Recommandé
Contenu connexe
Tendances
Tendances (20)
Similaire à легитистория11
Similaire à легитистория11 (20)
Plus de culturolog-s
легитистория11
- 1. ЛЕГИТИМАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В ИСТОРИИ РОССИИ Лекция 11 Формы легитимации императорской власти в XIX веке.
- 2. Легитимационные издержки царствования Александра I • Проблема: приход к власти 12 марта 1801 г. после военного переворота и убийства его отца. • Решение: «Манифест» с обязательством управлять народом «по законам и по сердцу своей премудрой бабки». Начало царствования • Проблема: существование нескольких органов управления с неясными полномочиями. • Решение: замена «Негласного комитета» и «Непременного совета» на Государственный совет, с последующей отставкой главного советника – М.М. Сперанского Первый период (1801 – 1810) • Проблема: взятие Москвы войсками Наполеона, при «удалении» Императора из армии. • Решение: объявление императора «благословенным», при изгнании войск Наполеона и его роль в организации «Священного союза». Война 1812 г. • Проблема: «аракчеевщина» – фаворитизм с полным набором издержек. • Решение: отсутствует, что стало катализатором процесса формирования революционных организаций. Второй период (1817 – 1824)
- 3. Факторы, определившие специфику режима управления, установленного Николаем I Легитимационные издержки начала царствования Николай I – третий сын Павла. Его не готовили к миссии самодержца. Он плохо обучен и нелюбим в армии за злобность характера. Меры, призванные минимизировать легитимационный ущерб • Демонстративная апелляция к закону и суду, что должно сгладить негативный образ императора-человека. • Демонстративная скромность и показное трудолюбие, с желанием войти в подробности любого дела и решить все самому. • Образы самодержца-самодура (Павел) и самодержца- лицемера (Александр) заменяется образом человека- функции, чувства и качества которого не влияют на процесс управления.
- 4. Факторы, определившие специфику режима управления, установленного Николаем I Легитимационные издержки начала царствования • Слухи о том, что император Александр I не скончался, а отправился в «странствие». • Тайное отречение (1823 г.) старшего брата – Константина – женатого морганатическим браком на графине Грудзинской. Меры, призванные минимизировать легитимационный ущерб • Демонстративно- отстраненное положение императора в «свете». • Показательное отсутствие фаворитов. • Бурная преобразовательная деятельность: создание новых органов управления, кодификация законов, создание секретных комитетов по вопросу освобождения крепостных, реформа государственной деревни, реформа образования и др.
- 5. Факторы, определившие специфику режима управления, установленного Николаем I Легитимационные издержки начала царствования • Восстание 14 декабря 1825 г., в ходе которого Николай I никак себя не проявил. Меры, призванные минимизировать легитимационный ущерб • Демонстративная жестокость приговора (высший разряд – четвертование), смягченного императором лишь на один разряд. • Запрет на любое упоминание «виновных» в каком-либо контексте. • Отказ пересмотреть судьбу наказанных, не смотря на многократные обращения родных осужденных, занимавших самые высокие места в управлении страной
- 6. Революционные события в мире, подрывающие легитимность монархии, как таковой • Испания: 1 января 1820 г. Батальон капитана Риего поднял восстание, переросшее в революцию 1820 - 1823 гг. • Португалия: 1820 – 1823 гг. Революция в Португалии. • Греция: 1821 г. Начало революции, продолжавшейся до 1832 г. и завершившейся отделением от Турции. • Франция: 1830 г. Июльcкая революция во Франции, положившая конец династии Бурбонов. • Италия 1833 – 1834 гг. Попытки революционной организации «Молодая Италия» поднять восстания в Пьемонте и Савойе. • Европа: 1848 г. Революционные события проходя во Франции, Австрии, Венгрии, Германских государствах, Италии, на Балканах. «Революция на пороге России. Но, клянусь, она не проникнет в Россию, пока во мне сохранится дыхание жизни» Николай I Внимание! Начало движения российской власти к изоляционизму!
- 7. Специфические черты режима «полицейского государства» (сфера принятия и легитимации управленческих решений) • Ни одно управленческое решение в стране не принимается без «высочайшего одобрения». • Отсутствие инициативы (исполнительность) – главное условие продвижения на государственной службе: "Нам не надобны умные - нам надобны верные". • Объяснение несправедливости действий государства: в России справедливые законы, но люди их исполняющие бывают несправедливы. А Бенкендорф (о крестьянских бунтах): «Нет, не крестьян нужно наказывать, а вот нужно сменить служащих людей. Я отвечаю за это своей головой». • Тот кто критикует власть – то либо сумасшедший (пример –П.Я. Чаадаев), либо враг России (пример – А.И. Герцен). • Только власти принадлежит право думать о судьбе страны. Сама попытка обсуждения проблем страны приравнивается к государственному преступлению (пример – Петрашевцы).
