Afin de recueillir l’avis des Jurassiens sur le projet de fusion des régions, département du Jura a souhaité lancer une grande consultation. Les habitants sont invités à choisir entre la Bourgogne Franche-Comté et Rhône-Alpes. Des réunions publiques seront également organisées afin de permettre à chacun de faire entendre son avis et ses idées sur cette réforme qui engage le Jura sur les décennies à venir. > Plus d'infos sur www.jura.fr

1. Septembre 2014 - n°21
www.jura.fr
L e m a g a z i n e d e s J u r a s s i e n s
ÉDITION SPÉCIALE
DOSSIER :
Votre avis
c'est maintenant !

2. 3
Votre avis,
c’est maintenant !
Le Président de la République l’a voulue, le
gouvernement l’a imposée, les parlementaires la
votent, la réforme territoriale est lancée, à marche
forcée, sans préparation ni concertation, mais elle est
en marche. Les Français n’en font pas une priorité,
aucune économie ne sera faite, les départements
ne seront sans doute plus tous supprimés, les
mécontents sont légion sur tous les bancs politiques,
mais la réforme est en marche, alors allons-y !
Au moins, une chose est sûre, les régions vont fusionner.
En particulier la nôtre, la Franche-Comté. Mais comment et avec
qui ? Notre Jura est au Sud de la Franche-Comté, au Nord de
Rhône-Alpes, à proximité de la Bourgogne et de la Suisse.
Ce positionnement géographique, longtemps subi, est aujourd’hui une
force pour notre développement. J’ai tendance à penser que la modernité
nous impose de regarder à 360 degrés ! Nous devons choisir notre avenir
et la loi nous le permettra grâce à ce « droit d’option » voté par les
parlementaires.
Cette réforme, je la voulais imaginée et construite avec les citoyens,
les élus, les forces vives du pays. Si nationalement la méthode « dure »
s’est imposée, je souhaite que localement, ici dans le Jura, le plus grand
nombre puisse s’exprimer sur ce « choix historique » qui va engager les
générations futures.
C’est pourquoi je vous propose la formule suivante : à vous de donner
votre avis, tout ce mois de septembre !
Que l’on habite à Saint-Claude, Viry, Saint-Amour, Dole, Dampierre ou
Nozeroy, notre mode de vie, nos habitudes, nos liens territoriaux sont
très différents. Vouloir nier ces spécificités, c’est nier la réalité de la
vie des Jurassiens. Et si l’on veut que cette réforme soit en phase avec
la vie du 21e siècle et pas seulement avec l’histoire ou les usages, les
Jurassiens doivent s’exprimer. Mon rôle, avec la majorité départementale,
est d’organiser cette consultation citoyenne ; le dossier de ce Juramag
(pages 15 à 18) vous présente la méthode choisie.
Mon avis n’est pas déterminant, mon rôle sera d’être votre porte-parole.
Venez débattre, échanger avec vos amis, voisins… Faîtes vivre le débat !
Citoyens, forces vives, élus porteront ce débat, montreront la direction du
choix majoritaire des Jurassiens. Ce choix éclairera les décisions des élus
jurassiens et régionaux.
L’avenir du Jura et de la Franche-Comté se joue dans les semaines à
venir. Je n’imagine pas qu’il se joue sans vous, habitants du Jura, jeunes,
moins jeunes, de droite, de gauche, du Nord, du Sud…
Votre avis, c’est maintenant !
É d i t o
Déboussolades :
ACTE 3 !
Prenez une bonne dose de volonté
politique, un peu d’imagination, le
talent des artistes invités, des rues
emplies d’hommes et de femmes
heureux d’être ensemble, un zeste
de soleil et vous obtenez un rendez-vous
déjà incontournable dans le
paysage culturel régional : Les
Déboussolades ! C’est un plaisir de
voir grandir cet événement 100 %
Conseil général, totalement pensé
pour… vous ! Venez profiter, du
4 au 6 septembre, de ce festival
du spectacle vivant, populaire
et gratuit. La culture a ceci de
formidable qu’elle est à la fois
un fabuleux outil d’animation et
de développement économique.
Laissez-vous déboussoler !
Christophe Perny, Président du Conseil général du Jura

