PNRS e desafios da LR 2017/2018

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GRUPO DE EXCELÊNCIA EM GESTÃO DA
CADEIA DE SUPRIMENTOS E LOGÍSTICA
10 de março de 2017
Situação da Política Nacional de Resíduos
Sólidos (PNRS) e os desafios da logística
reversa para o biênio 2017/2018
Neusa Andrade/ Jair Gustavo
Semana de Comércio Exterior e Logística do CRA-SP

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Agenda
1. Apresentação GE.LOG
2. Mudança de Paradigma
3. A Logística Reversa
4. Contexto Brasil
5. A Lei 12.305/10
6. Experiências referenciais
7. Desafios
8. Oportunidades

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Membros
 Antonio Jorge Sampaio Santos
 Maria Cristina Abbud
 Janaína Aguiar
 Leonardo Ferreira
 Luiz Paulo Zani
 Marcos A. Maia De Oliveira
 Renata Tedeschi Delgado
 Valdir Espósito
Fundado em 2009
Realizou diversos eventos,
sempre marcados pela
grande procura do público, o
que reforça o crescente
interesse da comunidade
dos administradores,
tecnólogos e da sociedade
em geral pelos temas de
estudos do grupo.
Portal: http://crasp.gov.br/wp/grupos_de_excelencia/adm-em-gestao-da-cadeia-de-suprimentos-e-logistica/

4
Objetivo geral
Consiste em estudar, desenvolver, inovar e disseminar as práticas
de gerenciamento da cadeia de suprimentos e de logística que
possam gerar conhecimento às organizações, profissionais,
acadêmicos, estudantes e pesquisadores para ampliar a
competitividade e sustentabilidade em seus diferentes setores.

5
Objetivos específicos
 Compartilhar Boas Práticas
 Desenvolver materiais informativos como boletins, pesquisas, livros, revistas,
periódicos (web site, e-marketing), entre outros
 Desenvolver novas metodologias e tecnologias
 Discutir e propor soluções para problemas das organizações
 Realizar encontros de Networking
 Realizar seminários temáticos, palestras e workshops.
Áreas de atuação
 Armazenagem, Estocagem e Movimentação
 Logística Reversa
 Planejamento e Infraestrutura Operacional
 Produção
 Suprimentos e Compras
 Transporte e Distribuição

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Metodologia
 Apresentação de cases referenciais de sucesso nas organizações
 Elaboração, aplicação, tabulação e divulgação de pesquisas
 Elaboração e publicação de artigos e livros sobre tópicos da área
 Workshops sobre atualidades
 Palestras, encontros e debates com especialistas
 Realização de cursos de curta duração sobre tópicos relevantes na área

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Como participar do grupo?
 Manifestação de interesse junto ao CRA-SP através do envio do
currículo dos interessados para o Departamento de Relações
Externas (centro.conhecimento@crasp.gov.br);
 O ingresso ocorrerá após análise e aprovação em reunião
específica agendada pelo grupo;
 O Regimento Interno – práticas gerais está disponível no site do
CRA-SP para conhecimento dos interessados.

Situação da Política Nacional de Resíduos Sólidos (PNRS) e os
desafios da logística reversa para o biênio 2017/2018
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Palestrante
Neusa Andrade
 Doutoranda em Engenharia de Produção (UNIP);
 Mestre em Administração de Empresas (UNIP);
 MBA em Tecnologias da Informação para
Sustentabilidade (USP / POLI);
 MBA em Gestão Estratégica de Negócios
(USP/FEA);
 Consultora Empresarial em Redes e Tecnologias
da Informação para formação de Comunidades
Virtuais.

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Palestrante
Jair Gustavo de Mello Torres
 Doutorando em Engenharia de Produção (UNIP);
 Mestre em Engenharia Mecânica (Produção)
(UNITAU);
 Especialista em Gestão de Logística Industrial
(FAAP);
 Engenheiro Eletricista (UNESP);
 Experiência em empresas nacionais e
multinacionais nas áreas de Telecomunicações,
Logística, Mineração, Cimento e Sucroalcooleira.
Professor da UNIP SJC. É Coordenador e Docente
dos cursos da área de Gestão e Negócios do
Senac.

