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Retours sur le Symposium d’Addis
Agence Française de Développement
Mardi 23 avril 2013
Denis Desille, pS-Eau - Pierre-Marie Grondin, pS-Eau - Alain Rotbardt, AFD
Note d’ambiance
• 400 participants
• Présence majoritairement africaine
• Quelques représentants Asie (zone IRC)
• Peu de francophones (membres de Amcow
Tac)
• Peu de baillleurs
L’esprit et les objectifs du symposium
• Passer du monitoring des infrastructures au
monitoring du fonctionnement des
infrastructures et de la pérennité des services
• Collaborer au processus indicateurs post 2015
• Intégrer la « nouvelle donne » du droit à l’eau et
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Monitoring = collecte de données + analyse +
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POUR suivre et évaluer les différents segments
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Les différentes cibles du monitoring
Inputs:
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budgets,
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financing
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: The
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t of sector
capacity to
deliver
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Outputs:
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: Levels of
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s
Les 6 thèmes du symposium
1. « Monitoring » des financements pour l’accès aux
services
2. « Monitoring » national des services d’eau en milieu
rural et dans les petites villes
3. Suivi-évaluation de projet. Contrainte de redevabilité
du bailleur ou contribution au suivi du secteur ?
4. Technologies de l’information pour des services
durables
5. « Monitoring » des services d’hygiène et
d’assainissement
6. Mise en cohérence les différents niveaux de
« monitoring »
Thème 1. « Monitoring » des financements
pour l’accès aux services
Les enjeux abordés :
• Mesurer les différents coûts des services (inv.,
Fct., maintenance, etc.) - WashCost
• Les approches et indicateurs pour mesurer les
flux financiers aux niveaux nationaux et
internationaux- « Trackfin initiative », Glass
• Comment relier le monitoring financier aux
prises de décision – revues sectorielles
annuelles
Th. 1 Th. 2 Th. 3 Th. 4 Th. 5 Th. 6
Thème 1. « Monitoring » des financements
pour l’accès aux services
Les messages clés :
• Les outils d’analyse de coûts (invt.) sont
insuffisamment utilisés par les Etats
• Besoin de renforcer la planification financière
dans de nombreux pays
• Sur la base de
méthodologies et
d’indicateurs simples
Th. 1 Th. 2 Th. 3 Th. 4 Th. 5 Th. 6
Thème 1. « Monitoring » des financements
nécessaires pour l’accès aux services
Notre point de vue :
• IRC met en œuvre études et programmes en
milieu rural qui démocratisent la compréhension
du « full life-cycle cost » >> pertinent
• La mesure du coût de l’accès aux services se fait
essentiellement dans le cadre de projets >>
monitoring non systématique et endogène au
secteur
• Peu de choses sur la demande solvable des
ménages
Th. 1 Th. 2 Th. 3 Th. 4 Th. 5 Th. 6
Thème 2. « Monitoring » national des services
d’eau en milieu rural et petites villes
Les enjeux abordés :
• Comment gérer les flux d’information
(collecte, analyse, diffusion) – Afrique du Sud
• Identifier les complémentarités entre
monitoring local, régional et national –
Ouganda, Honduras, Paraguay…
• Comment relier les mesures de performance
du secteur à la planification et aux budgets
nationaux – Ethiopie, Malawi ?
Th. 1 Th. 2 Th. 3 Th. 4 Th. 5 Th. 6
Thème 2. « Monitoring » national des services
d’eau en milieu rural et petites villes
Les messages clés :
• Couvrir l’ensemble de la « filière » de service
• Intégrer les dispositifs dans
les processus existants
• Rester simple
• Les indicateurs sont un moyen,
pas une fin
• Responsabilités institutionnelles
ET individuelles
• Renforcer les capacités
• Diffuser les résultats
Th. 1 Th. 2 Th. 3 Th. 4 Th. 5 Th. 6
Thème 2. « Monitoring » national des services
d’eau en milieu rural et petites villes
Notre point de vue :
• Les grands classiques : inventaires nationaux
• Les tendances émergentes : à chaque échelle
territoriale son système de monitoring
• Trop d’initiatives indépendantes, des systèmes
trop complexes
• Le monitoring directement relié à l’action :
spécificité francophone ? (suivi / appui /
conseil technique et financier)
Th. 1 Th. 2 Th. 3 Th. 4 Th. 5 Th. 6
Thème 3. Suivi-évaluation de projet. Contrainte de redevabilité
du bailleur ou contribution au suivi du secteur ?