- 8. Идеологическое обоснование полицейского государства Самодержавие • «Самодержавие основало и воскресило Россию: с переменою Государственного Устава ее она гибла и должна погибнуть, составленная из частей столь многих и разных, из коих всякая имеет свои особенные гражданские пользы. Что, кроме единовластия неограниченного, может в сей махине производить единство действия?» Н.М. Карамзин «О древней и новой России». 1811. Православие • «Лучшая теория права — добрая нравственность, и она должна быть в сердце независимо от этих отвлеченностей и иметь своим основанием религию». Николай I. Народность • «…довольно, если мы сохраним неприкосновенным святилище наших народных понятий; если примем их за основную мысль правительства, особенно в отношении к отечественному воспитанию. С.С. Уваров «Доклад о десятилетней деятельности Министерства народного просвещения». 1833 г.
- 9. Легитимность России в мире: заочная полемика П.Я. Чаадаев • Про нас можно сказать, что мы составляем как бы исключение среди народов. Мы принадлежим к тем из них, которые как бы не входят составной частью в человечество, а существуют лишь для того, чтобы преподать великий урок миру. • •У нас что у других народов обратилось в привычку, в инстинкт, то нам приходится вбивать в головы ударами молотка. Наши воспоминания не идут далее вчерашнего дня; мы, так сказать, чужды сами себе...У нас совершенно нет внутреннего развития, естественного прогресса; каждая новая идея бесследно вытесняет старые, потому что она не вытекает из них, а является к нам бог весть откуда. • Мы живем одним настоящим в самых тесных его пределах, без прошедшего и будущего, среди мертвого застоя. А.Х. Бенкендорф • Прошедшее России было удивительно, ее настоящее более чем великолепно, что же касается ее будущего, то оно выше всего, что может нарисовать себе самое смелое воображение.
- 10. Итог легитимационных усилий Николая I. Самооценка Речь императора Александра II перед членами Государственного совета 19 февраля 1855 года, «Мой незабвенный Родитель любил Россию и всю жизнь постоянно думал об одной только еѐ пользе. <…> В постоянных и ежедневных трудах Его со Мною, Он говорил Мне: „хочу взять Себе всѐ неприятное и всѐ тяжкое, только бы передать Тебе Россию устроенною, счастливою и спокойною―. Провидение судило иначе, и покойный Государь, в последние часы своей жизни, сказал мне: „Сдаю Тебе Мою команду, но, к сожалению, не в таком порядке, как желал, оставляя Тебе много трудов и забот―». Александр II
- 11. Легитимность Александра II, как монарха – самая устойчивая со времен царя Федора Алексеевича (время правления: 1676-1682) • Старший сын императора Николая I. Первый монарх, пришедший к власти в точном соответствии с указом о престолонаследии Павла I. • Его специально готовили к этой должности (учителя В.А. Жуковский, М.М. Сперанский, министр финансов Е.Ф. Канкрин и др. крупнейшие специалисты). • Совершал ознакомительные поездки по стране(29 губерний) и за границу. • Хорошо известен в войсках: командир гвардейской пехоты с 1844 г. • Имеет опыт государственного управления: член Государственного совета (с 1841) и Комитета министров.
- 12. Легитимация крестьянской реформы 1861 г. Члены императорской фамилии • В.к. Елена Павловна – тека царя. • В.к. Константин Николаевич, брат царя, морской министр, неофициальны й лидер «либеральных бюрократов». «Николаевские бюрократы» • Генерал Я. И. Ростовцев, нач. штаба военно-учебных заведений, наставник» Александра II (бывший участник движения декабристов) • Блудов Д.Н., президент Академии наук, председатель Госсовета и Комитета министров (член «Арзамаса», «наследство Карамзина»). Либеральные бюрократы • Н.А. Милютин, товарищ министра внутренних дел, секретарь «редакционных комиссий». • А. В. Головнин, секретарь в.к. Константина. • Н.Х. Бунге – экономист, ректор Императорского университета Св. Владимира, затем – министр финансов. Горизонтальная легитимация реформ: три слоя поддержки
- 13. Легитимация крестьянской реформы 1861 г. Деятельность дворянских комитетов, подгот овивших собственные программы реформы, условн о разделяемые на три вида: консервативные, либеральные и демократически (Тверского дворянства) Секретный комитет преобразован в Главный комитет по крестьянскому делу. 1858 Рескрипт Назимову: в ответ на обращение дворян Виленской губернии – повеление создать дворянские комитеты для обсуждения реформы (рескрипт подготовлен и разослан втайне от большинства членов государственного совета) 20 ноября 1857 Второй Секретный комитет с преобладающим количеством сторонников реформы. Результат: проект министра внутренних дел С.С. Ланского. Заблокирован на этапе перехода проекта в Государственный совет. 1857 (январь-июль) Речь императора перед дворянством Московской губернии "Существующий порядок владения душами не может остаться неизменным. Лучше начать уничтожать крепостное право сверху, нежели дожидаться того времени, когда оно начнет само собой уничтожаться снизу". 1856 Секретный комитет "для обсуждения мер по устройству быта помещичьих крестьян". Результата нет из-за внутренних противоречий 1856 Вертикальная легитимация: этапы
- 14. Легитимационные эффекты утверждения и объявления рефомы •император Александр II подписал Манифест «О Всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей» и Положение о крестьянах, выходящих из крепостной зависимости. 19 февраля (3 марта) 1861 г. – годовщина восшествия на престол. Санкт- Петербург • обнародование Манифеста после литургии, • после чего его текст был прочитан во всех церквях страны в течении года. 5 марта (ст. ст.) 1861 года. Прощѐное воскресенье. Москва. Успенский собор.
