Door: Ton Lesscher (Antea Group) Gemeente Zoetermeer heeft vorig jaar een ‘effectbestek’ in de markt gezet. In deze sessie volgen we het traject bij de gemeente vanaf het formuleren van de uitvraag voor dit effectbestek, de beoordeling van de inzendingen tot en met de eerste ervaring in de uitvoering vanaf begin 2017. We staan stil bij vragen als: Hoe is de beheervisie van Zoetermeer vertaalt naar een passende uitvraag voor het beste. Welke Kritische Prestatie Indicatoren zijn gebruikt? Hoe is beoordeeld welke inschrijving het beste paste bij de behoeften van de de inwoners en bestuurders van Zoetermeer? Hoe wordt de geleverde kwaliteit daadwerkelijk gemonitord? Worden daarbij nog wel beeldkwaliteitsniveaus gebruikt?

1. Het effectbestek,
van stakeholders naar KPI’s
Zoetermeer, 6 juni 2017
Ton Lesscher
Adviseur Beheer

2. Wie ben ik?

3. Wat gaan we doen in 40’’?
 Introductie effectgestuurd beheer
 Effectgestuurd beheer in de praktijk: effectbestek Zoetermeer
 Aanleiding en voorgeschiedenis
 Contractvoorbereiding
 Aanbesteding
 De uitvoering en praktijk
 Reacties en vragen
Welke rol heeft beeldkwaliteit?
Wat is effectgestuurd beheer?
Wat is een effectbestek?
Hoe gaan we om met KPI’s?
Hoe vertaal je een beheervisie naar een bestek?
Hoe te monitoren?

4. “U kent allen het
coalitieakkoord’’

5. ‘Het bestuur overziet het
effect van de eigen gekozen
beeldkwaliteitskeuzes
onvoldoende’’

6. Disciplinair
Beheer
Gebiedsgericht
Beheer
Integraal
Beheer
Multi -
disciplinair
Beheer
Asset –
management
Vakdiscipline
voorop
Proces
Bestuurlijke
doelen & thema’s
Adhoc,
repareren
Operationeel
Afstemming bv.
wegen & riool
Beeldkwaliteit
Beleving
gebruikers
Werk met
werk maken
Binnen eigen
afdeling
Minimaliseren
overlast
Rationele
planning
Programmeren
10 jaar vooruit
Meer
actorenInspecties
Maatregeltoets
1 à 2 jaar
2 à 4 jaar
4 à 10 jaar
Functionele
aanpassingen
‘Technisch’
rendement
‘Financieel’
rendement
‘Maatschappelijk’
rendement &
effecten
Samenwerken Afstemmen
bewoners
Beheer in ontwikkeling
Effect sturing

7. Beheer in ontwikkeling: effectgestuurd

8. Beheer in ontwikkeling: effectgestuurd

9. Beheer in ontwikkeling: Zoetermeer
 Zoetermeer stelt al jaren de gebruiker centraal
 Voorheen onderhoud met eigen personeel
 Losse bestekken
 2002 pilot integraal beheer ‘gevel tot gevel bestek’
 Stap voor stap in de hele stad doorgevoerd
 Bestekken evolueren: samen ervarend leren met gebruiker,
aannemer, adviesbureau …….

10. Ontwikkeling in de tijd
2012
2013
2015
2017
 RAW-bestek, deels
beeld, frequentie,
open posten
 Duurzaam inkopen,
SROI en MvO
 Groter gebied &
meer werkzaamheden
 Eigen personeel
naar marktpartij
 Verantwoordelijkheid
verleggen
 UAV-GC als paraplu
 Geen besteksposten
maar vraagspecificatie
 Meer nadruk op plan
van aanpak &
verantwoorden
 Participatie zet plus
op basis
 2 opdrachtgevers
 Meer nadruk op
samenwerking
 Optimale bijdrage
aan doelen
beheervisie
 Minimale eis op
beeld en
aanvullende
prestatie eisen