Les enjeux abordés :
• « On ne peut pas gérer ce qu’on ne peut pas
mesurer » - BAfD, USAID
• Comment inciter les acteurs à penser (et
financer) au-delà de la fin du projet ? –
Mozambique, Unicef
• Comment intégrer les innovations et
enseignements dans les cadres nationaux ? –
Ghana, Rép. Dom., Philippines, USAID
Th. 1 Th. 2 Th. 3 Th. 4 Th. 5 Th. 6
Thème 3. Suivi-évaluation de projet. Contrainte de redevabilité
du bailleur ou contribution au suivi du secteur ?
Les messages clés :
• Faire du monitoring post-projet
(comportements hygiène et usage
équipements assainissement)
• Penser service (VS projet) pour « mesurer plus
que des pompes et des tuyaux »
• Partager / mettre en commun les systèmes de
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Th. 1 Th. 2 Th. 3 Th. 4 Th. 5 Th. 6
Notre point de vue :
• Mesurer l’hygiène et les comportements
adaptés relèvent de démarches recherche /
pilote
• Tendance des
bailleurs :
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Thème 3. Suivi-évaluation de projet. Contrainte de redevabilité
du bailleur ou contribution au suivi du secteur ?
Thème 4. Technologies de l’information
Les enjeux abordés :
• Comment réinventer le « reporting » (plus
simple, plus rapide, plus fiable) – Water for
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• Quels enjeux en termes de coûts et de
renforcement des capacités – WaterAid
• TIC = une révolution pour le secteur ?
Th. 1 Th. 2 Th. 3 Th. 4 Th. 5 Th. 6
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Thème 4. Technologies de l’information
Les messages clés :
• TIC = un outil et pas une fin en soi
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Notre point de vue :
• WASH et TIC : un secteur émergent
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• Utilité avérée pour les enquêtes types ménages.
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• Reporting par les usagers ?
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Thème 4. Technologies de l’information
Th. 5. « Monitoring » hygiène et assainissement
Les enjeux abordés :
• Identifier des méthodologies réalistes et
fiables pour mesurer l’hygiène et
l’assainissement
• Comment évoluer du monitoring des
« acteurs » vers monitoring du marché
(économique), de l’environnement, etc.
• Comment mesurer la pérennité des
changements de comportements (et ODF)
Th. 1 Th. 2 Th. 3 Th. 4 Th. 5 Th. 6
Th. 5. « Monitoring » hygiène et assainissement
Th. 1 Th. 2 Th. 3 Th. 4 Th. 5 Th. 6
Les messages clés :
• Le monitoring H&A a dépassé la phase pilote,
aujourd’hui au niveau des projets, rarement
des Etats
• H&A sont à aborder comme des « chaînes »
de service
• Recourir à des outils et méthodes simples
Th. 5. « Monitoring » hygiène et assainissement
Notre point de vue :
• Montée en puissance de ATPC (ODF =
indicateur de plus en plus utilisé)
• La mesure du
changement de
comportements
reste un
exercice délicat
à conduire
Th. 1 Th. 2 Th. 3 Th. 4 Th. 5 Th. 6
Thème 6. Mettre en cohérence les différents
« monitoring »
Les enjeux abordés :
• Accroître la cohérence entre les différents
niveaux de monitoring
• Améliorer la complémentarité entre :
– Les systèmes (national, régional, global)
– Les outils d’analyse (dans un même pays)
Th. 1 Th. 2 Th. 3 Th. 4 Th. 5 Th. 6
Thème 6. Mettre en cohérence les différents
« monitoring »
Th. 1 Th. 2 Th. 3 Th. 4 Th. 5 Th. 6
Les messages clés :
• Décalage entre quantité de données
collectées et l’usage qui en est fait
• Différentes méthodes génèrent différents
résultats
• Un des enjeux du monitoring = identifier les
priorités
Thème 6. Mettre en cohérence les différents
« monitoring »
Th. 1 Th. 2 Th. 3 Th. 4 Th. 5 Th. 6
Notre point de vue :
• Enjeux politiques forts (mise en cohérence =
transparence)
• Discussions en
cours dans le
cadre des
indicateurs
post-2015
• Rôle clé de
l’Amcow ?
