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Politiche per l’efficienza
energetica e certificati
bianchi
Dario Di Santo, FIRE
Convegno Federchimica
16 novembre 2018
X
www.fire-italia.org
La Federazione Italiana per l’uso Razionale
dell’Energia è un’associazione tecnico-
scientifica che dal 1987 promuove per statuto
efficienza energetica e rinnovabili,
supportando chi opera nel settore.
Oltre alle attività rivolte agli associati, la FIRE
opera su incarico del Ministero dello Sviluppo
Economico per gestire l’elenco e promuovere
il ruolo degli Energy Manager nominati ai
sensi della Legge 10/91.
La Federazione collabora con le Istituzioni, la
Pubblica Amministrazione e varie Associazioni
per diffondere l’uso efficiente dell’energia
ed opera a rete con gli operatori di settore e
gli utenti finali per individuare e rimuovere le
barriere di mercato e per promuovere buone
pratiche.
La FIRE certifica gli EGE attraverso il SECEM.
Cos’è la FIRE?
X
Circa 400 associati, di cui una metà
persone fisiche e l’altra organizzazioni.
La compagine sociale
Alcuni dei soci FIRE:
A2A S.p.A., ABBVIE s.r.l., ACTV S.p.A., Aeroporto Valerio Catullo S.p.A., Agenzia per
l'Energia e lo Sviluppo Sostenibile, AICE scarl, Alpiq Intec S.p.A., AMIA S.p.A., AMIAT
S.p.A., Ascopiave S.p.A., Atlas Copco S.p.A., Avvenia s.r.l., Axpo Italia S.p.A., Azienda
provinciale per i servizi sanitari TN, Banca Mediolanum S.p.A., Banca Popolare di
Sondrio, Beghelli S.p.A., Berco S.p.A., Bit Energia s.r.l., Bosch Energy and Building
Solutions Italy s.r.l., Brembo S.p.A., Cabot Italiana S.p.A., Carbotermo S.p.A., Carraro
S.p.A., Carrefour Italia S.p.A., Centria s.r.l., Comau S.p.A., Compagnia Generale Trattori
S.p.A., Consul System S.p.A., CPL Concordia soc. coop., Credito Emiliano S.p.A., CTI
Energia e Ambiente, DBA Progetti S.p.A., DNV GL Business Assurance Italia s.r.l., Edilvì
S.p.A., Edison Energy Solutions S.p.A., Egidio Galbani s.r.l., Electrade S.p.A., Elettra -
Sincrotrone Trieste S.p.A., Elettrostudio Energia S.p.A., Enarkè associati, Enel Energia
S.p.A., Energika s.r.l., Energon Esco s.r.l., Energy Saving s.r.l., Energy Team S.p.A.,
Engie Servizi S.p.A., ENI S.p.A., Estra Clima s.r.l., Fedabo S.p.A., Fenice S.p.A., Ferrari
S.p.A., Ferrero Industriale Italia s.r.l., Ferriere Nord S.p.A., Fiera Milano S.p.A., Fincibec
S.p.A., Finco, Finstral AG S.p.A., FIPER, Fondazione Policlinico Università A. Gemelli,
Gewiss S.p.A., Gruppo Società Gas Rimini S.p.A., Hera S.p.A., Hitachi Drives and
Automation s.r.l., Holcim S.p.A., IDM Südtirol, Ilsa S.p.A., Industrie Cotto Possagno
S.p.A., Intesa Sanpaolo S.p.A., Iplom S.p.A., IRBM Science Park S.p.A., IREN S.p.A.,
ISAB s.r.l., Italcementi S.p.A., Italgas Reti S.p.A., Italgraniti Group S.p.A., Kairos s.r.l.,
Lidl Italia s.r.l., Loclain s.r.l., Manutencoop Facility Management S.p.A., Marche
Multiservizi S.p.A., Mater-Biopolymer s.r.l., Mediamarket S.p.A., MM S.p.A., Montello
S.p.A., NBI S.p.A., Pasta Zara S.p.A., Politecnico di Torino - Dip. di Energetica, Polynt
S.p.A., Publiacqua S.p.A., Raffineria di Milazzo S.C. p. A., RAI - Radiotelevisione Italiana
S.p.A., Restiani S.p.A., Rete Ferroviaria Italiana S.p.A., Roquette Italia S.p.A., Samandel
S.p.A., San Marco Bioenergie S.p.A., Sandoz Industrial Products S.p.A., Schneider
Electric S.p.A., SDA Express Courier S.p.A., Seaside s.r.l., Siena Ambiente S.p.A.,
Siram S.p.A., Solvay Energy Services s.r.l., Studio Botta, Tecno s.r.l., Thales Alenia
Space Italia S.p.A., Tholos s.r.l., Trenitalia S.p.A., Trenord s.r.l., Trentino Trasporti S.p.A.,
Turboden s.r.l., Università di Genova - DITEN, Università Campus Biomedico, Università
Cattolica del Sacro Cuore, Wind Tre S.p.A., Yanmar R&D Europe s.r.l., Yousave S.p.A.
La compagine associativa comprende sia
l’offerta di energia e servizi, sia la domanda.
X
Oltre a partecipare a progetti europei, di cui a
fianco sono indicati i principali in atto, la FIRE
realizza studi e analisi di mercato e di settore
su temi di interesse energetico, campagne di
informazione e di sensibilizzazione, attività
formativa a richiesta.
Il Ministero dell’Ambiente, l’ENEA, il GSE, l’RSE,
grandi organizzazioni (ad esempio Centria, ENEL,
Ferrovie dello Stato, FIAT, Finmeccanica, Galbani,
H3G, Hitachi, Schneider Electric, TIM,
Unioncamere), università, associazioni, agenzie
ed enti fieristici sono alcuni dei soggetti con cui
sono state svolte delle collaborazioni.
Progetti europei in corso o appena conclusi:
Guide, studi
e rapporti
FIRE
Progetti e collaborazioni
www.fire-italia.org
X
www.secem.eu
SECEM
SECEM, Sistema Europeo per la Certificazione in
Energy Management, è un organismo di
certificazione del personale facente capo alla
FIRE.
Primo organismo a offrire la certificazione di
parte terza per gli Esperti in Gestione
dell’Energia (EGE) secondo la norma UNI CEI
11339, ad aprile 2012 SECEM ha ottenuto da
Accredia l’accreditamento secondo i requisiti
della norma internazionale ISO/IEC 17024.
SECEM certifica gli EGE in virtù di un
regolamento rigoroso e imparziale, basato
sull’esperienza di FIRE con gli energy manager. 
Un vantaggio di chi si certifica con SECEM è la
possibilità di accedere ai servizi informativi e
formativi e di essere coinvolto nelle iniziative
della FIRE.
SECEM inoltre riconosce corsi di formazione
sull’energy management, su richiesta dell’ente
erogatore.
Politiche per l’efficienza energetica
6
Gli obiettivi della SEN, non sufficienti in virtù
delle decisioni nel frattempo prese a livello EU,
appaiono ambiziosi in generale.