11. Ontwikkeling in de tijd
2012
2013
2015
2017
Voordelen tot nu toe:
 Geen afstemmingsproblemen met
meerdere aannemers
 Integrale kwaliteit makkelijker te
realiseren
 Regie op hoofdlijnen, ontzorgen
opdrachtgever(s)
 Inkoopvoordeel

12. Aanleiding:
 Aflopende bestekken Rokkeveen en Oosterheem
 Nieuwe beheervisie
Opgave:
 Eén nieuw contract
 Samen met het hoogheemraadschap
 Budget van ruim 11 miljoen euro
 Integraal dagelijks-, periodiek- en serviceonderhoud
 Looptijd 4 jaar met verlenging tot maximaal 7 jaar
 Weer een stapje verder evolueren!
Anno 2017: Effectbestek Zoetermeer

13. Denken richting KPI's:
de omschrijving naar de markt wordt anders
'wat moet de markt kunnen?'

14. Meer verantwoordelijkheid naar
aannemer

15. Contract
•UAV-GC
•Model Basisovereenkomst
•Vraagspecificatie
•Annexen+raamovereenkomsten
•Inschrijvingsleidraad
•UAR / ARW
Juridisch /
administratief
Technisch /
Inhoudelijk
Financieel /
Economisch

16. Contractvoorbereiding
 Kick off
 Sessies scope en risico’s
 Opstellen concept contractstukken en
inschrijvingsleidraad
 Brede consultatie aannemerij+consultants
 Opstellen definitieve contractstukken en
inschrijvingsleidraad
 Tekeningen, arealen, raamovereenkomsten
invoegen
 Aanbesteding
 Gunnen en voorbereiden opstart
 Uitvoering (hoe dat loopt hoort u in de
sessie hierna)
Welke stappen zijn
doorlopen?

17. Beheervisie Zoetermeer
Wat zegt de beheervisie?
 Veiligheid
 Functionaliteit
 Duurzaamheid
 Schoon en aantrekkelijk
Hoe gaan we dit doen?
 Differentiatie
 Participatie
 Dienstverlening
 Social return
 Innovatie

18. Contractvoorbereiding
Dé gedachte: vanuit minimale ondergrens optimaal bijdragen
aan ambitie om zo groot mogelijk effect te bereiken
PVA/uitvoeringsplan
Welke rol heeft beeldkwaliteit?

19. Contractvoorbereiding
De opdrachtnemer:
 Levert een zo optimaal mogelijke bijdrage aan het bereiken van de
ambitie uit de beheervisie
 Onderhoudt het areaal op minimaal CROW B in de winkelcentra en
CROW C in de overige gebieden
 Onderhoudt het areaal als een goed “huisvader”
 Is omgevingsbewust en publieksgericht
 Organiseert efficiënt, transparant en legt verantwoording af
 Ontzorgt, optimaliseert en is gericht op een continue verbeterproces
Welke opdrachtnemer past hier bij?

20. Contractvoorbereiding
Gazon
Kwaliteitsniveau B in de winkelgebieden en
kwaliteitsniveau C in de overige gebieden.
Speelgras
Uitgangspunt is de beheervisie. Op
functionaliteit moet het veld altijd
maximaal bespeelbaar zijn, waarbij
aspecten als molshopen, hoogte van het
gras en ontwatering een rol spelen. Geen
terechte meldingen door gebruikers,
omwonenden en/of wijkbeheerders.
Beeldkwaliteit Regie BeheervisieFrequentie

21. Aanbesteding
 Meervoudig onderhands
 Beste prijs/kwaliteit verhouding
 Prijs
 Wijze van uitvoering
 Burgertevredenheid
 Social return on investment
 Duurzaamheid
 Presentatie c.q. praktijkcasussen

22. De uitvoering en praktijk
Wat is voor Antea Group nog lastig?
Welke vragen leven er nu nog?
Hoe verloopt de uitvoering?
Hoe monitoren we? Nog op beeld?
Hoe toont opdrachtnemer kpi’s uit pva aan?

23. Reacties en vragen
 Reacties
 Vragen