac8vités	
   et	
   de	
   Soins	
   Adaptés	
   (PASA)	
   au	
   sein	
   des	
   nouveaux	
  
établissements.	
  

!

Ainsi,	
  à	
  la	
  fin	
  de	
  2014,	
  le	
  Département	
  disposera	
  de	
  1413	
  lits	
  et	
  places	
  en	
  EHPAD	
  
par	
  rapport	
  à	
  2013,	
  l’offre	
  sera	
  donc	
   	
  augmentée	
  de	
  48%	
  et	
  la	
  dépense	
  de	
  30%,	
  
soit	
  environ	
  de	
  10	
  M€.	
  

!
2-­‐	
  L’hébergement	
  en	
  accueil	
  familial	
  
!

En	
  2013,	
  l’offre	
  totale	
  d’hébergement	
  en	
  accueil	
  familial	
  est	
  demeurée	
  stable	
  par	
  
rapport	
  à	
  2012	
  :	
  168	
  familles	
  en	
  2013	
  contre	
  166	
  l’année	
  précédente.	
  En	
  2014,	
  il	
  
est	
   donc	
   proposé	
   de	
   réaliser	
   avec	
   les	
   CCAS	
   une	
   campagne	
   d’informa8on	
   pour	
  
susciter	
   des	
   candidatures,	
   principalement	
   dans	
   les	
   zones	
   où	
   les	
   familles	
  
d’accueillantes	
  sont	
  rares	
  :	
  les	
  zones	
  de	
  forte	
  urbanisa8on	
  et	
  les	
  îles	
  du	
  sud.	
  

!
!
C	
  -­‐	
  LA	
  COORDINATION	
  GERONTOLOGIQUE	
  ET	
  DU	
  HANDICAP	
  	
  
!

1.	
  La	
  mise	
  en	
  place	
  de	
  l’observatoire	
  départemental	
  du	
  vieillissement	
  et	
  
du	
  handicap	
  
En	
  2013,	
  des	
  rencontres	
  ont	
  été	
  organisées	
  avec	
  les	
  principaux	
  acteurs	
  du	
  champ	
  
de	
  la	
  Santé,	
  du	
  Handicap	
  et	
  de	
  la	
  Dépendance	
  en	
  Guadeloupe	
  pour	
  inventorier	
  
les	
  aOentes,	
  les	
  données	
  et	
  les	
  études	
  disponibles	
  en	
  vue	
  de	
  finaliser	
  la	
  charte	
  
de	
   l’ODHV.	
   En	
   2014,	
   il	
   conviendra	
   d’établir	
   le	
   programme	
   de	
   travail	
   et	
   de	
  
démarrer	
  l’ac8vité	
  proprement	
  dite.	
  

!
2.	
  La	
  modernisa0on	
  des	
  services	
  à	
  la	
  personne	
  	
  
!

Le	
  13	
  juillet	
  2012,	
  le	
  Conseil	
  général	
  a	
  décidé	
  de	
  passer	
  avec	
  la	
  CNSA	
  une	
  convention	
  
(2012-­‐2015)	
  pour	
  la	
  modernisation	
  des	
  services	
  à	
  la	
  personne.	
  Cette	
  convention	
  doit	
  
permettre	
  l’allocation	
  d’une	
  aide	
  globale	
  de	
  2,1	
  M€	
  au	
  secteur	
  de	
  l’aide	
  à	
  domicile.	
  
La	
  participation	
  de	
  la	
  Collectivité	
  à	
  cette	
  action	
  s’élève	
  à	
  	
  158	
  000	
  €	
  par	
  an.	
  

22
L’EDUCATION ET LE SPORT :
FACTEURS D’EPANOUISSEMENT DE LA JEUNESSE

L’avenir de notre territoire passe nécessairement par la réussite de notre
jeunesse et à cette fin, le Conseil Général met tout en œuvre pour les
accompagner.

!
!

FAIRE	
   DES	
   COLLEGES	
   DES	
   ESPACES	
   DE	
   VIE	
   ET	
   D’EPANOUISSEMENT	
  
SECURISES…	
  

!
A	
  	
  -­‐	
  CONFORTEMENT	
  PARASISMIQUE	
  DES	
  STRUCTURES	
  EXISTANTES	
  
!

Une	
   pré-­‐programma8on	
   quinquennale	
   de	
   travaux	
   prioritaires	
   portant	
   sur	
   un	
  
coût	
  total	
  es8ma8f	
  de	
  44	
  M€,	
  a	
  été	
  contractualisée	
  avec	
  l’Etat	
  dont	
  27	
  M€	
  à	
  la	
  
charge	
  du	
  Département.	
  

!

En	
  2012,	
  des	
  maîtres	
  d’œuvre	
  ont	
  été	
  désignés	
  pour	
  un	
  premier	
  programme	
  de	
  5	
  
collèges	
  à	
  traiter	
  :	
  
• Fernand	
  BALIN	
  (Anse-­‐Bertrand)	
  
• BEBEL	
  (Sainte-­‐Rose)	
  
• Nestor	
  de	
  KERMADEC	
  (Pointe-­‐à-­‐Pitre)	
  
• Général	
  de	
  GAULLE	
  (Moule)	
  
• Germain	
  SAINT	
  RUFF	
  (Capesterre-­‐Belle-­‐Eau)	
  

!

Les	
   études	
   ont	
   permis	
   de	
   finaliser	
   les	
   procédures	
   administra8ves	
   (études	
  
techniques,	
   DCE,	
   permis	
   de	
   construire)	
   devant	
   conduire	
   au	
   démarrage,	
   au	
   1er	
  
janvier	
  2014,	
  de	
  travaux	
  	
  de	
  confortement	
  de	
  grande	
  ampleur	
  au	
  collège	
  Général	
  
de	
  Gaulle	
  du	
  Moule.	
  Le	
  coût	
  es8mé	
  de	
  ceOe	
  interven8on	
  est	
  d’environ	
  11	
  M€.	
  La	
  
durée	
   prévisible	
   des	
   travaux	
   qui	
   se	
   dérouleront	
   en	
   site	
   occupé	
   est	
   d’environ	
   2	
  
ans.	
  

!

Dans	
   le	
   droit	
   fil	
   de	
   ceOe	
   démarche,	
   en	
   2014,	
   le	
   même	
   type	
   d’opéra8on	
   sera	
  
programmé	
  pour	
  les	
  collèges	
  de	
  Sainte-­‐Rose	
  (14	
  M€)	
  et	
  d’Anse-­‐Bertrand	
  (2	
  M€)	
  
pour	
  un	
  montant	
  total	
  de	
  16	
  M€.	
  

23
B	
  -­‐	
  LES	
  CONSTRUCTIONS	
  	
  

L’EDUCATION ET LE SPORT :
FACTEURS D’EPANOUISSEMENT DE LA JEUNESSE

!

En	
   2014,	
   s’agissant	
   de	
   la	
   construc0on	
   de	
   restaurants	
   scolaires,	
   le	
   Conseil	
  
Général	
   engagera	
   les	
   travaux	
   pour	
   la	
   construc8on	
   d’un	
   nouvel	
   espace	
   de	
  
restaura8on	
  au	
  collège	
  de	
  Bébel	
  à	
  Sainte-­‐Rose.	
  
Pour	
  rappel,	
  7	
  espaces	
  de	
  restaura8on	
  ont	
  été	
  réalisés	
  et	
  récep8onnés,	
  en	
  2013	
  

!

En	
   ce	
   qui	
   concerne	
   la	
   créa0on	
   de	
   	
   logements	
   de	
   fonc0on	
   des0nés	
   au	
   corps	
  
enseignant,	
  	
   les	
   travaux	
   concerneront	
   4	
   logements	
   répar8s	
   entre	
   les	
   collèges	
   de	
  
GUENETTE-­‐MOREL	
  (Moule)	
  et	
  de	
  BONNE	
  ESPERANCE	
  (Capesterre	
  Belle-­‐Eau).	
  

!
!

C	
  -­‐	
  OPERATIONS	
  D’AMELIORATION	
  DE	
  LA	
  SECURITE	
  ET	
  DU	
  CADRE	
  DE	
  VIE	
  

!

Les	
   opéra8ons	
   de	
   sécurisa8on	
   et	
   de	
   mise	
   en	
   conformité	
   des	
   installa8ons	
   des	
  
établissements	
   scolaires	
   se	
   poursuivent	
   en	
   2014,	
   par	
   des	
   travaux	
   de	
   grosses	
  
répara8ons	
   et	
   d’autres	
   interven8ons	
   lourdes	
   des8nées	
   à	
   rendre	
   ces	
  
établissements	
  conformes	
  aux	
  normes	
  en	
  vigueur.	
  Sont	
  concernés	
  :	
  
• les	
  interven8ons	
  sur	
  les	
  installa8ons	
  électriques	
  et	
  alarme-­‐incendie	
  au	
  regard	
  
des	
  diagnos8cs	
  périodiques	
  réalisés	
  par	
  les	
  bureaux	
  de	
  contrôle	
  sur	
  l’ensemble	
  
des	
  établissements	
  ;	
  
• la	
   réfec8on	
   des	
   réseaux	
   d’eau	
   potable,	
   d’eaux	
   usées	
   et	
   d’eaux	
   pluviales	
  
défectueux	
  ;	
  
• la	
  mise	
  à	
  niveau	
  généralisée	
  du	
  parc	
  d’ex8ncteurs	
  ;	
  
• la	
   réhabilita8on	
   de	
   salles	
   spécialisées	
   (salles	
   de	
   sciences,	
   salles	
   polyvalentes,	
  
CDI,	
  salles	
  informa8ques	
  et	
  arts)	
  ;	
  
• le	
  remplacement	
  des	
  menuiseries	
  vétustes	
  de	
  certains	
  bâ8ments	
  ;	
  
• la	
  remise	
  en	
  état	
  des	
  revêtements	
  sols	
  et	
  murs	
  et	
  façades	
  des	
  collèges	
  ;	
  
• la	
  remise	
  en	
  état	
  de	
  certains	
  logements	
  de	
  fonc8on.	
  

!

D	
   -­‐	
   TRAVAUX	
   LIES	
   À	
   LA	
   MISE	
   EN	
   ACCESSIBILITE	
   AUX	
   PERSONNES	
   À	
   MOBILITE	
  
REDUITE	
  DES	
  ETABLISSEMENTS	
  

!

En	
   2013,	
   le	
   Conseil	
   Général	
   a	
   complété	
   la	
   cartographie	
   technique	
   des	
   collèges	
  
départementaux	
  vis-­‐à-­‐vis	
  de	
  l’accessibilité	
  aux	
  handicapés	
  afin	
  de	
  :	
  
• répondre	
   aux	
   exigences	
   réglementaires,	
   en	
   la	
   ma8ère,	
   pour	
   les	
   établissements	
  
scolaires,	
  
• intégrer	
   dans	
   la	
   programma8on	
   des	
   travaux	
   les	
   éléments	
   permeOant	
  
d’améliorer	
  l’existant,	
  

!

Suite	
   aux	
   diagnos8cs	
   d’accessibilité	
   aux	
   personnes	
   porteuses	
   de	
   handicap	
   au	
  
8tre	
   de	
   la	
   réglementa8on	
   des	
   Etablissements	
   recevant	
   du	
   public	
   (prévue	
   par	
  
l’ar8cle	
   R111-­‐19-­‐7	
   du	
   Code	
   de	
   la	
   Construc8on	
   et	
   de	
   l’Habita8on	
   pour	
   les	
  
Etablissements	
   recevant	
   du	
   Public	
   du	
   premier	
   Groupe),	
   un	
   programme	
  
pluriannuel	
  de	
  travaux	
  de	
  mise	
  en	
  accessibilité	
  des	
  établissements	
  scolaires	
  a	
  été	
  
mis	
  en	
  place;	
  les	
  premières	
  interven8ons	
  sont	
  programmées	
  en	
  2014.	
  

!

24
E	
  -­‐	
  EQUIPEMENTS	
  SPORTIFS	
  DES	
  COLLEGES	
  

L’EDUCATION ET LE SPORT :
FACTEURS D’EPANOUISSEMENT DE LA JEUNESSE

!

Une	
   planifica8on	
   de	
   travaux	
   de	
   construc8on	
   d’équipements	
   spor8fs	
   dans	
   les	
  
collèges	
   a	
   été	
   décidée	
   par	
   la	
   Collec8vité	
   départementale	
   afin	
   de	
   créer	
   au	
   sein	
  
même	
  des	
  établissements,	
  et	
  lorsque	
  cela	
  est	
  possible,	
  leurs	
  propres	
  structures	
  
spor8ves.	
  
Par	
   ailleurs,	
   la	
   rénova8on	
   des	
   terrains	
   de	
   jeux	
   existants	
   est	
   également	
   prévue	
  
pour	
   améliorer	
   et	
   sécuriser	
   les	
   condi8ons	
   d’exercice	
   des	
   ac8vités	
   physiques	
   et	
  
spor8ves	
  des	
  collégiens.	
  
Pour	
   2014,	
   l’interven8on	
   du	
   Département	
   portera	
   sur	
   la	
   poursuite	
   des	
   travaux	
  
d’aménagement	
  ou	
  de	
  restructura8on	
  d’équipements	
  spor8fs.	
  

!
!

!
!
!

…ET	
   LES	
   DOTER	
   DES	
   MOYENS	
   NECESSAIRES	
   POUR	
   UN	
  
FONCTIONNEMENT	
  PERFORMANT	
  	
  

!
A	
  -­‐	
  LA	
  PARTICIPATION	
  AU	
  FONCTIONNEMENT	
  ET	
  A	
  L'ENTRETIEN	
  COURANT	
  
!

A	
  l’instar	
  des	
  années	
  précédentes,	
  le	
  Conseil	
  Général	
  affectera	
  à	
  l’ensemble	
  des	
  
collèges	
   publics	
   et	
   privés	
   de	
   l’archipel	
   une	
   dota8on	
   devant	
   leur	
   permeOre	
   de	
  
faire	
  face	
  à	
  leurs	
  charges	
  de	
  fonc8onnement	
  ordinaire.	
  

!

CeOe	
  contribu8on	
  allouée	
  à	
  chaque	
  collège,	
  est	
  déterminée	
  à	
  par8r	
  de	
  critères	
  
et	
   ra8os	
   arrêtés	
   par	
   un	
   groupe	
   de	
   travail	
   académique	
   comprenant	
   outre	
   les	
  
représentants	
  de	
  la	
  Collec8vité,	
  des	
  principaux,	
  des	
  ges8onnaires	
  et	
  comptables	
  
de	
  l’Educa8on	
  Na8onale.	
  	
  

!
!
!
!

25
B	
  –	
  LES	
  EQUIPEMENTS	
  MATERIELS	
  ET	
  MOBILIERS	
  	
  

L’EDUCATION ET LE SPORT :
FACTEURS D’EPANOUISSEMENT DE LA JEUNESSE

!

Le	
   Département	
   poursuivra,	
   ceOe	
   année	
   encore,	
   la	
   mise	
   en	
   œuvre	
   de	
   son	
  
programme	
   d’équipement	
   mobilier	
   et	
   matériel	
   de	
   ces	
   établissements	
   qu’il	
  
actualise	
  en	
  concerta8on	
  avec	
  ses	
  partenaires	
  de	
  la	
  communauté	
  scolaire.	
  

!