L’industria, sul fronte efficienza energetica, è
chiamata a un contributo minore (gli obiettivi
sulle emissioni nei settori non ETS portano a
spingere su edifici e trasporti).
L’industria giocherà comunque un ruolo
importante, in ragione delle trasformazioni in
atto.
Fra le policy che impattano il settore si
ricordano: le diagnosi energetiche obbligatorie
(D.Lgs. 102/2014) per le grandi imprese, le
agevolazioni per gli energivori, l’evoluzione del
demand response, la nuova direttiva
sull’emission trading.
Fra gli strumenti di appoggio si segnalano i
sistemi di gestione dell’energia e l’IoT.
Incentivi per l’efficienza energetica
7
TEE
MiSE, ARERA, GSE, GME, ENEA, RSE
Detrazioni 50-65% (normale) 70-75% (condom.) 80-85% (sisma)
MiSE, ENEA, Agenzia delle Entrate
Efficienza energetica FER termiche
Conto termico P.A. e privato
MiSE, GSE, ENEA, ARERA
Altre opzioni (Elena, Jessica, EEEF, fondi strutturali, fondi locali, etc.)
EIB, CdP, Deutsche Bank, Regioni e EELL, etc.
CAR/TLR
Fonte: FIRE.
CAR: cogenerazione alto rendimento
TLR: teleriscaldamento
FER: fonti rinnovabili
EEEF: European energy efficiency fund
TEE CAR
MiSE, GSE, GME
Detrazioni micro-CAR 65%
MiSE, ENEA, Agenzia delle Entrate
Conto termico P.A.
MiSE, GSE, ENEA, ARERA
Fondo nazionale efficienza energetica (garanzia e interesse agevolato)
MiSE, Invitalia
Super ammortamento (iperammortamento per soluzioni industria 4.0)
MiSE, Agenzia delle Entrate
Lo schema dei TEE in Italia
8
Domanda
I TEE sono uno
schema d’obbligo
I distributori
devono
raggiungere i
target
I TEE vengono
scambiati sul mercato
I soggetti volontari
(aziende con EGE o
ISO 50001, ESCO, etc.)
possono ottenere TEE
Offerta
I TEE sono in parte un incentivo
Il	mercato	è	un	
elemento	fondante	
dello	schema	dei	
cer3fica3	bianchi
Fonte: FIRE.
Progetti ammessi
I progetti ammissibili sono elencati nel D.M. 10 maggio
2018, che estende le soluzioni rispetto al 2017.
È possibile proporre progetti non ricompresi nell’elenco,
che vengono eventualmente ammessi allo schema
tramite decreto direttoriale del MiSE, di concerto col
MATTM.
Dagli interventi ammissibili sono stati esclusi, rispetto al
passato, quelli caratterizzati da una diffusione ormai
a m p i a e / o d a u n a c o n v e n i e n z a e c o n o m i c a
particolarmente elevata (addizionalità economica).
9
I progetti sono caratterizzati da vite utili diverse,
variabili fra 3 e 10 anni. La durata tiene conto sia della
vita tecnica dei progetti, sia dell’addizionalità, richiesta
solo per le nuove installazioni.
È stato eliminato il coefficiente di durabilità tau.
Il proponente può richiedere che per la prima metà della
vita utile i TEE emessi siano aumentati del 20%, con
conseguente riduzione equivalente nella seconda metà
della vita utile.
Soggetti proponenti
I progetti e i relativi interventi realizzati per rispettare gli obblighi possono essere
eseguiti:
a) mediante azioni dirette dei soggetti obbligati, o dalle società da essi controllate o
controllanti, ai sensi dell'art. 1, comma 34, della legge n. 239 del 2004 e successive
modificazioni;
b) mediante azioni delle imprese di distribuzione dell’energia elettrica e del gas
naturale non soggette all'obbligo;
c) da soggetti sia pubblici che privati che, per tutta la durata della vita utile
dell'intervento presentato, sono in possesso della certificazione secondo la norma UNI
CEI 11352, o hanno nominato un esperto in gestione dell'energia certificato secondo la
norma UNI CEI 11339, o sono in possesso di un sistema di gestione dell’energia
certificato in conformità alla norma ISO 50001. Nel caso in cui il soggetto titolare del
progetto e il soggetto proponente non coincidano, tale certificazione è richiesta per il
solo soggetto proponente.
10
11
Titolarità
Soggetto proponente: soggetto in possesso dei requisiti di ammissibilità di cui
all'art. 5, comma 1, che presenta l'istanza per la richiesta di incentivo al GSE. Può
anche non coincidere con il titolare del progetto e, in tal caso, l'istanza per la richiesta
di incentivo al GSE è presentata su delega del soggetto titolare.
Soggetto titolare del progetto: soggetto che sostiene l'investimento per la
realizzazione del progetto di efficienza energetica
Soggetto percettore dei TEE: è il soggetto che ottiene i TEE. Può coincidere con il
titolare o con il proponente, a seconda della delega fornita a quest’ultimo.
È prevista la stipula di un contratto standard fra GSE, proponente e titolare per definire
e garantire i rapporti fra le parti:
fra GSE e proponente nel caso questo coincida con il titolare;
fra GSE, titolare e proponente, qualora il titolare abbia dato ad esso delega a
percepire i TEE.
fra GSE e titolare, nel caso il proponente non abbia delega a percepire i TEE.
Il contratto standard non interviene nei rapporti fra titolare e proponente.
12
Nuove metodologie di
valutazione dei risparmi
Progetti a consuntivo (PC)
Progetti standardizzati (PS)
Metodi di valutazione
Il metodo a consuntivo non prevede sensibili variazioni rispetto al passato, a parte i nuovi
requisiti su misura e addizionalità.
Il nuovo metodo standardizzato è invece un mix dei precedenti metodi standardizzati e
analitici. È applicabile quando il progetto di efficienza energetica è realizzato dal
medesimo soggetto titolare su più siti per cui sia dimostrata la ripetitività dell'intervento in
contesti simili e la non convenienza economica del costo relativo all’installazione di
misuratori dedicati ai singoli interventi, a fronte del valore economico indicativo dei TEE
ottenibili dalla realizzazione del progetto.
Le tipologie di interventi incentivabili attraverso la modalità standardizzata sono approvate
con decreto direttoriale del direttore generale DG-MEREEN, del Ministero dello sviluppo
economico, di concerto con il direttore generale DG-CLE del Ministero dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare, d'intesa con la Conferenza unificata, anche su proposta del
GSE elaborata in collaborazione con ENEA e RSE.
Iter e tempistiche per PC e PS
13
L’approvazione delle proposte avviene entro 90 giorni dalla data di presentazione (più eventuali 60
giorni in caso di integrazioni).
PC e PS da presentare prima dell’avvio dei lavori. Max 12 mesi fra approvazione progetto e avvio
lavori.
L’avvio dei lavori decorre dalle attività di pre-installazione o installazione dei componenti, o dalla
consegna di questi. L’acquisto di terreni, i lavori preparatori come la richiesta di permessi o la
realizzazione di studi di fattibilità non contano per la determinazione della data di avvio dei lavori.
