Publikasi ini adalah bagian dari program Penguatan Advokasi dan Partisipasi Orang Muda: Aksi Dukungan Pelaksanaan Rencana Aksi Nasional Penghapusan Tindak Pidana Perdagangan Orang dan Eksploitasi Seksual Anak atas dukungan pendanaan UNI EROPA.

1. Kerangka Kerja dan
Strategi
dan
Advokasi Anak
Orang Muda
Sekretariat:
Jl. Kemuning Raya No. 28, Pejaten Timur, Psr Minggu,
Jaksel 12510-Indonesia

2. Koalisi Nasional Penghapusan Eksploitasi Seksual Komersial Anak (ECPAT affiliate
group Indonesia) adalah jaringan nasional organisasi dan individu yang bekerja
bersama untuk menghapuskan pelacuran anak, pornografi anak, dan
perdagangan anak untuk tujuan seksual. Koalisi ini berupaya untuk menjamin
setiap anak Indonesia bebas dan terlindungi dari segala bentuk eksploitasi seksual
komersial dan terpenuhinya hak mendasar anak yang dijamin oleh segenap
masyarakat dan pemerintah.
Kerangka Kerja dan
Strategi Advokasi Anak
dan Orang Muda
Disusun oleh : Prof.IrwantoPh.D
Diedit oleh : Sumadi Wijaya
Desain oleh : Restu Printing Indonesia
Koalisi Nasional Penghapusan Eksploitasi Seksual Komersial Anak
ECPAT affiliate group Indonesia
Jl. Kemuning Raya No.28 Pejaten Timur
Pasar Minggu, Jakarta Selatan 12510
Indonesia
Publikasi ini adalah bagian dari program Penguatan Advokasi dan Partisipasi Orang
Muda: Aksi Dukungan Pelaksanaan Rencana Aksi Nasional Penghapusan Tindak
Pidana Perdagangan Orang dan Eksploitasi Seksual Anak atas dukungan
pendanaan UNI EROPA

3. PENGANTAR
Advokasi untuk menentang eksploitasi seksual terhadap anak adalah tugas
yang cukup berat, terutama jika harus melibatkan anak-anak dan orang
muda. Dalam kultur kita, anak bukan pihak yang akan didengarkan dengan
serius. Pengalaman dan pendapat anak sering diragukan karena anak-anak
dan orang muda belum dianggap mampu untuk memahami kompleksitas
pengalaman hidup – termasuk pengalamannya sendiri. Meskipun demikian,
makin banyak bukti-bukti yang menunjukkan bahwa anak-anak merupakan
1
narasumber yang dapat dipercaya, terutama jika dilatih atau dipersiapkan .
Dalam rangka membantu anak dan orang muda melakukan advokasi,
Koalisi Nasional Penghapusan Eksploitasi Seksual Komersial Anak (ECPAT
affiliate group Indonesia) di Indonesia dalam buku kecil ini memberikan
Kerangka Kerja sekaligus berbagai alternatif strategi advokasi yang dapat
dikembangkan sesuai kebutuhan dan kondisi lokal. Sebagaimana dijelaskan
dalam buku Panduan Advokasi, pembinaan atau bimbingan bagi anak dan
orang muda untuk mengemukakan pandangan atau pendapat mereka
mengenai berbagai persoalan pembangunan atau masalah di masyarakat
yang mempengaruhi kesejahteraan mereka – harus dilakukan dengan cara-
cara yang menjunjung tinggi nilai-nilai etik dan moral.
1
Save the Children, Supporting children's meaningfuland ethical participation: A toolkit produced for
the UN Study on Violence against Children: Foreword and introduction to the toolkit.
1

