Là một ngành kinh tế tổng hợp, mọi hoạt động du lịch đều liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành. Để phát triển du lịch, mỗi quốc gia phải có một hệ thống chính sách với nội dung xuyên suốt tạo điều kiện thuận lợi nhất cho du lịch phát triển. Gần đây du lịch có xu thế chững lại, tốc độ phát triển không cao. Một trong nguyên nhân gây nên tình trạng này là chính sách phát triển du lịch chậm đổi mới, nhiều chính sách còn làm cản trở sự phát triển của du lịch. Trong bài trình bày, Ông Vũ Thế Bình sẽ điểm lại một số chính sách cần thiết phải triển khai để phát triển nhanh kinh tế du lịch, bao gồm: Quy hoạch du lịch, khuyến khích đầu tư cơ sở vật chất kỹ thuật cho ngành Du lịch, an ninh an toàn của khách du lịch, tái thành lập Thanh tra chuyên ngành Du lịch, xúc tiến du lịch, nguồn nhân lực du lịch, phát triển du lịch có trách nhiệm, đẩy mạnh Chương trình kích cầu du lịch, sửa đổi Luật du lịch.

1. ĐỀ XUẤ T MỘ T SỐ CHÍNH SÁCH
THÚC ĐẨ Y PHÁT TRIỂ N BỀ N
VỮ NG CHO DU LỊ CH VIỆ T NAM
Vũ Thế Bình
Phó Chủ tị ch Hiệ p hộ i Du lị ch Việ t Nam

2. 1. Về Quy hoạ ch Du lị ch
2. Về khuyế n khích đầ u tư Du lị ch
3. Về tạ o thuậ n lợ i cho khách du lị ch
4. Về an ninh an toàn củ a khách du lị ch
5. Tái thành lậ p Thanh tra chuyên ngành Du lị ch
6. Về xúc tiế n du lị ch
7. Về nguồ n nhân lự c du lị ch
8. Về phát triể n du lị ch có trách nhiệ m
9. Đẩ y mạ nh Chươ ng trình kích cầ u du lị ch
10. Sử a đổ i Luậ t du lị ch

3. 1. Về Quy hoạch Du lịch
Tình hình quy hoạch du lịch ở các địa phương.
Kiến nghị:
- Đẩy mạnh quy hoạch du lịch.
- Bộ VHTT&DL có thể ban hành (hoặc trình Thủ
tướng Chính phủ ban hành) quy định: Phải có ý kiến
thẩm định của:
+ Cơ quan QLNN về du lịch,
+ Hiệp hội Du lịch
- Có cơ chế thuê tổ chức, chuyên gia nước ngoài xây
dựng quy hoạch du lịch.

4. 2. Về khuyến khích đầu tư Du lịch
Mục tiêu: Phát triển du lịch nghỉ dưỡng, nguồn thu
quan trọng nhất của DLVN.
Tình trạng hiện nay: có sự lẫn lộn giữa các dự án đầu
tư bất động sản với dự án đầu tư cơ sở vật chất du
lịch (thực chất là kinh doanh bán đất, bán nhà).
Kiến nghị:
- Quy định tách bạch các dự án bất động sản và dự án
khách sạn, resort.
- Đánh thuế đất xây dựng khách sạn và thuế đất
khuôn viên khác nhau.
- Đưa giá điện, nước của khách sạn về với giá sản
xuất.

5. 3.Về chính sách tạo thuận lợi cho khách du lịch
Tình hình:
- Tổ chức Du lịch Thế Giới xác định miễn thị thực là
một biện pháp hữu hiệu để thúc đẩy tăng trưởng
khách du lịch ở các quốc gia.
Kiến nghị:
- Nhà nước tiếp tục xem xét miễn thị thực đơn
phương cho một số thị trường trọng điểm.
- Tạo thuận lợi cho khách du lịch tham gia nhiều lo ại
hình du lịch mới ở Việt Nam.
- Đơn giản hóa thủ tục, tạo điều kiện cho khách du
lịch sử dụng phương tiện tự lái vào Việt Nam.

6. 4. Về an ninh an toàn của khách du lịch
Tình hình an ninh an toàn của du khách đã được cải
thiện, tuy vẫn còn chưa dứt điểm. HHDLVN đã nhiều
lần đề nghị nhà nước cho thành lập Cảnh sát du lịch.
Phó Thủ tướng Nguyễn Thiện Nhân đã có chỉ đạo,
tuy nhiên cho đến nay vẫn chưa có động tĩnh gì.
Kiến nghị: Đề nghị Chính phủ cho thành lập nhanh
lực lượng Cảnh sát du lịch, trước mắt ở Hà Nội và
Tp.HCM, sau đó ở các trung tâm du lịch cả nước. L ực
lượng chuyên trách này không chỉ bảo vệ khách mà
còn đảm bảo cho các hoạt động DL được thuận lợi.

