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Presentazione dello studio
comparato di ECDPM
Francesco Rampa, Head of Programme
Greta Galeazzi, Research Assistant
10 maggio 2013
Assetti istituzionali per
la PCD in Europa
„Insights from recent developments
in national PCD mechanisms‟
• „Think and do tank‟ indipendente, lavora sulla politica
di sviluppo e cooperazione dell‟UE e sulle relazioni
UE-ACP da piu‟ di 25 anni
• Offriamo analisi pratiche e policy-relevant e supporto
ad attori africani ed europei
• Uniamo attori chiave nell‟UE e Africa attraverso
network e partnerships
• Finanziato da 12 Stati europei
European Center for Development
Policy Management
Page 2ECDPM
I. PCD: concetto ed istituzionalizzazione
II. Le tre componenti della PCD nel sistema
istituzionale
1. Policy commitments and statements
2. Institutional and administrative mechanisms
3. Knowledge-input and assessment mechanisms
III. Considerazioni finali
Struttura della presentazione
Page 3ECDPM
I. PCD: concetto ed
istituzionalizzazione
ECDPM Page 4
• Coordinazione con le altre politiche;
• Armonizzazione con gli altri donors;
• Aggiustamento delle politiche di sviluppo alle altre
politiche (PC for Development);
• Consistenza tra politiche, strategie, e strumenti per lo
sviluppo.
ECDPM Page 5
PCD non è :
PCD: chiarire il concetto
Doppia implicazione: “do no harm” e “beyond-aid”:
1. Rendere pro-sviluppo tutte le altre politiche;
1. Promuovere obiettivi dello sviluppo in altre politiche:
sfruttare sinergie > win-win
Promuovere PCD richiede tre „building blocks‟ operativi:
1. PCD è politica: policy statements di intento per
promuovere e implementare PCD.
2. PCD è sistemica: institutional and administrative
mechanisms per coordinare le politiche.
3. PCD è „knowledge intensive‟: knowledge-inputs
and assessment mechanisms.
Le tre componenti della PCD
ECDPM Page 6
PCD nel sistema istituzionale nazionale
ECDPM Page 7
Fonte: Concord Denmark, 2012
I. Policy statements and
commitments
III. Knowledge inputs &
assessment
II. Institutional and
administrative mechanisms to:
Strengthen
coherence
Address
incoherencies
Political
context
Pressures
from non-state
actors
Knowledge
communities
Approach to
governance
ECDPM Page 8
Setting and
prioritising
objectives
Coordinating
policy and its
implementation
Monitoring,
analysis and
reporting
Ciclo della PCD
• Stabilire obbiettivi chiari e definire priorità
• Volontà e sostegno politico
• Attenzione e sostegno pubblico (società civile)
• Risorse adeguate
• Brainstorming assetti istituzionali: “Insights from
recent developments in national PCD mechanisms”
Per avviare il ciclo della PCD
ECDPM Page 9
„Insights from Recent Developments in national PCD
mechanisms‟.
Studio comparato per il Ministero degli Affari Esteri di Danimarca.
Lo studio „fotografa‟ i sistemi PCD attuali in:
Belgio, Finlandia, Germania, Irlanda, Paesi Bassi e Svezia.
Alcuni disclaimers:
• Non è una valuatazione di „best practices‟;
• No ad un approccio „one-size-fits-all‟;
• Continui cambiamenti politici > sistemi PCD non sono statici.
Portata dello studio e disclaimers
ECDPM Page 10
II. Le tre componenti
della PCD nel sistema
istituzionale
ECDPM Page 11
1. Policy Commitments
and Statements for
PCD
ECDPM Page 12
1. Interesse, volontà e sostegno politico;
1. Impegni chiari e concreti;
1. Comprensione condivisa del concetto.
Elementi chiave per policy
commitments per la PCD
ECDPM Page 13
Interesse e sostegno politico> impegno personale
“Finestre di opportunità”:
- Nazionali (Irlanda)
- Presidenza UE (Finlandia)
- OCSE DAC Peer Review (Belgio, Irlanda)
Advocacy e interesse dell‟opinione pubblica e della
società civile (Paesi Bassi, Svezia, Finlandia)
Interesse, volontà e sostegno
politico
Page 14ECDPM
La leadership politica è fondamentale.