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Século XX Século XXI Sociedade do Conhecimento
Mudança de paradigma
Uso de energia fóssil
Bens focados em valores econômicos
Alta produção, consumo & desperdício
Era da Ciência & Tecnologia
Reciclagem & Energia Renovável
Sociedade & Conhecimento
Digitalização, dados inteligência
Meio Ambiente & Sustentabilidade

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Desenvolvimento Sustentável e Logística Reversa

12
Desenvolvimento Sustentável e Logística Reversa
 Deve atender premissas para médio e longo prazo na qual “Todos os setores
que compõem a sociedade : consumidores, fabricantes, distribuidores,
comerciantes, importadores e governo são responsáveis pelos produtos
desde a sua produção até o descarte do resíduo”

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Logística direta ou ao mercado
Logística é o processo de planejar, implementar e controlar de maneira
eficiente e eficaz o fluxo e a armazenagem de produtos, bem como os
serviços e informações associados, cobrindo desde o ponto de origem até
o ponto de consumo, com o objetivo de atender aos requisitos do cliente.
Fonte: Council of Supply Chain Management Professionals – CSCMP.
A missão da logística é dispor a mercadoria ou o serviço certo, no lugar
certo, no tempo certo e nas condições desejadas, ao mesmo tempo que
fornece a maior contribuição à empresa.
Fonte: Ronald H. Ballou, 2010.

14
A Logística Reversa
 Em atendimento a Lei 12.305/10 ou Política Nacional dos Resíduos
Sólidos (PNRS), a Logística Reversa (LR) é definida no Art. 3º, inciso XII,
por:
“instrumento de desenvolvimento econômico e social caracterizado pelo conjunto de ações,
procedimentos e meios destinados a viabilizar a coleta e a restituição dos resíduos sólidos ao setor
empresarial, para reaproveitamento, em seu ciclo ou em outros ciclos produtivos, ou outra destinação
final ambientalmente adequada”
A LR pode ser realizada por dois modos: No Pós-venda, quando os
produtos devem ser devolvidos com pouco ou nenhum uso, ou no Pós-
consumo, quando o ciclo de vida útil do produto termina e ele precisa
ser descartado pela primeira vez. (LEITE, 2003)

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A Logística Reversa
Logística reversa de
pós-consumo
Reciclagem industrial
Desmanche industrial
Reuso
Consolidação
Coletas
Cadeia de distribuição
direta
Consumidor
Bens de
pós-venda
Bens de
pós-consumo
Logística reversa de
pós-venda
Seleção/destino
Consolidação Coletas

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Logística verde
(green logistics)
A preservação do meio ambiente também está diretamente ligada aos
sistemas logísticos, daí surgindo a ecologística ou logística verde (green
logistics).
A missão da logística é dispor a mercadoria ou o serviço certo, no lugar certo,
no tempo certo e nas condições desejadas, ao mesmo tempo que fornece a
maior contribuição à empresa.
Assim, a logística verde envolve tanto os fluxos direto como o reverso,
pois ambos podem gerar impactos ao ambiente.
Portanto, logística reversa (LR) não é a mesma coisa que logística verde, a
LR é parte da logística verde nos aspectos que impactam sobre o ambiente.

17
Ciclo de vida do produto
Será que acaba aqui a
responsabilidade da
empresa?

18
Ciclo de vida e responsabilidade estendida
• As legislações ambientais envolvem diferentes aspectos do ciclo de vida de um
produto (ou das subpartes que o constituem), desde a fabricação e o uso de
matérias-primas virgens até a sua disposição final (Leite, 2009).
• Selos verdes passaram a ser atribuídos para identificar produtos "amigáveis“
ao meio ambiente. Por exemplo, os produtos de pós-consumo que podem ou
não ser depositados em aterros sanitários.
• As regulamentações atuais na maioria das grandes metrópoles proíbem o
descarte de móveis, eletrodomésticos , eletroeletrônicos, baterias de
automóveis, pneus e pilhas em aterros sanitários.
• As novas regulamentações aplicam o conceito de responsabilidade estendida
do produto (extended product responsability - EPR), em que a cadeia industrial
produtora ou o próprio produtor devem se responsabilizar pelo seu produto até
a decisão correta de seu destino após o uso original.