4. APA YANG DIMAKSUD DENGAN KERANGKA KERJA?
APA YANG DIMAKSUD
DENGAN STRATEGI?
MENGAPA BUTUH KERANGKA KERJA DAN STRATEGI?
Dalam buku kecil ini yang dimaksud dengan Kerangka Kerja adalah sebuah
bangunan konseptual yang berisikan teori, asumsi, dan prinsip-prinsip
tertentu yang dijadikan panduan untuk merencanakan suatu tindakan atau
aksi tertentu.
Strategi adalah cara-cara tertentu
yang dianggap paling efektif dan
efisien untuk melakukan aksi
atau tindakan yang diharapkan
menghasilkan akibat, produk,
atau output tertentu dibanding
2
dengan cara-cara lainnya .
Dalam dunia yang makin kompleks dan kompetitif, kita harus mampu
mencari pengetahuan yang terkini dan yang secara empirik sudah telah
dibuktikan memberikan hasil yang diinginkan. Berbagai riset mengenai
Partisipasi anak dan orang muda bukan ajang untuk memuaskan keinginan
dan kebutuhan orang dewasa melalui suara anak. Partisipasi anak adalah
upaya-upaya untuk memberikan kesempatan bagi orang dewasa untuk
mendengarkan, memahami, dan dengan sungguh-sunggh dapat
mempertimbangkan pendapat anak dan orang muda.
Dunia yang ramah bagi anak adalah dunia yang ideal untuk membangun
masyarakat yang inklusif, tanpa sekat. Dalam dunia seperti inilah manusia
diharapkan dapat saling menghargai berbagai perbedaan dan kesamaan
yang mereka miliki. Sebagai Negara yang kaya dengan ragam budaya dan
suku bangsa, Indonesia perlu membangun bersama-sama dalam semangat
Bhinneka Tunggal Ika. Meskipun demikian, membangun dunia yang
memberikan kesempatan optimal bagi tumbuh kembang anak tanpa
mendengarkan pendapat anak, tampaknya mustahil.
Membantu anak-anak melakukan kegiatan advokasi yang bertanggung
jawab merupakan investasi yang serius terhadap masa depan. Mari kita
lakukan bersama-sama secara bertanggung jawab.
Jakarta, April 2011
Prof. Irwanto Ph.D
2
Porter, M.A., What is Strategy? Harvard Business Review, November-December 1996.
KEYAKINAN AKAN
MANFAAT DARI
HASIL TINDAKANNYA
PERTIMBANGANNYA
TERHADAP
PANDANGAN
ORANG LAIN
MENGENAI PERLU
TIDAKNYA
TINDAKAN ITU
PERTIMBANGAN
UNTUNG RUGI
SIKAP TERHADAP
TINDAKAN
TINDAKAN
NORMA
SUBYEKTIF
INTENSI
32