3. D o s s i e r
Picardie
Calendrier du
premier volet
de la réforme territoriale
 4 juillet 2014 : les sénateurs rejettent
la carte des 14 régions proposées par
le Gouvernement.
 23 juillet 2014 : les députés adoptent
le projet de loi relatif à la délimitation
des régions, comprenant la nouvelle
carte de France avec 13 régions (carte
ci-dessus).
 28 septembre 2014 : élections
sénatoriales.
 Octobre 2014 : second passage du
projet de loi relatif à la délimitation des
régions au Sénat.
 Décembre 2015 : élections
régionales et départementales.
 À partir de 2016 : droit d’option pour
les départements qui auront le droit
de demander à quitter une région pour
une autre.
15
« Revoir l’organisation territoriale est
une bonne chose, mais dans une
vraie co-construction avec les élus
et les citoyens ».
Pour le Président du Conseil général du Jura
Christophe Perny, la fusion des régions doit être
précédée d’une grande concertation publique.
Le Jura a des liens historiques avec Bourgogne /
Franche-Comté mais aussi une proximité
avec Rhône-Alpes.
Quel est votre sentiment sur la « fusion des régions » ?
Je suis absolument POUR des régions plus fortes. Comme le préconisait
le rapport Raffarin-Krattinger, il faudrait créer 6 à 8 régions pour vraiment
rivaliser avec les grandes régions d’Europe. Et dans le même temps,
recentrer les compétences régionales sur des enjeux stratégiques : le
numérique, les transports (train, port, aéroport), l’enseignement supérieur,
etc. Avec, en proximité, les Départements et les intercommunalités pour
agir au quotidien.
Et la place du département dans tout cela ?
Aujourd’hui, contrairement aux annonces initiales du Premier Ministre, la
place du Département est renforcée, en particulier pour les départements
ruraux. Il n’y a pas eu d’adhésion, ni des citoyens ni des élus, à la volonté
de « supprimer » les conseils généraux. L’Assemblée des Départements de
France (ADF) a bien joué son rôle et je suis fier d’avoir participé activement
à ce travail de sensibilisation. Revoir l’organisation territoriale des
compétences est une bonne chose, mais dans une vraie co-construction
avec les élus et les citoyens.
Nord-
Pas-de-Calais
Champagne-
Ardenne
Lorraine
Alsace
Bourgogne
Franche
-Comté
Auvergne Rhône-Alpes
Lanquedoc-
Roussillon
Midi Pyrénées
Provence-Alpes-
Côte d’Azur
Corse
Aquitaine
Limousin
Poitou-
Charente
Centre
Pays de
la Loire
Bretagne
Basse
Normandie
Haute
Normandie
Île de France
Carte des 13 régions
adoptée par les députés
le 23 juillet 2014
Droit d’option,
mode d'emploi
Le droit d’option a été intégré au
texte de loi voté par les députés le 23
juillet et permet aux départements
de demander à quitter une région
pour une autre après 2016. Sous
conditions ! Ce changement
nécessitera d’une part l’approbation
de la majorité des trois cinquièmes du
Conseil général et d’autre part celle
des deux tiers de chacune des deux
régions concernées.