19
Canais de distribuição
diretos e reversos
Fonte: Leite (2009).

20
Histórico da PNRS
Ano Status
1989
Projeto de Lei do Senado Federal Nº 354/89 que dispunha sobre acondicionamento,
coleta, tratamento, transporte e destinação final dos resíduos de serviços de saúde
2006 Aprovação de substitutivo do projeto pela Comissão Especial da PNRS
2007
Proposta do Executivo que serviu de base à discussão final submetida à apreciação do
Plenário da Câmara dos Deputados
2008
Criado na Câmara o Grupo de Trabalho (GT) que admitiu o pressuposto da logística
reversa com responsabilidades pós-consumo e encontrou grande resistência do setor
industrial
2010
Promulgada a lei e início dos acordos setoriais que teve a LR considerada aceitável e
aplicável e integradora entre União, Estados, Municípios, empresas e cidadãos , incluindo-
se cooperativas, associações e catadores de materiais recicláveis
Foram quase 20 anos de tramitação do projeto inicial
Cerca de 100 projetos relacionados ao tema foram tramitaram em conjunto

21
A LR e a PNRS: lei 12.305/10
A logística reversa no Brasil é obrigatória para seis cadeias produtivas com
possibilidade de expansão para outros segmentos através de acordos setoriais
que devem ser discutidos por todos os elos dessas cadeias.
Os acordos setoriais são firmados entre Poder Público partir da elaboração de
proposta de logística reversa pelo setor privado (fabricantes, importadores,
distribuidores ou comerciantes visando à implantação da responsabilidade
compartilhada pelo ciclo de vida do produto

22
Cadeias produtivas e obrigatoriedade
Cadeia Produtiva Status de implantação
Embalagens plásticas de óleos
lubrificantes
Acordo setorial assinado em 19/12/2012. Publicado em
07/02/2013
Lâmpadas fluorescentes de
vapor de sódio e mercúrio e de
luz mista
Acordo setorial assinado em 27/11/2014. Publicado em
12/03/2015
Embalagens em geral
Acordo setorial assinado em 25/11/2015. Publicado
em 27/11/2015
Produtos eletroeletrônicos e
seus componentes
10 propostas de acordo setorial recebidas até junho de 2013.
Proposta unificada em negociação desde janeiro de 2014 com
próxima etapa de consulta pública
Medicamentos
03 propostas de acordo setorial recebidas até abril de 2014 e
ainda em negociação para novas operações nas redes de
suprimentos. Projeto em etapa de consulta pública
Fonte: Ministério do Meio Ambiente (2016)

23
O princípio da responsabilidade compartilhada
Previsto na lei, implica na prática em responsabilidades vinculadas entre todos os
envolvidos no ciclo de vida do produto, especificando-se a
responsabilidade direta de cada um.
Desta forma, os consumidores deverão efetuar a devolução dos
resíduos aos comerciantes ou distribuidores (dos produtos e das
embalagens) nos postos de coleta disponibilizados pelos fabricantes e os comerciantes
e distribuidores deverão efetuar a devolução às indústrias.
 Empreendimentos diversos, inclusive no processo produtivo ou comercialização,
como prestadores de serviços de coleta, transporte, transbordo, armazenamento,
tratamento, destinação e disposição final em qualquer fase do gerenciamento de
resíduos ou rejeitos (sendo perigosos ou não) são obrigados a elaborar um
Plano de Gerenciamento de Resíduos