- 15. «Великие реформы» и борьба двух легитимационных начал: Либеральное начало (реформы проводятся при поддержке «общества», т.е. образованной и имущей части населения). Монархическое начало (реформы проводятся таким образом, чтобы они не привели к ослаблению власти императора) Либеральный тренд реформ порождает демократический, т.е. стремление передать право на принятие управленческих решений «народу», а это – «бомба с часовым механизмом»
- 16. Реформы – бомба с часовым механизмом для легитимности самодержавия Реформы проводятся бюрократическими методами и никак не затрагивают сферу управления страной (высшей власти) Реформаторы вынуждены опираться на общественное мнение. Реформы объективно ведут к увеличению объема прав и свобод подданных. Несовпадение целей реформ с методами их проведения ставят под сомнение способность высшей власти адекватно оценивать состояние в стране. Трудности переходного периода вызывают негативное отношение к власти у всех слоев населения. Любой «сбой» в системе бюрократического управление автоматически адресует недовольство к высшей власти.
- 17. Силовой ответ власти на мирный протест мультиплицирует легитимационные издержки. • 1869 г. исключение из вузов и аресты студентов, входящих в «кружки самообразования» провоцирует создание «кружка чайковцев» и деятельность Нечаева. • 1877 г. – процесс 193 по итогам «хождения в народ» подталкивает к созданию «Земли и воли». • 1878 г. приказ о телесном наказании студента А.С. Боголюбова, арестованного во время «казанской» демонстрации приводит к покушению В.И. Засулич на ген.- губ. Ф.Ф. Трепова. • 1978 г. – сообщения о пытках и избиениях в тюрьмах приводит мысли об ответном терроре С. Кравчинский убивает шефа жандармов Н.В. Мезенцева. Нечаев Перовская Засулич Кравчинский
- 18. «Охота на царя» – удар по легитимности монархической власти: • 1879 г. Раскол «Земли и воли» и организация «Народной воли». • Апрель 1879 – покушение «землевольца» • А.К. Соловьева. • 26 августа 1879 года Исполнительный комитет «Народной воли». принял решение об убийстве Александра II. • 19 ноября 1879 года произошла попытка взрыва императорского поезда под Москвой. • 5 (17) февраля 1880. С. Н. Халтуриным был произведѐн взрыв на первом этаже Зимнего дворца.
- 19. «Диктатура сердца» М.Т. Лорис-Меликова - легитимационная подготовка реформ «второй волны». 14 февраля 1880 года М.Т. Лорис-Меликов назначен Главным начальником учреждѐнной 12 февраля того же года Верховной распорядительной комиссии. 6 августа 1880 г. - министром внутренних дел. Главные черты «диктатуры сердца»: • Увольнение одиозных министров (МВД - Д.А. Толстой и финансов – С.А. Грейг) • Проведение сенатских ревизий в губерниях России. Итогом их деятельности стало резкое уменьшение количества политических дел на местах. • Ликвидация III отделения Е.И.В. Канцелярии. • Проведение регулярных совещаний с редакторами печатных издания и смягчение цензуры. • Подготовка проекта продолжения реформ, обсуждение которого в Совете министров было назначено на 4 марта 1881 г. М.Т. Лорис- Меликов.
- 20. Легитимационные аспекты «Конституции» Лорис-Меликова • Исходя из этого основного начала и принимая во внимание, что на местах имеются ныне уже постоянные учреждения, способные представить сведения и заключения по вопросам, подлежащим обсуждению высшего правительства, мне казалось бы, что следует остановиться на учреждении в С. - Петербурге временных подготовительных комиссий, наподобие организованных в 1858 г. редакционных комиссий с тем, чтобы работы этих комиссий были подвергаемы рассмотрению с участием представителей от земства и некоторых значительнейших городов. • Состав таких подготовительных комиссий мог бы быть определяем каждый раз высочайшим указанием из представителей центральных правительственных ведомств и приглашенных, высочайшего соизволения, сведущих и благонадежных служащих и неслужащих лиц, известных своими специальными трудами в науке или опытностью по той иди другой отрасли государственного управления или народной жизни. Из доклада М. Т. Лорис – Меликова Александру II от 28 января 1881 г.» Наверху первой страницы доклада Александр III в марте 1881 г. сделал следующую надпись: «Слава богу, этот преступный и спешный шаг к конституции не был сделан, и весь этот фантастический проект был отвергнут в Совете Министров весьма незначительным меньшинством».
- 21. Обрыв либеральной тенденции в легитимации государственной власти