Pour	
  2014,	
  il	
  s’agira	
  pour	
  la	
  Collec8vité	
  de	
  compléter	
  l’équipement	
  des	
  nouveaux	
  
services	
   de	
   restaura8on	
   ouverts	
   à	
   la	
   rentrée	
   2013-­‐2014,	
   et	
   de	
   procéder	
   au	
  
remplacement	
  des	
  mobiliers	
  et	
  matériels	
  usagés	
  de	
  certains	
  collèges	
  sur	
  la	
  base	
  
d’un	
  inventaire	
  tenu	
  à	
  jour	
  par	
  les	
  services	
  du	
  Département.	
  

!
!
ACCOMPAGNER	
  LES	
  JEUNES	
  DANS	
  LEUR	
  CURSUS	
  UNIVERSITAIRE	
  ….	
  
!

La	
   volonté	
   de	
   la	
   Collec8vité	
   départementale	
   de	
   promouvoir	
   les	
   efforts	
   d’une	
  
jeunesse	
   studieuse	
   et	
   dynamique	
   se	
   traduit	
   par	
   l’octroi	
   de	
   diverses	
   aides	
   que	
  
sont	
   les	
   prêts	
   d’honneur,	
   les	
   bourses	
   du	
   Président,	
   et	
   les	
   prêts	
   complémentaires	
  
à	
  la	
  bourse	
  na8onale.	
  	
  

!
!

….	
   AINSI	
   QUE	
   DANS	
   LA	
   PRATIQUE	
   	
   DES	
   ACTIVITES	
   SPORTIVES	
   ET	
  
SOCIO-­‐EDUCATIVES	
  

!

Conscient	
   de	
   la	
   nécessité	
   de	
   soutenir	
   la	
   pra8que	
   par	
   les	
   jeunes	
   d’une	
   ac8vité	
  
spor8ve,	
   véritable	
   facteur	
   d’épanouissement	
   personnel	
   et	
   de	
   luOe	
   contre	
  
l'oisiveté,	
  le	
  Conseil	
  Général	
  con8nuera	
  de	
  subven8onner	
  le	
  fonc8onnement	
  des	
  
infrastructures	
  spor8ves	
  lui	
  appartenant	
  et	
  gérées	
  par	
  des	
  associa8ons.	
  C’est	
  le	
  
cas	
   notamment	
   de	
   l’IUFM,	
   du	
   complexe	
   spor8f	
   de	
   Fouillole,	
   et	
   du	
   Centre	
  
Départemental	
  de	
  Pleine	
  Nature	
  de	
  Gourbeyre.	
  	
  

!

Rappelons	
  qu’en	
  ce	
  qui	
  concerne	
  la	
  Plaine	
  de	
  jeux	
  de	
  Grand-­‐Camp,	
  la	
  ges8on	
  des	
  
équipements	
   	
   qui	
   y	
   sont	
   installés,	
   depuis	
   deux	
   ans,	
   a	
   été	
   confiée	
   à	
   la	
   ville	
   de	
  
Pointe-­‐à-­‐Pitre.	
  

!

En	
   outre,	
   la	
   Collec8vité	
   apportera	
   son	
   sou8en	
   financier	
   au	
   monde	
   spor8f	
  
(comités,	
  ligues,	
  clubs	
  et	
  associa8ons	
  spor8ves)	
  sur	
  la	
  base	
  de	
  projets	
  ayant	
  un	
  
objec8f	
  de	
  socialisa8on	
  et	
  de	
  promo8on	
  pour	
  la	
  jeunesse.	
  Il	
  en	
  est	
  de	
  même	
  des	
  
grandes	
   manifesta8ons	
   spor8ves	
   locales	
   (Tour	
   cycliste	
   de	
   la	
   Guadeloupe,	
  
Championnat	
   de	
   Football	
   et	
   de	
   Basket-­‐ball…)	
   et	
   des	
   évènements	
   spor8fs	
  
na8onaux	
  et	
  interna8onaux	
  qui	
  concourent	
  à	
  la	
  promo8on	
  d’une	
  discipline	
  et	
  à	
  
la	
  compé88vité	
  de	
  nos	
  ressor8ssants	
  vis-­‐à-­‐vis	
  de	
  l’extérieur.	
  	
  

!
!
!
!
!

26
L’EDUCATION ET LE SPORT :
FACTEURS D’EPANOUISSEMENT DE LA JEUNESSE

L’inser8on	
   spor8ve	
   de	
   la	
   jeunesse	
   est	
   un	
   élément	
   qui	
   par8cipe	
   de	
   son	
  
rayonnement,	
   et	
   de	
   son	
   intégra8on	
   sociale.	
   C’est	
   ceOe	
   volonté	
   d’assurer	
   la	
  
promo8on	
   des	
   valeurs	
   spor8ves	
   auprès	
   de	
   la	
   jeunesse	
   qui	
   a	
   conduit	
   le	
  
Département	
  à	
  lancer,	
  en	
  2010,	
  une	
  opéra8on	
  in8tulée	
  «	
  ma	
  1ère	
  licence	
  ».	
  CeOe	
  
opéra8on	
  exemplaire	
  mérite	
  d’être	
  poursuivie	
  en	
  2014.	
  

!

En	
   outre,	
   la	
   Collec8vité	
   apporte	
   son	
   concours	
   à	
   la	
   culture	
   scien8fique	
   et	
  
technique	
  en	
  subven8onnant	
  notamment	
  l’Archipel	
  des	
  Sciences.	
  	
  

!

Le	
   Département	
   par8cipe	
   également	
   aux	
   dépenses	
   de	
   fonc8onnement	
   de	
  
l’Observatoire	
  volcanologique	
  et	
  sismologique	
  de	
  la	
  Guadeloupe.	
  

!

Enfin,	
   le	
   tournoi	
   interna8onal	
   de	
   football	
   U15	
   sera	
   reconduit;	
   ceOe	
  
	
  
manifesta8on	
   	
   d’envergure	
   	
   ambi8onne	
   	
   de	
   	
   confronter	
   	
   l’élite	
   	
   des	
   	
   jeunes	
  
footballeurs	
   an8llo-­‐guyanais	
   aux	
   joueurs	
   de	
   la	
   même	
   tranche	
   d’âge	
   évoluant	
  

27
L’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE

Tenant compte des enjeux économiques et sociétaux, le Conseil Général a
fait le choix de privilégier les investissements d’avenir destinés à renforcer la
compétitivité et l’attractivité du territoire.

!

Le	
  barrage	
  de	
  Dumanoir

!
L’IRRIGATION	
  :	
  POUR	
  UN	
  SERVICE	
  PERFORMANT	
  
!

A	
   -­‐	
   PARACHEVER	
   LE	
   RESEAU	
   DE	
   TRANSFERT	
   ET	
   RECHERCHER	
   DE	
   NOUVELLES	
  
RESSOURCES	
  EN	
  EAU	
  ET	
  LA	
  RECHERCHE	
  DE	
  NOUVELLES	
  RESSOURCES	
  EN	
  EAU…	
  

!

Dans	
   ce	
   contexte	
   budgétaire	
   contraint,	
   les	
   priorités	
   de	
   la	
   collec8vité	
  
départementale	
   concerneront	
   essen8ellement	
   	
   la	
   finalisa8on	
   des	
   programmes	
  
de	
  travaux	
  visant	
  à	
  :	
  	
  
• op8miser	
   la	
   desserte	
   du	
   territoire	
   en	
   eau	
   agricole,	
   en	
   achevant	
   les	
   travaux	
  
d’extension	
   de	
   réseau	
   des	
   secteurs	
   de	
   la	
   Côte-­‐au-­‐Vent,	
   du	
   centre	
   et	
   du	
   nord	
  
Grande-­‐Terre	
  ;	
  
• poursuivre	
  et	
  finaliser	
  les	
  études	
  rela8ves	
  à	
  l’irriga8on	
  du	
  Nord	
  Basse-­‐Terre	
  et	
  
la	
  construc8on	
  du	
  barrage	
  de	
  Germillac.	
  

!
1.	
  Poursuite	
  du	
  programme	
  de	
  renforcement	
  de	
  réseaux	
  
!

Pour	
   2014,	
   les	
   travaux	
   qui	
   seront	
   réalisés	
   consisteront	
   à	
   op8miser	
   le	
  
fonc8onnement	
  des	
  installa8ons	
  de	
  transfert	
  de	
  la	
  Basse-­‐Terre	
  et	
  de	
  la	
  Grande-­‐
Terre	
  (régula8on,	
  comptage,…).	
  
De	
   plus,	
   afin	
   de	
   fournir	
   correctement	
   ces	
   réseaux	
   de	
   transfert,	
   de	
   nouvelles	
  
ressources	
  seront	
  recherchées.	
  

!
2.	
  Mise	
  en	
  service	
  de	
  nouvelles	
  ressources	
  
!

Les	
  différentes	
  études	
  réalisées	
  ces	
  dernières	
  années	
  ont	
  conclu	
  à	
  la	
  nécessité	
  de	
  
mobiliser	
  de	
  nouvelles	
  ressources	
  notamment	
  sur	
  la	
  côte	
  au	
  vent	
  et	
  ainsi	
  mieux	
  
garan8r	
  l’alimenta8on	
  des	
  nouvelles	
  retenues	
  de	
  stockage	
  (Moreau).	
  	
  

!

28
L’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE

C’est	
   pour	
   répondre	
   à	
   ceOe	
   nécessité	
   que	
   la	
   recherche	
   de	
   nouvelles	
   prises	
   d’eau	
  
(rivières	
  Morin,	
  Rose,…)	
  sur	
  la	
  Côte-­‐au-­‐Vent	
  se	
  poursuivra	
  en	
  2014.	
  
La	
   mise	
   en	
   exploita8on	
   de	
   la	
   prise	
   d’eau	
   de	
   Moreau	
   en	
   2013	
   permet	
   de	
  
mobiliser	
   dorénavant	
   près	
   de	
   50	
   000	
   m3	
   supplémentaires	
   par	
   jour.	
   Il	
   reste,	
  
aujourd’hui,	
  à	
  engager	
  les	
  travaux	
  de	
  construc8on	
  du	
  barrage	
  de	
  Moreau	
  dont	
  la	
  
maîtrise	
  d’ouvrage	
  a	
  été	
  transférée	
  à	
  la	
  Région	
  Guadeloupe.	
  

!

Sur	
   ce	
   dossier,	
   la	
   par8cipa8on	
   technique	
   et	
   financière	
   du	
   Département	
   est	
  
envisagée,	
   ainsi	
   que	
   la	
   prise	
   en	
   charge	
   des	
   frais	
   d’acquisi8on	
   du	
   foncier	
  
indispensable	
  à	
  la	
  réalisa8on	
  de	
  l’opéra8on.	
  

!
!

….B	
  –	
  	
  AMELIORER	
  LE	
  FONCTIONNEMENT	
  DES	
  RESEAUX	
  
	
  	
  
1.	
   Sur	
  les	
  ouvrages	
  existants	
  

!

Afin	
   d’améliorer	
   le	
   fonc8onnement	
   et	
   la	
   sa8sfac8on	
   des	
   usagers,	
   des	
   pe8ts	
  
travaux	
  sur	
  le	
  réseau	
  d’irriga8on	
  sont	
  nécessaires	
  notamment	
  en	
  termes	
  de	
  pose	
  
de	
  bornes.	
  
Il	
  en	
  est	
  de	
  même	
  des	
  prises	
  d’eau	
  des	
  barrages,	
  pour	
  lesquels	
  les	
  interven8ons	
  
récurrentes	
   de	
   mise	
   en	
   sécurité	
   et	
   de	
   confortement	
   sont	
   plus	
   conséquentes	
   afin	
  
de	
  garan8r	
  leur	
  pérennité	
  et	
  leur	
  sécurité,	
  dans	
  le	
  respect	
  de	
  la	
  réglementa8on	
  
en	
  vigueur.	
  

!
2.	
   Sur	
  l'ile	
  de	
  Marie-­‐Galante	
  
!

Le	
   barrage	
   de	
   Grand	
   Bassin	
   est	
   actuellement	
   opéra8onnel	
   avec	
   une	
   capacité	
  
d’environ	
   50	
   000	
   m3	
   et	
   son	
   réseau	
   de	
   distribu8on	
   permet	
   la	
   desserte	
   d’une	
  
vingtaine	
  d’hectares.	
  
La	
   commission	
   foncière	
   ad	
   hoc	
   de	
   Marie-­‐Galante	
   s’est	
   aOachée,	
   en	
   2013,	
   à	
  
examiner	
   les	
   condi8ons	
   d’occupa8on	
   et	
   de	
   ges8on	
   du	
   foncier	
   départemental	
  
situé	
  autour	
  de	
  l’ouvrage,	
  afin	
  d’abou8r	
  à	
  la	
  délivrance	
  d’autorisa8on	
  d’exploiter	
  
à	
   des	
   agriculteurs	
   de	
   l’île	
   qui	
   s’engageraient	
   dans	
   un	
   projet	
   agricole	
   autour	
   du	
  
maraîchage.	
  
Des	
   candidatures	
   ont	
   été	
   récemment	
   retenues.	
   Il	
   s’agira,	
   en	
   2014,	
   de	
   procéder	
   à	
  
l’installa8on	
   effec8ve	
   de	
   ces	
   professionnels	
   afin	
   de	
   8rer	
   profit	
   des	
  
inves8ssements	
  réalisés	
  pour	
  la	
  remise	
  en	
  état	
  de	
  la	
  retenue.	
  

!
3.	
  Mise	
  en	
  place	
  de	
  réseaux	
  de	
  distribu0on	
  
!

Plusieurs	
   communes	
   seront	
   concernées,	
   dont	
   Morne	
   à	
   l’eau,	
   Moule,	
   Pe8t	
   Canal,	
  
Port-­‐Louis	
  et	
  Anse	
  Bertrand.	
  
Sur	
  le	
  nord	
  de	
  la	
  zone	
  Basse-­‐Terre,	
  les	
  études	
  déjà	
  entamées	
  en	
  ce	
  domaine,	
  se	
  
poursuivront	
  autour	
  du	
  futur	
  réseau	
  couvrant	
  le	
  Nord	
  Basse-­‐Terre.	
  
En	
  2014,	
  seront	
  effectuées	
  les	
  quelques	
  pe8tes	
  extensions	
  restant	
  à	
  réaliser	
  pour	
  
que	
   	
  les	
  réseaux	
  de	
  distribu8on	
  soient	
  pleinement	
  opéra8onnels	
  sur	
  l’ensemble	
  
de	
  la	
  Côte	
  au	
  Vent.	
  

!

29
…C	
   -­‐	
   ET	
   FAIRE	
   DE	
   L’ABATTOIR	
   DEPARTEMENTAL	
   DU	
   MOULE	
   UN	
   OUTIL	
   DE	
  
REFERENCE	
  

L’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE

!

L’abaOoir	
  départemental	
  du	
  Moule	
  fait	
  l’objet,	
  depuis	
  2012,	
  d’un	
  programme	
  de	
  
travaux	
  d’extension	
  et	
  de	
  réhabilita8on	
  qui	
  sera	
  finalisé	
  en	
  2014.	
  

!
!
1.	
  Les	
  travaux	
  de	
  modernisa0on	
  
!

Ils	
  doivent	
  permeOre	
  de	
  résoudre	
  certaines	
  difficultés	
  rencontrées	
  par	
  l’abaOoir	
  
notamment	
  pour	
  l’améliora8on	
  des	
  condi8ons	
  d’exploita8on	
  et	
  la	
  rentabilité	
  de	
  
la	
   structure.	
   L’améliora8on	
   des	
   condi8ons	
   de	
   travail	
   du	
   personnel	
   et	
   le	
   respect	
  
des	
  règles	
  sanitaires	
  demeurent,	
  par	
  ailleurs,	
  une	
  constante.	
  	