Fonte: FIRE
Misura e verifica dei risparmi
La misura assume un ruolo più importante con le nuove linee guida.
Per la determinazione dei consumi di baseline sono richieste le misure dei consumi
relative ad un periodo almeno pari a 12 mesi precedenti alla realizzazione del progetto,
con frequenza di campionamento almeno giornaliera. Ciò vale sia per PC che per PS.
Il proponente è tenuto ad effettuare un’analisi atta ad identificare i parametri di
funzionamento che influenzano il consumo dei sistema oggetto di intervento al fine di
consentire la normalizzazione dei consumi ex-ante alle condizioni ex-post.
Sono possibili deroghe per misure relative ad un periodo e una frequenza di
campionamento inferiori purché rappresentative dei consumi annuali.
Nel caso di nuovi impianti, edifici o siti comunque denominati e, dunque, in mancanza
di valori di consumi energetici nella situazione ante intervento, il consumo di baseline è
pari al consumo di riferimento. 14
Misura e verifica dei risparmi: IPMVP
15
www.fire-italia.org/ipmvp
Solo FIRE può rilasciare la
certificazione CMVP in Italia,
valida a livello internazionale!
Le nuove linee guida, come evidenziato anche nel
documento GSE “Chiarimenti operativi per la
presentazione dei progetti”, mettono in evidenza il
tema della misura e verifica dei risparmi.
Il protocollo IPMVP fornisce metodologie e
procedure per rispondere a vari aspetti indicati nel
documento citato:
confini progetto e programma di misura (punti
8.5-8.9);
determinazione dei risparmi energetici addizionali
(punti 8.10-8.15);
strumentazione e modalità di misurazione (punto
8.16).
Il protocollo è disponibile gratuitamente in Italiano
nel sito della FIRE, che ne cura la traduzione ed è
partner esclusivo di EVO per la formazione ufficiale e
la certificazione internazionale CMVP.
Addizionalità: quando è richiesta
Il meccanismo per le nuove installazioni continua a riconoscere i risparmi addizionali,
ossia che non si sarebbero comunque ottenuti in virtù dell’evoluzione tecnologica, della
diffusione delle tecnologie sul mercato e dell’esistenza di standard e requisiti minimi
obbligatori. Nel caso di sostituzioni i TEE riconosciuti possono aumentare
sensibilmente.
Il risparmio energetico riconosciuto è dato dalla differenza del consumo di baseline e
del consumo post intervento. Il consumo di baseline è determinato come minimo fra il
consumo ex-ante normalizzato alle condizioni ex-post e il consumo di riferimento,
legato alla media di mercato e ai vincoli normativi.
16
Il consumo ex-ante normalizzato
può essere maggiore o minore
del consumo ex-ante.
Il riferimento normativo, se in
vigore, è pari o superiore al
riferimento di mercato.
Il consumo ex-ante è
normalmente superiore al
consumo di riferimento.
0
20
40
60
80
100
120
Consumo ex-anteConsumo ex-ante
normalizzato
Riferimento
mercato
Riferimento
normativo
Consumo ex-post
nuove
installazioni
Consumo ex-post
sostituzioni
Consumi di riferimento e risparmi addizionali
Risparmi non riconosciuti Risparmi riconosciuti Consumi Consumo di baseline
Fonte: FIRE.
Cumulabilità
Articolo 10
Cumulabilità
1. I certificati bianchi emessi per i progetti presentati dopo l’entrata in vigore del
presente decreto non sono cumulabili con altri incentivi, comunque denominati, a carico
delle tariffe dell’energia elettrica e del gas e con altri incentivi statali, destinati ai
medesimi progetti, fatto salvo, nel rispetto delle rispettive norme operative e nei limiti
previsti e consentiti dalla normativa europea, l’accesso a:
a) fondi di garanzia e fondi di rotazione;
b) contributi in conto interesse;
c) detassazione del reddito d’impresa riguardante l’acquisto di macchinari e
attrezzature. In tal caso il numero di Certificati Bianchi spettanti ai sensi del presente
decreto è ridotto del 50%.
Rispetto al passato la cumulabilità è nuovamente cambiata. La detassazione del reddito
di imprese (e.g. super e iper ammortamento) torna ad essere possibile, sebbene con una
riduzione dei TEE riconosciuti.
17
Altre novità del correttivo del MiSE
Fra le altre novità introdotte dal D.M. 10 maggio 2018 si segnalano:
a) definizione di un primo gruppo di 8 schede standard (illuminazione a led per interni
e strade, motori elettrici e aria compressa per l’industria, veicoli ibridi ed elettrici,
sistemi propulsivi per navi, bolletta smart);
b)i progetti che prevedano l’impiego di fonti rinnovabili per usi non elettrici sono
ammessi esclusivamente in relazione alla loro capacità di incremento dell’efficienza
energetica e di generare risparmi di energia non rinnovabile.
c) aumento della flessibilità per i distributori (due anni per compensare l’obbligo
minimo al 60%);
d)tetto massimo di 250 euro al contributo in tariffa riconosciuto ai distributori;
e) emissione di titoli non corrispondenti a risparmi energetici da parte del GSE su
richiesta dei distributori fra aprile e maggio, fino al conseguimento dell’obbligo
minimo, a 260 euro/TEE (250 euro/TEE per l’obbligo 2017); tali titoli possono essere
riscattati dai distributori nei due anni successivi (ma non nell’anno di emissione).
18
Target annuali (TEE) e risultati (TEE e tep)
19
-
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
8.000
9.000
10.000
11.000
12.000
13.000
14.000
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Andamento obblighi, obblighi aggiornati, TEE emessi e risparmi conseguiti
Target (kTEE) Obblighi aggiornati (kTEE) TEE emessi 1/6-31/5 (kTEE) Risparmi stimati 1/6-31/5 (ktep)
Elaborazioni FIRE su dati GME, ARERA e GSE.
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
500
07/03/06
16/05/06
25/07/06
24/10/06
16/01/07
27/03/07
05/06/07
28/08/07
06/11/07
29/01/08
08/04/08
17/06/08
09/09/08
18/11/08
17/02/09
28/04/09
01/07/09
22/09/09
01/12/09
02/03/10
11/05/10
20/07/10
19/10/10
11/01/11
22/03/11
31/05/11
30/08/11
15/11/11
07/02/12
17/04/12
31/05/12
07/08/12
06/11/12
05/02/13
16/04/13
25/06/13
17/09/13
03/12/13
04/03/14
13/05/14
22/07/14
14/10/14
13/01/15
24/03/15
29/05/15
04/08/15
27/10/15
26/01/16
05/04/16
31/05/16
30/08/16
08/11/16
31/01/17
11/04/17
13/06/17
12/09/17
21/11/17
13/02/18
02/10/18
PrezzoTEE€
Data sessione
Andamento mercato GME TEE prezzi
Sessione 31/5 Contributo tariffario Tipo III Tipo II Tipo I
Elaborazioni FIRE su dati GME
Andamento del prezzo dei TEE
20
Eccesso di offerta
Mercato corto
Equilibrio
Mercato corto
In passato si erano verificate truffe sull’IVA. Nel 2017 sono emerse grandi frodi su
progetti fasulli.