• Legge (Belgio, Svezia);
• PCD commitments in strategie politiche (Paesi Bassi,
Finlandia);
• Impegni generali e/o spefici o tematici (Svezia)
• Diffusa ambiguità tra PCD e „coerenza delle politiche‟
(Belgio, Irlanda, Svezia)
Impegni chiari e comprensione
ECDPM Page 15
Per progredire occorre:
1) un impegno chiaro e omnicomprensivo ;
2) specifiche aree di priorità;
3) una compresione condivisa della PCD.
ECDPM Page 16
2. Institutional
Mechanisms and
Arrangements for
promoting PCD
1. Responsabilita‟ condivisa.
2. Integrare i meccanismi.
3. Assicurare le adeguate risorse, capacita‟,
skills.
Elementi chiave per institutional
mechanisms per la PCD
ECDPM Page 17
• Meccanismi plasmati da cultura politica, tradizione e
natura della pubblica amministrazione
• Nella maggior parte dei casi dipartimenti/unità o strutture inter-
ministeriali sono incaricati di implementare PCD.
• Esempi dei due „estremi‟ della gamma:
Meccanismi istituzionali per PCD
ECDPM Page 18
Paesi Bassi
Unità PCD
dedicata e
„attivista‟
Svezia
PCD come
„whole-of-
government‟
SistemicoConcentrato
• Sostegno politico continuo: risorse e capacità;
• Responsabilità condivisa: discussioni e decisioni
rilevanti per la PCD non avvengono solo in questi
meccanismi.
- Esempio: consultazioni interministeriali per posizioni
internazionali (Germania);
• Integrare nel sistema: poche connessioni formali tra
meccanismi per PCD e coordinamento per politiche UE /
livello UE.
Efficacia dei meccanismi
ECDPM Page 19
3. Knowledge-input and –
assessment mechanisms
for promoting PCD
ECDPM Page 20
1. Valutazione sistematica.
1. Base di evidenza delle incoerenze.
2. Investire sulla conoscenza.
Elementi chiave per knowledge-input
and –assessment
ECDPM Page 21
• L‟anello debole‟ in tutti i sistemi nazionali.
• Inputs da development policy research,
evaluation o advisory boards (Irlanda, Finlandia,
Paesi Bassi, Germania).
• La società civile fornisce analisi e advocacy,
colmando knowledge gaps e promuovendo la
conoscenza della PCD.
Produrre knowledge inputs
ECDPM Page 22
III. Considerazioni
finali
ECDPM Page 23
• Nessun meccanismo è a „prova di errore‟ per
mantenere volontà, interesse, e supporto politico
per PCD;
• Supporto politico rimane essenziale per fornire
adeguate risorse, capacità, skills;
• Utilizzare alcune „finestre di opportunità‟ per
avviare il ciclo della PCD
Riconciliare interessi concorrenti è il fattore
chiave per fare „development proofing‟ delle
politiche.
Considerazioni finali
ECDPM Page 24
• Sostegno politico e pubblico, interesse continuativo
…vecchio & nuovo Governo?
• Finestre di opportunità internazionali > Presidenza
UE 2014, 2013 OCSE DAC Peer Review.
• Impegno omnicomprensivo per la PCD >
emendamento legge 49/1987 ? Focus settoriale (=
dinamiche reali) flessibile ?
• No „one size fits all‟ per meccanismi PCD >
incorporazione nel sistema istituzionale (risorse e
profilo)
• Adoperare risorse/conoscenza esistenti > società
civile, università, MPs, think-tank, MAE, OCSE…
• Approccio graduale, partendo dalla natura del
Sistema Paese: multi-attore, soft-power, …
Implicazioni per l‟Italia?
ECDPM Page 25
Grazie!
www.ecdpm.org
Domande:
Francesco Rampa fr@ecdpm.org
Greta Galeazzi gg@ecdpm.org
Page 26
Progresso per la PCD
ECDPM Page 27
Il Commitment to
Development Index
(CDI) quantifica una
gamma di politiche
che hanno
conseguenze per la
popolazione povera
dei paesi in via di
sviluppo.