  

!
2.	
  Les	
  mesures	
  de	
  redressement	
  
!

En	
   raison	
   de	
   la	
   nécessité	
   de	
   préserver	
   l’ac8vité	
   de	
   la	
   société	
   qui	
   répond	
   à	
   un	
  
besoin	
  de	
  service	
  public	
  pour	
  l’ensemble	
  des	
  professionnels	
  de	
  la	
  filière	
  viande,	
  
la	
   collec8vité	
   départementale	
   a	
   décidé	
   d’accompagner	
   la	
   GESTAG	
   dans	
   la	
   mise	
  
en	
   œuvre	
   d’un	
   plan	
   de	
   redressement,	
   en	
   lui	
   allouant	
   une	
   subven8on	
  
excep8onnelle	
  de	
  600	
  000	
  €,	
  portant	
  sa	
  par8cipa8on	
  globale	
  à	
  1	
  M€	
  en	
  2012.	
  

!

En	
   contrepar8e,	
   la	
   SAS	
   GESTAG	
   s’est	
   engagée	
   à	
   meOre	
   en	
   œuvre	
   un	
   certain	
  
nombre	
  de	
  mesures	
  de	
  redressement	
  visant	
  :	
  	
  
• l’aOénua8on	
  de	
  l’impact	
  des	
  charges	
  salariales	
  	
  
• a	
  réalisa8on	
  d’économies	
  substan8elles	
  sur	
  les	
  charges	
  de	
  structure	
  	
  
• l’augmenta8on	
  des	
  marges	
  de	
  manœuvre	
  de	
  la	
  structure	
  

!

Les	
  premiers	
  efforts	
  de	
  ce	
  plan	
  se	
  sont	
  fait	
  sen8r	
  an	
  2013,	
  avec	
  une	
  améliora8on	
  
des	
  résultats	
  intermédiaires.	
  

!

En	
   2014,	
   la	
   Collec8vité	
   s’aOachera	
   à	
   veiller	
   au	
   respect	
   par	
   la	
   structure	
   de	
  
l’ensemble	
   de	
   ses	
   engagements	
   mais	
   aussi	
   à	
   la	
   mise	
   en	
   œuvre	
   de	
   mesures	
   en	
  
direc8on	
   du	
   personnel	
   à	
   travers	
   un	
   plan	
   de	
   forma8on	
   visant	
   à	
   favoriser	
   la	
  
professionnalisa8on	
  	
  des	
  équipes.	
  

!
!
!
!

30
DES	
   EQUIPEMENTS	
   ROUTIERS,	
   PORTUAIRES	
   ET	
   AEROPORTUAIRES	
  
AU	
  SERVICE	
  D’UN	
  DEVELOPPEMENT	
  EQUILIBRE	
  DU	
  TERRITOIRE	
  

L’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE

!

En	
  2014,	
  la	
  collec8vité	
  départementale	
  assurera	
  un	
  haut	
  niveau	
  d’inves8ssement	
  
afin	
   de	
   poursuivre	
   son	
   programme	
   d’interven8ons	
   ar8culé	
   autour	
   de	
  
l’aménagement	
   des	
   i8néraires,	
   l’entre8en	
   du	
   réseau	
   rou8er	
   et	
   de	
   ses	
  
dépendances,	
  la	
  luOe	
  contre	
  l’insécurité	
  rou8ère.	
  

!
A	
  -­‐	
  AMENAGER	
  ET	
  ENTRETENIR	
  LES	
  ROUTES	
  
!
La	
  poli8que	
  départementale	
  se	
  déclinera	
  à	
  par8r	
  de	
  4	
  axes	
  forts.	
  
!
1-­‐	
  Poursuivre	
  les	
  aménagements	
  d’i0néraires	
  
!

Le	
  Conseil	
  général	
  qui	
  a	
  fait	
  de	
  la	
  sécurisa8on	
  de	
  ces	
  équipements,	
  une	
  de	
  ses	
  
priorités,	
   travaillera	
   à	
   l’élabora8on	
   d’une	
   programma8on	
   de	
   travaux	
   visant	
   la	
  
mise	
   en	
   conformité	
   de	
   certains	
   ouvrages	
   d’art	
   et	
   plus	
   généralement	
   la	
  
modernisa8on	
  du	
  réseau	
  rou8er.	
  

!

Les	
  études	
  d’améliora8on	
  du	
  profil	
  de	
  la	
  RD	
  106	
  en	
  vue	
  de	
  sécuriser	
  la	
  desserte	
  
de	
   la	
   zone	
   d’ac8vité	
   de	
   Dothémare	
   et	
   l’accès	
   service	
   du	
   futur	
   CHU,	
   seront	
  
poursuivies	
  afin	
  d’abou8r	
  à	
  un	
  projet	
  défini8f	
  de	
  recalibrage	
  de	
  la	
  route.	
  
Toutefois,	
   la	
   réalisa8on	
   effec8ve	
   des	
   travaux	
   qui	
   en	
   résultent	
   sera	
   assor8e	
   à	
   la	
  
confirma8on	
  aOendue	
  du	
  démarrage	
  du	
  chan8er	
  du	
  CHU	
  et	
  du	
  bouclage	
  du	
  plan	
  
de	
  financement	
  de	
  ces	
  travaux	
  rou8ers.	
  	
  
	
  	
  
Par	
  ailleurs,	
  la	
  Collec8vité	
  assurera,	
  en	
  qualité	
  de	
  maître	
  d’ouvrage,	
  les	
  premiers	
  
travaux	
  de	
  créa8on	
  de	
  la	
  voie	
  de	
  desserte	
  du	
  quar8er	
  de	
  Darboussier	
  (Pointe-­‐à-­‐
Pitre).	
  

!
	
  2.	
  Entretenir	
  la	
  voirie	
  
!

Afin	
   de	
   maintenir,	
   voire	
   d’améliorer,	
   le	
   niveau	
   de	
   	
   confort	
   de	
   notre	
   réseau	
  
rou8er,	
  les	
  interven8ons	
  classiques	
  d'entre8en	
  seront	
  poursuivies	
  en	
  2014.	
  	
  

!
3.	
  Luber	
  contre	
  l’insécurité	
  rou0ère	
  
!

Le	
  renforcement	
  de	
  la	
  lisibilité	
  de	
  la	
  route,	
  la	
  réduc8on	
  de	
  la	
  vitesse,	
  ainsi	
  que	
  la	
  
mise	
   en	
   place	
   d’aménagements	
   incitant	
   à	
   l’adapta8on	
   des	
   vitesses	
   en	
   entrée	
  
d’aggloméra8on	
   sont	
   autant	
   de	
   mesures	
   prises	
   par	
   notre	
   Collec8vité	
   et	
   qui	
  
concourent	
   à	
   l’aOeinte	
   de	
   cet	
   objec8f.	
   Fort	
   de	
   ce	
   constat,	
   le	
   Conseil	
   général	
  
poursuivra	
  encore	
  en	
  2014	
  ce	
  type	
  d’ac8ons.	
  

!

Une	
  aOen8on	
  par8culière	
  sera	
  apportée	
  à	
  la	
  sécurisa8on	
  des	
  abords	
  des	
  écoles	
  
par	
  la	
  mise	
  en	
  œuvre	
  de	
  signalisa8on	
  ver8cale	
  et	
  horizontale,	
  la	
  pose	
  de	
  garde	
  
corps	
  et	
  l’installa8on	
  de	
  plateaux	
  surélevés.	
  

!

31
4.	
  Sécuriser	
  nos	
  routes	
  	
  

L’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE

!

Le	
   réseau	
   rou8er	
   présentant	
   une	
   grande	
   vulnérabilité	
   aux	
   aléas	
   naturels,	
   la	
  
Collec8vité	
   a	
   procédé	
   à	
   un	
   diagnos8c	
   approfondi	
   de	
   l’état	
   des	
   routes	
   et	
   des	
  
réseaux	
   concernés.	
   Ainsi,	
   en	
   2014,	
   une	
   étude	
   devant	
   conduire	
   à	
   l’élabora8on	
  
d’un	
   état	
   des	
   lieux	
   et	
   d’une	
   programma8on	
   de	
   travaux	
   portant	
   sur	
   la	
  
consolida8on	
  et	
  le	
  confortement	
  des	
  équipements	
  rou8ers,	
  sera	
  lancée.	
  
Parallèlement,	
   d’autres	
   opéra8ons	
   (études	
   ou	
   travaux)	
   des8nées	
   à	
   accroitre	
   le	
  
niveau	
   de	
   sécurité	
   de	
   certains	
   tronçons,	
   ou	
   ouvrages	
   pour	
   les	
   usagers	
   (piétons	
  
ou	
  automobilistes)	
  seront	
  engagées	
  en	
  2014.	
  	
  
Enfin,	
  le	
  Schéma	
  de	
  Jalonnement	
  Direc8onnel,	
  dont	
  le	
  département	
  a	
  confié	
  la	
  	
  
maîtrise	
  	
  

!
B	
  -­‐	
  MAINTENIR	
  LES	
  INFRASTRUCTURES	
  PORTUAIRES	
  
!

La	
   Collec8vité	
   a	
   en	
   charge	
   22	
   ports	
   et	
   9	
   ouvrages	
   portuaires	
   transférés	
   par	
   l’Etat	
  
depuis	
   1986.	
   Les	
   interven8ons	
   réalisées	
   sur	
   ces	
   équipements	
   visent	
   à	
   en	
   assurer	
  
l’entre8en	
  et	
  l’aménagement,	
  afin	
  d’offrir	
  aux	
  usagers	
  des	
  condi8ons	
  d’u8lisa8on	
  
sa8sfaisantes.	
  

!
1.	
  Réalisa0on	
  d’aménagements	
  portuaires	
  
!

En	
  2014,	
  la	
  Collec8vité	
  poursuivra	
  son	
  ac8on	
  qui	
  portera	
  sur	
  la	
  sécurisa8on	
  des	
  
quais	
  à	
  passagers	
  et	
  des	
  berges.	
  Par	
  ailleurs,	
  l’installa8on	
  de	
  pontons	
  floOants,	
  et	
  
à	
  la	
  mise	
  en	
  place	
  d’estacades	
  des8nées	
  aux	
  marins	
  pêcheurs.	
  	
  

!
En	
  outre,	
  durant	
  cet	
  exercice,	
  le	
  Département	
  s’aOachera	
  à	
  réaliser	
  :	
  
!

• une	
  étude	
  d'aménagement	
  de	
  surfaces	
  techniques	
  dans	
  les	
  ports	
  de	
  Port-­‐Louis	
  
et	
  Sainte-­‐Rose	
  (box	
  des	
  marins-­‐pêcheurs,	
  capitainerie,…)	
  ;	
  
• une	
  étude	
  d'incidence	
  valant	
  étude	
  d'impact	
  rela8f	
  aux	
  dragages	
  des	
  ports	
  de	
  
Désirade,	
  Trois-­‐Rivières	
  et	
  Grand-­‐Bourg	
  de	
  Marie-­‐Galante;	
  	
  

!
!