4. D o s s i e r
Proximité géographique, mais aussi histoire
commune, le Jura est lié à ces deux régions.
Lons-Besançon : 86 km, 1 h 28 de trajet
Dole-Besançon : 55 km, 48 mn de trajet
Dole-Dijon : 52 km, 45 mn de trajet
Lons-Belfort : 202 km, 2 h 14 de trajet
Lons-Vesoul : 133 km, 2 h 10 de trajet
Dole est tout proche de Dijon et Besançon, ce qui
favorise les migrations professionnelles et les
échanges inter-entreprises ou inter-sites.
Ce dynamisme économique devient une diffi culté
s’agissant du commerce : l’évasion commerciale est très
forte sur le bassin dolois au profi t de ces deux pôles forts.
* Source www.viamichelin.fr (de centre-ville à centre-ville)
Vers le Jura
5 954 habitants de Franche-Comté (hors Jura) ont
déménagé dans le Jura entre 2003 et 2008
3 743 habitants de Bourgogne ont déménagé dans le Jura
entre 2003 et 2008
Vers la Bourgogne-Franche-Comté
6 806 habitants du Jura ont déménagé en Franche-Comté
(hors Jura) entre 2003 et 2008
4 230 habitants du Jura ont déménagé en
Bourgogne entre 2003 et 2008
*Source Insee 2011
2411 jeunes domiciliés dans
le Jura étudient en Franche-
Comté (hors Jura)
672 jeunes domiciliés dans le
Jura étudient en Bourgogne
*Source Insee 2011. Cette statistique ne tient compte
que des jeunes, habitant encore dans le Jura et faisant
le trajet entre domicile et lieu d’études. Les jeunes
originaires du Jura qui ont déménagé en Bourgogne
ou Franche-Comté pour leurs études ne sont pas
comptabilisés dans cette mesure.
Pour un trajet indicatif lundi 1er septembre à partir
de 6 h en 2e classe :
Lons-Besançon Viotte : 16 trains dont 13 directs
pour une durée de trajet
comprise entre 55 mn et
2h20.
Lons-Dijon Ville : 11 trains
tous avec correspondance
via Dole ou Saint-Amour
pour une durée de trajet
comprise entre 1h37 et
3h37.
* Source www.voyages-sncf.com
Les déménagements
Mais aussi… Formation
sport
Les distances
L’emploi,
• 2 494 Franc-Comtois (hors
Jurassiens) travaillent dans
le Jura
• 4 306 Bourguignons travaillent dans le Jura
• 3 871 Jurassiens travaillent en Bourgogne
• 5 581 Jurassiens travaillent en Franche-Comté
(hors Jura) *Source Insee 2011
Les Bourguignons sont nombreux à venir chaque
matin travailler dans les entreprises et les structures
jurassiennes. Mais le nombre de Jurassiens travaillant dans
les autres départements de Franche-Comté est encore plus
important !
16
Bourgogne
Franche-Comté
Les étudiants
culture

5. D O S S I E R
Rhône-Alpes
Auvergne
Facilité d'accès, proximité géographique, le Jura
est proche de Rhône-Alpes et de ses atouts.
L’emploi,
• 1 416 Rhône-Alpins travaillent
dans le Jura
3 834 Jurassiens travaillent en
Rhône-Alpes
*Source Insee 2011
Le savoir-faire jurassien s’exporte en Rhône-Alpes. Il
s’agit pour l’essentiel de jeunes cadres, mais aussi de
techniciens aux compétences ciblées. Les Jurassiens
qui font leurs études en Rhône-Alpes sont ensuite
nombreux à rester y travailler. !
Les distances
Vers le Jura
5 038 habitants de Rhône-Alpes ont
déménagé dans le Jura entre 2003 et
2008
Vers Rhône-Alpes
5 041 habitants du Jura ont déménagé
en Rhône-Alpes entre 2003 et 2008
*Source Insee 2011
1 091 jeunes domiciliés
dans le Jura étudient en
Rhône-Alpes
*Source Insee 2011. Cette
statistique ne tient compte
que des jeunes, habitant encore dans le Jura et faisant le
trajet entre domicile et lieu d’études. Les jeunes originaires
du Jura qui ont déménagé en Rhône-Alpes pour leurs études
ne sont pas comptabilisés dans cette mesure.
Économie
Aéroport…
Les déménagements
Les étudiants
Lons-Bourg : 73 km, 57 mn de
trajet
Lons-Lyon : 145 km, 1 h 30 de
trajet
Saint-Claude – Oyonnax : 33 km,
50 mn de trajet
Trois "gros" quarts d’heure pour
rejoindre Bourg. De même, les Haut-Jurassiens sont
géographiquement plus proches de la
capitale de la Plastic Vallée que du Nord du
Jura. Cette proximité est facteur de liens.
* Source www.viamichelin.fr (de centre-ville à
centre-ville))
Pour un trajet indicatif, lundi 1er septembre à
partir de 6 h en 2e classe :
Lons-Bourg-en-Bresse : 7 trains, tous directs,
pour une durée de trajet comprise entre 38 et
42 mn.
Lons-Lyon : 8 trains dont 6 directs pour une
durée de trajet comprise entre 1 h 24 et 3 h 49.
* Source www.voyages-sncf.com
17
Tourisme

