1.
L
a création de surfaces commerciales a
connu un rebond de 22% en 2016, après
une baisse de 39% en 2015, due à
l'attentisme engendré par la loi Pinel mise
en œuvre la même année. Mais globalement,
d'après Procos, fédération du commerce
spécialisé, le secteur connaît un repli depuis
2009.
L'année 2016 a été faste pour les centres com
merciaux démesurés. Ametzondo, à Saint-
Pierre-d'Irube, près de Bayonne, fait figure de
mastodonte : le centre créé par Ikea Centres
s'étale sur 47.000 mètres carrés, plus 24.000
pour Ikea et 5.000 pour Carrefour, soit 76.000
m2 en tout ! On pourrait citer aussi Avenue 83
à Toulon (30.000 m2 hors cinéma et restau­
rants), Cap Emeraude à Dinard (20.200 m2) ou
encore Ma Petite Madelaine près de
Tours (22.00 m2)… Des ouvertures qui ont lieu
alors que le niveau de consommation des mé
nages reste atone (+1,6% en 2016, et +0,9% en
2017 d'après l'Insee) et que les commerces de
centre-ville tentent de résister... D'après Pro
cos, fédération du commerce spécialisé, ce sont
surtout les parcs d'activités commerciales, ou
"retail parks", qui tirent cette progression en
2016. Ils représentent ainsi 53% du stock de
projets d'immobilier en 2016 sur un total de
337 projets pour 4.777.000 m2 de surfaces, et
53% également en 2017, sur un total de 414
projets, pour 5.043.000 m2. "C'est devenu une
industrie. Avec l'augmentation des coûts d'ex
ploitation pour les centres commerciaux en
centre-ville, l'implantation d'un retail park de
vient valable ; ce sont des opérations plus fa
ciles à monter qu'un centre commercial", ex
plique Emmanuel Le Roch, délégué général de
Procos, qui assure que leur esthétique s'est
aussi améliorée.
La création de surfaces commerciales a ainsi
connu un rebond de 22% en 2016 par rapport
à 2015, selon le bilan du marché de l'immobi­
lier de commerce en France de Procos, publié
en janvier. Le volume de surfaces de plancher
commercial autorisé à travers les permis de
construire a augmenté de 21% pour retrouver
leur niveau de 2014 à 5,12 millions de mètres
carrés, et le volume de surfaces autorisées par
les commissions départementales d'aménage­
ment commercial (CDAC) et la Commission na
tionale d'aménagement commercial (Cnac) a
quant à lui augmenté d'un peu plus de 22,8%,
pour atteindre 1.625.175 m2 (contre 1,33 mil
lion en 2015).
La périphérie attire toujours plus de
projets
Côté surfaces autorisées par les commissions
(CDAC et Cnac), hors des ensembles commer­
ciaux, c'est le bricolage qui bénéficie le plus de
l'évolution positive (+53%). Vient ensuite le sec
teur de l'alimentaire (+18%). A l'inverse, l'équi
pement de la personne (-8%) et l'équipement
de la maison (-11%) poursuivent leur ralentis­
sement. "Depuis 2010, la création de surfaces
commerciales solo en CDAC à destination de
l'équipement de la maison a diminué de moitié,
celle à destination de l'équipement de la per
sonne a été divisée par trois", souligne Procos.
La périphérie attire toujours plus de projets :
plus de 90% des surfaces en projet, soit 4,2 mil
lions de m2, avec surtout des opérations de
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Publié le vendredi 3 février 2017
Commerces
La création de surfaces commerciales a augmenté de 22%
en 2016
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2.
parcs d'activités commerciales et des centres
commerciaux. "Les projets de centres commer­
ciaux de centre-ville restent pour leur part tou
jours en retrait", précise Procos. Ils repré­
sentent 6% seulement des surfaces en projet,
soit 284.000 m2, en baisse continue.
Un repli depuis 2009
Mais cette recrudescence de surfaces commer­
ciales en 2016 s'inscrit dans une tendance de
plus long terme au repli, amorcé depuis 2009.
Le volume de surfaces commerciales autorisées
par les CDAC et la Cnac reste ainsi inférieur de
26% au niveau de 2014, et de 50% au niveau
de 2010. "Il faut dire que les volumes de
mètres carrés étaient énormes", souligne Em
manuel Le Roch. Et que la consommation ne
suit pas la même courbe : pour 2017, l'Insee an­
nonce une consommation des ménages en aug
mentation de 0,9% seulement.
D'après Procos, le rebond enregistré en 2016
s'expliquerait par l'attitude attentiste des ac
teurs de l'immobilier commercial en 2015, an
née de mise en œuvre de la réforme de l'urba­
nisme commercial dans le cadre de la loi rela­
tive à l'artisanat, au commerce et aux très pe
tites entreprises (ACTPE) du 18 juin 2014, dite
"loi Pinel". Avec cette loi, et depuis le 15 février
2015, une seule demande suffit pour le permis
de construire et la demande d'autorisation
d'exploitation commerciale, alors qu'il s'agissait
de deux procédures dissociées auparavant.
"L'instauration de ce système de 'guichet uni
que' a échaudé les opérateurs, qui ont craint
une augmentation du recours contentieux", dé
taille Procos dans son bilan. Le coût de constitu­
tion des dossiers, qui est en augmentation, peut
aussi expliquer la réduction de nombre de dos
siers présentés.
Vers des opérations mixtes
"On est un peu mitigé face à la situation. Quand
on regarde les statistiques nationales, on voit
qu'il y a une tendance à la baisse du chiffre
d'affaires ; on doit alors veiller à ce qu'il n'y ait
pas trop de mètres carrés au niveau national,
explique Emmanuel Le Roch, mais au niveau
local, il y a des endroits où le développement
se justifie parfaitement pour renforcer l'attrac­
tivité. Il faut faire les bons projets aux bons en
droits." Face à ces évolutions, et au risque de
voir le coût des opérations augmenter, Procos
perçoit clairement une évolution du marché
vers des opérations mixtes combinant com
merces et logements, voire même bureaux,
moins consommatrices de terrains. "Ces opéra­
tions suivent une logique qui utilise un espace
mixé et consomme donc moins de terres agri
coles", assure Emmanuel Le Roch.
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09/11/2016 Le commerce en perte de vitesse en
Emilie Zapalski
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