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Dossier de presse, Plénière CG 971, 27 Nov 2013
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  • 2.
  • 3. SOMMAIRE ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! Communiqué  de  presse……………………….…………………………….…….….….……….page  4   ! Les  Grandes  Orienta8ons  Budgétaires  2014…………………..………….……….…….page  6 ! Le  contexte  budgétaire…………………………..…..…………….…………………….……….page  8 ! Les  fonds  structurels  européens………………………..…….…..………..………………page  11 ! Les  ac8ons  de  solidarité……………….…………….………….……..………….……………page  13 ! L’éduca8on  et  les  sport  :  facteurs  d’épanouissement  de  la  jeunesse…….…page  23 ! L’aménagement  du  territoire…………..……….………………….…………………………page  28 ! Le  transport…………………………………………..………..………….…….……………………page  34 ! Un   développement   agricole   au   coeur   des   enjeux   environnementaux   et   fonciers…………………………………………………………………………………………………..page  36 ! Le  développement  économique…………………….…………………………….…………page  42 ! L’accompagnement  des  communes………………………………………….…………….page  44   ! La  culture  et  le  patrimoine…………………….….…….………….………………….………page  45 ! ! ! ! ! ! ! ! 3
  • 4. COMMUNIQUE DE PRESSE ! Débat  des  Grandes  Orienta0ons  Budgétaires  2014  :    Les  conseillers   généraux  s’engagent  pour  davantage  de  cohésion  sociale  et   territoriale   ! L’Assemblée   Départementale   se   réunira   le   mercredi   27   novembre   2013,   à   16   heures   au   Palais   du   Conseil   Général   à   Basse-­‐Terre,   afin   de   tenir   sa   5ème   réunion   plénière  de  l’année  2013.     ! Les   Conseillers   Généraux   débaOront   des   Grandes   Orienta0ons   Budgétaires   pour   l’année   2014,   l’occasion   d’effectuer   un   pré-­‐bilan   de   l’ac8on   poli8que   en   2013,  d’évaluer  les  marges  de  manœuvre  pour  l’avenir  et  d’ouvrir  une  discussion   sur  les  choix  stratégiques  et  les  ac8ons  à  meOre  en  œuvre  au  cours  du  prochain   exercice.   ! En   dépit   d’un   contexte   financier,   économique   et   social   contraint,   le   Département,  en  tant  que  chef  de  file  des  solidarités,  aménageur  du  territoire  et   acteur   du   développement   économique,   joue   en   effet   un   rôle   essen8el   pour   le   quo8dien   et   l’avenir   des   guadeloupéens   et   entend   poursuivre   cet   engagement   volontariste  en  renforçant  en  2014  son  ac8on  dans  le  domaine  de  la  cohésion   sociale  et  territoriale.   ! Il   importera   donc,   pour   la   collec8vité   départementale   d’op8miser,   davantage   encore   que   les   années   précédentes,   les   moyens   financiers   dont   elle   disposera   afin  de  sauvegarder  ses  interven8ons  prioritaires  et  incontournables.   ! L’ensemble  des  domaines  d’interven8on  du  Conseil  Général  sera  ainsi  abordé  et   notamment  :   ! • L’ac0on  sociale   En  2014,  l’accroissement  sensible  et  régulier  des  dépenses  sociales  obligatoires   nécessitera   un   déploiement   de   mesures   d’accompagnement   diversifiées   par   la   Collec8vité.  Les  ac8ons  envers  les  bénéficiaires  du  Revenu  de  Solidarité  Ac8ve,   les  aînés  en  situa8on  de  dépendance,  les  enfants  qui  relèvent  du  Département   pour   leur   protec8on   et   des   personnes   en   situa8on   de   handicap,   ainsi   que   la   poli8que  d’aide  à  l’améliora8on  de  l’habitat  seront  ainsi  renforcées.   ! • Educa0on   En   2014,   des   travaux   prioritaires   de   confortement   parasismique   seront   programmés   dans   7   collèges,   de   nouveaux   espaces   de   restaura8on   scolaire   seront   également   mis   en   œuvre   et   les   premiers   travaux   liés   à   la   mise   en   accessibilité   des   établissements   aux   personnes   à   mobilité   réduite   seront   réalisés.   ! ! ! ! ! ! 4
  • 5. COMMUNIQUE DE PRESSE • Les  transports  terrestres  publics  de  personnes   La  Collec8vité  s’aOachera  à  accompagner  les  communautés  d’aggloméra8on  qui   prendront   en   grande   par8e   le   relais   de   la   mise   en   oeuvre   de   ceOe   compétence.   Il   s’agira   en   par8culier   d’assurer   la   con8nuité   du   service   public   dans   les   meilleures   conditions,   d’apporter   u n   appui   technique   notamment   dans   le   cadre   de  l’élaboration  des   plans   de   transport,   et   par   le   transfert   du   matériel   billet8que   u8lisé   sur   les   différents   secteurs.   Enfin,   le   transport   à   la   demande   des  personnes  à  mobilité  réduite  sera  poursuivi.   ! • La  poli0que  agro-­‐environnementale   En   2014,   le   Département   privilégiera   un   développement   agricole   plus   compé88f,   innovant   et   résolument   inscrit   dans   la   protec8on   de   l’environnement.   Par   ailleurs,   le   chan8er   du   bilan   carbone   de   la   collec8vité   sera   lancé.  Pour  ce  qui  est  de  la  ges8on  des  déchets,  le   Conseil   Général   main8endra   son   sou8en   aux   porteurs   de  projets   qui  s’inscrivent  dans  les  modes   de  ges8on   des   déchets   ménagers   et   assimilés   conformes   aux   direc8ves   et   documents  de   planification  en  vigueur.  La  collec8vité  lancera  également  la  révision  du  plan  de   ges8on   et   de   traitement   des   déchets   du   bâ8ment   dont   elle   assure   désormais   la   compétence.   ! • L’aménagement  du  territoire   Le   Conseil   Général   a   fait   ici   le   choix   de   privilégier   les   inves8ssements   d’avenir   des8nés   à   renforcer   la   compé88vité   et   l’aOrac8vité   du   territoire.   S’agissant   de   l’irriga8on,   l’accent   sera   mis   sur   le   parachèvement   du   réseau   de   transfert,   la   recherche  de  nouvelles  ressources  en  eau  et  l’améliora8on  du  fonc8onnement   des  réseaux.  Par  ailleurs,  les  travaux  d’extension  et  de  réhabilita8on  de  l’abaOoir   départemental   seront   finalisés.   Enfin,   un   programme   d’interven8ons   ar8culé   autour  de  l’aménagement  des  i8néraires,  l’entre8en  du  réseau  rou8er  et  de  ses   dépendances,  la  luOe  contre  l’insécurité  rou8ère  sera  mis  en  œuvre.       • L’ac0on  culturelle   En   2014,   la   Collec8vité   poursuivra   ses   efforts   en   conservant   à   la   culture   une   place   de   choix,   au   cœur   de   ses   préoccupa8ons   constantes   d’accompagnement   des   publics   fragiles,   de   renforcement   de   la   cohésion   sociale,   et   de   développement  durable  des  territoires.     4   axes   forts   :   développer   la   lecture   publique,   valoriser   le   patrimoine   immatériel,   accompagner   la   créa8on   et   la   diffusion   ar8s8ques,   et   favoriser   l’émergence   et   l’accompagnement  de  jeunes  talents  ar8s8ques.   ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! 5
  • 6. Ainsi  que  le  prévoit  la  loi,  l’Assemblée  Départementale  est  invitée  à  débaOre  de   ses  Grandes  Orienta8ons  Budgétaires  pour  l’exercice  2014.     ! Dans   un   contexte   de   rigueur   budgétaire,   les   collec8vités   territoriales   n’échappent   pas   à   l’effort   na8onal   et   solidaire   de   rétablissement   des   finances   publiques  qui  repose  à  80%  sur  des  économies  de  dépenses.   LES GRANDES ORIENTATIONS BUDGETAIRES 2014 ! C’est  donc  dans  un  cadre  très  contraignant  que  s’inscrira  le  budget  pour  2014.   Pour   y   faire   face,   le   Département   s’aOachera   avec   les   moyens   humains,   logis8ques  et  financiers,  dont  il  dispose,  à  faire  de  ses  obliga8ons  ses  priorités  et   à  répondre  aux  aOentes  et  préoccupa8ons  de  la  popula8on.   ! Ainsi   le   budget   2014,   sera   plus   que   jamais   la   traduc8on   de   moyens   financiers   prioritairement  affectés  aux  poli8ques  sociales  tout  en  veillant  au  main8en  d’un   niveau   conséquent   de   commande   publique   afin   de   tenir   le   rôle   d’aménageur   du   territoire  et  d’acteur  économique  du  Conseil  Général.   ! Dans  ces  condi8ons  le  Département  s’aOachera,  dans  les  meilleures  condi8ons,   ! • en  ma0ère  de  protec0on  de  protec0on  de  l’enfance,  à  renforcer  le  suivi   et   à   assurer   une   prise   en   charge   efficiente   des   enfants   confiés   notamment   en   op8misant   la   traçabilité   des   informa8ons   entre   les   professionnels  et  en  op8misant  les  solu8ons  d’accueil  ;   • dans   le   domaine   de   l’accompagnement   des   aînés   et   des   personnes   à   mobilité   réduite,   à   apporter   une   réponse   adaptée   à   leurs   besoins,   en   renforçant   la   capacité   d’accueil   en   établissement   et   l’offre   de   services   de   sou8en  à  domicile  ;   • en   ce   qui   concerne   l’inser0on,   à   œuvrer   à   l’inclusion   sociale   des   bénéficiaires  du  RSA  en  améliorant  leur  employabilité,  en  leur  facilitant   l’accès   au   logement   à   la   santé   et   à   toutes   ac8vités   visant   à   favoriser   le   main8en  du  lien  social.   ! Des   ac8ons   fortes   que   viendra   compléter   l’implica8on   de   la   collec8vité   départementale   dans   les   projets   de   développement   du   territoire   de   la   Guadeloupe.  Celle-­‐ci  se  traduira  ceOe  année  encore  par  la  mise  en  œuvre  d’un   programme  d’inves8ssement  significa8f  qui  concernera  notamment  :     ! • La  modernisa0on  du  réseau  rou0er  départemental  ;   • la  poursuite  des  travaux  d’extension  du  réseau  d’irriga0on  ;   • la  finalisa0on  de  l’aménagement  et  de  l’équipement  des  infrastructures   portuaires  dont  celles  des  ports  de  Port-­‐Louis  et  de  Sainte-­‐Rose  ;   •    les  travaux  dans  les  collèges  avec  le  programme  de  grosses  répara8ons   et   ceux   de   la   mise   aux   normes   parasismiques   des   collèges   Général   de   Gaulle   du   Moule,   Fernand   Balin   d’Anse-­‐Bertrand,   Bébel   de   Sainte-­‐ Rose   qui   s’inscrivent   dans   le   cadre   d’une   première   tranche   de   la     programma0on  portant  sur  5  établissements  ;   ! 6
  • 7. LES GRANDES ORIENTATIONS BUDGETAIRES 2014 ! • la   construc0on   et   la   réhabilita0on   de   bâ0ments   concourant   à   la   poli0que   d’améliora0on   des   condi0ons   de   travail   des   agents   et   de   valorisa8on  de  notre  patrimoine  bâ8,  à  caractère  culturel  ou  historique.   CeOe   stratégie   d’ac8ons   pour   2014   comprendra   également   les   poli8ques   d’accompagnement  des  communes  afin  de  leur  permeOre  de  mener  à  bien  leurs   programmes  d’inves8ssements  et  ce  faisant  les  aider  à  peser  sur  la  commande   publique.   ! Le   Conseil   Général   innovera   également   ceOe   année   au   niveau   du   SDIS   en   inaugurant   la   formule   de   la   conven8on   pluriannuelle   d’objec8fs   et   de   moyens   qui  sera  mise  en  œuvre  sur  la  période  2014-­‐2017.  Cet  ou8l  apportera  davantage   de   lisibilité   sur   les   condi8ons   dans   lesquelles   s’effectue   l’accompagnement   du   SDIS   par   la   collec8vité   départementale   et   favorisera   également   la   programma8on  de  nouveaux  centres  de  secours.   ! La  préfigura0on  du  budget  primi0f  2014  laisse  entrevoir  qu’il  s’établira  à  plus   de  687  M€.   ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! 7
  • 8. LE CONTEXTE BUDGETAIRE Les   finances   départementales   s’inscrivent   dans   un   contexte   financier   interna8onal  marqué  par  des  perspec8ves  de  reprise  économique  fragiles  et  des   finances   publiques   sous   contraintes   qui   impacteront   directement   les   collec8vités   territoriales   frappées   par   les   différentes   mesures   rela8ves   au   redressement  des  comptes  publics.   ! Au  8tre  du  projet  de  loi  de  finances  2014,  les  collec8vités  locales  verront  leurs   dota8ons   diminuées,   devront   faire   à   un   nouveau   renforcement   de   la   péréqua8on  et  à  un  resserrement  des  condi8ons  d’accès  au  crédit.   ! Le  contexte  local  est  marqué  par  une  économie  toujours  atone  avec  un  niveau   élevé  du  chômage  (22,9%).  Seul,  le  secteur  de  la  croisière  connait  une  embellie   après  plusieurs  années  de  fortes  baisses.     ! Ainsi,   en   dépit   d’une   rela8ve   préserva8on   du   disposi8f   de   la   défiscalisa8on,   le   Conseil  Général,  devra  maintenir  ses  crédits  d’interven8on  à  un  haut  niveau,  à  la   fois   en   donnant   de   l’ac8vité   aux   entreprises,   via   la   commande   publique,   et   en   accompagnant   les   guadeloupéens   les   plus   démunis   à   travers   les   différentes   aides  légales  et  extra-­‐légales.  Des  aides,  insuffisamment  compensées  par  l’Etat,   qui   présentent   des   niveaux   de   restes   à   charge   conséquents   (600   M€   pour   l’Alloca8on   Personnalisée   d’Autonomie,   la   Presta8on   de   Compensa8on   du   Handicap  et  le  Revenu  de  Solidarité  Ac8ve)  qui  con8nueront  à  peser  lourdement   sur  le  budget  de  la  Collec8vité.     ! Enfin,  s’agissant  de  la  deOe  départementale,  au  1er  janvier  2013,  elle  s’établit  à   109,2  M€.   ! ! LA  PROSPECTIVE  FINANCIERE  TRIENNALE  2014-­‐2016   ! I  -­‐  LE  FONCTIONNEMENT  COURANT       LES  RESSOURCES  COURANTES   ! Les   receOes   de   fonc8onnement   vont   subir   de   plein   fouet   l’impact   de   la   par8cipa8on  des  collec8vités  locales  au  redressement  financier.     ! Estimées  en  2014  à  634,5  M€,  elles  regroupent  les  ressources  fiscales  (412,6  M€),   les  ressources  institutionnelles  (216,5  M€)  et  les  ressources  d’exploitation  (5,5  M€).   ! ! LES  CHARGES  COURANTES   ! • L’ac&on  sociale   En  2014,  le  Département  affiche  un  objec8f  de  maîtrise,  autant  que  possible,  de   ses  dépenses  d’aide  sociale  à  158  M€.     8