5. tingkah laku
(marketing) baik sosial maupun komersial, pendidikan, maupun rekayasa
perilaku (behavioral engineering). Oleh karena itu, memahami apa yang
telah menjadi bagian dari khasanah pengetahuan di bidang perilaku
diperlukan sehingga kerangka kerja dan strategi advokasi yang dirancang
mempunyai dasar pemikiran dan riset yang memadai.
Dalam psikologi sosial dikenal sebuah kerangka konseptual yang
menjelaskan mengapa seseorang melakukan tindakan tertentu yang
dikenal dengan Teori Tindakan Terencana
Gambar 1: Teori Tindakan Terencana
(Theory of Planned Action) yang digagas oleh Fishbein dan Ajzen
3
(1975) .Teori ini mempunyai pengaruh besar dalam dunia pemasaran atau
perilaku konsumen dan pemasaran sosial untuk promosi kesehatan. Mari
kita uraikan satu persatu dari Gambar di atas.
1. TINDAKAN adalah hasil langsung dari adanya KECENDERUNGAN
UNTUK BERTINDAK atau disebut sebagai INTENSI UNTUK BERTINDAK
2. INTENSI UNTUK BERTINDAK inilah pemicu tindakan – oleh karena itu,
perlu diketahui apa saja yang mempengaruhinya. Misalnya: Ingin
melihat pornografi anak.
manusia telah banyak dilakukan untuk keperluan pemasaran
KERANGKA KERJA: TEORI TINDAKAN TERENCANA
3. Apakah intensi ini benar-benar menjadi tindakan untuk berbuat sesuatu
sehingga dia dapat melihat pornografi anak dipengaruhi oleh SIKAPNYA
TERHADAP TINDAKAN ITU. Jika ia merasa bahwa hanya melihat
gambar saja tidak apa-apa. Maka sikap ini akan memperkuat INTENSI.
Selain itu bagaimana dengan NORMA SUBYEKTIFNYA? Mungkin dia
diajar untuk tidak melihat gambar porno. Oleh karena itu, INTENSI-nya
diperlemah. Terjadilah semacam konflik batin.
4. Hal lain yang mempengaruhi INTENSI adalah PERTIMBANGAN
UNTUNG RUGI. Jika dia berpendapat bahwa tidak ada orang lain yang
tahu dan dia mempunyai tempat khusus untuk menikmati sajian porno
tersebut, maka kerugiannya akan kecil. Hal ini akan memperkuat
INTENSI.
5. PERTIMBANGAN UNTUNG RUGI ini sangat dipengaruhi oleh dua faktor
penting. Pertama, adalah KEYAKINAN AKAN MANFAAT DARI HASIL
TINDAKAN ITU. Jika ia merasa bahwa hasil dari tindakan itu adalah
memuaskan keinginannya yang sudah ia pendam sejak lama, maka
INTENSI akan diperkuat. Kedua, adalah PERTIMBANGANNYA
TERHADAP PANDANGAN ORANG LAIN. Ini dapat memperlemah
INTENSI jika ia ketakutan akan dilihat dan dicemooh oleh orang lain.
Tetapi jika dia berpendapat bahwa banyak orang lain juga melakukan,
sebagai laki-laki normal kalau melakukan itu, dan dia yakin bahwa dia
mempunyai “tempat aman” untuk menikmati TINDAKANNYA – maka
INTENSI diperkuat dan TINDAKAN akan terjadi.
Teori ini masih sangat popular sampai saat ini. Dalam ilmu pemasaran atau
marketing, INTENSI ini disebut PURCHASING atau BUYING INTENTION
atau KEINGINAN MEMBELI. Banyak sekali teknik atau strategi untuk
3
and research. Reading, MA: Addison-Wesley
Fishbein, M. & Ajzen, I. (1975). Belief, attitude, intention, and behavior: An introduction to theory
54

6. mempengaruhi keinginan membeli ini sehingga produsen suatu produk,
seperti rokok dan minuman keras mengeluarkan milyaran rupiah untuk
membuat berbagai acara dan iklan pencitraan sehingga hambatan untuk
membeli tidak terjadi.
Dalam memasarkan suatu ide hingga dikenal oleh banyak orang,
dibicarakan, dan dijadikan bagian dari hidup mereka – diperlukan pemikiran
serius untuk mengemas dan menyampaikan ide itu. Menurut Sdr. Fidelis
Indriarto yang menjadi narasumber KONAS PESKA, ada pakem atau formula
yang dapat digunakan di dunia pemasaran komersial sebagai landasan
tindakan strategis untuk memasarkan ide dan mempengaruhi
kecenderungan membeli.
Dalam strategi pemasaran misalnya, tingkat perilaku konsumen diidentifikasi
sebagai rangkaian AIDA, sebagai berikut:
Dengan konsep ini, maka disusun strategi untuk membuat produk yang
baru dikenal oleh masyarakat. Kepada publik diperkenalkan bukan produk
terlebih dahulu, tetapi nuansa elegan di mana selebriti berpartisipasi.
Kemudian diperkenalkan berbagai acara kreatif sampai mode dan hobi
dengan tema yang sama. Setelah memperoleh perhatian publik dan masuk
dalam hidup sehari-hari, baik dalam pilihan busana maupun gaya hidup
lainnya, barulah diperkenalkan produknya.
STRATEGI PEMASARAN IDE
Gambar 2: AIDA
Hal lain yang sering digunakan oleh ahli-ahli pemasaran, menurut Sdr. Fidel
Indriarto, adalah mengeksploitasi rasa malu atau takut (Worry management)
untuk mempengaruhi DESIRE dan ACTION. Berbagai iklan yang
menyatakan bahwa jika dia tidak membawa atau memakai produk tertentu
maka dia akan ketinggalan jaman atau jadi bahan olokan.
MENYADARI ADANYA
PRODUK ITU (AWARE)
SUKA PRODUK ITU
(DESIRE)
BELI
(ACTION)
PRODUK
MEMPELAJARI PRODUK
TERSEBUT (INTEREST)
Kita juga dapat belajar dari salah satu iklan sabun cuci misalnya, mulai dari
meretas mitos bahwa kotor itu buruk. Dalam mendorong orang memakai
produknya, justru memperlihatkan bahwa anak atau orang yang aktif itu
mau bersusah payah dan rela kotor.Tetapi mereka tidak khawatir kehilangan
pakaian kotornya karena ada formula khusus dalam produk sabun cuci
tersebut.
Walau kita dapat belajar banyak dari dunia
pemasaran komersial, advokasi anti trafficiking
dan eksploitasi seksual terhadap anak tentu
MENGGAGAS STRATEGI ADVOKASI
76