Fonte: www.gdf.gov.it
Disponibilità TEE: effetto truffe
21
Nella relazione di accom-
pagnamento al decreto
correttivo 2018 hai parla
di 600 kTEE collegati alle
truffe e 700 kTEE ai
controlli a tappeto
effettuati dal GSE a partire
dal 2017 venuti meno
all’anno.
I dati delle emissioni
trimestrali da progetti
standardizzati mostrano
come si sia passati dai
653 kTEE di marzo 2017
ai 267 kTEE di giugno
2018, una contrazione di
1.544 kTEE/anno.
Progetti e complessità
22
La percentuale di proposte rigettate continua ad essere molto alta, segno
di un problema di comprensione delle regole o con le regole stesse.
57%
39%
3%0%
PPPM 2016: 815
approvate respinte altro in valutazione
Fonte: elaborazioni FIRE
su dati GSE.
82%
17%
1% 0%
RVC 2016: 11.709
approvate respinte altro in valutazione
Fonte: elaborazioni FIRE
su dati GSE.
54%
41%
4% 1%
PPPM 2015: 999
approvate respinte altro in valutazione
Fonte: elaborazioni FIRE
su dati GSE.
90%
7% 2% 1…
RVC 2015: 10.765
approvate respinte altro in valutazione
Fonte: elaborazioni FIRE
su dati GSE.
45%
53%
1%1%
PPPM 2017: 364
aggiornato al 31 ottobre 2018
approvate respinte altro in valutazione
Fonte: elaborazioni FIRE su
dati GSE.
65%
33%
2%1%
RVC 2017: 5.339
aggiornato al 31 ottobre 2018
approvate respinte altro in valutazione
Fonte: elaborazioni FIRE su
dati GSE.
58%
3%0%
39%
RVC 2018: 1.328
aggiornato al 31 ottobre 2018
approvate respinte altro in valutazione
Fonte: elaborazioni FIRE su
dati GSE.
Costi del sistema
23
I costi del sistema sono direttamente collegati al contributo tariffario e ai
volumi di TEE annullati. Si pagano le scelte fatte negli ultimi anni.
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
M€
Costo dello schema e risparmi generati
Risparmi energetici annui (ktep) Costo dello schema (M€) Costo specifico (€/tep)
Fonte: stime FIRE su dati GSE e GME.
Cosa attendersi?
24
Lo schema è andato in crisi per una serie di cause,
alcune delle quali affondano le loro radici una decina
di anni fa;
Le principali criticità hanno riguardato l’emissione dei
TEE inferiore alle aspettative, le truffe e le furberie, il
fallimento del mercato, incapacità di trovare un giusto
mezzo fra la promozione dell’efficienza energetica e il
contrasto al malaffare (eccesso di burocrazia,
retroattività, proposte bocciate, etc.);
Il decreto correttivo è stato pubblicato per rispondere
fondamentalmente alla corsa dei prezzi e del costo
dello schema, cercando contestualmente di stimolare
l’offerta (addizionalità, aumento delle soluzioni
ammissibili, schede standard nuove);
La possibilità di ripresa dipenderà molto
dall’andamento delle proposte nuove nei prossimi
mesi (in particolare dei PC), tenendo conto delle
semplificazioni introdotte.
È difficile pensare a uno schema alternativo che riesca
a lavorare con gli obiettivi previsti al 2020-2030.
TEE CAR: D.M. 5 settembre 2011
25
Riconoscimento CAR
richiesta TEE
AEEG
presenta TEE
Rilascio TEE
Fase I: Riconoscimento
Fase IIb: Compravendita TEE
Operatore: soggetto giuridico che detiene la proprietà o
che ha la disponibilità dell'unità di cogenerazione.
Operatore
impianto CHP
Operatore
impianto CHP
Borsa
GME
acquisto TEE
Contrattazione bilaterale
trasferimento TEE
flussi di cassa
rapporti fra le parti
Distributore
GSE
Richiesta ritiro TEE
Fase IIa: ritiro TEE
Operatore
impianto CHP
GSE
Al contrario dello
schema generale, i TEE
CAR hanno goduto di
stabilità e hanno anzi
beneficiato del rialzo
dei prezzi di mercato
dei certificati bianchi.
Possono accedere all’incentivo tutti gli impianti di cogenerazione entrati in funzione dopo il 1
gennaio 2011 che soddisfino i requisiti di CAR secondo il D.M. 4 agosto 2011.
L’incentivo è riconosciuto per 10 anni, che salgono a 15 anni per il teleriscaldamento, ed è
basato sul risparmio in energia primaria conseguito dall’impianto, moltiplicato per un
coefficiente K variabile da 1,4 a 1,0 che premia gli impianti di dimensione minore:
TEE = 0,086⋅K⋅(Ee,CHP/ηe,rif + Et,CHP/ηt,rif - Ec)
I TEE ottenuti possono essere venduti sul mercato del GME come i normali certificati bianchi, o
ritirati dal GSE. Il prezzo del ritiro per tutti i dieci o quindici anni è pari al contributo tariffario in
vigore nell’anno di entrata in esercizio del cogeneratore. Il titolare del progetto deve comunicare
annualmente se per i titoli ricevuti nell’anno intenda avversi del ritiro o preferisca operare sul
mercato.
L’incentivo è cumulabile con:
fondi di garanzia e di rotazione;
altri incentivi pubblici in conto capitale fino al 40%, 30% e 20% dell’investimento rispettivamente
per potenze fino a 200 kWe, 1MWe e superiori;
detassazione del reddito d’impresa degli investimenti in macchinari e apparecchiature;
regimi per SEU e RIU, scambio sul posto ed esenzione certificati verdi.
Le domande relative alle rendicontazioni della produzione vanno presentate entro il 31 marzo di
ogni anno per i consumi dell’anno precedente.
Ee,CHP: energia elettrica CHP, Et,CHP: energia termica utile, Ec: energia combustibile, ηe,rif,ηt,rif: rendimenti di riferimento. 26
TEE CAR: D.M. 5 settembre 2011
Appuntamenti FIRE
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I prossimi eventi FIRE:
Enermanagement Industria
Milano, 28 novembre 2018
Certificati bianchi, Roma, aprile
2019
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Bologna, maggio 2019
Conferenza Enermanagement e
ISO 50001, Milano, giugno
2019
Conferenza Enermanagement e
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www.fire-italia.org/eventi
I prossimi corsi:
energy manager ed EGE (on-site e on-line);
IPMVP-CMVP;
corsi intensivi (mercato energia, FER, CHP,
SGE, LCA, soluzioni per edifici e industria,
etc.).
Collaboriamo!
FIRE può essere un partner per varie attività:
realizzazione di indagini presso energy manager,
ESCO, EGE, società con ISO 50001, etc.;
studi di mercato o di settore;
guide e analisi su strumenti di incentivazione e policy;
campagne di informazione e cambiamento
comportamentale;
campagne di disseminazione;
diagnosi e studi di fattibilità;
corsi di formazione sull’energy management e i suoi
strumenti (ISO 50001, diagnosi, EPC, IPMVP, LCCA,
fattibilità, etc.), politiche e incentivi, soluzioni per
l’efficienza, cogenerazione, etc;
progetti europei, cooperazione internazionale, etc.