L‟Italia e‟ 20a su 27
paesi con un
punteggio di 4.7
(punteggio
dell‟Europa: 5.3)
Fonte: CGD, 2012
Progresso per la PCD (2)
Commitment to Development Index
Fonte: CGD, 2012 Page 28ECDPM

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Insights from recent developments in national pcd mechanisms

  • 1. Presentazione dello studio comparato di ECDPM Francesco Rampa, Head of Programme Greta Galeazzi, Research Assistant 10 maggio 2013 Assetti istituzionali per la PCD in Europa „Insights from recent developments in national PCD mechanisms‟
  • 2. • „Think and do tank‟ indipendente, lavora sulla politica di sviluppo e cooperazione dell‟UE e sulle relazioni UE-ACP da piu‟ di 25 anni • Offriamo analisi pratiche e policy-relevant e supporto ad attori africani ed europei • Uniamo attori chiave nell‟UE e Africa attraverso network e partnerships • Finanziato da 12 Stati europei European Center for Development Policy Management Page 2ECDPM
  • 3. I. PCD: concetto ed istituzionalizzazione II. Le tre componenti della PCD nel sistema istituzionale 1. Policy commitments and statements 2. Institutional and administrative mechanisms 3. Knowledge-input and assessment mechanisms III. Considerazioni finali Struttura della presentazione Page 3ECDPM
  • 4. I. PCD: concetto ed istituzionalizzazione ECDPM Page 4
  • 5. • Coordinazione con le altre politiche; • Armonizzazione con gli altri donors; • Aggiustamento delle politiche di sviluppo alle altre politiche (PC for Development); • Consistenza tra politiche, strategie, e strumenti per lo sviluppo. ECDPM Page 5 PCD non è : PCD: chiarire il concetto Doppia implicazione: “do no harm” e “beyond-aid”: 1. Rendere pro-sviluppo tutte le altre politiche; 1. Promuovere obiettivi dello sviluppo in altre politiche: sfruttare sinergie > win-win
  • 6. Promuovere PCD richiede tre „building blocks‟ operativi: 1. PCD è politica: policy statements di intento per promuovere e implementare PCD. 2. PCD è sistemica: institutional and administrative mechanisms per coordinare le politiche. 3. PCD è „knowledge intensive‟: knowledge-inputs and assessment mechanisms. Le tre componenti della PCD ECDPM Page 6
  • 7. PCD nel sistema istituzionale nazionale ECDPM Page 7 Fonte: Concord Denmark, 2012 I. Policy statements and commitments III. Knowledge inputs & assessment II. Institutional and administrative mechanisms to: Strengthen coherence Address incoherencies Political context Pressures from non-state actors Knowledge communities Approach to governance
  • 8. ECDPM Page 8 Setting and prioritising objectives Coordinating policy and its implementation Monitoring, analysis and reporting Ciclo della PCD
  • 9. • Stabilire obbiettivi chiari e definire priorità • Volontà e sostegno politico • Attenzione e sostegno pubblico (società civile) • Risorse adeguate • Brainstorming assetti istituzionali: “Insights from recent developments in national PCD mechanisms” Per avviare il ciclo della PCD ECDPM Page 9
  • 10. „Insights from Recent Developments in national PCD mechanisms‟. Studio comparato per il Ministero degli Affari Esteri di Danimarca. Lo studio „fotografa‟ i sistemi PCD attuali in: Belgio, Finlandia, Germania, Irlanda, Paesi Bassi e Svezia. Alcuni disclaimers: • Non è una valuatazione di „best practices‟; • No ad un approccio „one-size-fits-all‟; • Continui cambiamenti politici > sistemi PCD non sono statici. Portata dello studio e disclaimers ECDPM Page 10
  • 11. II. Le tre componenti della PCD nel sistema istituzionale ECDPM Page 11
  • 12. 1. Policy Commitments and Statements for PCD ECDPM Page 12
  • 13. 1. Interesse, volontà e sostegno politico; 1. Impegni chiari e concreti; 1. Comprensione condivisa del concetto. Elementi chiave per policy commitments per la PCD ECDPM Page 13
  • 14. Interesse e sostegno politico> impegno personale “Finestre di opportunità”: - Nazionali (Irlanda) - Presidenza UE (Finlandia) - OCSE DAC Peer Review (Belgio, Irlanda) Advocacy e interesse dell‟opinione pubblica e della società civile (Paesi Bassi, Svezia, Finlandia) Interesse, volontà e sostegno politico Page 14ECDPM La leadership politica è fondamentale.
