Risnet bijeenkomst 20150319 chantal asbestwegen en rm en ac
•Télécharger en tant que PPTX, PDF•
0 j'aime•944 vues
Risicomanagement in een multi-project sanering van 2500 asbestlocaties
Recommandé
Recommandé
Contenu connexe
Similaire à Risnet bijeenkomst 20150319 chantal asbestwegen en rm en ac
Similaire à Risnet bijeenkomst 20150319 chantal asbestwegen en rm en ac (20)
Plus de CROW
Plus de CROW (20)
Risnet bijeenkomst 20150319 chantal asbestwegen en rm en ac
- 1. Risicomangement in een multi-project Sanering van 2.500 asbestlocaties Themabijeenkomst RISNET 19 maart 2015 Chantal Schrijver
- 2. Inhoud Themabijeenkomst 1. Inleiding 2. Project context 3. Risicomanagement als hulpmiddel bij inkoopstrategie 4. Samen(-)werken: hoe zouden jullie dit aanpakken? 5. Hoe is het aangepakt in het project? 6. Afronding
- 3. 2: Projectcontext • Wie? • Wat? • Waar? • Waarom? • Wanneer? • Hoe? • ……
- 4. 2: Projectcontext • Wie? • Wat? • Waar? • Waarom? • Wanneer? • Hoe? • …… • Particuliere erftoegangswegen en erven • Goor en Harderwijk • Saneringsregeling asbestwegen • 2009-2012 met uitloop tot in 2014
- 5. 2: Projectcontext • Wie? • Wat? • Waar? • Waarom? • Wanneer? • Hoe? • …… • OG / financierder • Vergunningverlener / handhaver • Financierder • Ca 2.500 eigenaren: particulier, landgoederen, recreatielocaties • Belangenverenigingen
- 6. 2: Projectcontext Vb dwarsdoorsnede Processtappen: Meldingen Ontvankelijkh.toets Interview eigenaar Veldonderzoek Ontvankelijkh.toets Afspraken eigenaar Onderzoek Vergunningen Uitvoering + toezicht Afhandeling
- 8. • Projectomvang ‘vraagt’ om uitbesteden • Inkopen adviesdienst / werk -> aanbestedingsplicht • Aanbestedingsvorm in samenhang met contractvorm • Keuze optimale ‘vorm’ -> beheersing T, €, Q • Probleem: onzekerheid hoeveelheden vs deadline 3: RM als hulpmiddel bij inkoopstrategie
- 9. Inkoopstrategie Project clusteren of opdelen? In groepjes: - Welke varianten zijn denkbaar? - Welke criteria zijn hierbij van belang? 4: Samen(-)werken: hoe pak jij het aan?
- 10. Aantal contracten? Opdelen kan obv: • Topografie • Aard / complexiteit werkzaamheden • Type eigenaar • Doorlooptijd van activiteiten • Combinatie bovenstaande 5: Project aanpak: (waar) leg je de ‘knip’? Tools: -Contextanalyse -Stakeholderanalyse -Trade off matrix
- 11. 5: Project aanpak: waar leg je de ‘knip’? • Mogelijke varianten:
- 12. Criteria vanuit risico’s geïdentificeerd: • Kans op vertraging – oa door keten van partijen • Niet te veel contractpartijen: – Efficiëntie (informatie/kennisoverdracht) – Aansprakelijkheid • Ontbreken marktwerking (€/Q) • Niet onnodig uitsluiten markt (bv mkb) • Te grote verscheidenheid competenties 1 marktpartij: – Veiligheidscondities type asbest – Communicatieniveau 5: Project aanpak: waar leg je de ‘knip’?
- 13. 4 Clusters: Harderwijk Goor • Landgoederen ±170 ± 330 • Agrariërs / particulieren ± 500 ± 1.000 • Recreatielocaties ± 20 ± 30 • Combi-locaties (bodem) ± 150 ± 300 Verderop in sheets: uitdieping contractstrategie 5: Project aanpak: waar leg je de ‘knip’?