7. mempunyai masalah-masalah-nya sendiri. Pertama, advokasi ditujukan
untuk MEMPERLEMAH kecenderungan berperilaku, bukan memperkuat.
Dalam hal seks dan eksploitasi terhadap anak, TINDAKAN para pelaku
DIDUKUNG oleh nilai-nilai tradisi dan DIBIARKAN oleh penerapan hukum
yang lemah. Oleh karena itu, dari sisi urutan perilaku AIDA, maka yang
diinginkan justru adalah sebagai berikut:
Gambar 3: Strategi Advokasi
PILIHAN TINDAKAN STRATEGIS
Karena strategi adalah cara-cara atau tindakan yang dipilih untuk
mempengaruhi TINDAKAN BERMASALAH (Eksploitasi seksual anak dan
berbagai tindakan terkait dengan masalah ini), maka perlu pemikiran hati-
hati mengenai:
Pesan apa yang hendak dilontarkan pada sasaran advokasi sehingga
mereka membantu kita untuk mencegah tindakan yang bermasalah?
Jika kita anggap bahwa persoalan eksploitasi anak dan trafficking
perempuan dan anak adalah masalah serius, maka pertanyaannya (Sdr.
Fidel) adalah: Apakah semua orang tahu mengenai masalah itu? Jika
belum maka, mereka perlu diberitahu.
Pertanyaan kedua (Sdr. Iput atau Bambang Putranto): Jika mereka tahu,
apakah mereka peduli? Jika tidak serta merta peduli, maka harus ada
upaya ekstra untuk membuat informasi itu “memiliki nilai berita”
sehingga mengudang perhatian banyak orang. Jika perlu disampaikan
oleh orang terkenal atau selebriti. Strateginya “isu kecil, dibawa orang
besar” atau “isu besar, terjadi pada orang kecil”
Media apa yang paling sering bersentuhan dengan sasaran pesan kita?
Orangtua memang dekat dengan media TV, Koran, dan majalah tabloid
(terutama Ibu-ibu RT). Tetapi anak-anak muda lebih dekat dengan HP-
nya (Smart phone), Komputer, dan berbagai media sosial seperti Twitter,
Facebook, dll.
1. Isi pesan
2. Pemilihan media untuk menyampaikan pesan
MENYADARI ADA
MASALAH
KEINGINAN
MENCEGAH
TERJADINYA
MASALAH
MEMPELAJARI
MASALAH
GAGALKAN
TINDAKAN
YANG
BERMASALAH
MASALAH
98

