1. Documento de Trabajo
Buenos Aires, Abril 2011
El Plan de Desarme y el Problema de la Violencia
y Armas de Fuego en la Provincia de Tucumán
Diego M. Fleitas y María Victoria Quevedo1
Este trabajo tiene por objetivo, en el contexto del lanzamiento del Programa Nacional de Entrega
Voluntaria de Armas de Fuego en la Provincia de Tucumán, brindar información sobre antecedentes y
características del Plan de Desarme así como también sobre los hechos de violencia, homicidios y
suicidios, producidos en la mencionada provincia entre los años 1997 y 2009.
1. Introducción
El Programa Nacional de Entrega Voluntaria de Armas de Fuego se realiza en un contexto en el que la
violencia y el delito, constituyen problemas serios en nuestro país. De acuerdo al procesamiento hecho
con la base de datos del Ministerio de Salud de la Nación2, entre el año 1997 y el 2009 se produjeron
40.318 homicidios y 37.170 suicidios en la Argentina; de los cuales el 68,8% el y 30,5% fueron
cometidos con armas de fuego respectivamente..
Dichos hechos de violencia si bien tienen diversas causas, la proliferación y el fácil acceso a las armas
de fuego en ocasiones los hacen posibles o bien los agravan. Así, la disponibilidad de un arma de fuego
en muchos casos genera que una tentativa de suicidio impulsiva, un accidente doméstico, o una pelea
familiar o en la vía pública, terminen en muerte.
En este contexto, los planes de recolección de armas resultan útiles para disminuir la violencia al
tiempo que fomentan una cultura de paz a través de campañas de concientización.
En nuestro país, a través de la Ley 26.216, fue aprobado el plan de recolección “Programa Nacional de
Entrega Voluntaria de Armas de Fuego”. Este fue ejecutado entre el año 2007 y el 2008, y su resultado
fue la recolección de 107.761 armas y 774.500 municiones a nivel nacional.
En la Provincia de Tucumán el resultado de la campaña fue la recolección de 5.521 armas de fuego, lo
cual habría impactado en los niveles de proliferación. De tal forma, de acuerdo a la Encuesta Nacional
de Factores de Riesgo, la proporción de hogares con armas de fuego descendió del 10 % en el año 2005
a el 8,6% en el 2009.
En parte como consecuencia del plan de recolección, según una investigación realizada para el BID, los
suicidios con armas de fuego en Argentina se redujeron en un 21% y los suicidios un 4%. Es decir que el
1
Master en Políticas Públicas (Universidad de Oxford), Abogado y Sociólogo (UBA), Director de APP.
Licenciada en Ciencia Política (UTDT), Investigadora de APP.
2
La base de datos del Ministerio de Salud de la Nación sigue la “Clasificación internacional de Enfermedades 10º CIE 10º REVISION”. A efectos
de este trabajo se agrupó en Homicidios, a los homicidios propiamente dichos más las “muertes con armas de fuego de intención no
determinada” y la “intervención legal”. Se decidió realizar esta operación ya que conforme a un estudio anterior la gran mayoría de las
muertes con armas de fuego de intención no determinada y todas las de “intervención legal” eran homicidios (DerGhougassian y Fleitas 2007).
En el caso del análisis por municipio los datos deben ser tomados con cautela porque pueden sufrir distorsiones dependiendo por ejemplo de
donde se encuentren localizados los principales centros de atención de salud.
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2. plan habría tenido un impacto sobre los niveles de violencia y violencia armada. Además, si se tienen en
cuenta algunos casos en particular, se encuentra, por ejemplo, que en la Ciudad de Santa Fe, donde la
proporción de armas recolectadas fue muy alta, los homicidios descendieron un 21% del 2007 al 2009
mientras que las muertes con armas de fuego cayeron un 15% durante el mismo período (Fleitas, 2010).
El plan, que fue prorrogado por dos años en 2010, consiste en la entrega voluntaria y anónima de
armas de fuego y municiones a cambio de un incentivo económico de $0,10 pesos para las municiones
y de valores de entre $200 a $600 pesos para las armas de fuego según su calibre. Al ser entregadas en
los puestos de recepción, las armas son inmediatamente inutilizadas para luego ser destruidas. Es de
destacar que durante el período de ejecución del programa la ley contempla la amnistía del delito de
tenencia de armas para quienes las entreguen y que su implementación está principalmente a cargo
del Registro Nacional de Armas (RENAR).
A continuación se brinda información, obtenida a partir del procesamiento de la base de datos del
Ministerio de Salud, acerca de los niveles de violencia en la Provincia de Tucumán.
2. Tucumán
En la Provincia de Tucumán, de acuerdo al procesamiento de APP hecho con los datos del Ministerio de
Salud, se produjeron 1052 homicidios y 945 suicidios entre los años 1997 y 2009. En cuanto a la
proporción de uso de armas de fuego, esta fue del 65,3% en los homicidios (687 casos), y del 26% en los
suicidios (246 casos) a nivel provincial. Por lo tanto, si se tienen también en cuenta los 25 accidentes
con armas de fuego, el total de las muertes causadas con dichas armas fueron 958 durante el período
en cuestión.