- 14. Project aanpak: waar leg je de ‘knip’? Contractvorm: verdeling OG-ON? • Taken, rollen en verantwoordelijkheden • Redelijke risicoverdeling • Ontwerp-realisatie 3: RM als hulpmiddel bij inkoopstrategie
- 15. 3: RM hulpmiddel bij contractstrategie • Planning keihard vanwege financiering en emotie • Ervaring eerdere regeling asbestwegen negatief • Risicogestuurd werken was uitgangspunt voor OG • OG wil feeling houden met keuzes inkoopstrategie, dus beslismomenten inbouwen + goede vastlegging • Onderbouwing obv multi criteria analyse
- 16. 4: Samen(-)werken: hoe pak jij het aan? Groepjes: 1. Welke contractvormen kun je onderscheiden? • Welke varianten zie je? 2. Wie vindt wat belangrijk? 3. Hoe stel je optimale variant vast? • Multicriteria analyse: afwegen varianten Tools: -Contextanalyse -Stakeholderanalyse -Trade off matrix
- 17. 5: Contractstrategie project asbestwegen
- 18. 1.Traditioneel • Volledig onderzoek – ontwerp – RAW bestek – uitvoering 2.Raamcontract traditioneel • Onderzoek – ontwerp – RAW OMOP – uitvoering 3.Raamcontract ‘One Stop Model’ • Onderzoek & Uitvoering RAW OMOP 4.Design & Construct • UAVgc incl beperkt onderzoek 5.Turn-key • UAVgc incl ‘volledig’ onderzoek 5: Selectie van denkbare contractvormen
- 19. 5: Contractstrategie project asbestwegen # Contracten, # Partijen, # Aanbestedingen 4 Clusters: Harderwijk Goor • Landgoederen ±170 ± 330 • Agrariërs / particulieren ± 500 ± 1.000 • Recreatielocaties ± 20 ± 30 • Combi-locaties (bodem) ± 150 ± 300
- 20. 1. Realisatie voor 2012 gereed 2. Beperken hinder voor belanghebbenden 3. Beperken aantal contracten + contractpartijen 4. Goede beheersbaarheid contract 5. Maatschappelijk verdedigbaar (betrouwbare overheid) 6. Betrokkenheid uitvoerende partij 5: ‘Doorslaggevende’ criteria
- 21. Contractvorm Criteria Tradit. Raamc. 1- Stopm. D&C Turn-key 1: 2012 2: Hinder 3: # contracten 4: C-beheersing 5: Verantwoord € 6: Meedenken partner 5: Cluster Particulieren en agrariërs H+G
- 22. 3 a 4 Typen contracten aanbesteden! Hoeveel partijen contracteren? 5: # Contracten PBA3 ondersteuning Dienst RVOI Opstellen one-stop raamcontract Dienst RVOI Onderzoek en uitvoering Werk UAV89 Processturing en toezicht Dienst RVOI
- 23. 5: Aanbestedingsstrategie • Samenhang aanbesteding met contract • Geschiktheidseisen – EMVI versus Contracteisen – Wensen • Risico’s: vanuit contract of marktsituatie of andere • Aanbesteding risicogestuurd opgezet • Publicatie 274 R&A gebruikt