Contattaci!
28
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Grazie!
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  • 1. Politiche per l’efficienza energetica e certificati bianchi Dario Di Santo, FIRE Convegno Federchimica 16 novembre 2018
  • 2. X www.fire-italia.org La Federazione Italiana per l’uso Razionale dell’Energia è un’associazione tecnico- scientifica che dal 1987 promuove per statuto efficienza energetica e rinnovabili, supportando chi opera nel settore. Oltre alle attività rivolte agli associati, la FIRE opera su incarico del Ministero dello Sviluppo Economico per gestire l’elenco e promuovere il ruolo degli Energy Manager nominati ai sensi della Legge 10/91. La Federazione collabora con le Istituzioni, la Pubblica Amministrazione e varie Associazioni per diffondere l’uso efficiente dell’energia ed opera a rete con gli operatori di settore e gli utenti finali per individuare e rimuovere le barriere di mercato e per promuovere buone pratiche. La FIRE certifica gli EGE attraverso il SECEM. Cos’è la FIRE?
  • 3. X Circa 400 associati, di cui una metà persone fisiche e l’altra organizzazioni. La compagine sociale Alcuni dei soci FIRE: A2A S.p.A., ABBVIE s.r.l., ACTV S.p.A., Aeroporto Valerio Catullo S.p.A., Agenzia per l'Energia e lo Sviluppo Sostenibile, AICE scarl, Alpiq Intec S.p.A., AMIA S.p.A., AMIAT S.p.A., Ascopiave S.p.A., Atlas Copco S.p.A., Avvenia s.r.l., Axpo Italia S.p.A., Azienda provinciale per i servizi sanitari TN, Banca Mediolanum S.p.A., Banca Popolare di Sondrio, Beghelli S.p.A., Berco S.p.A., Bit Energia s.r.l., Bosch Energy and Building Solutions Italy s.r.l., Brembo S.p.A., Cabot Italiana S.p.A., Carbotermo S.p.A., Carraro S.p.A., Carrefour Italia S.p.A., Centria s.r.l., Comau S.p.A., Compagnia Generale Trattori S.p.A., Consul System S.p.A., CPL Concordia soc. coop., Credito Emiliano S.p.A., CTI Energia e Ambiente, DBA Progetti S.p.A., DNV GL Business Assurance Italia s.r.l., Edilvì S.p.A., Edison Energy Solutions S.p.A., Egidio Galbani s.r.l., Electrade S.p.A., Elettra - Sincrotrone Trieste S.p.A., Elettrostudio Energia S.p.A., Enarkè associati, Enel Energia S.p.A., Energika s.r.l., Energon Esco s.r.l., Energy Saving s.r.l., Energy Team S.p.A., Engie Servizi S.p.A., ENI S.p.A., Estra Clima s.r.l., Fedabo S.p.A., Fenice S.p.A., Ferrari S.p.A., Ferrero Industriale Italia s.r.l., Ferriere Nord S.p.A., Fiera Milano S.p.A., Fincibec S.p.A., Finco, Finstral AG S.p.A., FIPER, Fondazione Policlinico Università A. Gemelli, Gewiss S.p.A., Gruppo Società Gas Rimini S.p.A., Hera S.p.A., Hitachi Drives and Automation s.r.l., Holcim S.p.A., IDM Südtirol, Ilsa S.p.A., Industrie Cotto Possagno S.p.A., Intesa Sanpaolo S.p.A., Iplom S.p.A., IRBM Science Park S.p.A., IREN S.p.A., ISAB s.r.l., Italcementi S.p.A., Italgas Reti S.p.A., Italgraniti Group S.p.A., Kairos s.r.l., Lidl Italia s.r.l., Loclain s.r.l., Manutencoop Facility Management S.p.A., Marche Multiservizi S.p.A., Mater-Biopolymer s.r.l., Mediamarket S.p.A., MM S.p.A., Montello S.p.A., NBI S.p.A., Pasta Zara S.p.A., Politecnico di Torino - Dip. di Energetica, Polynt S.p.A., Publiacqua S.p.A., Raffineria di Milazzo S.C. p. A., RAI - Radiotelevisione Italiana S.p.A., Restiani S.p.A., Rete Ferroviaria Italiana S.p.A., Roquette Italia S.p.A., Samandel S.p.A., San Marco Bioenergie S.p.A., Sandoz Industrial Products S.p.A., Schneider Electric S.p.A., SDA Express Courier S.p.A., Seaside s.r.l., Siena Ambiente S.p.A., Siram S.p.A., Solvay Energy Services s.r.l., Studio Botta, Tecno s.r.l., Thales Alenia Space Italia S.p.A., Tholos s.r.l., Trenitalia S.p.A., Trenord s.r.l., Trentino Trasporti S.p.A., Turboden s.r.l., Università di Genova - DITEN, Università Campus Biomedico, Università Cattolica del Sacro Cuore, Wind Tre S.p.A., Yanmar R&D Europe s.r.l., Yousave S.p.A. La compagine associativa comprende sia l’offerta di energia e servizi, sia la domanda.
  • 4. X Oltre a partecipare a progetti europei, di cui a fianco sono indicati i principali in atto, la FIRE realizza studi e analisi di mercato e di settore su temi di interesse energetico, campagne di informazione e di sensibilizzazione, attività formativa a richiesta. Il Ministero dell’Ambiente, l’ENEA, il GSE, l’RSE, grandi organizzazioni (ad esempio Centria, ENEL, Ferrovie dello Stato, FIAT, Finmeccanica, Galbani, H3G, Hitachi, Schneider Electric, TIM, Unioncamere), università, associazioni, agenzie ed enti fieristici sono alcuni dei soggetti con cui sono state svolte delle collaborazioni. Progetti europei in corso o appena conclusi: Guide, studi e rapporti FIRE Progetti e collaborazioni www.fire-italia.org
  • 5. X www.secem.eu SECEM SECEM, Sistema Europeo per la Certificazione in Energy Management, è un organismo di certificazione del personale facente capo alla FIRE. Primo organismo a offrire la certificazione di parte terza per gli Esperti in Gestione dell’Energia (EGE) secondo la norma UNI CEI 11339, ad aprile 2012 SECEM ha ottenuto da Accredia l’accreditamento secondo i requisiti della norma internazionale ISO/IEC 17024. SECEM certifica gli EGE in virtù di un regolamento rigoroso e imparziale, basato sull’esperienza di FIRE con gli energy manager.  Un vantaggio di chi si certifica con SECEM è la possibilità di accedere ai servizi informativi e formativi e di essere coinvolto nelle iniziative della FIRE. SECEM inoltre riconosce corsi di formazione sull’energy management, su richiesta dell’ente erogatore.