  • 9. • Les  dépenses  en  ma&ère  d’inser&on   Au   8tre   des   dépenses   du   RSA,   une   enveloppe   d’un   montant   de   227   M€   est   prévue  pour  2014.   LE CONTEXTE BUDGETAIRE ! • Les  autres  contribu&ons     -­‐            La   par8cipa8on   versée   au   Service   Départemental   d’Incendie   et   de   Secours  (SDIS)  :  22,5  M€   -­‐            Con8ngent  fonc8onnement  des  collèges  :  5,1  M€   ! ! II  -­‐  L’INVESTISSEMENT   ! LES    RESSOURCES       ! Les  recebes  d’inves0ssement  hors  emprunt  sont  évaluées  à  83,9  M€  en  2013.     ! • Les  dota&ons  d’inves&ssement   -­‐            La  dota8on  globale  d’équipement  :  4  M€.   -­‐            La  dota8on  départementale  d’équipement  des  collèges  :  7,7  M€   ! • Le  fonds  de  compensa&on  de  la  TVA  (FCTVA)     Les  prévisions  aOendues  pour  le  FCTVA  s’élèvent  à  12,8  M€  en  2014.   ! • Les  subven&ons    d’équipement   L’évolu8on   des   subven8ons   d’équipement   est   fonc8on   du   niveau   du   taux   de     cofinancement   du   programme   d’inves8ssement   par   les   fonds   européens   et   l’État.   A   par8r   de   2014,   et   compte   tenu   de   l’orienta8on   des   prochains   programmes   2014-­‐2020,   des   hypothèses   de   taux   d’exécu8on   de   20%   pour   les   fonds   européens  et  de    22%  pour  les  subven8ons  d’État  ont  été  retenues.   En  2013  et  2014,  le  montant  des  receOes  à  percevoir  est  es8mé  respec8vement   à  12    et  4,07  M€   ! ! LES  DEPENSES   ! • Les  dépenses  d’équipement   Pour  2013,  ces  dépenses  sont  es8mées  à  78,9  M€  et  pour    2014  à  79,6  M€.     ! • Les  autres  dépenses  d’équipement   - L’aide  aux  communes  :  8  M€   - Les  subven8ons  aux  autres  8ers  :  12  M€  entre  2014  à  2015.     ! • Les  immobilisa0ons  financières   Les   immobilisa8ons   financières   correspondent   pour   l’essen8el   aux   dépenses   liées   aux   prêts   d’honneur,   aux   8tres   de   par8cipa8on   et   aux   créances   pour   avances  en  garan8e.  Ces  dépenses  s’élèveront  à  environ  2  M€  par  an. 9
  • 10. • Les  immobilisa&ons  financières   Les   immobilisa8ons   financières   correspondent   pour   l’essen8el   aux   dépenses   liées   aux   prêts   d’honneur,   aux   8tres   de   par8cipa8on   et   aux   créances   pour   avances  en  garan8e.  Ces  dépenses  s’élèveront  à  environ  2  M€  par  an.   LE CONTEXTE BUDGETAIRE ! • Autres  immobilisa&ons  incorporelles  :  1,5  M€  par  an ! ! ! LA  PREFIGURATION  DU  BUDGET  PRIMITIF  2014   ! ! ! ! ! ! BUDGET  GLOBAL  :  687,24  M€   En  Dépenses   Fonc0onnement  :  605,7  M€   Inves0ssement  :  81,5  M€   ! En  Recebes   Fonc0onnement  :  635,6  M€   Inves0ssement  :  51,7  M€   ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! 10
  • 11. LES FONDS STRUCTURELS EUROPEENS L’année 2013 qui s’achève est celle de l’élaboration des programmes opérationnels européens pour la période 2014-2020. Concomitamment celle qui se profile (2014) est la dernière année d’exécution du PO 2007-2013, qui mobilise aussi les attentions afin d’éviter toute correction financière de la part de la Commission Européenne, qui obligerait à des reversements de fonds. ! ! LA   MISE   EN   ŒUVRE   DE   LA   CONVENTION   DE   DÉLÉGATION   DE   GESTION   FSE  AU  TITRE  DE  LA  PÉRIODE  2012-­‐2014   ! Afin   de   gérer   de   manière   efficiente   les   fonds   européens   (FSE)   dédiés   aux   disposi8fs   relevant   de   la   mise   en   œuvre   du   Programme   Départemental   d’Inser8on,  le  Conseil  Général  a  souhaité  bénéficier  d’une  subven8on  globale  et   jouer   ainsi   un   rôle   d'organisme   intermédiaire   au   bénéfice   de   structures   et   d’opérateurs  en  capacité  de  jouer  un  rôle  majeur  dans  le  champ  de  l'inclusion   sociale  et  de  l'emploi.   ! Le  sou8en  du  FSE  d’un  volume  global  de  4  721  500  €  se  concentrera  sur  trois   grands  domaines  d’ac8on  :   ENVELOPPE UE CG Axe  1  –  Améliora0on  et  développement  de  l’accès  à  l’emploi   Objec&fs   6   :   Disposi8fs   d’accompagnement   et   de   prépara8on   à   l’emploi 348  500  € 61  500  € Axe  2  –  Valorisa0on  des  ressources  humaines   Objec&fs   2   :   Disposi8fs   de   reconnaissance   des   acquis   de   l’expérience,   de   promo8on   et   d’accompagnement   à   la   créa8on   d’ac8vité 373  000  € 65  823,53  € Axe  3  –  Inclusion  sociale  et  lube  contre  les  discrimina0ons   Objec&fs   2   :   Disposi8fs   d’inser8on   des   bénéficiaires   de   minima   4  000  000  € 705  882,35  € sociaux  et  d’appui  aux  acteurs  de  l’inser8on. ! ! L’ÉLABORATION   DES   PROGRAMMES   OPÉRATIONNELS   2014-­‐2020   EN   GUADELOUPE     ! En   mars   2010,   la   Commission   européenne   a   présenté   sa   nouvelle   stratégie   en   ma8ère   de   relance   de   l’économie   européenne,   des8née   à   succéder   à   la   Stratégie   de   Lisbonne   :   la   stratégie   UE   2020   ar8culée   autour   de   trois   priorités   qui  se  renforcent  mutuellement  :   - une   croissance   intelligente   :   développer   une   économie   fondée   sur   la   connaissance  et  l’innova8on. 11
  • 12. LES FONDS STRUCTURELS EUROPEENS ! - une   croissance   durable   :   promouvoir   une   économie   plus   efficace   dans   l’u8lisa8on  des  ressources,  plus  verte  et  plus  compé88ve.   - une  croissance  inclusive  :  encourager  une  économie  à  fort  taux  d’emploi   favorisant  la  cohésion  sociale  et  territoriale.   Pour   les   territoires   de   l’Union   européenne,   singulièrement   la   Guadeloupe,   les   programmes   de   financement   issus   des   fonds   structurels   européens   sont   la   traduc8on  opéra8onnelle,  à  leur  échelle,  de  ces  stratégies.   ! Dans   ceOe   démarche   dynamique   de   construc8on   des   futurs   PO,   le   Conseil   Général,  lors  de  la  première  étape  d’élabora8on  du  diagnos8c  territorial,  a  été   désigné  pour  contribuer  et  animer  le  groupe  de  travail  rela8f  à  la  théma8que  de   l’inclusion  sociale  et  la  luOe  contre  la  pauvreté.   ! Aujourd’hui   dans   la   phase   ac8ve   de   rédac8on   du   contenu   des   PO   amorcée   en   juillet  2013  par  la  future  autorité  de  ges8on  régionale,  les  enjeux  pour  le  Conseil   Général  sont  mul8ples  :   - La   place   du   Département   dans   la   gouvernance   régionale   doit   être   maintenue  et  confortée.  Eu  égard  à  son  rôle  de  chef  de  file  en  ma8ère   d’inser8on,   le   Département   ges8onnaire   de   crédits   FSE   doit   valoriser   ceOe   par8cularité.   En   ceOe   qualité   la   collec8vité   départementale   doit   souligner   sa   fonc8on   de   proximité   territoriale   et   d’appui   aux   stratégies   locales  de  développement.   - La   prise   en   compte   des   poli8ques   départementales   dans   l’écriture   des   programmes   en   par8culier   la   plus-­‐value   que   cons8tue   le   FSE   pour   accompagner  nos  priorités  sociales.   ! ! Pour   ce   qui   est   de   la   ges8on   du   Fonds   social   européen   (FSE),   la   collec8vité   départementale   a   fait   le   choix   d’une   subven8on   globale   à   périmètre   variable   en   ne  retenant  pas  dans  son  champ  d’interven8on  la  poli8que  de  la  ville.  Ainsi,  la   poli8que  d’inclusion  sociale  et  de  luOe  contre  la  précarité  se  déclinera  autour  de   trois  axes  majeurs  :   - De  renforcer  les  ac8ons  du  plan  départemental  d’inser8on   - De  soutenir  les  disposi8fs  de  remobilisa8on  et  d’inser8on  en  faveur  des   groupes  les  plus  vulnérables   - D’améliorer  la  mobilisa8on  des  employeurs   12
  • 13. En 2014, en raison de l’accroissement sensible et régulier des dépenses sociales obligatoires, corollaire d’une précarité inhérente à la crise économique qui fragilise une grande partie de la population, le Département déploiera des mesures d’accompagnement diversifiées. ! ! LES ACTIONS DE SOLIDARITE L’ACCOMPAGNEMENT  DE  LA  FAMILLE  ET  DE  L’ENFANT       En  2014,  le  Conseil  Général  veillera  à  poursuivre  la  mise  en  œuvre  des  ac8ons   inscrites   dans   le   Schéma   départemental   de   l’enfance,   de   la   famille   et   de   la   jeunesse  orientées  autour  des  axes  de  préven8on  et  de  protec8on.   ! A  –  LA  PREVENTION  AXE  PRIORITAIRE  DE  LA  PROTECTION  DE  L’ENFANCE     ! 1.  Le  développement  de  la  prévention  éducative  à  travers  la  protection   maternelle  et  infantile     ! Cette    démarche  se  traduira  par  l’amélioration  de  la  prévention  médicosociale  en   faveur  des  femmes  enceintes,  des  enfants  de  moins  de  six  ans  et  des  adolescents.       Il   s’agira   d’accroître   les   consulta8ons   de   contracep8on   et   de   gynécologie   assurées   par   les   sages-­‐femmes   en   vue   de   prévenir   les   grossesses   chez   les   adolescentes  en  garan8ssant  une  prise  en  charge  des  frais  de  contracep8on  et   des  bilans  biologiques  des  mineures  sans  sécurité  sociale,  ainsi  que  l’accès  à  un   stock  approprié  de  préserva8fs  et  de  pilules  de  2ème  généra8on.   ! L’accompagnement   durant   la   grossesse   sera   op8misé   avec   l’entre8en   du   4ème   mois   à   par8r   duquel   sera   assurée   une   prise   en   charge   précoce   des   problèmes   psychosociaux.   ! En  2014,  le  suivi  médical  de  l’enfant  de  0  à  6  ans  sera  renforcé  grâce  à  l’organisation   de   consultations   mobiles,   notamment   au   sein   des   écoles   maternelles   pour   les   enfants  de  3-­‐4  ans.   2.  L’accompagnement   éducatif,   la   guidance   parentale   outils   de   prévention   sociale   ! Le   phénomène   de   dilution   que   connaissent   nombre   de   familles   guadeloupéennes   explique   en   grande   partie   les   difficultés   qui   en   résultent   pour   les   familles   mais   surtout   pour   les   enfants   qui   y   sont   exposés   :   conflits   parents-­‐enfants,   échec   scolaire,  violence  familiale,  qui  souvent  donnent  lieu  à  des  fugues.     ! 13
  • 14. Afin   de   prévenir   ces   situa8ons   de   rupture   familiale,   la   collec8vité   départementale  renforcera  ses  ac8ons  de  préven8on  en  soutenant  la  parentalité   et  la  média8on  familiale  à  travers  notamment  des  projets  visant  à  promouvoir  le   vivre  ensemble,  faire  évoluer  individuellement  ou  collec0vement  les  individus   sur   le   plan   du   comportement   et   de   la   rela0on   à   l’autre,   former   à   la   parentalité   et  assurer  l’accompagnement  pédagogique  dans  la  famille.   LES ACTIONS DE SOLIDARITE ! Au-­‐delà  de  ces  mesures,  le  Conseil  Général  par8cipe  aux  ac8ons  de  préven8on   de   la   délinquance   dans   le   cadre   de   ses   compétences   d’ac8on   sociale.   Il   en   est   ainsi  notamment  :   • des   ac8ons   de   préven8on   menées   dans   les   quar8ers   par   le   service   de   préven8on   spécialisée   du   Conseil   Général   ou   les   équipes   de   rues   financées  par  la  collec8vité,   • des   actions   d’écoute   et   d’accompagnement   des   familles   à   travers   notre   contribution   financière   au   dispositif   Réseau   d’Ecoute,   d’Accompagnement   et  d’Appui  des  Parents  (REAAP),   • de  la  Média8on  familiale  qui  cible  les  familles  en  crise,   • de   l’intense   activité   de   recueil   et   de   traitement   des   informations   préoccupantes  menée  par  le  Service    du  Signalement,  de  l’Ecoute,  et  de   la  Prévention  de  l’Enfance  Maltraitée  (SSEPEM)  du  département,   • de   la   par8cipa8on   au   disposi8f   des   Classes   relais   des8nées   aux   élèves   de   collège,  faisant  parfois  l’objet  d’une  mesure  judiciaire  ou  administra8ve.   • • • • • Au-­‐delà  du  cadre  légal,  de  nombreuses  ini8a8ves  sont  mises  en  œuvre  en   faveur  de  l’inclusion  sociale  :   L’aide   aux   vic8mes   qui   comprend   le   disposi8f   de   téléprotec8on   des   femmes   en   très   grand   danger,   le   financement   de   toutes   les   structures   d’aide   aux   vic8mes,   le   financement   de   structures   d’hébergement   des   vic8mes,   Les  Mesures  d’inser8on  sociale  et  économique    inscrites  au  Programme   Départemental  d’Inser8on.   Les   mesures   spécifiques   en   faveur   des   ayant-­‐droits   des   RSA   qui   élargissent   l’offre   d’inser8on   aux   jeunes   issus   de   foyers   bénéficiaires   du   RSA  dans  un  objec8f  de  préven8on  de  l’exclusion  sociale.   La  luOe  contre  l’exclusion  par  la  luOe  contre  l’illeOrisme,  l’aide  aux  sans-­‐ logis  (financement  des  CHRS  de  jour  et  de  nuit)   Le   sou8en   aux   structures   médicales   de   luOe   contre   les   addic8ons   en   réponse  aux  phénomènes  de  violence  générés  par  la  forte  consomma8on   et  le  trafic  de  drogue.   14
  • 15. Par   ailleurs,   la   loi   prévoit   que   le   Département   par8cipe   aux   instances   communales   que   sont   le   Comité   Local/Intercommunal   de   sécurité   et   de   Préven8on   de   la   délinquance   (CLSPD/CISPD)   et   le   Conseil   des   droits   et   Devoirs   des  Familles.   LES ACTIONS DE SOLIDARITE ! En  outre,  le  Schéma  Départemental  de  l’Enfance,  de  la    jeunesse  et  de  la  Famille   2008-­‐2013  (prorogé  2013-­‐2014),  porte  l’ambi8on  partagée  du  Conseil  Général  et   de   ses   partenaires,   de   protéger   enfants   et   familles   en   difficultés,   dans   le   strict   respect   des   droits   de   l’Enfance   et   de   la   Famille.   Ainsi,   des   travaux   rela8fs   à   ceOe   théma8que   ont   été   conduits   conjointement   avec   l’Etat   (représenté   par   sa   Direc8on   Territoriale   de   la   Protec8on   Judiciaire   de   la   Jeunesse)   et   ont   abou8   à   deux  documents  majeurs  :   -­‐   Une  charte  départementale  de  préven8on  de  la  délinquance   -­‐   Une   stratégie   territoriale   de   préven8on   de   la   délinquance   affichant   5   priorités  :  meOre  en  œuvre  les  ou8ls  de  la  loi  du  5  mars  2007  rela8ve  à  la   préven8on  de  la  délinquance,  restaurer  la  citoyenneté  auprès  d’un  public   en   situa8on   de   risque,   soutenir   la   parentalité   en   crise   et   prévenir   les   violences   intrafamiliales,   luOer   contre   l’absentéisme   et   le   décrochage   scolaires  et  évaluer  les  ac8ons  de  préven8on  de  la  délinquance  juvénile   ! C’est   autour   de   la   mise   en   œuvre   concertée   et   partagée   de   ces   ou8ls   que   l’ensemble  des  services  du  Conseil  Général  en  charge  de  l’accompagnement  des   est   appelé   à   apporter   une   contribu8on   pragma8que   et   efficace   à   la   poli8que   globale   de   préven8on   de   la   délinquance     définie   sur   notre   territoire.   L’objec8f   recherché   est   de   permeOre   l’épanouissement   et   le   développement   de   l’enfant   dans  son  milieu  familial.   ! ! B   –   LA   PROTECTION   SOCIALE   A   TRAVERS   LE   RENFORCEMENT   QUALITATIF   DES   PRISES  EN  CHARGE  ET  DES  ACTIONS  EN  FAVEUR  DE  L’ENFANCE  EN  DANGER   ! En   2014,   les   ac8ons   en   faveur   de   l'enfance   en   danger   avec   l’op8misa8on   qualita8ve  des  prises  en  charge  en  direc8on  de  la  jeunesse  et  de  la  famille  seront   renforcées.   ! Ainsi,  seront  mis  en  œuvre  à  8tre  expérimental  en  2014  :   -­‐   le  projet  pour  l’enfant   -­‐   la  désigna8on  du  référent  de  l’enfant   -­‐   l’organisa8on   du   partage   de   l’informa8on   partenariale   dans   l’intérêt   du   mineur  et  le  respect  du  droit  des  familles   ! Par   ailleurs,   consciente   de   la   demande   prégnante   de   structures   d’accueils   qui   permeOent   d’assurer   un   accueil   de   qualité   et   un   suivi   personnalisé   de   l’enfant   confié,   la   Collec8vité   poursuivra   ceOe   année   encore,   son   effort   pour   une   augmenta8on   sensible   de   son   offre   d’accueil   en   recourant   notamment   à   un   effec8f   d’assistants   familiaux   renouvelé   et   augmenté,   mais   aussi   en   veillant   à   l’améliora8on  des  condi8ons  d’hébergement  en  établissements.   15