- 24. Organisatie niveau Projectvisie / PVA niveau Geschiktheid Selectie Gunning Relatie (minimumeis) (“pre”ranking) opdracht M1 algemene eisen t.a.v. opstellen RAW bestek S1 OMOP referentie projecten G1 levertijd OMOP (deadline haalbaar) M2 directieraming volgens SSK S2 ervaring met vergunningen G2 flexabiliteit van w erken M3 risicomanagement G3 INNOVATIVITEIT bestek / w erkuitvoering M4 kennis aanbestedingsbegeleiding 3.1 slimme contractfoefjes M5 kennis RAW + UAV89 3.2 bonus / malus regeling M6 referentieprojecten met V&G-plannen 3.3 bestekpostindeling M7 referentieprojecten met asbestsaneringen 3.4 w erkomschrijvingen (w egen en/of bodem) 3.5 staffelingen M8 aantoonbare kennis verw erkingsmogelijkheden van asbest verontreinigd materiaal G4 VISIE OP: 4.1 uitvoeringsstrategie & M9 ISO 9001 clustering M10 VCA* kennis 4.2 omgang met eigenaren / omgeving M11 Omzeteis 4.3 politiek/bestuurlijke gevoeligheid M12 Belangenverstrengeling (Notitie scheiding van belang LNV) 4.4 continuiteit en inzet personeel M13 ervaring met w erken in landelijk gebied Aanbesteden M14 kennis van het gebied G5 Ervaring EMVI A M15 BRL 6000 (of inhuur) en SIKB protocol 6001 M16 kundigheid personeel (CV) M17 personeel in dienst met DTA AANTOONBARE KENNIS VAN: M18 BRL 7000 en SIKB proocol 7001 M19 CROW 132 / AI 22 M20 Asbestherkenning (DTA) M21 NEN 5707 / NEN 5897 Eerste aanzet….. Niet zo goed…. Kunst van het loslaten
- 25. 5: EMVI objectief en meetbaar?
- 26. 6: Afronding • Vragen? • Dank voor de aandacht Sparren of meer informatie? • Eelants@crow.nl • Chantal.Schrijver@tauw.nl
Notes de l'éditeur
- Titel presentatieTitel presentatie
- 100 mln EURO
- In house niet te maken of voor te bereiden, daarom een projectorgasniatie
- Het is onwenselijk om de hele klus bij een hele grote aannemer neer te leggen, aangezien dit waarschijnlijk niet tot de beste prijs-kwaliteitverhouding zal leiden. Waarschijnlijk zijn er veel (kleinere) partijen die ook kunnen voldoen, die we niet willen uitsluiten. Gezien het feit dat het werk kan worden opgedeeld in: verschillende typen werkzaamheden, aard van de verontreiniging (veiligheidsccondities), verschillende communicatiebehoefte etc is het wenselijk te clusteren. In de sheet staat een indicatie van het aantal deellocaties per cluster. Per cluster zijn andere competenties van een opdrachtnemer nodig en daarmee dus ook andere selectie en gunningscriteria in de aanbesteding.
- Het is onwenselijk om de hele klus bij een hele grote aannemer neer te leggen, aangezien dit waarschijnlijk niet tot de beste prijs-kwaliteitverhouding zal leiden. Waarschijnlijk zijn er veel (kleinere) partijen die ook kunnen voldoen, die we niet willen uitsluiten. Gezien het feit dat het werk kan worden opgedeeld in verschillende typen werkzaamheden, aard van de verontreiniging (veiligheidsccondities), verschillende communicatiebehoefte etc is het wenselijk te clusteren. In de sheet staat een indicatie van het aantal deellocaties per cluster. Per cluster zijn andere competenties van een opdrachtnemer nodig en daarmee dus ook andere selectie en gunningscriteria in de aanbesteding.