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• La note de cadrage du symposium
• Les notes de cadrage thématique
• Toutes les présentations du symposium ici
• Le blog sur le monitoring WASH
Th. 1 Th. 2 Th. 3 Th. 4 Th. 5 Th. 6
Conclusions / Enjeux
• Différence marquée entre milieux franco et anglophone
dans la manière d’aborder l’assainissement en milieu rural
• Monitoring pour le monitoring VS monitoring pour faire
évoluer le secteur
• Au-delà du monitoring, deux sujets de préoccupation
- La montée en puissance de la prise en compte du droit à l’eau
(notamment promotion de l’hygiène)
- Mobilisation nécessaire dans le processus post 2015 pour une
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• Confirmation :
- de la pertinence de l’expérience francophone de suivi-appui –
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Symposium addis monitoring

  • 1. Retours sur le Symposium d’Addis Agence Française de Développement Mardi 23 avril 2013 Denis Desille, pS-Eau - Pierre-Marie Grondin, pS-Eau - Alain Rotbardt, AFD
  • 2. Note d’ambiance • 400 participants • Présence majoritairement africaine • Quelques représentants Asie (zone IRC) • Peu de francophones (membres de Amcow Tac) • Peu de baillleurs
  • 3. L’esprit et les objectifs du symposium • Passer du monitoring des infrastructures au monitoring du fonctionnement des infrastructures et de la pérennité des services • Collaborer au processus indicateurs post 2015 • Intégrer la « nouvelle donne » du droit à l’eau et l’assainissement Monitoring = collecte de données + analyse + communication POUR suivre et évaluer les différents segments du secteur AEPAH
  • 4. Les différentes cibles du monitoring Inputs: Costs, budgets, and financing Throughput : The enabling environmen t of sector capacity to deliver services Outputs: Access to water and sanitation facilities Outcomes : Levels of service delivered Impact: On people's health and livelihood s
  • 5. Les 6 thèmes du symposium 1. « Monitoring » des financements pour l’accès aux services 2. « Monitoring » national des services d’eau en milieu rural et dans les petites villes 3. Suivi-évaluation de projet. Contrainte de redevabilité du bailleur ou contribution au suivi du secteur ? 4. Technologies de l’information pour des services durables 5. « Monitoring » des services d’hygiène et d’assainissement 6. Mise en cohérence les différents niveaux de « monitoring »
  • 6. Thème 1. « Monitoring » des financements pour l’accès aux services Les enjeux abordés : • Mesurer les différents coûts des services (inv., Fct., maintenance, etc.) - WashCost • Les approches et indicateurs pour mesurer les flux financiers aux niveaux nationaux et internationaux- « Trackfin initiative », Glass • Comment relier le monitoring financier aux prises de décision – revues sectorielles annuelles Th. 1 Th. 2 Th. 3 Th. 4 Th. 5 Th. 6
  • 7. Thème 1. « Monitoring » des financements pour l’accès aux services Les messages clés : • Les outils d’analyse de coûts (invt.) sont insuffisamment utilisés par les Etats • Besoin de renforcer la planification financière dans de nombreux pays • Sur la base de méthodologies et d’indicateurs simples Th. 1 Th. 2 Th. 3 Th. 4 Th. 5 Th. 6