  • 16. C’est  dans  ceOe  op8que,  que  le  Département  a  lancé  un  audit  organisa8onnel  et   financier  de  ces  structures  qui  permeOra  de  meOre  en  place  les  condi8ons  d’un   accompagnement  ciblé  qui  devra  permeOre  de  mieux  prendre  en  compte  et  de   façon   spécifique   les   par8cularités   et   les   difficultés   des   enfants   placés   à   travers   l’élabora8on  d’un  projet  d’établissement,  la  professionnalisa8on  et  la  forma8on   des  agents.   LES ACTIONS DE SOLIDARITE ! A  ce  8tre,  la  Collec8vité  poursuivra  son  sou8en  à  la  Maison  Départementale  de   l’Enfance  (MDE)  afin  d’aider  ceOe  structure  dont  la  gouvernance  est  en  quête  de   stabilité  à  répondre  à  ses  missions.  La  priorité  est  au  main8en  d’un  climat  social   apaisé  au  sein  des  services  afin  de  garan8r  l’opéra8onnalité  des  professionnels.   ! Enfin,   dans   le   cadre   de   l’élabora8on   du   nouveau   schéma   départemental   de   l’enfance   duquel   la   collec8vité   œuvra,   en   2014,   la   MDE   doit   meOre   en   œuvre   avec   d’autres   M.E.C.S,   des   partenariats   devant   déboucher   sur   une   diversifica8on   des   réponses   à   apporter   aux   demandes   d’accueil   des   mineurs   confiés,   afin   d’offrir  à  la  Collec8vité  des  modes  de  prise  en  charge  adaptés.   ! ! ŒUVRER   A   l’INCLUSION   SOCIALE   ET   PROFESSIONNELLE   DES   BENEFICIAIRES  DU  RSA   ! Le  Conseil  Général  exerce,  depuis  le  1er  janvier  2012,  la  totalité  des  compétences   rela8ves   au   RSA.   Après   deux   années   de   mise   en   œuvre   du   Programme   Départemental   d’Inser8on   (PDI)   et   du   Plan   Départemental   d’Ac8ons   pour   le   Logement  des  Personnes  Défavorisées  (PDALPD),  dans  un  contexte  économique   et   social   dégradé,   il   conviendra,   en   2014,   de   procéder   à   quelques   réajustements   de   la   poli8que   de   luOe   contre   toutes   les   formes   d’exclusion   en   s’appuyant,   notamment,  sur  :   • l’évalua8on   de   l’impact   des   ac8ons   menées   au   cours   des   deux   années   précédentes  ;   • une   ac8ve   mobilisa8on   des   disposi8fs   d’inser8on   partenariaux   (Europe,   Etat,   Région  et  Communes).   ! CeOe  presta8on  concerne  aujourd’hui  88  193  guadeloupéens  contre  87  000  en   2012,  soit  environ  21%  de  la  popula8on  totale.   16
  • 17. Selon  les  es8ma8ons  réalisées,  ces  dépenses  devraient  s’élever,  en  2014,  à  233   M€,  soit  une  augmenta8on  de  3,10%  par  rapport  à  2013.   LES ACTIONS DE SOLIDARITE ! Face  à  ces  perspec8ves,  trois  leviers  importants  seront  pris  en  compte  en  2014  :   • la   déléga8on   au   Conseil   Général   d’une   subven8on   globale   au   8tre   de   l’axe   3   «   Promouvoir   l’inclusion   sociale   et   LuOe   contre   la   précarité   du   PO   FSE   2014-­‐2021.   • l’architecture  des  contrats  de  Ville  nouvelle  généra8on  2014-­‐2020.   • l’émergence  de  nouvelles  intercommunalités  à  compter  du  1er  janvier  2014.   ! Les   6   orienta8ons   budgétaires   stratégiques   proposées,   ci-­‐après,   intègrent   ces   perspec8ves  et  se  traduisent  par  des  engagements  pluriannuels  pour  la  période   2014-­‐2015  :   • Favoriser  l’accès  et  le  main8en  des  bénéficiaires  du  RSA  dans  l’emploi,   • Mobiliser   les   moyens   de   droit   commun   pour   construire   l’offre   d’inser8on   et   d’accompagnement,  notamment  dans  le  cadre  des  disposi8fs  de  forma8on  et   des  contrats  de  Ville  nouvelle  généra8on,   • Faciliter   l’accès   des   bénéficiaires   du   RSA   à   l’offre   d’accompagnement   et   d’inser8on,   • Mobiliser  les  acteurs  socio-­‐économiques  et  leurs  groupements  afin  de  créer  les   condi8ons  de  l’inser8on  des  publics  en  difficulté,   • Développer  les  emplois  d’avenir  au  profit  des  bénéficiaires  les  moins  favorisés   et  des  plus  jeunes,   • Rendre  les  bénéficiaires  du  RSA  acteurs  de  leur  inser8on  en  garan8ssant  leur   représenta8on  dans  les  instances  de  concerta8on.   ! Ces  orientations  sont  déclinées  en  5  axes  stratégiques  et  en  actions  opérationnelles.   ! A  -­‐  FAVORISER  L’INSERTION  ECONOMIQUE  ET  PROFESSIONNELLE   ! Au   regard   des   taux   d’exécu8on   constatés   en   2013,   le   montant   de   l’enveloppe   globale   proposée   est   maintenue   à   un   niveau   quasi   iden8que   (10   360   000   €   contre  10  359  246  €  en  2013).   ! La   priorité   sera   donnée   au   renforcement   de   l’offre   de   contrats   aidés   dans   le   secteur   non   marchand   et   à   une   mobilisa8on   accrue   des   opéra8ons   «   chan8ers   d’inser8on   »   dans   les   secteurs   ciblés   à   l’issue   des   dernières   assises   de   l’inser8on   (agriculture   et   agro-­‐transforma8on,   patrimoine   et   culture,   services   à   la   personne,  mé8ers  de  la  croissance  verte,  sports  nau8ques  et  de  pleine  nature).   ! ! B  -­‐  RENFORCER  L’INSERTION  PAR  L’ACCOMPAGNEMENT  SOCIAL   ! Le   nombre   de   personnes   en   situation   de   grande   précarité,   voire   en   situation   d’exclusion   sociale   poursuit   sa   progression.   En   2014,   la   politique   départementale   s’inscrira   dans   une   démarche   de   mobilisation   de   l’ensemble   des   acteurs   concourant   à   la  lutte  contre  les  exclusions  (Etat,  collectivités,  établissements  publics,  associa8ons).   17
  • 18. L’enveloppe  consacrée  au  programme  d’accompagnement  social  est  ajustée  afin   de  tenir  compte  du  lancement  en  fin  d’année  2013,  de  la  mesure  d’Appui  Social   Individualisé   (ASI)   et   de   la   mutualisa8on   des   moyens   à   engager   avec   la   direc8on   de  l’enfance  du  Conseil  Général  sur  le  disposi8f  de  luOe  contre  l’échec  scolaire.   LES ACTIONS DE SOLIDARITE ! Six  objec8fs  transversaux  sont  développés  dans  ceOe  programma8on  :   -­‐   Promouvoir   une   ac8on   sociale   de   proximité   en   faveur   des   publics   précarisés,   -­‐   Renforcer  l’accompagnement  social  des  publics  fragilisés,   -­‐   Soutenir  les  poli8ques  sociales  en  faveur  de  l’égalité  des  chances,   -­‐   Ini8er  un  accompagnement  social  ou  médicosocial  spécifique,   -­‐   Contribuer   au   développement   d’ac8ons   sociales   et   médicosociales   en   faveur  de  la  luOe  contre  la  grande  exclusion,   -­‐   Soutenir  les  ac8ons  de  redynamisa8on  et  d’intégra8on  sociale.   ! ! C  -­‐  FACILITER  L’INSERTION  PAR  UNE  POLITIQUE  DEPARTEMENTALE  DE  LOGEMENT   ! Les   moyens   consacrés   à   la   poli8que   départementale   de   luOe   contre   l’habitat   insalubre   et   d’accès   au   logement   loca8f   très   social   seront   renforcés.   Ainsi,   il   s’agira  en  priorité  d’assurer  le  respect  des  engagements  conven8onnels  pris  dans   le  cadre  des  opéra8ons  de  rénova8on  urbaine  de  Pointe-­‐A-­‐Pitre  (opéra8ons  SIG   RUPAP  et  SEMSAMAR  Centre  Ville).   ! De  même,  la  programma8on  des  aides  aux  travaux  prioritaires  d’améliora8on  de   l’habitat   lancées   en   2012,   sera   poursuivie   sur   le   fondement   d’un   marché   d’appel   d’offre   en   mul8   aOribu8ons,   afin   de   traiter   en   2014   un   nombre   de   nouveaux   dossiers  compris  entre  400  et  600  dossiers.   ! Les   ac8ons   menées   dans   le   cadre   de   l’accompagnement   social   des   personnes   accédant   aux   Logements   Loca8fs   Très   Sociaux   (LLTS)   et   au   Fonds   Social   pour   le   Logement  (FSL),  de  l’accession  à  la  propriété  des  publics  à  revenus  modestes  et   des  disposi8fs  d’hébergement  et  d’accueil  temporaire  sont  maintenues.   ! 18
  • 19. D  -­‐  DEVELOPPER  LES  PARTENARIATS  ET  SOUTENIR  LES  POLITIQUES  TERRITORIALISEES   ! Les   ac8ons   proposées   dans   ce   cadre,   devront   être   mises   en   œuvre   en   concerta8on  avec  l’Etat,  les  collec8vités  locales  ou  leur  groupement,  le  secteur   associa8f,   le   secteur   marchand   et   les   partenaires   ins8tu8onnels   (Pôle   Emploi,   Caisse  d’Alloca8ons  Familiales  et  Mission  Locale).   LES ACTIONS DE SOLIDARITE ! Les   ac8ons   ini8ées   ces   deux   dernières   années   seront   poursuivies   autour   des   objec8fs  transversaux  suivants  :   -­‐   favoriser  l’élabora8on  de  poli8ques  territoriales  d’inser8on  en  priorisant   les   ac8ons   d’accompagnement   au   diagnos8c   et   à   la   mise   en   œuvre   de   projets  d’inser8on  territorialisée  ;   -­‐   accompagner   les   poli8ques   sociales   territorialisées   en   contribuant   aux   ac8ons   relevant   des   contrats   de   Ville   et   des   programmes   locaux   d’inser8on   par   l’économique   (PLIE).   La   contribu8on   du   Conseil   Général   au  Plan  Régional  de  LuOe  contre  la  délinquance  s’inscrit  également  dans   cet  objec8f  ;   -­‐   Développer   la   contractualisa8on   et   l’accompagnement   des   allocataires   en  renforçant  notamment  le  partenariat  avec  le  Pôle  Emploi  et  la  Mission   Locale  autour  de  l’objec8f  central  d’accès  à  l’emploi.   ! Les   crédits   dévolus   à   ceOe   programma8on,   en   2014,   seront   ajustés   en   tenant   compte   de   l’évalua8on   des   ac8ons   conduites   en   2013   et   du   renforcement   des   financements  mobilisés  directement  par  les  intercommunalités  dans  le  cadre  de   la  nouvelle  programma8on  FSE.   ! ! E   -­‐   PILOTER,   COORDONNER   ET   EVALUER   LA   POLITIQUE   DEPARTEMENTALE   D’INSERTION  ET  DE  COHESION  SOCIALE     ! Les   diverses   mesures   visent   à   op8miser   les   poli8ques   départementales   mises   en   œuvre  dans  le  domaine  de  l’inser8on  et  de  la  cohésion  sociale  :   • développer  la  communica8on  sur  le  Programme  départemental  d’Inser8on,   • organiser  et  valoriser  la  réflexion  partenariale  dans  les  champs  de  l’inser8on  et   autour  des  ac8ons  du  PDI  ;   • contribuer   à   la   professionnalisa8on   des   acteurs   de   l’inser8on   afin   d’accroitre   l’efficience  des  mesures  d’intégra8on  dont  bénéficient  les  Brsa,   • évaluer  de  façon  dynamique  le  Programme  Départemental  d’Inser8on.     ! CeOe  démarche  ini8ée  en  2013  sera  poursuivie  et  renforcée  en  2014.   ! 19
  • 20. ACCOMPAGNER   LES   PERSONNES   AGEES   ET   LES   PERSONNES   EN   SITUATION  DE  HANDICAP   ! En  2014,  l’ac8on  de  la  collec8vité  pour  la  prise  en  charge  de  la  dépendance  des   personnes   âgées   sera   marquée   par   l’augmenta8on   significa8ve   de   l’offre   d’hébergement   en   établissement.   Pour   autant,   les   efforts   en   faveur   du   sou8en   à   domicile  de  ces  personnes  seront  maintenus.   ! S’agissant   de   l’autonomie   des   personnes   handicapées,   les   ini8a8ves   visant   à   l’améliora8on   de   la   ges8on   de   la   Presta8on   de   compensa8on   du   handicap   (PCH)   se  poursuivront  en  vue  d’op8miser  les  délais  de  paiement  des  prestataires  d’aide   à  domicile.   ! Concernant   la   coordina8on   gérontologique   et   du   handicap,   2014   verra   la   mise   en  œuvre  effec8ve  de  la  conven8on  signée  en  2012  avec  la  Caisse  Na8onale  de   Solidarité   pour   l’Autonomie   (CNSA)   pour   la   modernisa8on   des   services   à   domicile.   ! Par   ailleurs,   afin   de   luOer   contre   l’isolement   et   de   favoriser   la   transmission   intergénéra8onnelle,   deux   rendez-­‐vous   annuels   sont   proposés   aux   aînés:   Le   Carrefour  des  Généra8ons  et  la  Semaine  Bleue.   ! En   ma8ère   de   préven8on   et   de   promo8on   de   la   santé,   la   Collec8vité   s’impliquera  dans  l’élabora8on  et  la  mise  en  œuvre  du  plan  «  Sport  Santé  Bien   Etre  »  2013-­‐2017  en  collabora8on  avec  la  DJSCS  et  l’ARS.   !  A  -­‐  DEVELOPPER  ET  ENCOURAGER  LE  SOUTIEN  A  DOMICILE     ! 1. Les  dispositifs  obligatoires  d’aide  a  domicile  des  personnes  âgées  dépendantes     ! a)  L’Alloca0on  personnalisée  d’autonomie  (APA)   En  2014,  les  ac8ons  nouvelles  concerneront  :   -­‐   la   mise   en   place   d’un   nouvel   ou8l   pour   l’évalua8on   médico-­‐sociale   à   domicile   (bulle8n   de   visite)   afin   d’obtenir   plus   d’informa8ons   sur   la   situa8on  des  demandeurs  et  de  mieux  adapter  les  plans  d’aide  proposés.     ! -­‐   le   recours   à   un   système   de   téléges8on   dont   bénéficieront   les   agents   en   charge   du   contrôle   de   l’effec8vité   et   qui   permeOra   un   renforcement   du   contrôle   du   service   rendu   par   les   associa8ons   d’aide   à   domicile   et   contribuera  à  un  traitement  plus  rapide  des  factures  des  prestataires.   b)  L’aide-­‐ménagère  au  0tre  de  l’aide  sociale  départementale   Le  disposi8f  en  vigueur,  qui  relève  du  règlement  d’aide  sociale  départementale,   sera  également  concerné  par  la  téléges8on  et  devrait,  de  ce  fait,  connaître  les   mêmes  améliora8ons  que  celles  escomptées  dans  le  domaine  de  l’APA.   ! 20