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Impactos
Fonte: Ministério do Meio Ambiente (2016).
PARA AS EMPRESAS PARA A SOCIEDADE PARA O GOVERNO
É obrigatório controlar custos e
medir a qualidade do serviço
Reciclagem deve avançar Prefeituras passam a fazer a
compostagem
Marco legal estimulará ações
empresariais
Geração de mais negócios
com impacto na geração de
renda
Novos instrumentos financeiros
impulsionarão a reciclagem
Mais produtos retornarão à indústria
após o uso pelo consumidor
Catadores reduzem riscos à
saúde e aumentam renda
em cooperativas
Cooperativas são contratadas
pelos municípios para coleta e
reciclagem
Aumento na quantidade e melhoria
da qualidade da matéria prima
reciclada.
Os lixões precisarão ser
erradicados
Municípios farão plano de
metas sobre resíduos com
participação dos catadores
Trabalhadores deverão ser treinados
e capacitados para ampliar produção
Responsabilização pelo
descarte correto
Conscientização sobre o
descarte correto

25
PNRS: Premissas como oportunidades
A. Eliminação de lixões e aterros controlados
B. Manutenção e posterior redução da geração de resíduos sólidos
C. Inclusão e fortalecimento de organizações de catadores de materiais reutilizáveis/recicláveis
D. Implementação de coleta seletiva e destinação adequada de resíduos agrosilvopastoris
E. Manutenção e posterior redução da geração de resíduos sólidos
F. Desenvolvimento e inovação de tecnologias para aproveitamento de resíduos minerais na
agricultura
G. Ampliação da LR para todos os resíduos Agrosilvopastoris
H. Criação de condições especiais para PME se adequarem à legislação
I. Eliminação completa de resíduos sólidos industriais
J. Criação de metas e indicadores de redução, coleta, destinação e disposição de resíduos e
rejeitos da construção civil

26
PNRS: Contexto
2011 2012
Regiões
RSU Gerado (t/dia) /
Índice (Kg/hab./dia)
População Urbana
(hab.)
RSU Gerado
(t/dia)
Índice
(Kg/hab./dia)
Norte 13.658 / 1,154 12.010.233 13.754 1,145
Nordeste 50.962 / 1,302 39.477.754 51.689 1,309
Centro-Oeste 15.824 / 1,250 12.829.644 16.055 1,251
Sudeste 97.293 / 1,293 75.812.738 98.215 1,295
Sul 20.777 / 0,887 23.583.048 21.345 0,905
Brasil 198.514 / 1,223 16.713.417 201.058 1,228
Fonte: ABRELPE (2012) e IBGE (2012).
Geração de lixo/ resíduos sólidos urbanos ton/dia

27
Exemplos comparativo resíduos eletrônicos (REE)
Segundo Valéria Dias da agência USP:
1 tonelada de telefone celular sem bateria contém:
3,5 quilos de prata,
340 gramas de ouro,
140 gramas de paládio
130 quilos de cobre
Especialistas no setor apontam que em 1 tonelada de PCs existe mais ouro do que
em 17 toneladas de minério bruto do metal
Recicla apenas cerca de 2% de seus resíduos, 98%
são destinados aos aterros. São reaproveitados 13%,
mas não há realmente dados oficiais reais

28
Exemplos comparativo resíduos eletrônicos (REE)
Taxa recuperação ou reciclagem 29.2% em 2012
(EPA,2012).
Menor taxa retorno foi de 80% (refrigeradores) e a
maior com 91% (ar condicionado).
Reciclou mais de 25 milhões de unidades de REE, o
que representa mais de 65% de reciclagem sobre o
volume gerado (Honda, 2013)
Em 2010 a taxa de coleta foi de 50% em 4 países,
entre 30% e 50% em 12 países e entre 10% e
30% em 9 países. A média geral foi de 37%
(EEA,2013).

29
Exemplos de retorno de medicamentos
País Sistema Ano Inicial Coletas Coleta Ton/Ano
Responsabilid
ae
Brasil Ainda não regulamentado
A partir de
2009
Farmácias 28.000 Prefeituras
EUA Em desenvolvimento 2003/2004 Farmácias Por Estado
Governo,
Correio e
Fabricantes
Austrália RUM 1999
Estabelecimento de
Saúde
400 Governo
Espanha SIGRE 2002 Farmácias 3.000 Fabricantes
França CYCLAMED 1993
Estabelecimento de
Saúde
14.000 Fabricantes
México SYNGREM 2008 Farmácias 3.000 Fabricantes
Portugual VALORM ED 2001 Farmácias 890 Fabricantes
Suécia APOTEKET 1970
Estabelecimento de
Saúde
1100 Governo
NVISA. Núcleo de Regulação e Boas Práticas Regulatórias. Diretoria de Regulação Sanitária, 2014