  • 6. Politiche per l’efficienza energetica 6 Gli obiettivi della SEN, non sufficienti in virtù delle decisioni nel frattempo prese a livello EU, appaiono ambiziosi in generale. L’industria, sul fronte efficienza energetica, è chiamata a un contributo minore (gli obiettivi sulle emissioni nei settori non ETS portano a spingere su edifici e trasporti). L’industria giocherà comunque un ruolo importante, in ragione delle trasformazioni in atto. Fra le policy che impattano il settore si ricordano: le diagnosi energetiche obbligatorie (D.Lgs. 102/2014) per le grandi imprese, le agevolazioni per gli energivori, l’evoluzione del demand response, la nuova direttiva sull’emission trading. Fra gli strumenti di appoggio si segnalano i sistemi di gestione dell’energia e l’IoT.
  • 7. Incentivi per l’efficienza energetica 7 TEE MiSE, ARERA, GSE, GME, ENEA, RSE Detrazioni 50-65% (normale) 70-75% (condom.) 80-85% (sisma) MiSE, ENEA, Agenzia delle Entrate Efficienza energetica FER termiche Conto termico P.A. e privato MiSE, GSE, ENEA, ARERA Altre opzioni (Elena, Jessica, EEEF, fondi strutturali, fondi locali, etc.) EIB, CdP, Deutsche Bank, Regioni e EELL, etc. CAR/TLR Fonte: FIRE. CAR: cogenerazione alto rendimento TLR: teleriscaldamento FER: fonti rinnovabili EEEF: European energy efficiency fund TEE CAR MiSE, GSE, GME Detrazioni micro-CAR 65% MiSE, ENEA, Agenzia delle Entrate Conto termico P.A. MiSE, GSE, ENEA, ARERA Fondo nazionale efficienza energetica (garanzia e interesse agevolato) MiSE, Invitalia Super ammortamento (iperammortamento per soluzioni industria 4.0) MiSE, Agenzia delle Entrate
  • 8. Lo schema dei TEE in Italia 8 Domanda I TEE sono uno schema d’obbligo I distributori devono raggiungere i target I TEE vengono scambiati sul mercato I soggetti volontari (aziende con EGE o ISO 50001, ESCO, etc.) possono ottenere TEE Offerta I TEE sono in parte un incentivo Il mercato è un elemento fondante dello schema dei cer3fica3 bianchi Fonte: FIRE.
  • 9. Progetti ammessi I progetti ammissibili sono elencati nel D.M. 10 maggio 2018, che estende le soluzioni rispetto al 2017. È possibile proporre progetti non ricompresi nell’elenco, che vengono eventualmente ammessi allo schema tramite decreto direttoriale del MiSE, di concerto col MATTM. Dagli interventi ammissibili sono stati esclusi, rispetto al passato, quelli caratterizzati da una diffusione ormai a m p i a e / o d a u n a c o n v e n i e n z a e c o n o m i c a particolarmente elevata (addizionalità economica). 9 I progetti sono caratterizzati da vite utili diverse, variabili fra 3 e 10 anni. La durata tiene conto sia della vita tecnica dei progetti, sia dell’addizionalità, richiesta solo per le nuove installazioni. È stato eliminato il coefficiente di durabilità tau. Il proponente può richiedere che per la prima metà della vita utile i TEE emessi siano aumentati del 20%, con conseguente riduzione equivalente nella seconda metà della vita utile.
  • 10. Soggetti proponenti I progetti e i relativi interventi realizzati per rispettare gli obblighi possono essere eseguiti: a) mediante azioni dirette dei soggetti obbligati, o dalle società da essi controllate o controllanti, ai sensi dell'art. 1, comma 34, della legge n. 239 del 2004 e successive modificazioni; b) mediante azioni delle imprese di distribuzione dell’energia elettrica e del gas naturale non soggette all'obbligo; c) da soggetti sia pubblici che privati che, per tutta la durata della vita utile dell'intervento presentato, sono in possesso della certificazione secondo la norma UNI CEI 11352, o hanno nominato un esperto in gestione dell'energia certificato secondo la norma UNI CEI 11339, o sono in possesso di un sistema di gestione dell’energia certificato in conformità alla norma ISO 50001. Nel caso in cui il soggetto titolare del progetto e il soggetto proponente non coincidano, tale certificazione è richiesta per il solo soggetto proponente. 10
  • 11. 11 Titolarità Soggetto proponente: soggetto in possesso dei requisiti di ammissibilità di cui all'art. 5, comma 1, che presenta l'istanza per la richiesta di incentivo al GSE. Può anche non coincidere con il titolare del progetto e, in tal caso, l'istanza per la richiesta di incentivo al GSE è presentata su delega del soggetto titolare. Soggetto titolare del progetto: soggetto che sostiene l'investimento per la realizzazione del progetto di efficienza energetica Soggetto percettore dei TEE: è il soggetto che ottiene i TEE. Può coincidere con il titolare o con il proponente, a seconda della delega fornita a quest’ultimo. È prevista la stipula di un contratto standard fra GSE, proponente e titolare per definire e garantire i rapporti fra le parti: fra GSE e proponente nel caso questo coincida con il titolare; fra GSE, titolare e proponente, qualora il titolare abbia dato ad esso delega a percepire i TEE. fra GSE e titolare, nel caso il proponente non abbia delega a percepire i TEE. Il contratto standard non interviene nei rapporti fra titolare e proponente.
  • 12. 12 Nuove metodologie di valutazione dei risparmi Progetti a consuntivo (PC) Progetti standardizzati (PS) Metodi di valutazione Il metodo a consuntivo non prevede sensibili variazioni rispetto al passato, a parte i nuovi requisiti su misura e addizionalità. Il nuovo metodo standardizzato è invece un mix dei precedenti metodi standardizzati e analitici. È applicabile quando il progetto di efficienza energetica è realizzato dal medesimo soggetto titolare su più siti per cui sia dimostrata la ripetitività dell'intervento in contesti simili e la non convenienza economica del costo relativo all’installazione di misuratori dedicati ai singoli interventi, a fronte del valore economico indicativo dei TEE ottenibili dalla realizzazione del progetto. Le tipologie di interventi incentivabili attraverso la modalità standardizzata sono approvate con decreto direttoriale del direttore generale DG-MEREEN, del Ministero dello sviluppo economico, di concerto con il direttore generale DG-CLE del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, d'intesa con la Conferenza unificata, anche su proposta del GSE elaborata in collaborazione con ENEA e RSE.