  • 21. 2.  Les  dispositifs  facultatifs  de  soutien  a  domicile  des  personnes  âgées  dépendantes   LES ACTIONS DE SOLIDARITE ! a)   La  surveillance  nocturne  et  la  téléassistance       Depuis  le  1er  décembre  2012,  la  Garde  Itinérante  de  Nuit  (GIN)  est  assurée  par  4   prestataires   d’aide   à   domicile   qui   interviennent   chacun   sur   un   secteur   géographique   particulier.   Ce   nouveau   dispositif   a   été   bien   accepté   par   les   bénéficiaires   de   l’ancien   dispositif,   la   garde   de   nuit,   puisque   88%   d’entre-­‐eux   bénéficient   du   nouveau   dispositif.   A   ce   jour,   234   personnes   âgées   bénéficient   de   la   GIN,   soit   un   accroissement   de   25%   du   nombre   de   bénéficiaires   d’une   assistance   nocturne.   Ainsi,   en   septembre   2013,   après   9   mois   d’existence   de   la   GIN,   le   nombre   de   bénéficiaires   représente   58,5%   de   la   capacité   d’accueil   maximale  du  dispositif.  L’objectif  assigné  est  de  parvenir  à  400    bénéficiaires  de   la  GIN  à  la  fin  de  l’année  2014.     ! b)  Le  transport  à  la  demande  (TAD)   En   septembre   2013,   227   personnes   âgées   et   96   personnes   handicapées   disposent  d’une  prise  en  charge  à  l’aide  sociale  faculta8ve  départementale  pour   le  TAD.  En  2014,  le  développement  du  disposi8f  sera  poursuivi.   ! ! 3.  Les  disposi0fs  obligatoires  de  compensa0on  du  handicap       a)   L’Alloca0on  compensatrice  à  la  0erce  personne  (ACTP)     En  2009,  1  047  personnes  étaient  bénéficiaires  de  l’ACTP.  Ce  chiffre  est  passé  à   716   en   2013,   ainsi,   ce   disposi8f   poursuit   sa   lente   décroissance.   En   2014,   il   est   proposé   de   poursuivre   le   contrôle   de   l’effec8vité   afin   d’approfondir   la   connaissance   du   public   des   bénéficiaires   de   l’ACTP,   et,   le   cas   échéant,   de   leur   prodiguer   conseils   et   orienta8ons   afin   d’op8miser   les   condi8ons   de   leur   prise   en   charge.   ! b)   La  Presta0on  de  compensa0on  du  handicap  (PCH)       Au  mois  de  septembre  2013,  1293  personnes  ont  bénéficié  d’une  alloca8on  au   8tre  de  la  PCH.  En  2012  cet  indicateur  s’établissait  à  875  personnes  et  en  2011  à   661.  L’évolu8on  à  la  hausse  de  la  PCH  se  confirmera  en  2014  ce  qui  entrainera   nécessairement  un  développement  des  contrôles  d’’effec8vité  de  la  presta8on.   ! ! B  -­‐  ACCOMPAGNER  L'HEBERGEMENT  HORS  DU  DOMICILE         ! Conformément  au  Programme  Régional  Interdépartemental  d’Accompagnement  des   handicaps   et   de   la   perte   d’autonomie   (PRIAC),   l’offre   d’hébergement   en   EHPAD   connaitra  en  2014  une  augmentation  sans  précédent.  Dans  ce  contexte,  la  maîtrise   du  coût  de  fonctionnement  des  structures,  financées  de  manière  prépondérante  par   le   Département   dans   le   cadre   de   l’aide   sociale   à   l’hébergement   et   l’APA   en   établissement,  est  un  enjeu  majeur  pour  la  Collectivité  qui  voit  cette  dépense  croitre   d’une  année  sur  l’autre  d’environ  10  millions  d’environ  soit  une  augmentation  de  la   dépense  de  30%.   21
  • 22. Afin   de   garan8r   la   soutenabilité   de   la   dépense   générée   par   l’accroissement   du   nombre   de   places   mis   à   la   disposi8on   des   familles,   il   est   prévu   d’ins8tuer   en   2014   un   référen8el   coût-­‐qualité   opposable   aux   ges8onnaires   des   établissements   publics  et  privés  d’hébergement  de  personnes  âgées  dépendantes.   ! LES ACTIONS DE SOLIDARITE 1.   L’offre   d’hébergement   en   établissements   pour   personnes   âgées   dépendantes   ! En   2014,   9   établissements   débuteront   leur   ac8vité.   Au   total   463   lits   et   places   supplémentaires   seront   offerts   :   359   pour   l’hébergement   permanent,   52   pour   l’hébergement  temporaire  et  62  pour  l’accueil  de  jour.     ! La   prise   en   charge   des   personnes   aOeintes   de   la   maladie   d’Alzheimer   et   des   syndromes   apparentés   sera,   par   ailleurs,   renforcée   par   la   mise   en   place   de   6   Pôles   d’Ac8vités   et   de   Soins   Adaptés   (PASA)   au   sein   des   nouveaux   établissements.   ! Ainsi,  à  la  fin  de  2014,  le  Département  disposera  de  1413  lits  et  places  en  EHPAD   par  rapport  à  2013,  l’offre  sera  donc    augmentée  de  48%  et  la  dépense  de  30%,   soit  environ  de  10  M€.   ! 2-­‐  L’hébergement  en  accueil  familial   ! En  2013,  l’offre  totale  d’hébergement  en  accueil  familial  est  demeurée  stable  par   rapport  à  2012  :  168  familles  en  2013  contre  166  l’année  précédente.  En  2014,  il   est   donc   proposé   de   réaliser   avec   les   CCAS   une   campagne   d’informa8on   pour   susciter   des   candidatures,   principalement   dans   les   zones   où   les   familles   d’accueillantes  sont  rares  :  les  zones  de  forte  urbanisa8on  et  les  îles  du  sud.   ! ! C  -­‐  LA  COORDINATION  GERONTOLOGIQUE  ET  DU  HANDICAP     ! 1.  La  mise  en  place  de  l’observatoire  départemental  du  vieillissement  et   du  handicap   En  2013,  des  rencontres  ont  été  organisées  avec  les  principaux  acteurs  du  champ   de  la  Santé,  du  Handicap  et  de  la  Dépendance  en  Guadeloupe  pour  inventorier   les  aOentes,  les  données  et  les  études  disponibles  en  vue  de  finaliser  la  charte   de   l’ODHV.   En   2014,   il   conviendra   d’établir   le   programme   de   travail   et   de   démarrer  l’ac8vité  proprement  dite.   ! 2.  La  modernisa0on  des  services  à  la  personne     ! Le  13  juillet  2012,  le  Conseil  général  a  décidé  de  passer  avec  la  CNSA  une  convention   (2012-­‐2015)  pour  la  modernisation  des  services  à  la  personne.  Cette  convention  doit   permettre  l’allocation  d’une  aide  globale  de  2,1  M€  au  secteur  de  l’aide  à  domicile.   La  participation  de  la  Collectivité  à  cette  action  s’élève  à    158  000  €  par  an.   22
  • 23. L’EDUCATION ET LE SPORT : FACTEURS D’EPANOUISSEMENT DE LA JEUNESSE L’avenir de notre territoire passe nécessairement par la réussite de notre jeunesse et à cette fin, le Conseil Général met tout en œuvre pour les accompagner. ! ! FAIRE   DES   COLLEGES   DES   ESPACES   DE   VIE   ET   D’EPANOUISSEMENT   SECURISES…   ! A    -­‐  CONFORTEMENT  PARASISMIQUE  DES  STRUCTURES  EXISTANTES   ! Une   pré-­‐programma8on   quinquennale   de   travaux   prioritaires   portant   sur   un   coût  total  es8ma8f  de  44  M€,  a  été  contractualisée  avec  l’Etat  dont  27  M€  à  la   charge  du  Département.   ! En  2012,  des  maîtres  d’œuvre  ont  été  désignés  pour  un  premier  programme  de  5   collèges  à  traiter  :   • Fernand  BALIN  (Anse-­‐Bertrand)   • BEBEL  (Sainte-­‐Rose)   • Nestor  de  KERMADEC  (Pointe-­‐à-­‐Pitre)   • Général  de  GAULLE  (Moule)   • Germain  SAINT  RUFF  (Capesterre-­‐Belle-­‐Eau)   ! Les   études   ont   permis   de   finaliser   les   procédures   administra8ves   (études   techniques,   DCE,   permis   de   construire)   devant   conduire   au   démarrage,   au   1er   janvier  2014,  de  travaux    de  confortement  de  grande  ampleur  au  collège  Général   de  Gaulle  du  Moule.  Le  coût  es8mé  de  ceOe  interven8on  est  d’environ  11  M€.  La   durée   prévisible   des   travaux   qui   se   dérouleront   en   site   occupé   est   d’environ   2   ans.   ! Dans   le   droit   fil   de   ceOe   démarche,   en   2014,   le   même   type   d’opéra8on   sera   programmé  pour  les  collèges  de  Sainte-­‐Rose  (14  M€)  et  d’Anse-­‐Bertrand  (2  M€)   pour  un  montant  total  de  16  M€.   23
  • 24. B  -­‐  LES  CONSTRUCTIONS     L’EDUCATION ET LE SPORT : FACTEURS D’EPANOUISSEMENT DE LA JEUNESSE ! En   2014,   s’agissant   de   la   construc0on   de   restaurants   scolaires,   le   Conseil   Général   engagera   les   travaux   pour   la   construc8on   d’un   nouvel   espace   de   restaura8on  au  collège  de  Bébel  à  Sainte-­‐Rose.   Pour  rappel,  7  espaces  de  restaura8on  ont  été  réalisés  et  récep8onnés,  en  2013   ! En   ce   qui   concerne   la   créa0on   de     logements   de   fonc0on   des0nés   au   corps   enseignant,     les   travaux   concerneront   4   logements   répar8s   entre   les   collèges   de   GUENETTE-­‐MOREL  (Moule)  et  de  BONNE  ESPERANCE  (Capesterre  Belle-­‐Eau).   ! ! C  -­‐  OPERATIONS  D’AMELIORATION  DE  LA  SECURITE  ET  DU  CADRE  DE  VIE   ! Les   opéra8ons   de   sécurisa8on   et   de   mise   en   conformité   des   installa8ons   des   établissements   scolaires   se   poursuivent   en   2014,   par   des   travaux   de   grosses   répara8ons   et   d’autres   interven8ons   lourdes   des8nées   à   rendre   ces   établissements  conformes  aux  normes  en  vigueur.  Sont  concernés  :   • les  interven8ons  sur  les  installa8ons  électriques  et  alarme-­‐incendie  au  regard   des  diagnos8cs  périodiques  réalisés  par  les  bureaux  de  contrôle  sur  l’ensemble   des  établissements  ;   • la   réfec8on   des   réseaux   d’eau   potable,   d’eaux   usées   et   d’eaux   pluviales   défectueux  ;   • la  mise  à  niveau  généralisée  du  parc  d’ex8ncteurs  ;   • la   réhabilita8on   de   salles   spécialisées   (salles   de   sciences,   salles   polyvalentes,   CDI,  salles  informa8ques  et  arts)  ;   • le  remplacement  des  menuiseries  vétustes  de  certains  bâ8ments  ;   • la  remise  en  état  des  revêtements  sols  et  murs  et  façades  des  collèges  ;   • la  remise  en  état  de  certains  logements  de  fonc8on.   ! D   -­‐   TRAVAUX   LIES   À   LA   MISE   EN   ACCESSIBILITE   AUX   PERSONNES   À   MOBILITE   REDUITE  DES  ETABLISSEMENTS   ! En   2013,   le   Conseil   Général   a   complété   la   cartographie   technique   des   collèges   départementaux  vis-­‐à-­‐vis  de  l’accessibilité  aux  handicapés  afin  de  :   • répondre   aux   exigences   réglementaires,   en   la   ma8ère,   pour   les   établissements   scolaires,   • intégrer   dans   la   programma8on   des   travaux   les   éléments   permeOant   d’améliorer  l’existant,   ! Suite   aux   diagnos8cs   d’accessibilité   aux   personnes   porteuses   de   handicap   au   8tre   de   la   réglementa8on   des   Etablissements   recevant   du   public   (prévue   par   l’ar8cle   R111-­‐19-­‐7   du   Code   de   la   Construc8on   et   de   l’Habita8on   pour   les   Etablissements   recevant   du   Public   du   premier   Groupe),   un   programme   pluriannuel  de  travaux  de  mise  en  accessibilité  des  établissements  scolaires  a  été   mis  en  place;  les  premières  interven8ons  sont  programmées  en  2014.   ! 24
  • 25. E  -­‐  EQUIPEMENTS  SPORTIFS  DES  COLLEGES   L’EDUCATION ET LE SPORT : FACTEURS D’EPANOUISSEMENT DE LA JEUNESSE ! Une   planifica8on   de   travaux   de   construc8on   d’équipements   spor8fs   dans   les   collèges   a   été   décidée   par   la   Collec8vité   départementale   afin   de   créer   au   sein   même  des  établissements,  et  lorsque  cela  est  possible,  leurs  propres  structures   spor8ves.   Par   ailleurs,   la   rénova8on   des   terrains   de   jeux   existants   est   également   prévue   pour   améliorer   et   sécuriser   les   condi8ons   d’exercice   des   ac8vités   physiques   et   spor8ves  des  collégiens.   Pour   2014,   l’interven8on   du   Département   portera   sur   la   poursuite   des   travaux   d’aménagement  ou  de  restructura8on  d’équipements  spor8fs.   ! ! ! ! ! …ET   LES   DOTER   DES   MOYENS   NECESSAIRES   POUR   UN   FONCTIONNEMENT  PERFORMANT     ! A  -­‐  LA  PARTICIPATION  AU  FONCTIONNEMENT  ET  A  L'ENTRETIEN  COURANT   ! A  l’instar  des  années  précédentes,  le  Conseil  Général  affectera  à  l’ensemble  des   collèges   publics   et   privés   de   l’archipel   une   dota8on   devant   leur   permeOre   de   faire  face  à  leurs  charges  de  fonc8onnement  ordinaire.   ! CeOe  contribu8on  allouée  à  chaque  collège,  est  déterminée  à  par8r  de  critères   et   ra8os   arrêtés   par   un   groupe   de   travail   académique   comprenant   outre   les   représentants  de  la  Collec8vité,  des  principaux,  des  ges8onnaires  et  comptables   de  l’Educa8on  Na8onale.     ! ! ! ! 25