- 2 Raamcontract obv reeele hoeveelheden 3 contracten: 1 contract voor onderzoek volgens HOSA. Vervolgens zijn de hoeveelheden inzichtelijk en kan (evt in combinatie met werkomschrijving of bestek) een inschrijvingsstaat worden gegenereerd en een contract worden aangegaan voor de uitvoering (incl. verwerking grond). Daarnaast is een contract voor aansturing van (gedelegeerd) opdrachtgever/toezicht en milieukundige processturing. 3 Raamcontract obv fictieve hoeveelheden (RAW-OMOP) 2 contracten: 1 contract voor onderzoek volgens HOSA en uitvoering inclusief grondreinigiging (zonder bestekvoorbereiding, maar 'one stop model') worden direct aansluitend uitgevoerd. Dit middels een overenkomst met open posten, die op basis van fictieve hoeveelheden in vroeg stadium kan worden aanbesteed. Daarnaast contract voor regie / aansturing van (gedelegeerd) opdrachtgever/toezicht en milieukundige processturing. 4 Design and Construct 3 contracten: Contract met onderzoeksbureau voor uitvoering van HOSA-onderzoek zodat inzicht is of >100 mg/kg is, en event globale omvang. Daarnaast contract met 1 (ontwerpende en uitvoerende) partij aangaan middels UAVgc, op basis van beschikbare voorinformatie en HOSA-onderzoek. Daarnaast een contract aangaan voor de onanfhankelijke procescontrole en milieukundige verificatie. 5 Turn key 2 contracten: Contract met 1 (ontwerpende en uitvoerende) partij aangaan middels UAVgc, op basis van de beperkte beschikbare voorinformatie (ingekomen melding, interview met eigenaar over vermoedelijke situering asbest en globale tekening met ligging bomen, bebouwing en ondergrondse obstakels. Ook voor procescontrole. Daarnaast een contract aangaan voor de onanfhankelijke milieukundige verificatie.
- Het is onwenselijk om de hele klus bij een hele grote aannemer neer te leggen, aangezien dit waarschijnlijk niet tot de beste prijs-kwaliteitverhouding zal leiden. Waarschijnlijk zijn er veel (kleinere) partijen die ook kunnen voldoen, die we niet willen uitsluiten. Gezien het feit dat het werk kan worden opgedeeld in verschillende typen werkzaamheden, aard van de verontreiniging (veiligheidsccondities), verschillende communicatiebehoefte etc is het wenselijk te clusteren. In de sheet staat een indicatie van het aantal deelocaties per cluster. Per cluster zijn andere competenties van een opdrachtnemer nodig en daarmee dus ook andere selectie en gunningscriteria in de aanbesteding.
- Realisatie voor 2012 gereed -> eisen aan logistiek! Betreft de realisatie/zichtbare werkzaamheden in het veld. Exclusief de administratieve afhandeling! De vraag is in hoeverre dit realistisch is, echter hieraan is politieke verbintenis gegeven. Daarmee is optimalisatie in TIJD een belangrijke sturingsparameter in dit project (en dus het contract). Dit stelt eisen aan de snelheid van het werkproces en besluitvormingsproces van alle directe belanghebbenden maar ook andere partijen (DLG, PBA3, de stuurgroep, vergunningverleners, bevoegd gezag, aannemers, adviesbureau, …). Procedures moeten eenvoudig worden gehouden, bv door pogingen om raamvergunningen af te sluiten. Er moet gezocht worden naar mogelijkheden om dingen parallel te laten lopen / in elkaar schuiven van verschillende fasen. Maar ook de aanrijtijden van de aannemer, verminderen aantal contractpartijen (afstemming kost tijd), verminderen aantal aanbestedingsmomenten (kost tijd). Beperken hinder voor belanghebbenden Door bewoners niet te belasten met verschillende uitvoeringsfasen of verschillende contractpersonen wordt de hinder zo m in mogelijk gehouden. Hier kan het type contract in sturen. Bv door zo min mogelijk contractpartijen te krijgen, of door onderzoek en uitvoering aaneensluitend te laten uitvoeren. Beperken aantal contracten + contractpartijen Door het aantal contracten beperkt te houden is