30
Desafios
 Conflito de interesses
 Custo de implantação
 Divulgação da PNRS
 Desafio no reaproveitamento e custos gerais de LR
 Falta de participação dos consumidores e clientes finais e prefeituras
 Baixo índice de profissionalização das atividades das cooperativas de
catadores de coleta seletiva
 Tratamento dE produtos órfãos
 Extensão territorial do país e diversidade de aspectos tributários e
ambientais
 Inserção das cooperativas em atividades mais complexas
(verticalização)

31
Oportunidades
A. Desenvolvimento e implementação de planos de negócios e planos de educação
ambiental
B. Programas de Gerenciamento de Resíduos Sólidos (PGRS)
C. Desenvolvimento e implantação de Sistemas de Gestão Ambiental (SGA)
D. Treinamento, qualificação para equipes de coleta, catadores e cooperativas
E. Aumento do parque industrial reciclador através de um conjunto de fontes de recursos
que poderiam ser utilizadas para a ampliação da capacidade instalada da indústria
F. A ampliação do parque industrial também geraria oportunidades para as cooperativas s
e verticalização da cadeia produtiva
Existe necessidade de dinamizar a economia nacional e desenvolver uma
infraestrutura mais integrada e moderna, sendo que existem fundos que
beneficiam a pesquisa e oferecem oportunidades para estímulo ao emprego,
desenvolvimento tecnológico e industrial de acordo com metas de
desenvolvimento social e econômico, entre elas:

32
Conclusões
 O apelo da pauta ambiental pode ajudar a promover mudanças
estruturais no país
 Empresas e sociedade devem se preparar para atender as mudanças
 Apesar da obrigatoriedade da PNRS as atividades de Logística Reversa
(LR) ainda apresentam baixo índice baixo de adesão na indústria
 As regiões metropolitanas apresentam alta taxa de geração de resíduos
e cria oportunidades como exemplo instalação de return-vending
machines tendo como referência experiências na Grécia, Inglaterra e
Sydney

Referências
33
ABEPRO – ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE ENGENHARIA DE PRODUÇÃO –: Anais eletrônicos da Associação Brasileira de Engenharia de
Produção: A avaliação dos canais de distribuição reversos da embalagem de pet pós-consumo no rio de janeiro com base em redes
interorganizacionais. Disponível em: <http://www.abepro.org.br/publicacoes/index.asp?pchave=
LOG%CDSTICA+REVERSA&ano=2014&x=7&y=14>. Acesso em: 05 out. 2015, às 16h15min.
BRASIL. Lei nº 12.305, de 2 de agosto de 2010. Política Nacional de Resíduos Sólidos (PNRS). Diário Oficial da República Federativa do
Brasil, Brasília, DF, 3 ago. 2010. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2010/lei/l12305.htm>. Acesso
em: 05 jan. 2016
PREFEITURA DE SÃO PAULO. São Paulo, cidade limpa: gestão de resíduos sólidos e limpeza urbana para 12 milhões de pessoas. São
Paulo: CECOM, 2016.
ROGERS, D. S.; TIBBEN-LEMBKE, R. S. Going Backwards: Reverse Logistics Trends and Practices. – University of Nevada, Reno Center
for Logistics Management – Reverse Logistics Executive Council, Nevada, 1998.

Agradecimentos
34
Antonio Sampaio
Grupo GE.LOG
Professor Pedro Luiz Costa Neto
Professor Oduvaldo Vendrametto
Professor Flávio Macau

Contatos
35
Neusa Andrade
@neusamandrade
neusa@agenciaweb.com.br
Jair Gustavo
jair_gustavo@yahoo.com.br

Filmes:
https://www.youtube.com/watch?v=_21MpYU8SJw
http://www.recycle-and-reward.co.uk/
Perguntas
??
36

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