  • 15. • Legge (Belgio, Svezia); • PCD commitments in strategie politiche (Paesi Bassi, Finlandia); • Impegni generali e/o spefici o tematici (Svezia) • Diffusa ambiguità tra PCD e „coerenza delle politiche‟ (Belgio, Irlanda, Svezia) Impegni chiari e comprensione ECDPM Page 15 Per progredire occorre: 1) un impegno chiaro e omnicomprensivo ; 2) specifiche aree di priorità; 3) una compresione condivisa della PCD.
  • 16. ECDPM Page 16 2. Institutional Mechanisms and Arrangements for promoting PCD
  • 17. 1. Responsabilita‟ condivisa. 2. Integrare i meccanismi. 3. Assicurare le adeguate risorse, capacita‟, skills. Elementi chiave per institutional mechanisms per la PCD ECDPM Page 17
  • 18. • Meccanismi plasmati da cultura politica, tradizione e natura della pubblica amministrazione • Nella maggior parte dei casi dipartimenti/unità o strutture inter- ministeriali sono incaricati di implementare PCD. • Esempi dei due „estremi‟ della gamma: Meccanismi istituzionali per PCD ECDPM Page 18 Paesi Bassi Unità PCD dedicata e „attivista‟ Svezia PCD come „whole-of- government‟ SistemicoConcentrato
  • 19. • Sostegno politico continuo: risorse e capacità; • Responsabilità condivisa: discussioni e decisioni rilevanti per la PCD non avvengono solo in questi meccanismi. - Esempio: consultazioni interministeriali per posizioni internazionali (Germania); • Integrare nel sistema: poche connessioni formali tra meccanismi per PCD e coordinamento per politiche UE / livello UE. Efficacia dei meccanismi ECDPM Page 19
  • 20. 3. Knowledge-input and – assessment mechanisms for promoting PCD ECDPM Page 20
  • 21. 1. Valutazione sistematica. 1. Base di evidenza delle incoerenze. 2. Investire sulla conoscenza. Elementi chiave per knowledge-input and –assessment ECDPM Page 21
  • 22. • L‟anello debole‟ in tutti i sistemi nazionali. • Inputs da development policy research, evaluation o advisory boards (Irlanda, Finlandia, Paesi Bassi, Germania). • La società civile fornisce analisi e advocacy, colmando knowledge gaps e promuovendo la conoscenza della PCD. Produrre knowledge inputs ECDPM Page 22
  • 24. • Nessun meccanismo è a „prova di errore‟ per mantenere volontà, interesse, e supporto politico per PCD; • Supporto politico rimane essenziale per fornire adeguate risorse, capacità, skills; • Utilizzare alcune „finestre di opportunità‟ per avviare il ciclo della PCD Riconciliare interessi concorrenti è il fattore chiave per fare „development proofing‟ delle politiche. Considerazioni finali ECDPM Page 24
  • 25. • Sostegno politico e pubblico, interesse continuativo …vecchio & nuovo Governo? • Finestre di opportunità internazionali > Presidenza UE 2014, 2013 OCSE DAC Peer Review. • Impegno omnicomprensivo per la PCD > emendamento legge 49/1987 ? Focus settoriale (= dinamiche reali) flessibile ? • No „one size fits all‟ per meccanismi PCD > incorporazione nel sistema istituzionale (risorse e profilo) • Adoperare risorse/conoscenza esistenti > società civile, università, MPs, think-tank, MAE, OCSE… • Approccio graduale, partendo dalla natura del Sistema Paese: multi-attore, soft-power, … Implicazioni per l‟Italia? ECDPM Page 25
  • 27. Progresso per la PCD ECDPM Page 27 Il Commitment to Development Index (CDI) quantifica una gamma di politiche che hanno conseguenze per la popolazione povera dei paesi in via di sviluppo. L‟Italia e‟ 20a su 27 paesi con un punteggio di 4.7 (punteggio dell‟Europa: 5.3) Fonte: CGD, 2012
  • 28. Progresso per la PCD (2) Commitment to Development Index Fonte: CGD, 2012 Page 28ECDPM

Notes de l'éditeur

  1. PCD goes beyond simple cause-effect chains, but is rather a systemic issueNote interrelation between the 3 building blocksNote the role of political will and public debateObjective for establishing PCD systems should be to make PCD part of the daily business of government