  • 26. B  –  LES  EQUIPEMENTS  MATERIELS  ET  MOBILIERS     L’EDUCATION ET LE SPORT : FACTEURS D’EPANOUISSEMENT DE LA JEUNESSE ! Le   Département   poursuivra,   ceOe   année   encore,   la   mise   en   œuvre   de   son   programme   d’équipement   mobilier   et   matériel   de   ces   établissements   qu’il   actualise  en  concerta8on  avec  ses  partenaires  de  la  communauté  scolaire.   ! Pour  2014,  il  s’agira  pour  la  Collec8vité  de  compléter  l’équipement  des  nouveaux   services   de   restaura8on   ouverts   à   la   rentrée   2013-­‐2014,   et   de   procéder   au   remplacement  des  mobiliers  et  matériels  usagés  de  certains  collèges  sur  la  base   d’un  inventaire  tenu  à  jour  par  les  services  du  Département.   ! ! ACCOMPAGNER  LES  JEUNES  DANS  LEUR  CURSUS  UNIVERSITAIRE  ….   ! La   volonté   de   la   Collec8vité   départementale   de   promouvoir   les   efforts   d’une   jeunesse   studieuse   et   dynamique   se   traduit   par   l’octroi   de   diverses   aides   que   sont   les   prêts   d’honneur,   les   bourses   du   Président,   et   les   prêts   complémentaires   à  la  bourse  na8onale.     ! ! ….   AINSI   QUE   DANS   LA   PRATIQUE     DES   ACTIVITES   SPORTIVES   ET   SOCIO-­‐EDUCATIVES   ! Conscient   de   la   nécessité   de   soutenir   la   pra8que   par   les   jeunes   d’une   ac8vité   spor8ve,   véritable   facteur   d’épanouissement   personnel   et   de   luOe   contre   l'oisiveté,  le  Conseil  Général  con8nuera  de  subven8onner  le  fonc8onnement  des   infrastructures  spor8ves  lui  appartenant  et  gérées  par  des  associa8ons.  C’est  le   cas   notamment   de   l’IUFM,   du   complexe   spor8f   de   Fouillole,   et   du   Centre   Départemental  de  Pleine  Nature  de  Gourbeyre.     ! Rappelons  qu’en  ce  qui  concerne  la  Plaine  de  jeux  de  Grand-­‐Camp,  la  ges8on  des   équipements     qui   y   sont   installés,   depuis   deux   ans,   a   été   confiée   à   la   ville   de   Pointe-­‐à-­‐Pitre.   ! En   outre,   la   Collec8vité   apportera   son   sou8en   financier   au   monde   spor8f   (comités,  ligues,  clubs  et  associa8ons  spor8ves)  sur  la  base  de  projets  ayant  un   objec8f  de  socialisa8on  et  de  promo8on  pour  la  jeunesse.  Il  en  est  de  même  des   grandes   manifesta8ons   spor8ves   locales   (Tour   cycliste   de   la   Guadeloupe,   Championnat   de   Football   et   de   Basket-­‐ball…)   et   des   évènements   spor8fs   na8onaux  et  interna8onaux  qui  concourent  à  la  promo8on  d’une  discipline  et  à   la  compé88vité  de  nos  ressor8ssants  vis-­‐à-­‐vis  de  l’extérieur.     ! ! ! ! ! 26
  • 27. L’EDUCATION ET LE SPORT : FACTEURS D’EPANOUISSEMENT DE LA JEUNESSE L’inser8on   spor8ve   de   la   jeunesse   est   un   élément   qui   par8cipe   de   son   rayonnement,   et   de   son   intégra8on   sociale.   C’est   ceOe   volonté   d’assurer   la   promo8on   des   valeurs   spor8ves   auprès   de   la   jeunesse   qui   a   conduit   le   Département  à  lancer,  en  2010,  une  opéra8on  in8tulée  «  ma  1ère  licence  ».  CeOe   opéra8on  exemplaire  mérite  d’être  poursuivie  en  2014.   ! En   outre,   la   Collec8vité   apporte   son   concours   à   la   culture   scien8fique   et   technique  en  subven8onnant  notamment  l’Archipel  des  Sciences.     ! Le   Département   par8cipe   également   aux   dépenses   de   fonc8onnement   de   l’Observatoire  volcanologique  et  sismologique  de  la  Guadeloupe.   ! Enfin,   le   tournoi   interna8onal   de   football   U15   sera   reconduit;   ceOe     manifesta8on     d’envergure     ambi8onne     de     confronter     l’élite     des     jeunes   footballeurs   an8llo-­‐guyanais   aux   joueurs   de   la   même   tranche   d’âge   évoluant   27
  • 28. L’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE Tenant compte des enjeux économiques et sociétaux, le Conseil Général a fait le choix de privilégier les investissements d’avenir destinés à renforcer la compétitivité et l’attractivité du territoire. ! Le  barrage  de  Dumanoir ! L’IRRIGATION  :  POUR  UN  SERVICE  PERFORMANT   ! A   -­‐   PARACHEVER   LE   RESEAU   DE   TRANSFERT   ET   RECHERCHER   DE   NOUVELLES   RESSOURCES  EN  EAU  ET  LA  RECHERCHE  DE  NOUVELLES  RESSOURCES  EN  EAU…   ! Dans   ce   contexte   budgétaire   contraint,   les   priorités   de   la   collec8vité   départementale   concerneront   essen8ellement     la   finalisa8on   des   programmes   de  travaux  visant  à  :     • op8miser   la   desserte   du   territoire   en   eau   agricole,   en   achevant   les   travaux   d’extension   de   réseau   des   secteurs   de   la   Côte-­‐au-­‐Vent,   du   centre   et   du   nord   Grande-­‐Terre  ;   • poursuivre  et  finaliser  les  études  rela8ves  à  l’irriga8on  du  Nord  Basse-­‐Terre  et   la  construc8on  du  barrage  de  Germillac.   ! 1.  Poursuite  du  programme  de  renforcement  de  réseaux   ! Pour   2014,   les   travaux   qui   seront   réalisés   consisteront   à   op8miser   le   fonc8onnement  des  installa8ons  de  transfert  de  la  Basse-­‐Terre  et  de  la  Grande-­‐ Terre  (régula8on,  comptage,…).   De   plus,   afin   de   fournir   correctement   ces   réseaux   de   transfert,   de   nouvelles   ressources  seront  recherchées.   ! 2.  Mise  en  service  de  nouvelles  ressources   ! Les  différentes  études  réalisées  ces  dernières  années  ont  conclu  à  la  nécessité  de   mobiliser  de  nouvelles  ressources  notamment  sur  la  côte  au  vent  et  ainsi  mieux   garan8r  l’alimenta8on  des  nouvelles  retenues  de  stockage  (Moreau).     ! 28
  • 29. L’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE C’est   pour   répondre   à   ceOe   nécessité   que   la   recherche   de   nouvelles   prises   d’eau   (rivières  Morin,  Rose,…)  sur  la  Côte-­‐au-­‐Vent  se  poursuivra  en  2014.   La   mise   en   exploita8on   de   la   prise   d’eau   de   Moreau   en   2013   permet   de   mobiliser   dorénavant   près   de   50   000   m3   supplémentaires   par   jour.   Il   reste,   aujourd’hui,  à  engager  les  travaux  de  construc8on  du  barrage  de  Moreau  dont  la   maîtrise  d’ouvrage  a  été  transférée  à  la  Région  Guadeloupe.   ! Sur   ce   dossier,   la   par8cipa8on   technique   et   financière   du   Département   est   envisagée,   ainsi   que   la   prise   en   charge   des   frais   d’acquisi8on   du   foncier   indispensable  à  la  réalisa8on  de  l’opéra8on.   ! ! ….B  –    AMELIORER  LE  FONCTIONNEMENT  DES  RESEAUX       1.   Sur  les  ouvrages  existants   ! Afin   d’améliorer   le   fonc8onnement   et   la   sa8sfac8on   des   usagers,   des   pe8ts   travaux  sur  le  réseau  d’irriga8on  sont  nécessaires  notamment  en  termes  de  pose   de  bornes.   Il  en  est  de  même  des  prises  d’eau  des  barrages,  pour  lesquels  les  interven8ons   récurrentes   de   mise   en   sécurité   et   de   confortement   sont   plus   conséquentes   afin   de  garan8r  leur  pérennité  et  leur  sécurité,  dans  le  respect  de  la  réglementa8on   en  vigueur.   ! 2.   Sur  l'ile  de  Marie-­‐Galante   ! Le   barrage   de   Grand   Bassin   est   actuellement   opéra8onnel   avec   une   capacité   d’environ   50   000   m3   et   son   réseau   de   distribu8on   permet   la   desserte   d’une   vingtaine  d’hectares.   La   commission   foncière   ad   hoc   de   Marie-­‐Galante   s’est   aOachée,   en   2013,   à   examiner   les   condi8ons   d’occupa8on   et   de   ges8on   du   foncier   départemental   situé  autour  de  l’ouvrage,  afin  d’abou8r  à  la  délivrance  d’autorisa8on  d’exploiter   à   des   agriculteurs   de   l’île   qui   s’engageraient   dans   un   projet   agricole   autour   du   maraîchage.   Des   candidatures   ont   été   récemment   retenues.   Il   s’agira,   en   2014,   de   procéder   à   l’installa8on   effec8ve   de   ces   professionnels   afin   de   8rer   profit   des   inves8ssements  réalisés  pour  la  remise  en  état  de  la  retenue.   ! 3.  Mise  en  place  de  réseaux  de  distribu0on   ! Plusieurs   communes   seront   concernées,   dont   Morne   à   l’eau,   Moule,   Pe8t   Canal,   Port-­‐Louis  et  Anse  Bertrand.   Sur  le  nord  de  la  zone  Basse-­‐Terre,  les  études  déjà  entamées  en  ce  domaine,  se   poursuivront  autour  du  futur  réseau  couvrant  le  Nord  Basse-­‐Terre.   En  2014,  seront  effectuées  les  quelques  pe8tes  extensions  restant  à  réaliser  pour   que    les  réseaux  de  distribu8on  soient  pleinement  opéra8onnels  sur  l’ensemble   de  la  Côte  au  Vent.   ! 29
  • 30. …C   -­‐   ET   FAIRE   DE   L’ABATTOIR   DEPARTEMENTAL   DU   MOULE   UN   OUTIL   DE   REFERENCE   L’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE ! L’abaOoir  départemental  du  Moule  fait  l’objet,  depuis  2012,  d’un  programme  de   travaux  d’extension  et  de  réhabilita8on  qui  sera  finalisé  en  2014.   ! ! 1.  Les  travaux  de  modernisa0on   ! Ils  doivent  permeOre  de  résoudre  certaines  difficultés  rencontrées  par  l’abaOoir   notamment  pour  l’améliora8on  des  condi8ons  d’exploita8on  et  la  rentabilité  de   la   structure.   L’améliora8on   des   condi8ons   de   travail   du   personnel   et   le   respect   des  règles  sanitaires  demeurent,  par  ailleurs,  une  constante.     ! 2.  Les  mesures  de  redressement   ! En   raison   de   la   nécessité   de   préserver   l’ac8vité   de   la   société   qui   répond   à   un   besoin  de  service  public  pour  l’ensemble  des  professionnels  de  la  filière  viande,   la   collec8vité   départementale   a   décidé   d’accompagner   la   GESTAG   dans   la   mise   en   œuvre   d’un   plan   de   redressement,   en   lui   allouant   une   subven8on   excep8onnelle  de  600  000  €,  portant  sa  par8cipa8on  globale  à  1  M€  en  2012.   ! En   contrepar8e,   la   SAS   GESTAG   s’est   engagée   à   meOre   en   œuvre   un   certain   nombre  de  mesures  de  redressement  visant  :     • l’aOénua8on  de  l’impact  des  charges  salariales     • a  réalisa8on  d’économies  substan8elles  sur  les  charges  de  structure     • l’augmenta8on  des  marges  de  manœuvre  de  la  structure   ! Les  premiers  efforts  de  ce  plan  se  sont  fait  sen8r  an  2013,  avec  une  améliora8on   des  résultats  intermédiaires.   ! En   2014,   la   Collec8vité   s’aOachera   à   veiller   au   respect   par   la   structure   de   l’ensemble   de   ses   engagements   mais   aussi   à   la   mise   en   œuvre   de   mesures   en   direc8on   du   personnel   à   travers   un   plan   de   forma8on   visant   à   favoriser   la   professionnalisa8on    des  équipes.   ! ! ! ! 30
  • 31. DES   EQUIPEMENTS   ROUTIERS,   PORTUAIRES   ET   AEROPORTUAIRES   AU  SERVICE  D’UN  DEVELOPPEMENT  EQUILIBRE  DU  TERRITOIRE   L’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE ! En  2014,  la  collec8vité  départementale  assurera  un  haut  niveau  d’inves8ssement   afin   de   poursuivre   son   programme   d’interven8ons   ar8culé   autour   de   l’aménagement   des   i8néraires,   l’entre8en   du   réseau   rou8er   et   de   ses   dépendances,  la  luOe  contre  l’insécurité  rou8ère.   ! A  -­‐  AMENAGER  ET  ENTRETENIR  LES  ROUTES   ! La  poli8que  départementale  se  déclinera  à  par8r  de  4  axes  forts.   ! 1-­‐  Poursuivre  les  aménagements  d’i0néraires   ! Le  Conseil  général  qui  a  fait  de  la  sécurisa8on  de  ces  équipements,  une  de  ses   priorités,   travaillera   à   l’élabora8on   d’une   programma8on   de   travaux   visant   la   mise   en   conformité   de   certains   ouvrages   d’art   et   plus   généralement   la   modernisa8on  du  réseau  rou8er.   ! Les  études  d’améliora8on  du  profil  de  la  RD  106  en  vue  de  sécuriser  la  desserte   de   la   zone   d’ac8vité   de   Dothémare   et   l’accès   service   du   futur   CHU,   seront   poursuivies  afin  d’abou8r  à  un  projet  défini8f  de  recalibrage  de  la  route.   Toutefois,   la   réalisa8on   effec8ve   des   travaux   qui   en   résultent   sera   assor8e   à   la   confirma8on  aOendue  du  démarrage  du  chan8er  du  CHU  et  du  bouclage  du  plan   de  financement  de  ces  travaux  rou8ers.         Par  ailleurs,  la  Collec8vité  assurera,  en  qualité  de  maître  d’ouvrage,  les  premiers   travaux  de  créa8on  de  la  voie  de  desserte  du  quar8er  de  Darboussier  (Pointe-­‐à-­‐ Pitre).   !  2.  Entretenir  la  voirie   ! Afin   de   maintenir,   voire   d’améliorer,   le   niveau   de     confort   de   notre   réseau   rou8er,  les  interven8ons  classiques  d'entre8en  seront  poursuivies  en  2014.     ! 3.  Luber  contre  l’insécurité  rou0ère   ! Le  renforcement  de  la  lisibilité  de  la  route,  la  réduc8on  de  la  vitesse,  ainsi  que  la   mise   en   place   d’aménagements   incitant   à   l’adapta8on   des   vitesses   en   entrée   d’aggloméra8on   sont   autant   de   mesures   prises   par   notre   Collec8vité   et   qui   concourent   à   l’aOeinte   de   cet   objec8f.   Fort   de   ce   constat,   le   Conseil   général   poursuivra  encore  en  2014  ce  type  d’ac8ons.   ! Une  aOen8on  par8culière  sera  apportée  à  la  sécurisa8on  des  abords  des  écoles   par  la  mise  en  œuvre  de  signalisa8on  ver8cale  et  horizontale,  la  pose  de  garde   corps  et  l’installa8on  de  plateaux  surélevés.   ! 31
  • 32. 4.  Sécuriser  nos  routes     L’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE ! Le   réseau   rou8er   présentant   une   grande   vulnérabilité   aux   aléas   naturels,   la   Collec8vité   a   procédé   à   un   diagnos8c   approfondi   de   l’état   des   routes   et   des   réseaux   concernés.   Ainsi,   en   2014,   une   étude   devant   conduire   à   l’élabora8on   d’un   état   des   lieux   et   d’une   programma8on   de   travaux   portant   sur   la   consolida8on  et  le  confortement  des  équipements  rou8ers,  sera  lancée.   Parallèlement,   d’autres   opéra8ons   (études   ou   travaux)   des8nées   à   accroitre   le   niveau   de   sécurité   de   certains   tronçons,   ou   ouvrages   pour   les   usagers   (piétons   ou  automobilistes)  seront  engagées  en  2014.     Enfin,  le  Schéma  de  Jalonnement  Direc8onnel,  dont  le  département  a  confié  la     maîtrise     ! B  -­‐  MAINTENIR  LES  INFRASTRUCTURES  PORTUAIRES   ! La   Collec8vité   a   en   charge   22   ports   et   9   ouvrages   portuaires   transférés   par   l’Etat   depuis   1986.   Les   interven8ons   réalisées   sur   ces   équipements   visent   à   en   assurer   l’entre8en  et  l’aménagement,  afin  d’offrir  aux  usagers  des  condi8ons  d’u8lisa8on   sa8sfaisantes.   ! 1.  Réalisa0on  d’aménagements  portuaires   ! En  2014,  la  Collec8vité  poursuivra  son  ac8on  qui  portera  sur  la  sécurisa8on  des   quais  à  passagers  et  des  berges.  Par  ailleurs,  l’installa8on  de  pontons  floOants,  et   à  la  mise  en  place  d’estacades  des8nées  aux  marins  pêcheurs.     ! En  outre,  durant  cet  exercice,  le  Département  s’aOachera  à  réaliser  :   ! • une  étude  d'aménagement  de  surfaces  techniques  dans  les  ports  de  Port-­‐Louis   et  Sainte-­‐Rose  (box  des  marins-­‐pêcheurs,  capitainerie,…)  ;   • une  étude  d'incidence  valant  étude  d'impact  rela8f  aux  dragages  des  ports  de   Désirade,  Trois-­‐Rivières  et  Grand-­‐Bourg  de  Marie-­‐Galante;     ! ! 32