8. 3. Kemasan pesan
Mendekatkan pesan kita pada penerima pesan, sama dengan
memastikan bahwa pesan yang kita kemas sampai. Menurut Sdr. Fidel
dan Iput semua ini tergantung dari:
• Memiliki Daya pukau
- Harus menarik perhatian
- Harus mampu melibatkan
- Harus memiliki nilai-nilai hiburan
• Efektifitas pesan
- Penggunaan bahasa sesuai target
- Cara penyampaian sesuai dengan tingkat pengetahuan target
Pesan yang menyebabkan orang terperangah atau terkejut dan berpikir
akan memilki daya pukau tersendiri. Secara otomatis, pesan seperti itu
akan menarik perhatian. Jika disajikan secara menghibur, ada unsur lucu
atau nakal (bahasa Jawa: Slengekan) dapat membantu pesan itu untuk
diingat dan ditiru.
Agar pesan efektif, maka bahasa yang digunakan juga harus
dipertimbangkan. Bahasa anak-anak muda tentu berbeda dengan
Bahasa orang dewasa. Demikian juga Bahasa kaum politisi atau elit
politik, berbeda dengan Bahasa kebanyakan orang. Gunakan slogan
atau tutur kata yang sesuai dan dikemas semenarik mungkin akan
membantu pesan itu diperhatikan.
Unsur media penting dalam mengemas pesan. Semakin banyak jenis
media yang digunakan sesuai dengan sasaran pesan, diharapkan
semakin efektif hasilnya.
Menurut para narasumber, karena persoalan eksploitasi seksual dan
perdagangan orang sarat dengan isu budaya, hukum, HAM, dan lain-
lain – maka kemasan pesan perlu dikonsultasikan dengan berbagai ahli
yang relevan. Khususnya untuk persoalan budaya, pendamping dewasa
harus memastikan bahwa cara penyampaian ide tidak memposisikan
anak berisiko terisolasi dari budayanya sendiri.
Pesan semudah apapun tidak akan serta merta diingat oleh orang. Oleh
karena itu, pengulangan merupakan faktor penting agar besar
diperhatikan dan diingat. Semakin sering diulang pesan advokasinya,
semakin akan memperoleh perhatian dan diingat oleh sasaran advokasi.
Tidak berbeda dengan pemasaran komersial, siaran iklan sering disodori
contoh-contoh tingkah laku yang diinginkan. Oleh karena itu, tidak ada
salahnya bahwa dalam kemasan advokasi itu ada contoh perilaku yang
diharapkan dan ada sumber informasi yang dapat digunakan untuk
menindak-lanjuti pesan yang dipelajari atau dipahami.
Untuk menggalang partisipasi anak muda dalam advokasi menentang dan
menghapuskan perdagangan orang, khususnya anak dan perempuan,
serta eksploitasi seksual, maka anak-anak perlu diberikan pembekalan
beberapa hal sebagai berikut:
– anak harus dibantu bagaimana merumuskan
persoalan eksploitasi seksual dan perdagangan orang menjadi persoalan
4. Frekuensi paparan
5. Perlu Contoh
1. Perumusan masalah
BEBERAPA HAL YANG PERLU DIPERHATIKAN
1110

9. sosial-kemanusiaan, hukum dan HAM, dan persoalan ekonomi
pembangunan. Kemasan masalah ini memberikan dampak yang
berbeda terhadap jenis pesan yang akan dikemas dan diadvokasikan.
– persoalan eksploitasi seksual anak dan perdagangan orang
mempunyai dimensi kemiskinan, kultural, gaya hidup dengan mitos-
mitosnya, dan keserakahan manusia dalam mengambil keuntungan
(ekonomi).
– perlu ada penjelasan mengenai instrumen hukum
nasional dan konvensi internasional yang terkait, khususnya KHA dan
Protokol Opsionalnya, UU Perlindungan Anak, UUPKDRT, dan UUPTPO.
– dalam pembangunan nasional
dikenal berbagai mekanisme agar suatu masalah menjadi kebijakan
publik yang didukung oleh anggaran Negara dan kekuatan politik yang
ada. Pemahaman sederhana atas mekanisme dan prosesnya, akan
membantu anak-anak muda membayangkan dan menentukan proses
serta sasaran advokasi.
– advokasi yang baik harus didasarkan pengetahuan
yang sah dan sahih (dipercaya). Oleh karena itu, melatih anak muda
melakukan riset dengan data primer atau sekunder yang sederhana
perlu diupayakan. Hasil riset itulah yang dapat digunakan untuk berlatih
advokasi.
–
anak perlu dibantu memahami apa yang barusan terjadi dalam kegiatan
advokasi mereka, terutama jika terjadi peristiwa yang emosional.
2. Dimensi
3. Hukum dan HAM
4. Mekanisme perumusan kebijakan
5. Riset sederhana
6. Setiap habis melakukan kegiatan advokasi lakukan debriefing
JANGAN LUPAKAN
ETIKA DAN MORAL DALAM ADVOKASI.
SELALU LINDUNGI ANAK-ANAK.
12