  • 8. Thème 1. « Monitoring » des financements nécessaires pour l’accès aux services Notre point de vue : • IRC met en œuvre études et programmes en milieu rural qui démocratisent la compréhension du « full life-cycle cost » >> pertinent • La mesure du coût de l’accès aux services se fait essentiellement dans le cadre de projets >> monitoring non systématique et endogène au secteur • Peu de choses sur la demande solvable des ménages Th. 1 Th. 2 Th. 3 Th. 4 Th. 5 Th. 6
  • 9. Thème 2. « Monitoring » national des services d’eau en milieu rural et petites villes Les enjeux abordés : • Comment gérer les flux d’information (collecte, analyse, diffusion) – Afrique du Sud • Identifier les complémentarités entre monitoring local, régional et national – Ouganda, Honduras, Paraguay… • Comment relier les mesures de performance du secteur à la planification et aux budgets nationaux – Ethiopie, Malawi ? Th. 1 Th. 2 Th. 3 Th. 4 Th. 5 Th. 6
  • 10. Thème 2. « Monitoring » national des services d’eau en milieu rural et petites villes Les messages clés : • Couvrir l’ensemble de la « filière » de service • Intégrer les dispositifs dans les processus existants • Rester simple • Les indicateurs sont un moyen, pas une fin • Responsabilités institutionnelles ET individuelles • Renforcer les capacités • Diffuser les résultats Th. 1 Th. 2 Th. 3 Th. 4 Th. 5 Th. 6
  • 11. Thème 2. « Monitoring » national des services d’eau en milieu rural et petites villes Notre point de vue : • Les grands classiques : inventaires nationaux • Les tendances émergentes : à chaque échelle territoriale son système de monitoring • Trop d’initiatives indépendantes, des systèmes trop complexes • Le monitoring directement relié à l’action : spécificité francophone ? (suivi / appui / conseil technique et financier) Th. 1 Th. 2 Th. 3 Th. 4 Th. 5 Th. 6
  • 12. Thème 3. Suivi-évaluation de projet. Contrainte de redevabilité du bailleur ou contribution au suivi du secteur ? Les enjeux abordés : • « On ne peut pas gérer ce qu’on ne peut pas mesurer » - BAfD, USAID • Comment inciter les acteurs à penser (et financer) au-delà de la fin du projet ? – Mozambique, Unicef • Comment intégrer les innovations et enseignements dans les cadres nationaux ? – Ghana, Rép. Dom., Philippines, USAID Th. 1 Th. 2 Th. 3 Th. 4 Th. 5 Th. 6
  • 13. Thème 3. Suivi-évaluation de projet. Contrainte de redevabilité du bailleur ou contribution au suivi du secteur ? Les messages clés : • Faire du monitoring post-projet (comportements hygiène et usage équipements assainissement) • Penser service (VS projet) pour « mesurer plus que des pompes et des tuyaux » • Partager / mettre en commun les systèmes de suivi-évaluation Th. 1 Th. 2 Th. 3 Th. 4 Th. 5 Th. 6
  • 14. Notre point de vue : • Mesurer l’hygiène et les comportements adaptés relèvent de démarches recherche / pilote • Tendance des bailleurs : mesurer la durabilité des investissements Th. 1 Th. 2 Th. 3 Th. 4 Th. 5 Th. 6 Thème 3. Suivi-évaluation de projet. Contrainte de redevabilité du bailleur ou contribution au suivi du secteur ?
  • 15. Thème 4. Technologies de l’information Les enjeux abordés : • Comment réinventer le « reporting » (plus simple, plus rapide, plus fiable) – Water for people • Quels enjeux en termes de coûts et de renforcement des capacités – WaterAid • TIC = une révolution pour le secteur ? Th. 1 Th. 2 Th. 3 Th. 4 Th. 5 Th. 6
  • 16. Th. 1 Th. 2 Th. 3 Th. 4 Th. 5 Th. 6 Thème 4. Technologies de l’information Les messages clés : • TIC = un outil et pas une fin en soi • Des outils qui collectent… Mais qui analyse ? • Des quantités croissantes de données… Qui les gère ?