  • 13. Iter e tempistiche per PC e PS 13 L’approvazione delle proposte avviene entro 90 giorni dalla data di presentazione (più eventuali 60 giorni in caso di integrazioni). PC e PS da presentare prima dell’avvio dei lavori. Max 12 mesi fra approvazione progetto e avvio lavori. L’avvio dei lavori decorre dalle attività di pre-installazione o installazione dei componenti, o dalla consegna di questi. L’acquisto di terreni, i lavori preparatori come la richiesta di permessi o la realizzazione di studi di fattibilità non contano per la determinazione della data di avvio dei lavori. Fonte: FIRE
  • 14. Misura e verifica dei risparmi La misura assume un ruolo più importante con le nuove linee guida. Per la determinazione dei consumi di baseline sono richieste le misure dei consumi relative ad un periodo almeno pari a 12 mesi precedenti alla realizzazione del progetto, con frequenza di campionamento almeno giornaliera. Ciò vale sia per PC che per PS. Il proponente è tenuto ad effettuare un’analisi atta ad identificare i parametri di funzionamento che influenzano il consumo dei sistema oggetto di intervento al fine di consentire la normalizzazione dei consumi ex-ante alle condizioni ex-post. Sono possibili deroghe per misure relative ad un periodo e una frequenza di campionamento inferiori purché rappresentative dei consumi annuali. Nel caso di nuovi impianti, edifici o siti comunque denominati e, dunque, in mancanza di valori di consumi energetici nella situazione ante intervento, il consumo di baseline è pari al consumo di riferimento. 14
  • 15. Misura e verifica dei risparmi: IPMVP 15 www.fire-italia.org/ipmvp Solo FIRE può rilasciare la certificazione CMVP in Italia, valida a livello internazionale! Le nuove linee guida, come evidenziato anche nel documento GSE “Chiarimenti operativi per la presentazione dei progetti”, mettono in evidenza il tema della misura e verifica dei risparmi. Il protocollo IPMVP fornisce metodologie e procedure per rispondere a vari aspetti indicati nel documento citato: confini progetto e programma di misura (punti 8.5-8.9); determinazione dei risparmi energetici addizionali (punti 8.10-8.15); strumentazione e modalità di misurazione (punto 8.16). Il protocollo è disponibile gratuitamente in Italiano nel sito della FIRE, che ne cura la traduzione ed è partner esclusivo di EVO per la formazione ufficiale e la certificazione internazionale CMVP.
  • 16. Addizionalità: quando è richiesta Il meccanismo per le nuove installazioni continua a riconoscere i risparmi addizionali, ossia che non si sarebbero comunque ottenuti in virtù dell’evoluzione tecnologica, della diffusione delle tecnologie sul mercato e dell’esistenza di standard e requisiti minimi obbligatori. Nel caso di sostituzioni i TEE riconosciuti possono aumentare sensibilmente. Il risparmio energetico riconosciuto è dato dalla differenza del consumo di baseline e del consumo post intervento. Il consumo di baseline è determinato come minimo fra il consumo ex-ante normalizzato alle condizioni ex-post e il consumo di riferimento, legato alla media di mercato e ai vincoli normativi. 16 Il consumo ex-ante normalizzato può essere maggiore o minore del consumo ex-ante. Il riferimento normativo, se in vigore, è pari o superiore al riferimento di mercato. Il consumo ex-ante è normalmente superiore al consumo di riferimento. 0 20 40 60 80 100 120 Consumo ex-anteConsumo ex-ante normalizzato Riferimento mercato Riferimento normativo Consumo ex-post nuove installazioni Consumo ex-post sostituzioni Consumi di riferimento e risparmi addizionali Risparmi non riconosciuti Risparmi riconosciuti Consumi Consumo di baseline Fonte: FIRE.
  • 17. Cumulabilità Articolo 10 Cumulabilità 1. I certificati bianchi emessi per i progetti presentati dopo l’entrata in vigore del presente decreto non sono cumulabili con altri incentivi, comunque denominati, a carico delle tariffe dell’energia elettrica e del gas e con altri incentivi statali, destinati ai medesimi progetti, fatto salvo, nel rispetto delle rispettive norme operative e nei limiti previsti e consentiti dalla normativa europea, l’accesso a: a) fondi di garanzia e fondi di rotazione; b) contributi in conto interesse; c) detassazione del reddito d’impresa riguardante l’acquisto di macchinari e attrezzature. In tal caso il numero di Certificati Bianchi spettanti ai sensi del presente decreto è ridotto del 50%. Rispetto al passato la cumulabilità è nuovamente cambiata. La detassazione del reddito di imprese (e.g. super e iper ammortamento) torna ad essere possibile, sebbene con una riduzione dei TEE riconosciuti. 17
  • 18. Altre novità del correttivo del MiSE Fra le altre novità introdotte dal D.M. 10 maggio 2018 si segnalano: a) definizione di un primo gruppo di 8 schede standard (illuminazione a led per interni e strade, motori elettrici e aria compressa per l’industria, veicoli ibridi ed elettrici, sistemi propulsivi per navi, bolletta smart); b)i progetti che prevedano l’impiego di fonti rinnovabili per usi non elettrici sono ammessi esclusivamente in relazione alla loro capacità di incremento dell’efficienza energetica e di generare risparmi di energia non rinnovabile. c) aumento della flessibilità per i distributori (due anni per compensare l’obbligo minimo al 60%); d)tetto massimo di 250 euro al contributo in tariffa riconosciuto ai distributori; e) emissione di titoli non corrispondenti a risparmi energetici da parte del GSE su richiesta dei distributori fra aprile e maggio, fino al conseguimento dell’obbligo minimo, a 260 euro/TEE (250 euro/TEE per l’obbligo 2017); tali titoli possono essere riscattati dai distributori nei due anni successivi (ma non nell’anno di emissione). 18
  • 19. Target annuali (TEE) e risultati (TEE e tep) 19 - 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000 7.000 8.000 9.000 10.000 11.000 12.000 13.000 14.000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Andamento obblighi, obblighi aggiornati, TEE emessi e risparmi conseguiti Target (kTEE) Obblighi aggiornati (kTEE) TEE emessi 1/6-31/5 (kTEE) Risparmi stimati 1/6-31/5 (ktep) Elaborazioni FIRE su dati GME, ARERA e GSE.
  • 20. 0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500 07/03/06 16/05/06 25/07/06 24/10/06 16/01/07 27/03/07 05/06/07 28/08/07 06/11/07 29/01/08 08/04/08 17/06/08 09/09/08 18/11/08 17/02/09 28/04/09 01/07/09 22/09/09 01/12/09 02/03/10 11/05/10 20/07/10 19/10/10 11/01/11 22/03/11 31/05/11 30/08/11 15/11/11 07/02/12 17/04/12 31/05/12 07/08/12 06/11/12 05/02/13 16/04/13 25/06/13 17/09/13 03/12/13 04/03/14 13/05/14 22/07/14 14/10/14 13/01/15 24/03/15 29/05/15 04/08/15 27/10/15 26/01/16 05/04/16 31/05/16 30/08/16 08/11/16 31/01/17 11/04/17 13/06/17 12/09/17 21/11/17 13/02/18 02/10/18 PrezzoTEE€ Data sessione Andamento mercato GME TEE prezzi Sessione 31/5 Contributo tariffario Tipo III Tipo II Tipo I Elaborazioni FIRE su dati GME Andamento del prezzo dei TEE 20 Eccesso di offerta Mercato corto Equilibrio Mercato corto
  • 21. In passato si erano verificate truffe sull’IVA. Nel 2017 sono emerse grandi frodi su progetti fasulli. Fonte: www.gdf.gov.it Disponibilità TEE: effetto truffe 21 Nella relazione di accom- pagnamento al decreto correttivo 2018 hai parla di 600 kTEE collegati alle truffe e 700 kTEE ai controlli a tappeto effettuati dal GSE a partire dal 2017 venuti meno all’anno. I dati delle emissioni trimestrali da progetti standardizzati mostrano come si sia passati dai 653 kTEE di marzo 2017 ai 267 kTEE di giugno 2018, una contrazione di 1.544 kTEE/anno.