Mientras que en el año 2009 ocurrieron 124 suicidios, lo cual implicó un aumento del 67% respecto al
año 2002. Este aumento se debe principalmente al incremento de suicidios de jóvenes, que por ejemplo
se incrementó un 380% en el grupo de 15 a 19 años que pasó de 5 casos en el 2002 a 24 en el 2009.
Evidentemente la razones de este incremento pueden ser múltiples (Derghougassian y Fleitas, 2007) y
excede el alcance de este trabajo analizarlas con detalle.
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3. Evolución de Suicidios en la Provincia de Tucumán
Cantidad - 1997/2009
140
131
130
124
120
108 107
110
100
100
90
84
81
80
74
70
60
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Fuente: Elaboración propia a partir de la base de datos de mortalidad del Ministerio de Salud de la Nación
En cuanto al grupo etario de las víctimas de homicidios en el siguiente gráfico se puede observar que el
grupo de mayor riesgo ante los homicidios es el constituido por los jóvenes. Así, entre los años 1997 y
2009, ocurrieron 180 homicidios en el grupo de 20 a 24 años, constituyéndose este como el grupo con
mayor cantidad de víctimas durante el período en consideración.
Homicidios por Grupo Etario en la Provincia de Tucumán
1997/2009
200
180
180
160 143
140 130
120
98
100
77
80 63 67
61
60
40 34
40 33
20 19 15 20
20 12 11 10
0
0 a 4 5 a 9 10 a 15 a 20 a 25 a 30 a 35 a 40 a 45 a 50 a 55 a 60 a 65 a 70 a 75 y 80 a 85 y
14 19 24 29 34 39 44 49 54 59 64 69 74 mas 84 mas
Homicidios
Fuente: Elaboración propia en base de estadísticas de mortalidad del Ministerio de Salud de la Nación
Si se observan las características de las víctimas de suicidios de acuerdo a su grupo etario el resultado es
el mismo: son los jóvenes quienes constituyen el grupo de mayor riesgo; pero en el caso de los suicidios
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4. es de destacar que si bien el grupo con mayor cantidad de casos también es el de los jóvenes de 20 a 24
años, la diferencia con el grupo de 15 a 19 es pequeña (157 casos el primero, 151 el segundo).
Suicidios por Grupo Etario en la Provincia de Tucumán
1997/2009
180
157
160 151
140
120
100 92
80 71
61 59
60 50 51 46
45 44
37
40 31
23
20 10 6
0 2
0
0a4 5 a 9 10 a 15 a 20 a 25 a 30 a 35 a 40 a 45 a 50 a 55 a 60 a 65 a 70 a 75 y 80 a 85 y
14 19 24 29 34 39 44 49 54 59 64 69 74 mas 84 mas
Suicidios
Fuente: Elaboración propia en base de estadísticas de mortalidad del Ministerio de Salud de la Nación
En cuanto a las características de las víctimas según su género, tal como lo muestra el gráfico que se
encuentra a continuación, los hombres constituyeron la gran mayoría de las víctimas tanto para los
casos de homicidios como para los casos de suicidios (82% y 77% respectivamente). Aún así, es cierto
que en nuestro país existe un grave problema de violencia de género al cual no se debe restar atención.
Teniendo en cuenta las proporciones de victimas por género y grupo etario, se puede concluir que son
los hombres jóvenes quienes, en la Provincia de Tucumán, se ven mayormente afectados por los hechos
de violencia.
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5. Porporción por Género en Homicidios y Suicidios en la Provincia de Tucumán
1997/2009
120
100
80
60 82% 77%
40
20
18% 23%
0
Homicidios Suicidios
Hombres: 867 casos Hombres: 727 casos
Mujeres:184 casos Mujeres Hombres Mujeres: 218 casos
Fuente: Elaboración propia en base de estadísticas de mortalidad del Ministerio de Salud de la Nación
Para continuar la conversación sobre la construcción de una cultura de paz en Argentina y encontrar
más información en la Web lo invitamos a que visite www.desarmate.org o nos siga en Twitter
#menosarmasxlapaz.
Bibliografía
Briceño León, R. 2002. “La Nueva Violencia Urbana de América Latina”. R. Briceño León (comp). Violencia, Sociedad y Justicia
en América Latina. Buenos Aires: CLACSO.
Cukier, W. 2002. “Small Arms and Light Weapons: A Public Health Approach”. The Brown Journal of World Affaire. Volume IX,
Spring.
DerGhougassian, K. y Felitas, D. 2007. “Violencia y Uso de Armas de Fuego en la Provincia de Buenos Aires”. K. DerGhougassian
(comp). Las Armas y las Víctimas: Violencia, Proliferación y Uso de Armas de Fuego en la Provincia de Buenos Aires y Argentina.
Buenos Aires, Argentina: Universidad de San Andrés. 13-39
Fleitas, Diego. 2010. “Los Planes de Recolección de Armas en Latinoamérica”. Informe realizado para publicación del Banco
Interamericano de Desarrollo (BID).
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