7. 5. Tái thành lập Thanh tra chuyên ngành Du lịch
Việc bảo vệ quyền lợi của khách du lịch, đảm bảo sự
tuân thủ pháp luật của các hoạt động du lịch đòi hỏi
phải có lực lượng chuyên trách là Thanh tra Du lịch.
Tình hình lộn xộn, hoạt động không phép, trái phép
đang diễn ra tràn lan cả nước, không chỉ làm suy
giảm hình ảnh của DLVN mà còn thiệt hại to lớn cho
ngành Du lịch, thất thu cho nhà nước.
Kiến nghị: Tái thành lập Thanh tra Du lịch ở Trung
ương và cấp tỉnh, thành phố.

8. 6. Về xúc tiến du lịch
Công tác xúc tiến du lịch hiện nay đang bị biến dạng.
Nhiều sự kiện trong nước, nước ngoài, nhiều lễ hội
mang danh du lịch, nhưng thực ra không liên quan
đến du lịch, đôi khi còn làm méo mó hình ảnh của du
lịch, làm mất tính chuyên nghiệp của hoạt động du
lịch. Nguồn kinh phí của nhà nước dành cho xúc tiến
điểm đến quốc gia bị giảm và chậm. Việt Nam ngày
càng ít tham gia các sự kiện xúc tiến du lịch chuyên
nghiệp.

9. 6. Về xúc tiến du lịch (tiếp)
Kiến nghị:
Nhà nước cho phép thành lập Qũy xúc tiến du l ịch
độc lập, giao ngành du lịch quản lý để triển khai kế
hoạch xúc tiến dài hạn.
Có sự phân chia công việc giữa cơ quan Quản lý nhà
nước về du lịch và Hiệp hội trong xúc tiến du lịch.
Thực hiện Luật Du lịch, đề nghị Chính phủ cho phép
ngành du lịch thành lập Văn phòng đại diện ở nước
ngoài.
Tăng cường tính chuyên nghiệp của các hoạt động
xúc tiến du lịch.

10. 7. Về nguồn nhân lực du lịch
Để có được ngành du lịch phát triển phải có nguồn
nhân lực du lịch chuyên nghiệp, với các tiêu chí về
trình độ, nghiệp vụ, văn hóa và về tư cách đạo đức.
Kiến nghị: Ưu tiên tập trung hỗ trợ các trường đào
tạo nghề du lịch. Ngành du lịch xây dựng tiêu chí cho
các chức danh ngành nghề du lịch, áp dụng tiêu
chuẩn nghề du lịch VTOS. Đặc biệt là quy định v ề
trình độ nghiệp vụ làm cơ sở cho các trường đào tạo
du lịch xây dựng đào tạo chương trình đào tạo phù
hợp.

11. 8. Về phát triển du lịch có trách nhiệm
Là ngành nhạy cảm với môi trường tự nhiên và xã
hội, du lịch cần thiết phải được phát triển theo
hướng bền vững và có trách nhiệm.
Kiến nghị:
Nhà nước ban hành các quy định về du lịch có trách
nhiệm đối với các cơ sở dịch vụ và các cá nhân hoạt
động trong lĩnh vực du lịch.
HHDL có thể triển khai thí điểm việc phong t ặng
danh hiệu du lịch có trách nhiệm cho các cơ sở du lịch
(lữ hành và khách sạn, dịch vụ) có cam kết và nghiệm
túc thực hiện các quy định về du lịch có trách nhiệm.

12. 9. Đẩy mạnh Chương trình kích cầu du lịch
Chương trình kích cầu du lịch lần đầu tiên triển khai
2009 với tên gọi Ấn tượng Việt Nam.
HHDLVN và các HHDL địa phương đang triển khai
liên tục Chương trình KCDL, các doanh nghiệp đã
bước đầu làm quen với khái niệm KCDL.
Kiến nghị: Nhà nước cần ban hành Chính sách
khuyến khích các doanh nghiệp du lịch tham gia
Chương trình kích cầu du lịch với một số ưu đãi về
thuế, về phí để thúc đẩy du lịch đặc biệt ở các mùa
thấp điểm, các thời gian có khủng hoảng.

13. 10. Sửa đổi Luật du lịch
Luật Du lịch triển khai được 8 năm, đến nay một số
nội dung cần được bổ sung, sửa đổi. Thực tế cho thấy
nhiều vấn đề về quản lý nhà nước đối với các hoạt
động du lịch như quản lý môi trường du lịch, sản
phẩm du lịch, khu, điểm du lịch, quản lý lữ hành đặc
biệt là outbound và nội địa, tiêu chuẩn Hướng d ẫn
viên, quyền lợi của khách du lịch, vai trò của các Hiệp
hội,…
Kiến nghị: Đề nghị Bộ trình Chính phủ cho sửa đổi
Luật Du lịch trình Quốc hội thông qua vào năm 2015.