  • 22. Progetti e complessità 22 La percentuale di proposte rigettate continua ad essere molto alta, segno di un problema di comprensione delle regole o con le regole stesse. 57% 39% 3%0% PPPM 2016: 815 approvate respinte altro in valutazione Fonte: elaborazioni FIRE su dati GSE. 82% 17% 1% 0% RVC 2016: 11.709 approvate respinte altro in valutazione Fonte: elaborazioni FIRE su dati GSE. 54% 41% 4% 1% PPPM 2015: 999 approvate respinte altro in valutazione Fonte: elaborazioni FIRE su dati GSE. 90% 7% 2% 1… RVC 2015: 10.765 approvate respinte altro in valutazione Fonte: elaborazioni FIRE su dati GSE. 45% 53% 1%1% PPPM 2017: 364 aggiornato al 31 ottobre 2018 approvate respinte altro in valutazione Fonte: elaborazioni FIRE su dati GSE. 65% 33% 2%1% RVC 2017: 5.339 aggiornato al 31 ottobre 2018 approvate respinte altro in valutazione Fonte: elaborazioni FIRE su dati GSE. 58% 3%0% 39% RVC 2018: 1.328 aggiornato al 31 ottobre 2018 approvate respinte altro in valutazione Fonte: elaborazioni FIRE su dati GSE.
  • 23. Costi del sistema 23 I costi del sistema sono direttamente collegati al contributo tariffario e ai volumi di TEE annullati. Si pagano le scelte fatte negli ultimi anni. 0 500 1.000 1.500 2.000 2.500 3.000 3.500 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 M€ Costo dello schema e risparmi generati Risparmi energetici annui (ktep) Costo dello schema (M€) Costo specifico (€/tep) Fonte: stime FIRE su dati GSE e GME.
  • 24. Cosa attendersi? 24 Lo schema è andato in crisi per una serie di cause, alcune delle quali affondano le loro radici una decina di anni fa; Le principali criticità hanno riguardato l’emissione dei TEE inferiore alle aspettative, le truffe e le furberie, il fallimento del mercato, incapacità di trovare un giusto mezzo fra la promozione dell’efficienza energetica e il contrasto al malaffare (eccesso di burocrazia, retroattività, proposte bocciate, etc.); Il decreto correttivo è stato pubblicato per rispondere fondamentalmente alla corsa dei prezzi e del costo dello schema, cercando contestualmente di stimolare l’offerta (addizionalità, aumento delle soluzioni ammissibili, schede standard nuove); La possibilità di ripresa dipenderà molto dall’andamento delle proposte nuove nei prossimi mesi (in particolare dei PC), tenendo conto delle semplificazioni introdotte. È difficile pensare a uno schema alternativo che riesca a lavorare con gli obiettivi previsti al 2020-2030.
  • 25. TEE CAR: D.M. 5 settembre 2011 25 Riconoscimento CAR richiesta TEE AEEG presenta TEE Rilascio TEE Fase I: Riconoscimento Fase IIb: Compravendita TEE Operatore: soggetto giuridico che detiene la proprietà o che ha la disponibilità dell'unità di cogenerazione. Operatore impianto CHP Operatore impianto CHP Borsa GME acquisto TEE Contrattazione bilaterale trasferimento TEE flussi di cassa rapporti fra le parti Distributore GSE Richiesta ritiro TEE Fase IIa: ritiro TEE Operatore impianto CHP GSE Al contrario dello schema generale, i TEE CAR hanno goduto di stabilità e hanno anzi beneficiato del rialzo dei prezzi di mercato dei certificati bianchi.
  • 26. Possono accedere all’incentivo tutti gli impianti di cogenerazione entrati in funzione dopo il 1 gennaio 2011 che soddisfino i requisiti di CAR secondo il D.M. 4 agosto 2011. L’incentivo è riconosciuto per 10 anni, che salgono a 15 anni per il teleriscaldamento, ed è basato sul risparmio in energia primaria conseguito dall’impianto, moltiplicato per un coefficiente K variabile da 1,4 a 1,0 che premia gli impianti di dimensione minore: TEE = 0,086⋅K⋅(Ee,CHP/ηe,rif + Et,CHP/ηt,rif - Ec) I TEE ottenuti possono essere venduti sul mercato del GME come i normali certificati bianchi, o ritirati dal GSE. Il prezzo del ritiro per tutti i dieci o quindici anni è pari al contributo tariffario in vigore nell’anno di entrata in esercizio del cogeneratore. Il titolare del progetto deve comunicare annualmente se per i titoli ricevuti nell’anno intenda avversi del ritiro o preferisca operare sul mercato. L’incentivo è cumulabile con: fondi di garanzia e di rotazione; altri incentivi pubblici in conto capitale fino al 40%, 30% e 20% dell’investimento rispettivamente per potenze fino a 200 kWe, 1MWe e superiori; detassazione del reddito d’impresa degli investimenti in macchinari e apparecchiature; regimi per SEU e RIU, scambio sul posto ed esenzione certificati verdi. Le domande relative alle rendicontazioni della produzione vanno presentate entro il 31 marzo di ogni anno per i consumi dell’anno precedente. Ee,CHP: energia elettrica CHP, Et,CHP: energia termica utile, Ec: energia combustibile, ηe,rif,ηt,rif: rendimenti di riferimento. 26 TEE CAR: D.M. 5 settembre 2011
  • 27. Appuntamenti FIRE 27 I prossimi eventi FIRE: Enermanagement Industria Milano, 28 novembre 2018 Certificati bianchi, Roma, aprile 2019 Convention SECEM,
 Bologna, maggio 2019 Conferenza Enermanagement e ISO 50001, Milano, giugno 2019 Conferenza Enermanagement e EPC, Milano, novembre 2019 www.fire-italia.org/eventi I prossimi corsi: energy manager ed EGE (on-site e on-line); IPMVP-CMVP; corsi intensivi (mercato energia, FER, CHP, SGE, LCA, soluzioni per edifici e industria, etc.).
  • 28. Collaboriamo! FIRE può essere un partner per varie attività: realizzazione di indagini presso energy manager, ESCO, EGE, società con ISO 50001, etc.; studi di mercato o di settore; guide e analisi su strumenti di incentivazione e policy; campagne di informazione e cambiamento comportamentale; campagne di disseminazione; diagnosi e studi di fattibilità; corsi di formazione sull’energy management e i suoi strumenti (ISO 50001, diagnosi, EPC, IPMVP, LCCA, fattibilità, etc.), politiche e incentivi, soluzioni per l’efficienza, cogenerazione, etc; progetti europei, cooperazione internazionale, etc. Contattaci! 28 segreteria@fire-italia.org