  • 17. Notre point de vue : • WASH et TIC : un secteur émergent • Principale plus-value = accélère le transfert + réduit les erreurs de saisie • Beaucoup d’initiatives innovantes ? • Utilité avérée pour les enquêtes types ménages. • Essentiellement des pilotes pour ce qui relève de la gestion des services • Reporting par les usagers ? • Wash et TIC : une affaire d’anglophones ? Th. 1 Th. 2 Th. 3 Th. 4 Th. 5 Th. 6 Thème 4. Technologies de l’information
  • 18. Th. 5. « Monitoring » hygiène et assainissement Les enjeux abordés : • Identifier des méthodologies réalistes et fiables pour mesurer l’hygiène et l’assainissement • Comment évoluer du monitoring des « acteurs » vers monitoring du marché (économique), de l’environnement, etc. • Comment mesurer la pérennité des changements de comportements (et ODF) Th. 1 Th. 2 Th. 3 Th. 4 Th. 5 Th. 6
  • 19. Th. 5. « Monitoring » hygiène et assainissement Th. 1 Th. 2 Th. 3 Th. 4 Th. 5 Th. 6 Les messages clés : • Le monitoring H&A a dépassé la phase pilote, aujourd’hui au niveau des projets, rarement des Etats • H&A sont à aborder comme des « chaînes » de service • Recourir à des outils et méthodes simples
  • 20. Th. 5. « Monitoring » hygiène et assainissement Notre point de vue : • Montée en puissance de ATPC (ODF = indicateur de plus en plus utilisé) • La mesure du changement de comportements reste un exercice délicat à conduire Th. 1 Th. 2 Th. 3 Th. 4 Th. 5 Th. 6
  • 21. Thème 6. Mettre en cohérence les différents « monitoring » Les enjeux abordés : • Accroître la cohérence entre les différents niveaux de monitoring • Améliorer la complémentarité entre : – Les systèmes (national, régional, global) – Les outils d’analyse (dans un même pays) Th. 1 Th. 2 Th. 3 Th. 4 Th. 5 Th. 6
  • 22. Thème 6. Mettre en cohérence les différents « monitoring » Th. 1 Th. 2 Th. 3 Th. 4 Th. 5 Th. 6 Les messages clés : • Décalage entre quantité de données collectées et l’usage qui en est fait • Différentes méthodes génèrent différents résultats • Un des enjeux du monitoring = identifier les priorités
  • 23. Thème 6. Mettre en cohérence les différents « monitoring » Th. 1 Th. 2 Th. 3 Th. 4 Th. 5 Th. 6 Notre point de vue : • Enjeux politiques forts (mise en cohérence = transparence) • Discussions en cours dans le cadre des indicateurs post-2015 • Rôle clé de l’Amcow ?
  • 24. Plus d’infos… • La note de cadrage du symposium • Les notes de cadrage thématique • Toutes les présentations du symposium ici • Le blog sur le monitoring WASH Th. 1 Th. 2 Th. 3 Th. 4 Th. 5 Th. 6
  • 25. Conclusions / Enjeux • Différence marquée entre milieux franco et anglophone dans la manière d’aborder l’assainissement en milieu rural • Monitoring pour le monitoring VS monitoring pour faire évoluer le secteur • Au-delà du monitoring, deux sujets de préoccupation - La montée en puissance de la prise en compte du droit à l’eau (notamment promotion de l’hygiène) - Mobilisation nécessaire dans le processus post 2015 pour une cible / indicateurs EAU • Confirmation : - de la pertinence de l’expérience francophone de suivi-appui – conseil pour les petits réseaux - et au-delà le besoin de collaborations franco-anglophones