6. D o s s i e r
Fusion
des « Régions »
La fusion des Régions va transformer durablement
la carte de France. Ce rendez-vous « historique »
voulu par le Président de la République va engager
les générations futures. Il mérite donc une vraie
démarche citoyenne, large et ouverte.
Ce que les Français
pensent de la réforme
territoriale
Selon les personnes interrogées, les solutions à étudier en
priorité s'agissant de la réforme territoriale sont…
18
Prendre en compte la
réalité des territoires
des Français font
d'abord confi ance
aux collectivités
locales pour gérer
effi cacement
l'argent public
Réduire le nombre
de régions, de
départements
Supprimer les
départements partout
en France
des Français
pensent qu'avec la
décentralisation les
services sont mieux
gérés et plus effi caces
Diminuer le poids de l'État
pour renforcer la capacité
d'agir des collectivitès
locales
RENDEZ-VOUS DE LA
DECENTRALISATION
avec différentes initiatives. Donnez votre avis,
participez !
 Quatre réunions publiques permettront à
l’ensemble des citoyens d’échanger et de
donner leur point de vue sur le projet de
réforme territoriale :
• Lundi 15 septembre à 18h30,
place de la Chevalerie à Saint-Amour
• Mardi 16 septembre à 18h30,
salle Edgar Faure à Dole
• Mercredi 17 septembre à 18h30,
salle Bavoux-Lançon à Saint-Claude
• Jeudi 18 septembre à 18h30,
Conseil général du Jura
à Lons-le-Saunier
 Les rendez-vous « de la décentralisation »
Le Président du Conseil général recevra les
représentants des chambres consulaires et
des grandes filières du Jura (Comté, Vins du
Jura, lunetiers, travaux publics, fédération
de transporteurs, etc.) ; les élus du Jura ; les
syndicats ; les acteurs du monde l’éducation,
de la culture et du sport ; les partis politiques.
 Un vote à grande échelle permettra à chaque
Jurassien de donner son avis sur la fusion
des régions et la région qu’ils aimeraient,
rejoindre. Le bulletin T, joint à ce numéro, est
à renvoyer gratuitement et fera l’objet d’un
dépouillement et d’une analyse des résultats.
Rendez-vous également sur www.jura.fr
75 % 66 %
37 %
16 %
63 % 61 %
Sondage CSA juin 2014
fusion des régions vous semble-t-elle
être une priorité ?
ma-region-de-demain.indd 2 La Nom : ........................................................................................
Prénom : ..................................................................................
Adresse : ..................................................................................
CP/ Ville : .................................................................................
Email : ....................................................................................... en Rhône-Alpes
Oui
Non
Si oui, pour vous, où est la place du Jura ?
en Bourgogne Franche-Comté
Je souhaite être tenu(e) informé(e).
© Conseil général du Jura 2014
14/08/2014 14:37

7. Participez
à la consultation citoyenne
En votant avant le 30 septembre grâce aux
bulletins disponibles à l’accueil du Conseil
général, dans le JuraMag de septembre et
sur www.jura.fr.
En participant au débat lors des réunions
publiques organisées par le Conseil général
à 18 h 30 :
--15 sept. à Saint-Amour (salle de la chevalerie)
--16 sept. à Dole (salle Edgar Faure, Mairie)
--17 sept. à Saint-Claude (salle Bavoux-Lançon)
--18 sept. à Lons-le-Saunier (Conseil général)
Retrouvez toutes les informations sur : www.jura.fr

8. Certains se demandent à quoi
peut servir un Conseil général ?
d'emplois
Aéroport, Innovia, Center Parcs, Éco Parc…
++++ Qui va assumer ces missions ?
de numérique
Tablettes pour les collégiens, très haut débit…
de solidarités
Prestations sociales, intergénérationnel, handicap…
d'investissements
Réseau routier, collèges, logements…
de culture
Déboussolades, médiathèques, soutien aux jeunes artistes…
+
Mais aussi…sport, tourisme, agriculture…
Où sont les économies ?
© Conseil général du jura - 2014