aan de ene kant eenvoud in de beheersbaarheid van het project (vermindert discussies). Daarnaast zal daarmee de procedruetijd van meerdere aanbesteding verkort worden. Per contractkunnen meerdere contractanten worden gegund. De omvang van het project vraagt om meerdere contractanten (je kan onmogelijk 1 aannemer dit laten uitvoeren ivm capaciteit, naast het onhaalbaar worden van de logistieke eisen en de vraag of je als opdrachtgever het meest kosteneffectief uit bent met 1 aannemer). Wel is het zo dat hoe meer contractanten, hoe meer afstemming nodig is: niet gewenst dus. Goede beheersbaarheid contract Hoe meer contractpartijen hoe meer aansprakelijkheidsproblemen, dus beperken aantal contractpartijen vergroot de beheersbaarheid van het project. Daarnaast is de keuze van de contractvorm bepalend voor het voorkomen van afwijkingen van de scope, mate van discussies omtrent meerwerk, bijsturingsmogelijkheden van de OG. Maatschappelijk verdedigbaar (betrouwbare overheid) In dit project wordt een enorme hoeveelheid publiek geld besteed, waar zorgvuldig mee omgegaan moet worden. De contractvorm heeft invloed op de risicoverdeling tussen OG-ON (deze moet realistisch en redelijk en billijk zijn en passend bij het project: de overheid moet het goede voorbeeld geven). Ook heeft de contractvorm invloed op de hoogte van risicogelden die de aannemer meeneemt in zijn aanbieding (het is maatschappelijk moeilijk te verkopen dat geld wordt betaald voor een gebeurtenis waarvan onduidelijk is of deze optreed). In de aanbesteding dient daarnaast speculatie te worden voorkomen (door bv de aanbestedingscriteria, wegingsfactoren, risicoprofiel, gaten in het contract). Betrokkenheid van uitvoerende partij Afhankelijk van de contractvorm wordt de contractant in meer of mindere mate geprikkeld om mee te denken in het project. Bij een traditoineel contract zijn al veel keuzes gemaakt door de opdrachtgever/DLG. Hierdoor is geen financiele prikkel en zelfs mogelijk een negatieve prikkel om te signaleren (dat kan hem geld gaan kosten als hij afwijkingen constateert). Bij een geintegreerd contract heeft de opdrachtnemer een grote mate van vrijheid in het ontwerpproces en heeft hij daarmee een financiele prikkel om te optimaliseren.
- Rood: knock out: de contractvorm (kolom) scoort negatief voor dit project ten aanzien van het gekozen criterium (rij). Het criterium wordt hierbij zodanig overschreden dat de gehele contractvorm ongeschikt wordt geacht ongeacht de score op andere criteria. Bv door traditioneel te gaan wordt zo veel opgeknipt in fasen dat qua tijdscriterium de deadline van 2012 onmogelijk haalbaar is. Oranje: de contractvorm (kolom) scoort matig voor dit project ten aanzien van het gekozen criterium (rij). Dit betekent dat er aandachtspunten zijn binnen deze contractvcorm waar bij de nadere uitwerking op gelet moet worden. Bv bij D&C is de contractbeheersing een aandachtspunt aangezien veel vrijheid bij de ON ligt en de OG daarmee weinig sturingsmogelijkheden heeft binnen het contract. Dit betekent dat bij het opstellen van het contract goed nagedacht moet worden over de go-nogo momenten en de criteria die daarvoor gelden. Daarnaast is de juistheid en volledigheid van de vraagspecificatie (bouwvraag met programma van eisen) veel belangrijker (je gaat eerder naar de markt, heb je voldoende ‘vastgelegd’ en krijg je wat je wil?) Groen: de contractvorm (kolom) scoort goed voor dit project ten aanzien van het gekozen criterium (rij). Bv Voor de beleving van de bewoner is onderzoek een vorm van uitvoering, aangezien hier ook een kraan bij betrokken is met asbestpakken enzo. Het gefaseert uitvoeren van onderzoek en uitvoering geeft daarmee veel hinder en emotie voor bewoners. Bij 1-stopmodel ga je onderzoek en uitvoering zo veel mogelijk combineren in 1 werkgang.